УТРАТИЛО СИЛУ - РАСПОРЯЖЕНИЕ МЭРА МОСКВЫ ОТ 09.11.1999 N 1260-РМ
МОСКВА
МЭР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 июля 1992 г. N 239-РМ
О РЕГЛАМЕНТЕ МЭРИИ МОСКВЫ
(с изм. и доп., согл. распоряжений Мэра Москвы
от 12.11.1992 N 490-РМ, от 11.05.1993 N 323-РМ,
от 27.06.1995 N 304-РМ, от 17.08.1995 N 409-РМ,
от 12.09.1995 N 480-РМ, от 04.11.1996 N 461/1-РМ,
от 08.10.1997 N 799-РМ, от 08.02.1999 N 87-РМ)
В связи с изменением функций и структуры исполнительной власти,
а также в целях обеспечения эффективной работы аппарата мэрии по
документационному и организационному обслуживанию деятельности
мэрии:
1. Утвердить Регламент мэрии Москвы и ввести его в действие с 1
августа 1992 года (приложение).
2. Обязать функциональные и территориально - отраслевые органы
управления города руководствоваться в своей работе настоящим
документом.
3. Структурным подразделениям аппарата мэрии привести в
соответствие с Регламентом положения и должностные инструкции.
4. В связи с утверждением Регламента мэрии предложить
правительству Москвы признать утратившим силу постановление
правительства Москвы от 26.11.91 N 202 "О Регламенте правительства
Москвы".
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
управляющего делами мэрии Шахновского В.М., предоставив ему право
вносить предложения по изменениям и дополнениям в настоящий
Регламент.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к распоряжению мэра Москвы
от 29 июля 1992 г. N 239-РМ
РЕГЛАМЕНТ
МЭРИИ МОСКВЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящий документ определяет порядок организационного и
документационного обеспечения деятельности мэрии Москвы.
1.2. Главой исполнительной власти в Москве является мэр.
1.3. Полномочия мэра Москвы и порядок его избрания, полномочия
органов исполнительной власти и разграничение компетенции органов
власти и управления в Москве определяются Указами Президента
Российской Федерации от 30.07.91 N 22 и от 26.08.91 N 96,
постановлениями Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.04.91 N
1041-1, от 27.04.91 N 1120-1 и от 01.07.91 N 1504-1.
1.4. Исполнительные функции мэр осуществляет путем издания
распоряжений. Порядок подготовки распоряжений и их исполнение
определяется настоящим регламентом.
1.5. Органом исполнительной власти в Москве является мэрия,
возглавляемая мэром Москвы и выполняющая исполнительно -
распорядительные функции на основании и во исполнение Конституции
и законов Российской Федерации, актов Президента и правительства,
а также решений Московского городского Совета народных депутатов,
принятых в пределах их полномочий.
1.6. Для руководства хозяйственной и экономической
деятельностью на территории города, его социально - экономическим
развитием формируется правительство Москвы.
1.7. Правительство Москвы возглавляет премьер, назначаемый
мэром. Структура и персональный состав правительства Москвы
утверждается мэром Москвы, по представлению премьера
правительства.
1.8. Правительство Москвы состоит из:
- премьера правительства;
- первых заместителей премьера;
- заместителей премьера;
- министров;
- членов правительства - префектов административных округов;
- других лиц, назначаемых мэром по представлению премьера.
1.9. Для реализации своих функций правительство Москвы образует
функциональные, отраслевые и территориальные органы исполнительной
власти и государственного управления.
1.10. Структура и положения об этих органах утверждаются
премьером правительства, а в отдельных случаях мэром Москвы.
1.11. Взаимоотношения правительства Москвы с другими органами
городского управления определяются мэром.
1.12. Правительство Москвы в пределах своей компетенции
принимает постановления, обязательные для городской исполнительной
власти всех уровней и для всех хозяйствующих субъектов на
территории города.
1.13. Премьер правительства, его первые заместители и
заместители в пределах своей компетенции выпускают распоряжения,
имеющие обязательную силу.
1.14. Информация о работе мэрии Москвы, организационно -
распорядительные документы публикуются в "Вестнике мэрии". При
необходимости доводятся до сведения населения через печать, радио
и телевидение пресс - центром мэрии.
1.15. Ответственность за правильную организацию
делопроизводства в аппарате мэрии возлагается на Управление делами
мэрии.
1.16. В мэрии установлена смешанная система делопроизводства,
при которой централизованно:
- в протокольном отделе Управления делами мэрии осуществляется
регистрация и выпуск распорядительных документов мэрии;
- в Управлении организационно-методического обеспечения работы
с документами Управления делами мэрии осуществляется прием
поступающей и отправка исходящей корреспонденции, регистрация
документов, адресованных руководству мэрии, подготовка проектов
поручений по их исполнению, контроль и анализ хода исполнения,
справочная работа, формирование дел, их хранение, а также
организационно - методическая и координационная работа по вопросам
организации документационного обеспечения в аппарате мэрии;
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
- в Организационно - аналитическом управлении осуществляется
контроль за исполнением постановлений правительства и планов его
работы, распоряжений мэра и премьера правительства и их
подготовкой; контроль за исполнением поручений Моссовета, его
президиума и малого Совета органам исполнительной власти, а также
подготовкой службами правительства Москвы заключений по проектам
документов, представляемых Моссоветом и его органами;
децентрализованно:
- в Департаменте мэра, в структурных подразделениях Управления
делами мэрии и аппарата правительства осуществляется регистрация,
рассмотрение, справочная работ по документам, адресованным в эти
организационные структуры непосредственно.
1.17. Требования данного Регламента распространяются на все
служебные документы мэрии несекретного характера и обязательны для
всех сотрудников мэрии.
1.18. Нарушение требований данного документа влечет
дисциплинарную ответственность сотрудника мэрии.
2. Планирование работы правительства Москвы
2.1. План - программа правительства Москвы на год включает в
себя приоритетные направления деятельности правительства по
социально - экономическому развитию города.
2.2. Текущий план работы на квартал формируется на основе плана
- программы правительства и содержит перечень вопросов,
мероприятий, обеспечивающих решение приоритетных задач развития
городского хозяйства.
2.3. Подготовка плана - программы правительства Москвы на
предстоящий год осуществляется на основании специально издаваемого
распоряжения премьера правительства, которым устанавливаются
необходимые порядок, этапы, сроки и ответственные за их
исполнение.
2.4. Ответственность за формирование и реализацию плана -
программы работ правительства на год возлагается на членов
правительства.
2.5. Предложения в план работы правительства на квартал
направляются управляющему делами мэрии за подписью членов
правительства за месяц до начала планируемого периода с
предоставлением обоснований необходимости внесения вопросов на
заседании правительства.
2.6. Проект плана работы правительства на квартал в обобщенном
виде представляется Организационно-аналитическим управлением
Управления делами мэрии для утверждения не позднее чем за 15 дней
до начала планируемого периода.
К проекту плана правительства Москвы прилагаются пояснительная
записка и справка о выполнении плана работы за предыдущий период.
2.7. Контроль за выполнением планов работы правительства
осуществляется первыми заместителями, заместителями премьера,
министрами и членами правительства в соответствии с распределением
обязанностей.
Общий контроль за выполнением планов работы правительства
возлагается на управляющего делами мэрии.
2.8. Отдел премьера правительства на основе квартальных планов
работы правительства и поручений премьера разрабатывает
еженедельный план работы премьера правительства Москвы.
3. Порядок подготовки и оформления распорядительных
документов мэрии
3.1. Виды распорядительных документов.
3.1.1. Распорядительными документами мэрии Москвы являются
постановления, распоряжения, приказы и поручения.
Постановление - правовой акт, принимаемый городским
правительством на своих заседаниях или опросным путем (в
оперативном порядке) в целях решения наиболее важных вопросов
развития и жизнедеятельности города.
Распоряжение - правовой акт, издаваемый единолично мэром,
премьером правительства и его заместителями в пределах
компетенции, определенной правовыми документами.
Распоряжениями мэра оформляются также решения Столичной
коллегии, принимаемые в пределах ее компетенции.
