ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО Г. МОСКВЕ
П И С Ь М О
24 ноября 1993 г. N 11-08/8396
ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ МЕДИЦИНСКОМ
СТРАХОВАНИИ
Государственная налоговая инспекция по г. Москве направляет для
сведения и руководства письмо Государственной налоговой службы
Российской Федерации от 9 ноября 1993 года N ВЗ-6-15/367 "О мерах
по выполнению Закона Российской Федерации "О страховании граждан в
РСФСР", Инструкцию "О порядке взимания и учета страховых взносов
(платежей) на обязательное медицинское страхование" и Положение "О
страховых медицинских организациях, осуществляющих обязательное
медицинское страхование".
Первый заместитель начальника
инспекции - государственный советник
налоговой службы II ранга
Л.Я.Сосихина
Приложение
к письму ГНИ по г. Москве
от 24 ноября 1993 г.
N 11-08/8396
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 11 октября 1993 г. N 1018
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке взимания и учета
страховых взносов (платежей)
на обязательное медицинское страхование
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция определяет порядок уплаты страховых взносов (пла-
тежей) на обязательное медицинское страхование (далее именуются -
страховые взносы (платежи) в соответствии с Положением о порядке
уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды
обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлени-
ем Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года.
Плательщиками страховых взносов (платежей) в фонды обязательно-
го медицинского страхования являются:
организации, учреждения, предприятия независимо от форм собс-
твенности и организационно - правовых форм деятельности, в том
числе предприятия с иностранными инвестициями;
иные хозяйствующие субъекты, к которым для целей настоящей Инс-
трукции относятся: крестьянские (фермерские) хозяйства; родовые
семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся тради-
ционными отраслями хозяйствования; граждане, занимающиеся индиви-
дуальной трудовой деятельностью, предпринимательской деятельностью
без образования юридического лица; граждане, занимающиеся в уста-
новленном порядке частной практикой (деятельностью), - адвокаты,
частные детективы, частные охранники, нотариусы; граждане, исполь-
зующие труд наемных работников; лица творческих профессий, не объ-
единенные в творческие союзы;
Советы Министров республик в составе Российской Федерации, ор-
ганы государственного управления краев, областей, автономных обра-
зований, местная администрация (далее именуются - органы исполни-
тельной власти).
2. Тариф страховых взносов, уплачиваемых работодателями и иными
плательщиками, определяется Верховным Советом Российской Федерации
по представлению Совета Министров - Правительства Российской Феде-
рации.
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование рабо-
тающего населения производятся предприятиями, организациями, уч-
реждениями и иными хозяйствующими субъектами.
Платежи на обязательное медицинское страхование неработающего
населения (детей, учащихся и студентов дневной формы обучения,
пенсионеров, зарегистрированных в установленном порядке безработ-
ных и других категорий) производятся органами исполнительной влас-
ти с учетом территориальных программ обязательного медицинского
страхования в пределах средств, предусмотренных в соответствующих
бюджетах на здравоохранение.
3. От уплаты страховых взносов на обязательное медицинское
страхование освобождаются общественные организации инвалидов и на-
ходящиеся в их собственности предприятия, объединения и учрежде-
ния, созданные для осуществления уставных целей этих организаций.
II. РЕГИСТРАЦИЯ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ
СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ (ПЛАТЕЖЕЙ)
4. Плательщики страховых взносов (платежей) подлежат обязатель-
ной регистрации в территориальных фондах обязательного медицинско-
го страхования в порядке, предусмотренном законодательством Рос-
сийской Федерации, в течение 30 дней со дня создания территориаль-
ного фонда.
Регистрации подлежат также обособленные подразделения предприя-
тий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов, имею-
щие отдельный (самостоятельный) баланс и счета в банках или иных
кредитных учреждениях.
5. В случаях, когда плательщиками являются органы исполнитель-
ной власти, а также если расчеты по заработной плате работников
районных (городских) учреждений, состоящих на бюджете, производят-
ся исполкомами районных (городских) Советов народных депутатов
(централизованные бухгалтерии), в качестве плательщиков, подлежа-
щих регистрации в территориальных фондах, выступают эти органы ис-
полнительной власти.
6. Вновь созданные или реорганизованные хозяйствующие субъекты
обязаны в 30-дневный срок со дня их учреждения зарегистрироваться
в территориальных фондах обязательного медицинского страхования в
качестве плательщиков страховых взносов. Банки открывают расчетные
и иные счета при предъявлении предприятиями, организациями, учреж-
дениями и иными хозяйствующими субъектами документа, подтверждаю-
щего регистрацию в качестве плательщика страховых взносов (плате-
жей).
7. Для проведения регистрации плательщики страховых взносов
(платежей) заполняют карту постановки на учет в территориальном
фонде обязательного медицинского страхования по форме, утверждае-
мой Федеральным фондом обязательного медицинского страхования по
согласованию с Государственной налоговой службой Российской Феде-
рации.
Каждому плательщику страховых взносов (платежей) присваивается
регистрационный номер и вручается письменное извещение о постанов-
ке на учет, размере и сроках уплаты страховых взносов (платежей)
по форме, утверждаемой Федеральным фондом обязательного медицинс-
кого страхования по согласованию с Государственной налоговой служ-
бой Российской Федерации.
