ОФИЦИАЛЬНО ОТМЕНЕН
РАСПОРЯЖЕНИЕМ Мэра от 06.02.97 N 105-РМ
МОСКВА
МЭР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
19 июля 1993 г. N 438-РМ
О ПРОГРАММЕ МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ Г. МОСКВЫ
НА 1993-1995 ГОДЫ
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 июля 1992 г. N 491 "О мониторинге земель" и во
исполнение п. 3.1 распоряжения мэра Москвы от 6 апреля 1993 г. N
213-РМ "О мониторинге земель в г. Москве":
1. Утвердить Программу мониторинга земель г. Москвы на
1993-1995 гг. (приложение).
2. Московскому земельному комитету совместно с Московским
городским комитетом по охране природы и Московским комитетом по
архитектуре и градостроительству:
2.1. С заинтересованными организациями и учреждениями
обеспечить своевременное выявление изменений в состоянии
земельного фонда, их оценку, прогноз, предупреждение и устранение
последствий негативных процессов.
2.2. Разработать в 1993 году порядок передачи данных
мониторинга земель заинтересованным юридическим и физическим лицам
и представить в первом полугодии 1994 года для утверждения в
правительство Москвы.
3. В целях обеспечения Программы финансовыми ресурсами
Московскому земельному комитету ежегодно по согласованию с
Управлением перспективного развития Москвы представлять в
Роскомзем уточненные объемы расходов по реализации мероприятий,
включенных в Программу.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя премьера правительства Москвы Ресина В.И.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к распоряжению мэра Москвы
от 19 июля 1993 г. N 438-РМ
ПРОГРАММА
мониторинга земель г. Москвы на 1993 - 1995 годы
1. Общие положения
1.1. В целях обеспечения успешного проведения земельной
реформы, экономического обоснования рационального землевладения и
землепользования в г. Москве ведется мониторинг городских земель.
Мониторинг городских земель осуществляется для своевременного
выявления изменений в состоянии земельного фонда города и их
анализа с целью предупреждения, локализации и устранения
последствий негативных процессов, а также для обновления и
поддержания на современном уровне кадастровых данных.
Основные правовые, организационно - технические аспекты
мониторинга земель определены Земельным кодексом РСФСР,
постановлением Правительства РФ от 15 июля 1992 г. N 491 "О
мониторинге земель", постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. N 100 "О
государственной программе мониторинга земель Российской Федерации
на 1993-1995 годы" и распоряжением мэра Москвы от 6 апреля 1993 г.
N 213-РМ "О мониторинге земель в г. Москве".
2. Основные задачи мониторинга земель г. Москвы
на 1993 -1995 годы
Основными задачами мониторинга земель являются:
2.1. Создание научно - технической, нормативно - правовой и
научно - методической базы мониторинга.
2.2. Сбор и анализ информации об изменениях в состоянии
городских земель.
2.3. Выявление причин неэффективного использования земель и
источников, обусловливающих негативный характер изменений
состояния городских земель.
2.4. Прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и
устранению последствий негативных процессов на городских землях.
2.5. Своевременное выявление и постоянное слежение за
изменениями состояния земель на основе изучения картографических и
архивных материалов, проведения топографо - геодезических съемок и
обследований загрязнения земель, составления карт состояния
земель, а также проведения других работ, необходимых для
обеспечения ведения государственного земельного кадастра и иных
целей.
2.6. Определение степени освоения и экологической допустимости
земель всех категорий городского земельного фонда; подготовка на
базе полученных данных предложений по стимулированию рационального
использования земельных участков.
2.7. Разработка рекомендаций и предложений по совершенствованию
существующих и применению новых методов, технологий и технических
средств мониторинга земель.
3. Основные виды работ
Программа мониторинга земель включает в себя перечень работ,
выполняемых за счет средств, предусматриваемых в бюджете г. Москвы
на указанные цели (приложение к приложению).
3.1. В области создания научно - технической, нормативно -
правовой и научно - методической базы мониторинга городских
земель:
- разработка подходов к понятию и методики оценки (анализа)
негативных процессов и их воздействия на состояние земель в
городских условиях;
- разработка перечня обязательных параметров, фиксируемых на
региональном и локальном уровнях, и описание автоматизированной
технологии получения, хранения и обработки информации по
мониторингу городских земель;
- разработка методики оценки эффективности использования
городских земель всех категорий; обоснование системы основных
параметров, определяющих состояние эффективности земельного фонда;
- разработка методики определения основных признаков и
показателей, позволяющих определять степень освоения городских
земель;
- разработка программ топографо - геодезического обеспечения
мониторинга земель г. Москвы с использованием автоматизированной
информационной картографической системы (АИКС);
- участие в создании научно - производственного центра
комплексного мониторинга земель совместно с Роскомземом,
Роскартографией, Москомприродой, Москомархитектурой и другими
заинтересованными организациями;
- разработка положения о порядке взаимодействия, правовом
статусе выдаваемой информации, обмене данными и финансировании
организаций, работающих в области мониторинга земель г. Москвы.