Приказ - распорядительный документ, издаваемый управляющим
делами мэрии по кадровым вопросам, по вопросам организации работы
аппарата и т.д.
Поручение - распорядительный документ, издаваемый мэром,
премьером правительства и управляющим делами мэрии для решения
срочных вопросов руководства хозяйственной деятельностью на
территории города, его социально - экономического развития, а
также организационного, материально - технического обеспечения
деятельности мэрии и правительства.
3.1.2. Распорядительными документами правительства являются:
- постановления правительства;
- распоряжения премьера правительства;
- распоряжения первых заместителей премьера;
- распоряжения заместителей премьера.
3.1.3. Распорядительные документы правительства принимаются в
соответствии с планами - программами работы правительства,
текущими планами, решениями вышестоящих органов, поручениями
премьера правительства, а также по инициативе членов правительства
для решения ключевых вопросов, определяющих работу хозяйства
города, и вопросов, требующих оперативного вмешательства и
срочного решения.
3.1.4. Постановление правительства Москвы принимается в
коллегиальном порядке. Постановление считается принятым, если за
него проголосовало не менее 2/3 членов правительства.
3.1.5. Вопросы финансовой политики, формирования и исполнения
бюджета, распределения внебюджетных средств, утверждения программ
экономического и социального развития города, предложения по
изменению административно - территориального деления города,
структуры управления городским хозяйством рассматриваются только
на заседаниях правительства с принятием соответствующих
постановлений.
3.1.6. Распоряжения премьера правительства, первых заместителей
премьера, заместителей премьера принимаются:
- в порядке оперативного управления комплексами городского
хозяйства в пределах компетенции по конкретным вопросам,
делегированным им правительством и не требующим коллегиального
рассмотрения;
- по вопросам организации работы правительства;
- во исполнение ранее принятых постановлений правительства,
распоряжений мэра.
3.1.7. Возможно также принятие (издание) совместных
распорядительных документов <*>, например, совместное
постановление правительства Москвы и аналогичного органа
Московской области, или совместное распоряжение мэра Москвы и
главы администрации Московской области, или совместное
распоряжение двух (или более) заместителей премьера правительства.
_____________________________
<*> Принятие (издание) этого вида документов возможно только
органами управления или должностными лицами одной компетенции.
3.2. Порядок подготовки.
3.2.1. Ответственность за подготовку распорядительных
документов несут:
- распоряжения мэра - управляющий делами мэрии;
- распорядительных документов правительства - члены
правительства и управляющий делами мэрии в соответствии с их
компетенцией;
- поручений и приказов - руководители соответствующих
структурных подразделений мэрии.
3.2.2. Подготовка проектов распорядительных документов
осуществляется подразделениями аппарата мэрии, подведомственными
организациями, а также префектурами административных округов.
3.2.3. Проекты постановлений вносятся на рассмотрение
правительства в строгом соответствии с текущим планом работы
членами правительства, управляющим делами мэрии по представлению
организаций и структурных подразделений мэрии.
3.2.4. Целесообразность подготовки и внесения на рассмотрение
правительства проектов постановлений по оперативным и внеплановым
вопросам предварительно согласовывается с премьером правительства
или управляющим делами мэрии. Согласование осуществляется путем
представления соответствующей записки.
3.2.5. Не допускается принятие повторных постановлений
правительства, если не выполнены ранее принятые (кроме случаев,
когда необходимость принятия нового постановления продиктована
изменением обстоятельств).
3.2.6. Вопросы, касающиеся деятельности и интересов религиозных
организаций города и требующие издания распорядительного
документа, в том числе о передаче в аренду и пользование
помещений, предоставлении земельных участков, строительстве и
реконструкции зданий и сооружений для религиозных организаций,
оформляются путем издания распоряжений Мэра, Премьера
Правительства и постановлений Правительства по представлению
Комитета по связям с религиозными организациями.
Вопросы, касающиеся религиозной сферы жизни города, поднимаемые
нерелигиозными организациями, рассматриваются с учетом мнения
соответствующих религиозных организаций или их письменного
обращения.
(подп. 3.2.6 введен распоряжением Мэра Москвы от 08.10.1997 N 799-
РМ)
3.3. Правила оформления.
3.3.1. В распорядительных документах должны быть указаны:
- точные наименования организаций - исполнителей или фамилии их
руководителей и сроки выполнения заданий;
- поручения о контроле;
- указание о признании утратившими силу распорядительных
документов либо их отдельных пунктов, если вновь принимаемый
документ исключает действие ранее принятых;
- указание о снятии с контроля распорядительного документа в
случае его выполнения либо, если новый документ принят (издан)
взамен ранее принятого.
(абзац введен распоряжением Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
3.3.2. В проектах распорядительных документов о ходе выполнения
ранее принятых решений в случае невыполнения содержащихся в них
поручений указываются причины срыва заданий, лица, виновные в
этом, предложения о принятии к ним дисциплинарных и материальных
мер в установленном порядке, а также новые сроки выполнения
поручений. К проектам таких документов следует прилагать справку
за подписью заместителя премьера, члена правительства или
руководителя соответствующего подразделения мэрии с указанием
причин невыполнения и обоснованием необходимости продления сроков
исполнения распорядительных документов.
3.3.3. Оформляются распорядительные документы на специальных
бланках установленного образца.
Совместные распорядительные документы могут оформляться на
бланках постановлений правительства или бланках распоряжений мэра,
премьера, первых заместителей премьера и заместителей премьера,
при этом дополнительно указывается название органа или должность
лица, с кем соответственно правительство, мэр, премьер или его
заместители издают данный документ, либо на чистом листе бумаги с
указанием, от имени каких органов (должностных лиц) принимается
(издается) распорядительный документ.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
3.3.4. Заголовок к тексту должен быть кратким и соответствовать
содержанию документа; заголовок начинается с предлога "О" или "Об"
(о чем постановление, распоряжение, поручение).
3.3.5. Текст постановления, распоряжения и приказа содержит,
как правило, констатирующую и распорядительную части. Если
содержание документа не нуждается в пояснениях, то констатирующая
часть отсутствует. Это характерно, как правило, для распоряжений и
приказов.
Распорядительная часть постановления должна начинаться словами:
"Правительство Москвы постановляет..."
Текст распоряжений, приказов и поручений как документов,
издаваемых на основе единоначалия, излагается от первого лица
единственного числа и начинается словами: приказа - "ПРИКАЗЫВАЮ";
распоряжения и поручения - "В целях...","В связи...", "В
соответствии..." и т.д.
Затем в повелительной форме указывается, кому какие действия
предписывается выполнить и в какие сроки.
Распорядительная часть указанных документов может состоять из
пунктов. Каждый пункт начинается с предписываемого действия,
выраженного глаголом неопределенной формы (обязать, указать,
утвердить), затем указывается исполнитель. Для детализации
предписываемых действий текст может делиться на подпункты.
Пункты постановления (распоряжения) группируются по их
значимости (от наиболее существенных вопросов к более
второстепенным) или в последовательности развития темы документа.
3.3.6. К каждому проекту постановления, распоряжения и приказа
исполнитель заполняет лист оформления, который печатается на
оборотной стороне последнего листа документа (приложение к
приложению распоряжения).
На листе оформления располагаются подписи :
- ответственного исполнителя <*> - специалиста структурного
подразделения мэрии, подготовившего проект документа;
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
- руководителя структурного подразделения мэрии,
подведомственной организации, префектуры, подготовившего
(представившего) проект;
- первого заместителя, заместителя премьера правительства либо
управляющего делами мэрии (для проектов постановлений
правительства, распоряжений мэра и премьера правительства );
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
- руководителей согласующих организаций.
3.4. Порядок согласования.
3.4.1. Проекты распорядительных документов должны быть
согласованы ответственным исполнителем:
- с организациями и структурными подразделениями мэрии, в
компетенции которых находится данный вопрос;
- с комиссией при мэре Москвы по разработке нормативной базы
землепользования, градостроительства и управления недвижимостью по
проектам нормативных актов в области землепользования,
градостроительства, управления недвижимостью и оценки
недвижимости;
(абзац введен распоряжением Мэра Москвы от 17.08.1995 N 409-РМ)
- с организациями, указанными в проекте в качестве
исполнителей;
- с Государственно - правовым управлением мэрии;
- с управляющим делами мэрии.
