ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 1991 г. N 224
О ФОРМИРОВАНИИ РЫНКА ТРУДА В Г. МОСКВЕ И МЕРАХ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ СИСТЕМ
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОРОДА
Правительство Москвы отмечает, что осуществляемые в Москве меры
по переходу на рыночную экономику оказывают существенное
воздействие на состояние рынка труда и безработицы в городе.
За период с июля 1991 года в городе зарегистрированы 5,6 тыс.
безработных. До настоящего времени структура спроса на рабочую
силу дублирует сложившуюся ведомственно-отраслевую структуру
занятости населения и лишь в незначительной мере учитывает
потребности отраслей жизнеобеспечения города. На 7,9% вакантных
рабочих мест претендуют 80% зарегистрированных на бирже труда
безработных, имеющих высшее и среднее специальное образование.
По прогнозным оценкам рынок труда Москвы в 1992 году составит
более 1 млн. человек. Около 400 тыс. человек будут вынуждены
зарегистрироваться в службе занятости города. Рынок труда будет
формироваться из числа высвобождаемых работников при ликвидации
убыточных предприятий, трансформации и приватизации госсектора,
конверсии оборонного комплекса, сокращении Вооруженных сил.
Назрела необходимость принятия экстренных мер по переориентации
систем профподготовки, переподготовки и трудоустройства
трудоспособного населения на нужды городского хозяйства с
использованием экономических рычагов.
В целях создания основ экономического регулирования рынка труда
в г. Москве, а также преобразования систем профессиональной
подготовки, переподготовки и трудоустройства населения в условиях
перехода экономики города на рыночные отношения Правительство
Москвы постановляет:
1. В соответствии с п. 2 ст. 28 Закона РСФСР "О занятости
населения в РСФСР" обязать предприятия, учреждения и организации
всех форм собственности и хозяйствования численностью свыше 100
чел. представлять в Департамент труда и занятости Правительства
Москвы не менее чем за три месяца и в полном объеме информацию о
возможных массовых увольнениях, сроках их осуществления, числе и
категориях трудящихся, ими затрагиваемых. Предприятиям
численностью до 100 чел. представлять информацию в случае их
ликвидации.
2. Департаменту труда и занятости (т. Заславский И.Е.):
2.1. Разработать программу действий по снижению опасности
безработицы, сохранению имеющегося интеллектуального потенциала.
Подготовить в месячный срок в Правительства Москвы и России
предложения, предусматривающие решение неотложных задач в этом
направлении.
2.2. В месячный срок подготовить и представить в Правительство
Москвы предложения о развитии производственной базы Департамента
труда и занятости с целью организации центров переподготовки
кадров, делового сотрудничества, развития малого и среднего
бизнеса.
2.3. Разработать порядок взаимодействия предприятий, где
намечается высвобождение кадров, с предприятиями и организациями
городского хозяйства.
2.4. Начиная с IV квартала 1991 года ежеквартально до 10 числа
первого месяца следующего квартала представлять в Правительство
Москвы и префектам административных округов сведения о динамике
формирования рынка труда города в целом и по административным
округам.
2.5. Совместно с комитетами, главными управлениями,
управлениями и объединениями Правительства Москвы, Комитетом
экономики и прогнозирования, Управлением развития рыночной
экономики и предпринимательской деятельности в срок до 25.12.91
разработать мероприятия по созданию в городе Москве дополнительных
рабочих мест в сфере среднего и малого предпринимательства с
финансированием затрат из фонда занятости населения города Москвы,
городского бюджета и иных источников для включения этих
мероприятий в программу развития и поддержки предпринимательства в
г. Москве.
2.6. В целях существенной переориентации действующей системы
профессиональной ориентации, подготовки, переподготовки, повышения
квалификации и трудоустройства взрослого населения, в том числе
безработных, предупреждения и смягчения последствий безработицы:
2.6.1. По согласованию с Министерством труда РСФСР в срок до
10.12.91 подготовить предложения Правительства Москвы по передаче
Департаменту труда и занятости:
- Всесоюзного института повышения квалификации руководителей и
специалистов по труду и социальным вопросам для организации Центра
по развитию среднего и малого бизнеса;
- Московского центра профессиональной ориентации Минтруда
РСФСР.
2.6.2. На основе заявок предприятий и организаций согласно п. 4
настоящего постановления в срок до 30.12.91 подготовить и
направить в комитеты, главные управления, управления и объединения
Правительства Москвы проекты договоров о сотрудничестве при
проведении общественных работ с оплатой труда за счет средств
заказчиков, городского бюджета с доплатой до среднегородского
уровня из фонда занятости населения г. Москвы.
2.7. Для обеспечения возможности применения в Москве
установлений законодательства о занятости в полном объеме
подготовить нормативно-распорядительную документацию по
механизмам:
- лицензирования деятельности негосударственных структур,
осуществляющих трудоустройство, профессиональную подготовку,
переподготовку и повышение квалификации граждан, в том числе и
безработных;
- квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан, особо
нуждающихся в социальной защите с предоставлением предприятиям
налоговых и иных льгот;
- порядка применения санкций, предусмотренных Законом о
занятости населения в РСФСР, за невыполнение работодателями
законодательства о занятости населения в РСФСР с перечислением
взысканных средств в фонд занятости населения г. Москвы.
2.8. Подготовить Типовое положение об отделе содействия
занятости и переподготовки кадров и методические рекомендации
предприятиям города по перераспределению и переобучению
высвобождаемых работников внутри предприятия (срок - 10.12.91).
3. Руководителям комитетов, главных управлений, управлений и
объединений Правительства Москвы в срок до 15.12.91 подготовить и
направить предложения по созданию дополнительных рабочих мест в
Департамент труда и занятости для включения в программу развития и
поддержки предпринимательства в г. Москве.
4. Руководителям служб жизнеобеспечения города, префектам
административных округов в срок до 20.12.91 подготовить и
направить в Департамент труда и занятости информацию о
потребностях в рабочих, специалистах и служащих по
подведомственным структурам с указанием места работы, условий и
оплаты труда, а также заявки на проведение общественных работ, в
которых должны содержаться перечень работ, места и сроки их
проведения, требуемая численность работников, условия оплаты труда
на период 1991-1992 гг.
5. С целью стабилизации положения на рынке труда города,
предотвращения массовой безработицы в 1992 году обязать
руководителей предприятий, учреждений и организаций города
независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности:
5.1. Представлять в Департамент труда и занятости полный
перечень имеющихся вакантных мест для обеспечения возможностей
трудоустройства высвобождаемых работников и снижения социального
напряжения в городе.
5.2. Организовать подразделения содействия занятости и
переподготовки кадров с основной задачей перераспределения и
переобучения высвобождаемых работников внутри предприятия.
6. Заместителю Премьера - министру т. Никольскому Б.В.
организовать подготовку и в сжатые сроки провести серию совещаний
с руководителями предприятий, объединений, учреждений города,
советами трудовых коллективов по разъяснению положения с
формированием рынка труда и связанными с этим проблемами.
Информировать о сложившейся ситуации население города посредством
радио, газет, телевидения.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Премьера - министра Правительства т. Коробченко
В.А.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
|