3.2. В области работ по мониторингу экологического состояния
земель г. Москвы:
- участие в создании ландшафтно- и геолого - экологических,
обзорных и других тематических карт и атласов с выделением районов
распространения основных негативных процессов по видам и степени
их воздействия на состояние земель.
3.3. Участие в создании сети постоянно действующих полигонов по
экспериментально - производственному мониторингу земель,
стационарных участков для наблюдения за негативными процессами во
всех ландшафтно - экологических районах города.
3.4. Формирование информационной базы мониторинга городских
земель:
- создание опытного образца городской автоматизированной
системы мониторинга земель и формирование банка данных для ведения
мониторинга на базе системы государственного земельного кадастра;
- получение результатов наземных крупномасштабных обследований
по оценке характера, масштаба и уровня загрязнения земель тяжелыми
металлами, нефтепродуктами, радионуклидами и другими токсикантами
для определения параметров, влияющих на базовые ставки земельных
платежей;
- получение сведений об исследованиях по оценке проявлений
опасных экзогенных геологических процессов (карстово -
суффозионных, оползневых, подтоплениях и др.), а также сведений об
опасных техногенных геологических процессах, связанных с
распространением техногенных грунтов.
3.5. Совершенствование существующих и внедрение новых методов,
технических средств и технологий мониторинга земель:
- разработка автоматизированного рабочего места и создание
автоматизированного производственно - экспериментального комплекса
(АПЭК) обработки картографической и текстовой информации для
решения задач ведения мониторинга;
- изучение возможностей использования технологии обновления
цифровой информации о топопланах по данным космической и
аэрофотосъемки, телевизионной, тепловой съемки в целях ведения
мониторинга городских земель.
4. Социально - экономическая эффективность
В результате выполнения программы мониторинга земель г. Москвы
на 1993 -1995 годы будет завершено формирование нормативно -
технической базы мониторинга в виде инструкций, руководящих
технических материалов по основным направлениям программы,
разработаны и внедрены технологии создания и научно - технического
обеспечения мониторинга городских земель, заложены основы базы
данных о состоянии земельного фонда, разработаны научно
обоснованные методики по использованию дистанционных и наземных
способов ведения мониторинга.
Это позволит начиная с 1996 года осуществлять постоянное
слежение за изменениями в состоянии городских земель, своевременно
реагировать на эти изменения, выявлять и анализировать негативные
процессы, обоснованно судить о степени суммарного воздействия
негативных процессов, проводить их оценку и давать предложения по
их предупреждению, локализации и устранению.
5. Материально - техническое обеспечение мониторинга
городских земель
В целях реализации программы мониторинга земель г. Москвы в
каждом административном округе формируются организационные
структуры мониторинга земель в составе подразделений Москомзема, а
координация и обобщение данных мониторинга земель возлагается на
Москомзем совместно с Москомархитектурой и Москомприродой.
В течение 1993-1995 годов все подразделения Москомзема
оснащаются автоматизированными рабочими местами с оргтехникой.
Приложение
к Программе
Планируемые работы по мониторингу земель
г. Москвы на 1993 - 1995 гг.
----T---------------------T-------T---------------T----------------T-----
NN ¦ Основные виды работ ¦Единица¦Объемы работ ¦ Организация - ¦При-
пп ¦ ¦измере-+-------T-------+ исполнитель ¦ме-
¦ ¦ния ¦на 1993¦в т.ч. ¦ ¦ча-
¦ ¦ ¦- 1995 ¦на 1993¦ ¦ние
¦ ¦ ¦годы ¦ год ¦ ¦
----+---------------------+-------+-------+-------+----------------+-----
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7
----+---------------------+-------+-------+-------+----------------+-----
1. Создание научно - технической, нормативно - правовой
и научно - методической базы мониторинга земель
1.1. Разработка подходов документ 1 1 Москомзем
к понятию и методики Москомприрода
оценки (анализа) (МГУ, ИГАН)
негативных процессов Москомархитектура
и их воздействия на (МГГТ, НИиПИ)
состояние земель в "Геоцентр - Москва"
городских условиях ГУЗ
1.2. Разработка перечня документ 2 1 Москомзем
обязательных пара- Роскомзем
метров, фиксируемых (РосИМЗ,
на региональном и РосНИЦ "Земля")
локальном уровнях, и Москомархитектура
описание автоматизи- (МГГТ, НИиПИ)
рованной технологии Москомприрода
получения, хранения (МГУ, ИГАН)
и обработки информа- "Геоцентр - Москва"
ции по мониторингу ГУЗ
городских земель
1.3. Разработка методики документ 1 1 этап Москомзем
оценки эффективности Москомархитектура
использования го- (НИиПИ)