- с Оперативно - распорядительным управлением (по вопросам
выделения народным судам и подразделениям милиции нежилых
помещений, денежных и материально - технических средств).
(абзац введен распоряжением Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
Согласование с управляющим делами не является обязательным для
распоряжений первых заместителей и заместителей премьера
правительства.
(абзац введен распоряжением Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
Представление на согласование управляющему делами мэрии
осуществляется:
(абзац введен распоряжением Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
- исключен. - Распоряжение Мэра Москвы от 08.02.1999 N 87-РМ.
- распоряжений мэра и премьера правительства - протокольным
отделом Управления делами мэрии.
(абзац введен распоряжением Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
- с Комитетом по связям с религиозными организациями (по
вопросам установления, возникновения, прекращения и передачи прав
собственности на недвижимое имущество, вопросам установления прав
пользования земельным участком (объектом недвижимости) и
согласования сроков его использования православными храмами,
общинами, приходами).
(абзац введен распоряжением Мэра Москвы от 04.11.1996 N 461/1-РМ)
- с Комитетом по связям с религиозными организациями по
вопросам, относящимся к его компетенции (см. п. 3.2.6).
(абзац в ред. распоряжения Мэра Москвы от 08.10.1997 N 799-РМ)
Организациям, выступающим исполнителями по подготовке проекта
распорядительного документа Мэрии, осуществлять предварительное
согласование с Комитетом по связям с религиозными организациями
вопроса о целесообразности подготовки проекта распорядительного
документа Мэрии.
(абзац введен распоряжением Мэра Москвы от 08.10.1997 N 799-РМ)
После согласований проекты постановлений Правительства Москвы,
распоряжений Мэра и Премьера Правительства Москвы представляются в
Организационно - аналитическое управление. Исключение составляют
проекты распорядительных документов, касающиеся вопросов кадров,
отпусков, командировок, поощрений. Они принимаются протокольным
отделом для оформления и передачи на подпись без согласования с
Организационно - аналитическим управлением.
(абзац введен распоряжением Мэра Москвы от 08.02.1999 N 87-РМ)
Представление на согласование управляющему делами Мэрии
проектов распорядительных документов осуществляет протокольный
отдел.
(абзац введен распоряжением Мэра Москвы от 08.02.1999 N 87-РМ)
3.4.2. Срок рассмотрения проектов распорядительных документов,
представленных на согласование, не должен превышать 10 календарных
дней с момента поступления проекта в согласующую организацию,
структурное подразделение аппарата мэрии, если иной срок не
установлен мэром, премьером правительства Москвы, управляющим
делами мэрии.
В случае непредставления исполнителю согласующей организацией,
структурным подразделением аппарата мэрии проекта документа в
указанный срок проект считается согласованным.
Согласование действительно в течение трех месяцев.
(п. 3.4.2 в ред. распоряжения Мэра Москвы от 12.09.1995 N 480-РМ)
3.4.3. Согласование осуществляется путем визирования: на листе
оформления указывается структурное подразделение аппарата мэрии
или организация, должность, фамилия, подпись должностного лица,
согласующего проект, дата согласования.
Ответственность за своевременную рассылку проекта
распорядительного документа на согласование несет исполнитель,
подготовивший проект.
(п. 3.4.3 в ред. распоряжения Мэра Москвы от 12.09.1995 N 480-РМ)
___________________________________
<*> При наличии приложений к проекту распоряжения исполнитель
визирует каждый лист приложения.
3.4.4. Замечания заинтересованных организаций, не учтенные
исполнителем, излагаются на отдельном листе (лист разногласий).
3.4.5. По согласованию с премьером правительства или
управляющим делами мэрии проект постановления может быть внесен на
рассмотрение правительства Москвы и при наличии возражений со
стороны заинтересованных организаций, оформленных листом
разногласий. В этом случае рассмотрение проекта постановления
проводится обязательно с участием руководителей, отказавшихся его
визировать.
3.4.6. Внесение в проект незначительных, не меняющих сути
документа изменений, не влечет за собой повторного визирования.
При появлении замечаний, имеющих принципиальное значение,
ответственный исполнитель должен заново согласовать проект.
3.4.7. Обеспечение качества составления и оформления проектов
распорядительных документов, ответственность за точность их
содержания и правильность согласования, а также соответствие
внесенных изменений и дополнений в проект замечаниям согласующих
организаций и структурных подразделений возлагается на
руководителей структурных подразделений мэрии, подведомственных
организаций, префектур, представивших проект на утверждение.
3.4.8. Все этапы работы с проектом распорядительного документа
в согласующей организации, структурном подразделении аппарата
мэрии должны регистрироваться.
При приеме проекта распорядительного документа на документе
проставляется дата его получения, а при его отправке - дата
отправки.
(пункт 3.4.8. введен распоряжением Мэра Москвы от 12.09.1995 N 480-
РМ)
3.5. Порядок представления для рассмотрения и утверждения.
3.5.1. Контроль за качеством проектов постановлений
Правительства Москвы, распоряжений Мэра и Премьера Правительства
Москвы и за соответствием указанных проектов требованиям
Регламента Мэрии Москвы осуществляет Организационно -
аналитическое управление Управления делами Мэрии.
Контроль за качеством проектов распоряжений первых заместителей
и заместителей Премьера Правительства Москвы осуществляют
соответствующие подразделения аппарата Правительства Москвы.
(п. 3.5.1 в ред. распоряжения Мэра Москвы от 08.02.1999 N 87-РМ)
3.5.2. В целях контроля за качеством проектов распорядительных
документов и соответствием их Регламенту Мэрии Москвы исполнитель
представляет в Организационно - аналитическое управление:
(абзац в ред. распоряжения Мэра Москвы от 08.02.1999 N 87-РМ)
- проекты постановлений Правительства Москвы по вопросам,
предусмотренным планами работы Правительства Москвы, не позднее
чем за 15 календарных дней до заседания Правительства Москвы;
(абзац введен распоряжением Мэра Москвы от 08.02.1999 N 87-РМ)
- проекты постановлений Правительства Москвы по оперативным
(внеплановым) вопросам, рассматриваемым на заседании Правительства
Москвы, не позднее чем за 7 календарных дней до заседания
Правительства Москвы;
(абзац введен распоряжением Мэра Москвы от 08.02.1999 N 87-РМ)
- проекты постановлений Правительства Москвы, рассматриваемые в
рабочем порядке, не позднее чем за 4 календарных дня до заседания
Правительства Москвы;
(абзац введен распоряжением Мэра Москвы от 08.02.1999 N 87-РМ)
- проекты распоряжений Мэра и Премьера Правительства Москвы не
позднее чем за 2 рабочих дня до установленного в поручении Мэра,
Премьера Правительства Москвы срока представления проекта, а при
инициативной подготовке проекта распоряжения - по мере его
готовности.
(абзац введен распоряжением Мэра Москвы от 08.02.1999 N 87-РМ)
Проект постановления правительства и распоряжения считается
представленным в указанные отделы при наличии всех необходимых виз
согласования, кроме визы управляющего делами мэрии, либо листа
разногласий.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
3.5.3. Проекты распорядительных документов, подготовленные во
исполнение указаний вышестоящих органов, следует представлять на
рассмотрение правительства Москвы в двухнедельный срок после
регистрации в Управлении организационно - методического
обеспечения работы с документами Управления делами Мэрии, если не
установлен другой срок.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
3.5.4. Если по проекту распорядительного документа имеются
замечания Государственно - правового, Организационно -
аналитического управлений или протокольного отдела Управления
делами мэрии, то документ возвращается на доработку исполнителю.
3.5.5. В случае невозможности учесть замечания в проекте
документа подразделение, внесшее замечание, и исполнитель
оформляют служебные записки по разногласиям и вносят их на
рассмотрение управляющего делами мэрии.
3.5.6. Вопросы, по которым проекты постановлений не
представлены в установленный срок, считаются неподготовленными и
на рассмотрение правительства не вносятся. В этом случае
ответственные за подготовку вопроса члены правительства готовят
докладную записку на имя премьера правительства с объяснением
причин и предложением о переносе срока рассмотрения вопроса.
В случае признания причин несвоевременного представления
проектов постановлений неуважительными к лицам, виновным в срыве
заседания правительства, применяются меры дисциплинарного
взыскания, предусмотренные п. 17 Временного положения о
государственной службе города Москвы.
(абзац 2 введен распоряжением Мэра Москвы от 27.06.1995 N 304-РМ)
3.5.7. Решение о готовности документов к рассмотрению на
заседании правительства принимает управляющий делами мэрии, после
чего они передаются в протокольный отдел Управления делами мэрии
(для подготовки документов к заседанию правительства).
3.5.8. Вместе с проектом постановления исполнитель,
ответственный за подготовку вопросов, представляет за 5 дней до
заседания в протокольный отдел Управления делами мэрии
согласованный с заместителем премьера или управляющим делами мэрии
список лиц, приглашаемых на заседание правительства (фамилия, имя,
отчество и занимаемая должность пишутся полностью), с указанием
докладчика, предварительно записавшихся выступающих, а также
справочный материал.
3.5.9. Проекты постановлений правительства по оперативным
(внеплановым) вопросам готовятся по поручению премьера в
установленные им сроки с соблюдением требований настоящего
регламента. Их дальнейшее принятие может осуществляться в рабочем
порядке, без обсуждения, путем визирования документа всеми членами
правительства с указанием даты визирования.
В случае отказа кого - либо от визирования проекта
(высказывания особого мнения) управляющий делами мэрии вносит
вопрос на заседание правительства для обсуждения.
3.6. Доработка проектов.
3.6.1. Постановления, принятые на заседаниях правительства,
дорабатываются исполнителем с учетом высказанных замечаний и
предложений в 3-дневный срок, кроме случаев, когда правительство
устанавливает иной срок.
3.6.2. Ответственность за своевременную доработку постановлений
несут члены правительства, управляющий делами мэрии (согласно
распределению обязанностей), а также руководители организаций и
подразделений, готовившие проект.
3.6.3. Проекты постановлений Правительства Москвы, распоряжений
Мэра и Премьера Правительства Москвы после доработки
представляются исполнителем на согласование в Организационно -
аналитическое управление.
(абзац в ред. распоряжения Мэра Москвы от 08.02.1999 N 87-РМ)
Управление осуществляет контроль за соответствием
подготовленного постановления тексту стенограммы заседания.
3.6.4. Проекты распорядительных документов после доработки
поступают в протокольный отдел для передачи на подпись.
(п. 3.6.4 в ред. распоряжения Мэра Москвы от 08.02.1999 N 87-РМ)
3.6.5. Распоряжения первых заместителей премьера, заместителей
премьера и приказы управляющего делами передаются в протокольный
отдел Управления делами мэрии подписанными.
3.7. Подписание.
3.7.1. Постановления правительства подписывают премьер
правительства или лицо, его официально замещающее.
3.7.2. Постановления на подпись премьеру правительства
представляет управляющий делами мэрии.
3.7.3. Распоряжение и поручение мэра может издавать
(подписывать) только мэр.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
3.7.4. Распоряжения и поручения премьера правительства, первых
заместителей премьера, заместителей премьера подписывают
соответственно премьер правительства, первые заместители премьера,
заместители премьера, а также лица их официально замещающие.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
Приказы и поручения управляющего делами мэрии может подписывать
управляющий делами, а также должностное лицо, исполняющее его
обязанности.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
3.7.5. В связи с тем, что распоряжения и приказы, и поручения
оформляются на бланках с указанием должности руководителя мэрии, в
реквизите "подпись" может отсутствовать указание должности.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
В том случае, когда постановление или распоряжение (приказ и
поручение) подписано другим должностным лицом, реквизит "подпись"
оформляется следующим образом: "Исполняющий обязанности премьера
правительства (или заместителя премьера)" и далее указываются
фамилия, инициалы должностного лица, подписавшего постановление
(распоряжение).
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
3.7.6. Совместные распорядительные документы должны быть
подписаны всеми должностными лицами, издающими постановление,
распоряжение. При этом подписи располагаются на одном уровне.
Подлинники распорядительных документов, принятых совместно
несколькими должностными лицами (органами), оформляются в
количестве, равном числу должностных лиц (органов), подписавших
документ.
Пункт 3.7.7. исключен - Распоряжение Мэра Москвы от 11.05.1993
N 323-РМ.
3.8. Регистрация и рассылка.
3.8.1. Постановления, распоряжения и приказы после их
подписания сдаются в протокольный отдел Управления делами мэрии, в
котором оформляются и рассылаются согласно указателю рассылки в 3-
дневный срок.
Постановления правительства Москвы экономико - правового
регулирования землепользования по вопросам переоформления права
пользования земельными участками после их подписания сдаются в
протокольный отдел Московского земельного комитета для оформления
и рассылки в 3-дневный срок согласно указателю рассылки.
Оформление указанных постановлений производится на специальном
бланке, отпечатанным типографским способом.
(абзац введен распоряжением Мэра Москвы от 12.11.1992 N 490-РМ)
3.8.2. Внесение каких - либо исправлений в подписанные
распорядительные документы запрещено.
3.8.3. Регистрация постановлений, распоряжений и приказов
производится в течение года в порядке возрастания номеров с
указанием индексов автора и вида документа в соответствии с
классификаторами.
3.8.4. Датой указанных видов документов является дата их
подписания:
На совместных документах указывается единая дата (самая поздняя
дата подписания) и проставляется регистрационный номер,
присвоенный каждой организацией, от имени которой издается
документ.
3.8.5. Подписанные документы тиражируются в соответствии со
списком рассылки. Каждый экземпляр рассылаемого документа должен
быть заверен печатью протокольного отдела Управления делами мэрии.
3.8.6. Замена разосланных экземпляров распорядительных
документов или их отдельных частей (при обнаружении
орфографических или технических ошибок) может быть произведена
только с разрешения руководства Управления делами мэрии.
3.8.7. Регистрация и рассылка поручений производится сектором
служебной корреспонденции общего отдела Управления делами мэрии в
соответствии с порядком, определенным для служебной
корреспонденции.
4. Правовые акты органов исполнительной власти городского
подчинения (департаментов, управлений, префектур и др.)
4.1. В целях осуществления функций, возложенных на
функциональные, отраслевые и территориальные органы исполнительной
власти городского подчинения (подведомственные организации), их
руководители в пределах своей компетенции издают правовые акты:
- распоряжения;
- приказы.
4.2. Распоряжения и приказы издаются руководителями. В их
отсутствие указанные документы подписывают заместитель
руководителя. При наличии нескольких заместителей возложение
обязанностей руководителя на одного из заместителей оформляется
распоряжением (приказом) руководителя.
4.3. Распоряжения издаются по вопросам, реализующим функции
управления в пределах своей компетенции, определенной правовыми
документами.
4.4. Приказы реализуют внутреннюю деятельность подведомственных
организаций.
4.5. Подготовку, оформление и выпуск распоряжений и приказов
подведомственных организаций осуществляют их соответствующие
структурные подразделения.
5. Организация работы со служебными документами
и письмами граждан
5.1. Прием, доставка и отправка корреспонденции.
5.1.1. Прием и отправка корреспонденции мэрии осуществляется
сектором приема и отправки корреспонденции Управления
организационно-методического обеспечения работы с документами
Управления делами мэрии.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
5.1.2. Корреспонденция, поступившая в нерабочее время, а также
в выходные и праздничные дни, принимается дежурными приемных мэра,
премьера с последующей передачей в сектор приема и отправки
корреспонденции (с указанием, какие документы доложены руководству
в рабочем порядке).
5.1.3. Работники сектора распределяют полученную почту по
адресатам:
- почта мэра;
- почта премьера правительства;
- почта первых заместителей, заместителей премьера и министров
правительства;
- почта Объединенной коллегии Москвы и Московской области и
Столичной коллегии;
- почта структурных подразделений мэрии.