родских земель всех Роскомзем
категорий; обоснование (РосНИЦ "Земля")
системы основных па- Москомприрода
раметров, определяющих (МГУ, ИГАН)
состояние эффективно-
сти земельного фонда
1.4. Разработка методики документ 1 1 этап Москомзем
определения основных Москомархитектура
признаков и показате- (НИиПИ)
лей, позволяющих Роскомзем
определять степень (РосНИЦ "Земля")
освоения городских Москомприрода
земель (МГУ)
1.5. Разработка программ документ 1 - Москомзем
топографо - геодези- Москомархитектура
ческого обеспечения (МГГТ, НИиПИ)
мониторинга земель
г. Москвы с использо-
ванием автоматизиро-
ванной информационной
картографической
системы (АИКС)
1.6. Участие в создании - - Роскомзем
научно - производст- (РосИМЗ)
венного центра комп- Москомзем
лексного мониторинга Москомприрода
земель (МГУ)
Москомархитектура
(МГГТ, НИиПИ)
Роскартография
1.7. Разработка положения документ 1 - Москомзем
о порядке взаимо- Роскомзем
действия, правовом (РосИМЗ,
статусе выдаваемой РосНИЦ "Земля")
информации, обмене Москомприрода
данными и финансиро- (МГУ, ИГАН)
вании организаций, Москомархитектура
работающих в области (МГГТ, НИиПИ)
мониторинга земель
г. Москвы
2. Работы по мониторингу экологического состояния земель г. Москвы
2.1. Участие в создании лист 60 20 Москомприрода
ландшафтно- и гео- (МГУ, ИГАН)
лого - экологических Москомзем
обзорных и других Москомархитектура
тематических карт и (МГГТ, НИиПИ)
атласов с выделением Госцентр "Природа"
районов распростране- "Геоцентр - Москва"
ния основных негатив-
ных процессов по видам
и степени их воздействия
на состояние земель
3. Создание сети постоянно действующих полигонов по экспериментально -
производственному мониторингу земель, стационарных участков
для наблюдения за негативными процессами
3.1. Участие в создании полигон 6 - Москомзем
сети постоянно Москомприрода
действующих полиго- (МГУ, МГПУ)
нов по эксперимен- участок 20 - Москомархитектура
тально - производст- (МГГТ, НИиПИ)
венному мониторингу МГЦ ГСЭН
земель, стационарных "Геоцентр - Москва"
участков для наблю- (ИМГРЭ)
дения за негативными МЛТПО "Мослесопарк"
процессами во всех МосЦГНС
ландшафтно - экологи- ГУЗ
ческих районах города
4. Формирование информационной базы мониторинга городских земель
4.1. Создание опытного лист 1600 - Москомзем
образца городской Роскомзем
автоматизированной (РосНИЦ "Земля")
системы мониторинга Москомархитектура
земель и формирова- (МГГТ, НИиПИ)
ние банка данных для ГУЗ
ведения мониторинга
на базе системы
государственного
земельного кадастра
4.2. Получение результа- кв. км 1200 - Москомприрода
тов наземных крупно- (ин-т общей и
масштабных обследо- коммунальной гигие-
ваний по оценке ны им. Сысина)
характера, масштаба Москомархитектура
и уровня загрязнения (МГГТ)
земель тяжелыми ме- МОМГЭ ИМГРЭ
таллами, нефтепро- Москомзем
дуктами, радионукли- МосЦГНС
дами и другими ток- МГЦ ГСЭН
сикантами для опре- ГУЗ
деления параметров,
влияющих на базовые
ставки земельных
платежей
4.3. Получение сведений кв. км 1200 - Москомзем
об исследованиях по "Геоцентр - Москва"
оценке проявлений Москомприрода
опасных экзогенных Москомархитектура
геологических про- (МГГТ)
цессов (карстово -
суффозионных, ополз-
невых, подтоплениях и
др.), а также сведе-
ний об опасных техно-
генных геологических
процессах, связанных
с распространением
техногенных грунтов
5. Совершенствование существующих и внедрение новых методов,
технических средств и технологий мониторинга земель
5.1. Разработка автомати- место 1 - Москомзем
зированного рабочего Роскомзем
места (АРМ) (РосНИЦ "Земля")
Москомархитектура
(МГГТ, НИиПИ)
5.2. Создание автоматизи- комплекс 1 - Москомзем
рованного производст- Москомприрода
венно - эксперименталь- (МГУ)
ного комплекса (АПЭК) Москомархитектура
обработки картографи- (МГГТ)
ческой и текстовой Роскомзем
информации для решения (РосНИЦ "Земля")
задач ведения мониторинга Госцентр "Природа"
5.3. Изучение возможнос- лист 1600 - Москомзем
тей использования Москомархитектура
технологии обновле- (МГГТ)
ния цифровой информа- Роскартография
ции о топопланах по
данным космической
и аэрофотосъемки,
телевизионной, теп-
ловой съемки в целях
ведения мониторинга
городских земель
6. Материально - техническое обеспечение мониторинга земель
6.1. Компьютеры типа комплект 12 2 Москомзем
IBM PC PS/2 386/87
в комплекте с прин-
тером, "мышью",
устройством ввода -
вывода информации
(УВВИ)
6.2. Множительные аппара- комплект 11 1 Москомзем
ты типа "Ксерокс"
(формат А-3)
6.3. Факс - модемы комплект 11 - Москомзем
------------------------------------------------------------------
Примечание: объемы работ в натуральных показателях, а также их
сметная стоимость уточняются в целевых программах (в
проектах или договорах).
------------------------------------------------------------------
|