5.1.4. Доставка входящих, исходящих и внутренних документов в
аппарате мэрии осуществляется инспекторами - курьерами в
соответствии с графиком курьерских маршрутов.
5.1.5. Документы, требующие срочного рассмотрения, с грифами
"Срочно", "Весьма срочно", правительственные документы, телеграммы
и т.д. доставляются в зависимости от вопроса вне графика
маршрутов.
5.1.6. Входящие и исходящие документы передаются из сектора в
структурные подразделения мэрии и обратно под расписку в реестрах
или разносных книгах (с указанием полной фамилии расписавшегося).
5.2. Регистрация документов.
5.2.1. Регистрация документов в мэрии осуществляется:
- адресованных мэру, премьеру правительства, генеральному
директору департамента мэра, Столичной коллегии, руководству
Управления делами мэрии, первым заместителям, заместителям
премьера, министрам правительства <*>, а также советникам
правительства и без указания конкретного адреса - в Управлении
организационно-методического обеспечения работы с документами
Управления делами мэрии;
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
- адресованных подразделениям - в соответствующих
подразделениях;
5.2.2. Регистрация документов, поступивших в Управление
организационно-методического обеспечения работы с документами
Управления делами мэрии, производится:
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
- служебных документов, в т.ч. телефаксов <**> - в отделе
служебной корреспонденции;
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
- писем граждан - в отделе писем граждан.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
5.2.3. Прием (передача) телефонограмм, адресованных мэру,
премьеру, его заместителям и министрам правительства (или
подписанных ими) производится секретарями или дежурными приемных
вышеназванных руководителей с регистрацией телефонограмм в
специальных журналах.
___________________________
<*> В Управлении организационно - методического обеспечения
работы с документами регистрируется корреспонденция, адресованная
членам правительства (кроме префектов), аппарат которых находится
по адресу: Тверская, 13.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
<**> Телефаксы и другие служебные документы на иностранном
языке должны быть с переводом на русский язык либо их регистрация
осуществляется после перевода документа (или сопроводительного
письма) в Управлении зарубежных связей.
5.2.4. Информация обо всех поступивших документах и их
прохождение в аппарате мэрии и правительства фиксируется на
регистрационной карточке либо в ЭВМ в виде ее электронного
эквивалента: первичная регистрация (корреспондент, вопрос и т.д.),
поручения руководства, отчеты - ответы исполнителей на ранее
данные поручения, заключения соисполнителей, ответы автору и т.д.
5.2.5. Документы, зарегистрированные в Управлении
организационно - методического обеспечения работы с документами
Управления делами мэрии, как правило, в тот же день направляются
адресатам:
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
- адресованные мэру - через Управление делами мэрии;
- адресованные премьеру правительства, Управлению делами -
через управляющего делами, его первого заместителя, отдел
премьера;
- адресованные Объединенной и Столичной коллегиям - через
секретариат Столичной коллегии;
- адресованные членам правительства Москвы - по принадлежности
членам правительства;
- поступившие без указания конкретного адресата - по
принадлежности членам правительства в соответствии с их
функциональными обязанностями.
5.3. Оформление резолюций.
5.3.1. На документы, адресованные мэру, премьеру правительства,
управляющему делами мэрии Управление организационно -
методического обеспечения работы с документами и Организационно -
аналитическое управление Управления делами мэрии готовят проекты
резолюции по исполнению документов.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
5.3.2. Документы, адресованные мэру и премьеру и не требующие
доклада, но относящиеся к компетенции правительства Москвы
направляются членам правительства за подписью заведующего
Управлением организационно - методического обеспечения работы с
документами или заведующих отделами Управления организационно -
методического обеспечения работы с документами Управления делами
мэрии.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
5.3.3. Резолюции оформляются на бланках установленного образца.
5.3.4. В состав резолюции должны в обязательном порядке входить
следующие элементы: исполнитель (с указанием фамилии и должности),
содержание поручения, срок исполнения. Резолюция подписывается
соответствующим должностным лицом, которое дает поручение, и
датируется. На бланке указывается также фамилия исполнителя,
подготовившего проект резолюции.
5.3.5. Кроме руководителя, давшего поручение по исполнению
документа, резолюции имеют право подписывать от своего имени
заместители данных руководителей или должностные лица, официально
их замещающие.
В этом случае в реквизите "подпись" указывается должность и
фамилия лица, фактически подписавшего резолюцию, например,
поручение по исполнению документа, оформленное на бланке резолюции
управляющего делами мэрии, может быть подписано заместителем
управляющего делами мэрии.
5.3.6. Право подписи на резолюциях от имени и по поручению
руководителей имеют:
- от имени мэра - управляющий делами мэрии и другие должностные
лица, которым это право предоставлено;
- от имени премьера правительства - управляющий делами,
руководитель аппарата правительства - начальник отдела премьера,
другие должностные лица, которым это право предоставлено;
- от имени членов правительства - должностное лицо, которому
такое право предоставлено членами правительства.
5.3.7. Право, предоставленное руководителями мэрии определенным
должностным лицам от их имени давать поручения по исполнению
документов, должно быть зафиксировано в соответствующих
нормативных или организационных документах (регламентах,
положениях, должностных инструкциях и т.д.).
Абзац 2 исключен. - Распоряжение Мэра Москвы от 11.05.1993 N
323-РМ.
5.4. Исполнение документов.
5.4.1. Рассмотрение документа (ознакомление с содержанием
документа и подготовка резолюции) должно производиться ежедневно,
но не более 3-х дней с момента его регистрации в общем отделе
Управления делами мэрии.
5.4.2. Все документы (с резолюциями), зарегистрированные в
общем отделе Управления делами мэрии, направляются на исполнение
через этот отдел для фиксации информации, содержащейся в
резолюции.
5.4.3. Срок исполнения документов не должен превышать 30 дней
<*> (если в резолюции не указан другой срок исполнения) со дня
регистрации документа в аппарате мэрии.
Исключение составляют документы по следующим вопросам:
- прописка и предоставление жилой площади в Москве;
- приватизация муниципальной собственности и аренда нежилых
помещений;
- отвод земельных участков, выделяемых под коллективное
садоводство;
- экономико - правовое регулирование земельных отношений на
территории Москвы и лесопаркового защитного пояса, в том числе
отвод земельных участков под застройку;
- качество архитектурных и градостроительных проектов и их
реализация в Москве.
Срок исполнения поручений по этим проблемам составляет 2 месяца
(за исключением документов, поступивших из вышестоящих
организаций, либо по которым срок рассмотрения установлен
поручением).
Если в установленный срок исполнение документа невозможно, то
исполнителем по согласованию с руководителем мэрии, давшим
поручение об исполнении, или с вышестоящей организацией,
установившей срок исполнения, готовится справка с обоснованием
необходимости продления срока и не позднее, чем за 2 дня до
истечения срока исполнения, представляется в Управление
организационно - методического обеспечения работы с документами
Управления делами мэрии.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
Для служебных документов - срок исполнения продлевается в
зависимости от сложности и хода решения вопроса, для писем граждан
- не более, чем на один месяц (с уведомлением об этом заявителя).
5.4.4. Если исполнение документа поручено нескольким лицам и в
резолюции не указан ответственный исполнитель, ответственным за
подготовку ответа является лицо, указанное в резолюции первым.
Управление организационно - методического обеспечения работы с
документами Управления делами мэрии обеспечивает соисполнителей
необходимым количеством копий.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
5.4.5. Соисполнители не позднее, чем за пять дней до истечения
срока исполнения документа представляют ответственному исполнителю
справки для обобщения и составления отчета либо сообщают свое
мнение по поднятому в документе вопросу в другой форме,
устраивающей ответственного исполнителя. Ответственному
исполнителю дается право созыва соисполнителей. Соисполнители в
равной степени несут ответственность за своевременную и
качественную подготовку проектов документов.
_____________________________
<*> Депутатский запрос требует письменного или устного ответа в
срок, определенный секретариатом сессии Совета.
5.4.6. Ответы из организаций по исполнению документов,
зарегистрированных в общем отделе Управления делами мэрии, должны
направляться в этот отдел в целях осуществления контроля за ходом
и результатом исполнения документов.
5.4.7. Справки (информации) о ходе и результатах исполнения
поручений мэра и премьера правительства должны подписываться
руководителями структурных подразделений мэрии, подведомственных
организаций и префектур, которым даны поручения, или лицами,
исполняющими их обязанности, и представляться в срок, указанный в
поручении, либо в месячный срок со дня регистрации документа в
мэрии, если срок не указан, либо в месячный срок со дня его
подписания.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
Подлинники документов, направленные исполнителю, возвращаются в
Управление организационно - методического обеспечения работы с
документами Управления делами мэрии вместе со справками.
(в ред. распоряжение Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
Справки по поручениям руководителей Управления делами мэрии и
Управления организационно - методического обеспечения работы с
документами могут быть подписаны заместителем руководителя
подведомственной организации (префекта), курирующим данное
направление работ.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
Информация в адрес Президента, руководства Верховного Совета и
правительства Российской Федерации, подготовленная
подведомственными организациями (префектурами) по поручению
руководителей мэрии, должна оформляться на соответствующих бланках
мэра или премьера правительства Москвы и в двух экземплярах
направляться в Управление организационно - методического
обеспечения работы с документами Управления делами мэрии (при этом
на втором экземпляре должны быть визы руководителей
подведомственных организаций или префектур, подготовивших проект
ответа).
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
Если по контрольному документу требуется ответ Верховному
Совету, аппарату Президента, правительству Российской Федерации,
справка печатается на бланке правительства Москвы за подписью
члена правительства - руководителя подведомственной организации
(префекта) и направляется в Управление организационно -
методического обеспечения работы с документами Управления делами
мэрии (с указанием, на какие исходящие номера вышестоящей
организации и мэрии дается ответ). В случае отсутствия
руководителя подведомственной организации (префекта) ответ может
быть подписан лицом, исполняющим его обязанности, на бланке
подведомственной организации (префектуры).
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
5.4.8. Ответы на предложения, заявления и жалобы граждан,
поступившие в мэрию, могут быть даны как в письменной, так и в
устной форме (если такая форма ответа устраивает заявителя). При
устном ответе делается запись об этом на письме заявителя.
Ответы на служебные документы даются, как правило, в письменном
виде.
5.5. Оформление исходящих документов.
5.5.1. Исходящие документы мэрии оформляются на утвержденных
бланках для писем.
На должностных бланках, т.е. бланках с указанием должности
руководителя мэрии, могут оформляться документы, подписанные
соответствующими должностными лицами либо лицами, их официально
замещающими. В последнем случае в реквизите "подпись" указывается
точное название должности, например, "исполняющий обязанности
управляющего делами" и далее фамилия лица, подписавшего документ.
Использование в таких случаях предлога "за" или косой черты перед
наименованием должности запрещено.
На бланках для писем структурных подразделений мэрии, например,
Департамента мэра, Управления делами мэрии и т.д., право подписи
имеют руководители (их заместители) данных структурных
подразделений, а также должностные лица, которые имеют право
внешней подписи, например, руководители отделов, входящих в состав
Управления делами мэрии, могут пользоваться бланками Управления
делами мэрии.
Исходящие документы (в т.ч. и инициативные) подписываются
мэром, премьером правительства, его заместителями, генеральным
директором Департамента мэра, председателем Столичной коллегии,
руководителями структурных подразделений мэрии (если это право
оговорено в положениях об их деятельности) в соответствии с их
компетенцией, а также их заместителями и лицами, их официально
замещающими.
5.5.2. Исходящие документы принимаются к отправке: в случае
направления документа в один адрес - в двух экземплярах, в случае
направления нескольким адресатам - в таком количестве экземпляров,
которое соответствовало бы количеству адресатов на документе плюс
один.
Экземпляр исходящего документа, остающийся в деле в отделах
Управления организационно - методического обеспечения работы с
документами Управления делами мэрии, должен быть завизирован
руководителем структурного подразделения, подготовившего документ.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
Документы передаются в Управление организационно -
методического обеспечения работы с документами Управления делами
мэрии полностью оформленными.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
5.6. Формирование дел, их хранение, справочная работа.
5.6.1. Формирование дел, их хранение, справочная работа по
документам (как входящим, так и исходящим) осуществляется как в
Управлении организационно - методического обеспечения работы с
документами Управления делами мэрии, так и в структурных
подразделениях мэрии, в зависимости от того, где были
зарегистрированы данные документы.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
5.6.2. Завершенные дела в течение 2-х лет остаются в
структурных подразделениях мэрии для справочной работы, а затем
сдаются в архив мэрии.
6. Контроль исполнения документов и писем граждан
6.1. Виды контролируемых документов.
6.1.1. В мэрии контролю подлежит исполнение:
- поручения мэра и премьера правительства по выполнению
законодательных, нормативных и распорядительных документов
вышестоящих органов и должностных лиц (Указы, распоряжения и
поручения Президента России, законы Российской Федерации,
поручения администраций Президента и вице - президента России,
постановления Верховного Совета и правительства России,
распоряжения председателя Верховного Совета, поручения
Секретариата ВС России, премьера и вице - премьера правительства
России, решения Моссовета и его президиума, распоряжения
председателя Моссовета и его заместителей);
- распорядительных документов мэрии Москвы (постановления
правительства, распоряжения мэра, премьера правительства и его
заместителей);
- поручений мэра и премьера правительства;
- поручений руководителей мэрии по исполнению служебных
документов и писем граждан (резолюции).
6.1.2. Контроль исполнения включает в себя контроль за
своевременным (сроки исполнения) и качественным (полнота и
точность ответов) исполнением документов и поручений, обобщение
результатов исполнения и информирование об этом руководства.
6.1.3. Ответственность за своевременное и качественное
исполнение распорядительных документов возлагается на членов
правительства и управляющего делами мэрии в соответствии с
распределением обязанностей.
6.2. Контрольные службы.
6.2.1. Контроль исполнения распорядительных документов мэрии,
как правило, возлагается на то должностное лицо, которому это
поручено и зафиксировано в самом документе.
Контрольно - аналитическую деятельность по исполнению
вышеназванных распорядительных документов мэрии осуществляют
соответствующие подразделения мэрии, отдел премьера правительства,
Управление делами мэрии, в том числе Организационно -
аналитическое управление, Управление организационно -
методического обеспечения работы с документами , Оперативно -
распорядительное управление.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
В том случае, если в документе не указано должностное лицо,
которому поручен контроль исполнения, то это означает, что
контроль исполнения осуществляют указанные подразделения мэрии в
соответствии с распределением обязанностей.
6.2.2. На Организационно - аналитическое управление
возлагается:
1). Методическое руководство по вопросам организации контроля
за ходом выполнения распорядительных документов мэрии.
2). Контроль за исполнением распорядительных документов
Моссовета, его президиума, малого Совета в части выполнения
поручений, данных органам исполнительной власти.
Контроль за подготовкой структурными подразделениями
правительства заключений по проектам документов, представляемых
Моссоветом, его президиумом, малым Советом.
3). Контроль за сроками, качеством подготовки проектов
постановлений Правительства Москвы, распоряжений Мэра и Премьера
Правительства Москвы, их соответствием Регламенту Мэрии Москвы и
ходом выполнения распорядительных документов.
(подп. 3 в ред. распоряжения Мэра Москвы от 08.02.1999 N 87-РМ)
4). Контроль за исполнением распоряжений мэра и премьера
правительства.
5). Контроль за сроками подготовки проектов распоряжений мэра и
премьера правительства, если было дано соответствующее поручение
мэром, премьером.
6). Контроль за выполнением утвержденных планов работы
правительства Москвы.
7). Контроль за исполнением поручений правительства Москвы,
зафиксированных в протоколах заседаний правительства.
(пункт 7 введен распоряжением Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
6.2.3. На отдел премьера правительства возлагается:
1). Контроль за прохождением определяемых руководителем
аппарата правительства служебных документов за подписью премьера
правительства Москвы в вышестоящие государственные и
правительственные органы.
2). Контроль за исполнением поручений премьера правительства
Москвы по некоторым обращениям в его адрес Президента, главы
правительства и Председателя Верховного Совета Российской
Федерации.
3). Контроль за исполнением отдельных поручений премьера
правительства по наиболее важным документам со штампом "Особый
контроль", который ставится руководителем аппарата правительства.
4). Контроль за своевременной подготовкой материалов к
совещаниям у премьера правительства, обеспечение организации
контроля в аппарате правительства за выполнением протоколов
совещаний, оформленных специалистами отдела премьера, а также
соответствующих поручений премьера по служебным документам,
связанным с выполнением протоколов.
6.2.4. На оперативно - распорядительное управление возлагается:
1). Контроль за поручениями премьера правительства,
подготовленными данным управлением.
2). Оперативный контроль за личными поручениями премьера
правительства Москвы по вопросам обеспечения жизнедеятельности
города.
6.2.5. На Управление организационно - методического обеспечения
работы с документами Управления делами мэрии возлагается:
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
1). Осуществление методического руководства по вопросам
организации контроля и проверки исполнения документов и писем
граждан в мэрии Москвы.
2). Контроль за исполнением поручений мэра и премьера
правительства по распорядительным документам из вышестоящих
органов (за исключением Моссовета), в т.ч. поручений Президента
России <*>.
_______________________________
<*> Все без исключения поручения Президента России подлежат
контролю (инструктивное письмо руководителя Администрации
Президента России от 03.10.91 N ЮП-530).
3. Контроль за поручениями мэра, премьера правительства,
управляющего делами мэрии по письмам граждан и организаций.
4. Контроль за исполнением поручений руководства Моссовета по
письмам граждан и организаций.
5. Контроль за исполнением писем граждан и служебных
документов, поступивших в адрес сессий Моссовета, обращений
депутатов и депутатских запросов, принятых на сессиях Московского
Совета.
6.2.6. Контроль за ходом выполнения распорядительных документов
мэрии, поручений руководителей мэрии в аппаратах первых
заместителей, заместителей премьера, министров правительства,
руководителей департаментов, префектур, управлений, комитетов
осуществляют специально назначенные для данных целей специалисты.
Контроль за исполнением распоряжений первых заместителей и
заместителей премьера правительства организуют аппараты названных
руководителей.
Контроль за исполнением писем граждан и служебных документов,
поступивших в адрес первых заместителей, заместителей премьера,
министров правительства Москвы возлагается на специальные
структурные подразделения вышеперечисленных членов правительства.
6.3. Сроки исполнения распорядительных документов.
6.3.1. Сроки исполнения распорядительных документов мэрии
(постановлений, распоряжений, поручений) указываются в тексте
самих документов.
При указании времени исполнения поручения в днях отсчет ведется
с даты подписания поручения.
6.3.2. Продление сроков исполнения либо снятие с контроля
распоряжений мэра, премьера правительства и постановлений
правительства осуществляется мэром, премьером правительства и
управляющим делами мэрии или постановлением правительства на
основании справки члена правительства, на которого возложен
контроль исполнения распорядительного документа в целом.
(п. 6.3.2. в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
6.3.3. Продление сроков исполнения и снятие с контроля других
распорядительных документов мэрии осуществляется руководителем,
подписавшим данный документ, на основании справки руководителя
подведомственной организации или структурного подразделения мэрии,
на которого возложен контроль исполнения документа в целом.
(п. 6.3.3. в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
6.3.4. Продление сроков исполнения отдельных поручений,
содержащих в распорядительных документах, осуществляется
руководителями, на которых в тексте этих документов возложен
контроль, если продление сроков не приведет к невыполнению в
установленные сроки документа в целом.
(п. 6.3.4. в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
6.3.5. Поручения Президента России должны исполняться в срок,
указанный в поручении либо в месячный срок со дня его подписания.
При необходимости продления срока руководитель мэрии, которому
дано поручение, должен заблаговременно обратиться к Президенту с
просьбой о его продлении.
6.4. Порядок осуществления контроля <*>.
6.4.1. Отдел премьера, Управление организационно -
методического обеспечения работы с документами и Организационно -
аналитическое управление Управления делами периодически (до
истечения установленного срока) напоминают исполнителям
(направляют талоны - отчеты) и представляют перечень поручений,
сроки выполнения которых истекают в предстоящий период.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
6.4.2. Исполнители обязаны представить информацию о выполнении
распорядительных документов в Организационно - аналитическое
управление, Управление организационно - методического обеспечения
работы с документами Управления делами мэрии в течение трех дней
после окончания контрольного срока.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
6.4.3. Доклады о выполнении поручений Президента России вместе
с подлинниками документов направляются в Секретариат Президента за
подписью руководителя мэрии, которому дано поручение, или лица,
исполняющего его обязанности.
6.4.4. При выполнении поручений мэра, премьера правительства о
подготовке распорядительных документов по результатам исполнения
писем граждан и служебных документов организационно -
аналитическое управление представляет информацию в Управление
организационно - методического обеспечения работы с документами
Управления делами мэрии для снятия с контроля.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
6.5. Контроль за исполнением документов и писем граждан.
6.5.1. Контролю по срокам <**> и качеству исполнения подлежат
служебные документы и письма граждан, поставленные на контроль
руководителями мэрии (в резолюции), руководством общего отдела
Управления делами мэрии и помеченные штампом "Контроль" и "Особый
контроль".
_________________________________
<*> Порядок организации контроля за выполнением протоколов
совещаний у премьера правительства определяется документом,
утвержденным премьером 06.02.92 N 4-19-2791/2.
<**> Сроки исполнения документов см. п. 5.4.3.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
6.5.2. Документы считаются исполненными, если даны ответы на
все поставленные в них вопросы и сообщено об этом корреспонденту
или заявителю. При этом один экземпляр ответа или информацию об
исполнении исполнитель направляет в Управление организационно -
методического обеспечения работы с документами Управления делами
мэрии.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
6.5.3. Документы снимаются с контроля лицами, поставившими их
на контроль.
6.6. Информирование руководства.
6.6.1. На основании анализа представляемой исполнителями
письменной информации, проверок, осуществляемых работниками
Департамента мэра, общего отдела, Организационно - аналитического
управления, отдела премьера правительства, и других поступающих
официальных материалов руководству мэрии ежемесячно докладывается
информация о ходе выполнения распорядительных документов
вышестоящих органов, мэрии, а также исполнения служебных
документов и писем граждан.
6.6.2. Руководители указанных подразделений мэрии имеют право
вносить руководству мэрии предложения о привлечении к
дисциплинарной ответственности и депремировании сотрудников, не
обеспечивших своевременное выполнение поручений мэра. премьера
правительства и распорядительных документов мэрии.
7. Порядок подготовки и проведения заседаний и
совещаний в мэрии
7.1. Подготовка и проведение заседаний правительства.
7.1.1. Созыв заседаний правительства Москвы осуществляется
премьером правительства или лицом, исполняющим его обязанности.
Заседания правительства проводятся еженедельно по вторникам с
10.00 часов. В случае необходимости премьер может назначить
заседание правительства в другое время.
В отдельных случаях правительство Москвы может проводить
заседания совместно с другими органами управления или
общественными организациями.
7.1.2. Подготовкой заседаний руководит управляющий делами
мэрии.
7.1.3. Вопросы на заседаниях правительства рассматриваются в
соответствии с планом работы.
В отдельных случаях по решению премьера правительства на
рассмотрение могут вноситься вопросы, не предусмотренные планом.
7.1.4. Проекты повестки дня заседаний правительства готовятся
Организационно - аналитическим управлением Управления делами мэрии
на основе материалов, подготовленных и оформленных в соответствии
с требованиями данного регламента.
Не позднее чем за 10 дней до заседания управляющий делами мэрии
согласовывает проект повестки с премьером правительства.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 27.06.1995 N 304-РМ)
7.1.5. Члены правительства не позднее чем за 7 дней до
заседания должны быть ознакомлены протокольным отделом Управления
делами мэрии с проектом повестки дня и материалами по всем
основным вопросам, вносимым на рассмотрение.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 27.06.1995 N 304-РМ)
7.1.6. Заседания правительства ведутся премьером правительства,
а в его отсутствие - исполняющим обязанности премьера. повестка
дня заседания и порядок работы утверждаются правительством в
начале заседания.
7.1.7. Заседание правительства правомочно для принятия решений
при наличии не менее двух третей от общего количества его членов.
На заседаниях правительства могут присутствовать приглашенные
представители предприятий, учреждений и организаций. О дне
заседания правительства и повестке дня заблаговременно извещается
прокурор города Москвы. Оповещение лиц, приглашенных на заседание,
осуществляется протокольным отделом Управления делами мэрии.
Вопрос об участии в заседаниях правительства Москвы
руководителей вышестоящих организаций, министерств и ведомств,
предварительно согласовывается с ними заместителями премьера,
управляющим делами мэрии, ответственными за подготовку
соответствующего вопроса.
Во всех заседаниях правительства участвуют руководители
Департамента финансов, Контрольно - ревизионного управления, а
также пресс - центра, Государственно - правового и Организационно
- аналитического управлений, протокольного отдела Управления
делами мэрии.
В ходе заседания премьер, заместители премьера, управляющий
делами мэрии и члены правительства имеют право:
- вносить предложения по повестке дня и порядку работы;
- получать от докладчиков дополнительные разъяснения по
рассматриваемым вопросам;
- в необходимых случаях вносить предложения о переносе
обсуждения вопроса на другое заседание или о дополнительном
изучении вопроса специально созданной комиссией.
7.1.8. Присутствующие на заседании правительства вправе:
- участвовать в обсуждении вопросов;
- вносить предложения об изменениях и дополнениях в проекты
постановлений или об их доработке.
7.1.9. На заседании правительства протокольный отдел Управления
делами мэрии ведет протокол и стенографическую запись.
7.2. Подготовка и проведение заседаний Столичной коллегии и
Объединенной коллегии органов управления г. Москвы и Московской
области.
7.2.1. Основной формой работы Столичной коллегии и Объединенной
коллегии является собрание (заседание) членов названных органов.
7.2.2. Заседания столичной коллегии проводятся регулярно и по
мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
Заседания Объединенной коллегии проводятся не реже одного раза
в месяц.
7.2.3. Организационно - техническое и документационное
обеспечение деятельности.
Подготовка и проведение заседаний Объединенной коллегии
осуществляется в соответствии с Положением об Объединенной
коллегии органов управления г. Москвы и Московской области,
утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации 5 июня
1992 года N 284-рп.
7.3. Проведение совещаний в мэрии.
7.3.1. Совещания с руководителями административных и
муниципальных округов, городских органов управления, предприятий и
организаций городского подчинения, а также представителями
общественных организаций проводятся руководителями мэрии по мере
необходимости <*>. По понедельникам совещания не проводятся.
_______________________________
<*> Порядок подготовки и проведения совещаний у премьера
правительства определяется документом, утвержденным премьером
06.02.92 N 4-19-2791/2.
7.3.2. После проведения совещания в двухнедельный срок
соответствующие структурные подразделения аппарата мэрии
составляют протокол. Выписки из протокола с конкретными
поручениями и сроками исполнения направляются исполнителям на
следующий день после его подписания.
7.3.3. Контроль за исполнением поручений осуществляют
соответствующие подразделения аппарата мэрии, которые информируют
руководителей, проводивших совещание.
7.3.4. При необходимости в ходе совещания ведется стенограмма.
7.4. Оформление протоколов и стенограмм заседаний и совещаний в
мэрии.
7.4.1. Ведение и оформление протоколов и стенограмм
осуществляется:
- заседаний правительства - протокольным отделом Управления
делами мэрии;
- заседаний Объединенной и Столичной коллегий - секретариатом
Столичной коллегии;
- совещаний руководства мэрии с руководителями городских
органов управления, предприятий, учреждений и организаций и
представителями общественности - соответствующими структурными
подразделениями мэрии.
7.4.2. Протоколы подписываются:
- заседаний правительства - премьером правительства;
- заседаний Объединенной коллегии - председательствующим на
заседании коллегии;
- заседаний Столичной коллегии - председателем и секретариатом
Столичной коллегии;
- совещаний руководителей мэрии - соответствующим руководителем
мэрии и должностным лицом, отвечающим за делопроизводство в данном
структурном подразделении.
7.4.3. Протоколы заседаний (совещаний) оформляются следующим
образом: основная часть протокола делится на разделы в
соответствии с пунктами повестки дня, каждый раздел протокола
строится по форме: слушали - выступили - решили.
7.4.4. Ответственность за правильность составления стенограммы
и ее соответствие ходу заседания (совещания) возлагается
соответственно на протокольный отдел Управления делами мэрии,
секретариат Столичной коллегии и структурные подразделения
аппарата мэрии, ответственные за проведение заседаний (совещаний).
8. Организация приема граждан, представителей
предприятий и организаций
8.1. Прием граждан осуществляется мэром, премьером
правительства, первыми заместителями и заместителями премьера,
министрами, членами правительства и управляющим делами мэрии в
приемной мэрии Управления делами мэрии согласно графику,
утверждаемому ежеквартально управляющим делами мэрии.
8.2. Предварительная беседа с гражданами, представителями
предприятий и организаций и запись на прием проводятся работниками
приемной Управления делами мэрии.
8.3. Контроль за выполнением указаний, данных во время приема
граждан, представителей предприятий и организаций, осуществляется
соответственно мэром, премьером правительства, первыми
заместителями и заместителями премьера, министрами, членами
правительства и управляющим делами мэрии.
Непосредственный контроль за выполнением указаний, данных во
время приема граждан, представителей предприятий и организаций,
осуществляется работниками приемной Управления делами мэрии.
8.4. Приемная Управления делами мэрии регулярно информирует
руководство мэрии по вопросам организации приема граждан,
представителей предприятий и организаций.
9. Аппарат мэрии Москвы
9.1. Организационное, правовое, материально - техническое и
информационное обеспечение деятельности мэрии осуществляет аппарат
мэрии Москвы.
9.2. Аппарат мэрии организует подготовку заседаний
правительства и Столичной коллегии, совещаний руководителей мэрии,
подготовку проектов распорядительных документов, контроль за
выполнением постановлений и распоряжений, разработку перспективных
и текущих планов работы правительства, документационное и
информационное обеспечение деятельности мэрии, оказывает
методическую помощь подведомственным организациям,
административным и муниципальным округам (районам) и т.д.
9.3. Структурными подразделениями аппарата мэрии являются
Департамент мэра, Управление делами мэрии, Департамент внешних
связей, отдел премьера правительства , отдел по работе с
правоохранительными органами, Оперативно - распорядительное
управление, отделы первых заместителей премьера правительства -
руководителей комплексов городского управления, отделы
(секретариаты) заместителей премьера правительства, Городской
экспертный совет, комитеты административно - территориальных
органов и межрегиональных связей, по связям с религиозными
организациями, Второе управление.
(п. 9.3. в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
9.4. Структурные подразделения аппарата мэрии действуют на
основании положений, утвержденных руководителями мэрии.
(п. 9.4. в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.1993 N 323-РМ)
9.5. Структура, штаты, условия оплаты труда и материально -
бытового обеспечения работников аппарата мэрии, расходы на их
содержание определяются мэром и премьером правительства или по их
поручению управляющим делами мэрии в пределах ассигнований из
городского бюджета, выделенных на содержание органов управления
города.
Приложение
к приложению распоряжения
ОБРАЗЕЦ
ЛИСТА ОФОРМЛЕНИЯ РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
МЭРИИ
Вопрос внесен: Проект постановления
(Реквизит не заполняется (распоряжения) согласован:
для распоряжений первых Государственно - правовое
заместителей и заместителей управление
премьера правительства
Другие компетентные
организации и структурные
подразделения мэрии
Управляющий делами мэрии,
первый заместитель
премьера правительства,
заместитель премьера Управляющий делами мэрии
правительства
Члены правительства (для
постановлений,принимаемых
в рабочем порядке)
Проект постановления
(распоряжения) представлен:
Руководитель структурного
подразделения мэрии,
подведомственной организации,
префектуры
Исполнитель:
Фамилия, номер телефона
Список рассылки:
|