III. ПОРЯДОК И СРОКИ УПЛАТЫ
СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ (ПЛАТЕЖЕЙ)
8. Страховые взносы начисляются предприятиями, организациями,
учреждениями и иными хозяйствующими субъектами в установленных за-
конодательством Российской Федерации размерах по отношению к на-
численной оплате труда по всем основаниям, в денежной и натураль-
ной форме, в том числе по договорам подряда и поручения, из кото-
рой в соответствии с законодательством Российской Федерации осу-
ществляются отчисления на государственное социальное страхование.
Страховые взносы начисляются на средства, предназначенные для оп-
латы труда, без вычета соответствующих налогов и независимо от ис-
точников финансирования в суммах, округленных в установленном по-
рядке до рубля.
9. Страховые взносы не начисляются на следующие виды выплат:
компенсация за неиспользованный отпуск; выходное пособие при
увольнении;
компенсационные выплаты (суточные по командировкам и выплаты
взамен суточных, выплаты в возмещение ущерба, причиненного трудя-
щимся увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с их рабо-
той) в пределах норм, установленных законодательством;
стоимость выданной спецодежды, спецобуви и других средств инди-
видуальной защиты, мыла и других моющих средств, обезвреживающих
средств, молока и лечебно - профилактического питания или возмеще-
ние работникам затрат на приобретенные ими спецодежду, спецобувь
и другие средства индивидуальной защиты;
стоимость рациона бесплатного питания;
дотация на обеды, стоимость путевок на санаторно - курортное
лечение и в дома отдыха, оплачиваемые за счет фонда социального
развития (фонда потребления);
стоимость бесплатно предоставляемых квартир, коммунальных ус-
луг, топлива, проездных билетов или возмещение их стоимости;
возмещение расходов по проезду, провозу имущества и найму поме-
щения при переводе либо переезде на работу в другую местность;
поощрительные выплаты (включая премии) в связи с юбилейными да-
тами, за долголетнюю трудовую деятельность, производимые за счет
фонда оплаты труда;
денежные награды, присужденные за призовые места на соревнова-
ниях, смотрах, конкурсах и других аналогичных мероприятиях;
стипендии, выплачиваемые учебными заведениями, а также предпри-
ятиями учащимся (аспирантам), направленным на обучение с отрывом
от производства;
пособия, выплачиваемые за счет предприятия молодым специалистам
за время отпуска после окончания высшего или среднего специального
учебного заведения;
дивиденды, начисляемые на акции;
все виды пособий, выплачиваемых из средств Фонда социального
страхования Российской Федерации;
другие выплаты, носящие единовременный либо компенсационный ха-
рактер.
10. Плательщики, кроме указанных в пунктах 11 и 12 настоящей
Инструкции, уплачивают страховые взносы один раз в месяц в срок,
установленный для получения заработной платы за истекший месяц.
11. Граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью
без образования юридического лица, уплачивают страховые взносы с
тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой кате-
гории граждан законодательством Российской Федерации о подоходном
налоге с физических лиц.
Граждане, относящиеся к иным хозяйствующим субъектам примени-
тельно к настоящей Инструкции, уплачивают страховые взносы с тех
видов доходов и в те сроки, которые установлены для них законода-
тельством Российской Федерации о подоходном налоге с физических
лиц.
12. Физические лица, нанимающие граждан по договорам, уплачива-
ют страховые взносы ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за
месяцем выплаты заработка этим гражданам.
13. Органы исполнительной власти, являющиеся плательщиками,
осуществляют платежи на обязательное медицинское страхование нера-
ботающего населения ежемесячно, не позднее 25 числа, в размере не
менее 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные
цели в соответствующих бюджетах, с учетом индексации.
14. Уплата начисленных страховых взносов (платежей) производит-
ся плательщиками перечислением соответствующих сумм со своих теку-
щих или расчетных счетов отдельными платежными поручениями на счет
Федерального и территориального фондов обязательного медицинского
страхования по месту их регистрации в качестве плательщиков взно-
сов (платежей).
Платежные поручения на перечисление страховых взносов платель-
щики представляют в банк одновременно с представлением документов
на выдачу средств на оплату труда. Без представления указанных
платежных поручений средства на оплату труда не выдаются.
15. Плательщики обязаны составлять платежные поручения на пере-
числение всей причитающейся суммы страховых взносов (платежей) не-
зависимо от наличия средств на текущем или расчетном счете. Пла-
тежные поручения на перечисление страховых взносов (платежей) ис-
полняются банками в первоочередном порядке.
16. При реорганизации или ликвидации плательщиков страховых
взносов (платежей) они обязаны заявить письменно в территориальный
фонд обязательного медицинского страхования по месту регистрации о
произошедших изменениях или о снятии с учета.
Ответственность за своевременное исполнение обязательств перед
территориальным фондом обязательного медицинского страхования не-
сут правопреемник или ликвидационные комиссии в порядке, предус-
мотренном законодательством Российской Федерации.
IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ
И КОНТРОЛЬ ЗА УПЛАТОЙ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ
(ПЛАТЕЖЕЙ) В ФОНДЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
17. Плательщики и банки, их должностные лица несут ответствен-
ность за правильность исчисления, своевременность уплаты и пере-
числения страховых взносов (платежей) в соответствии с налоговым
законодательством Российской Федерации.
18. Учет поступления взносов в Федеральный и территориальные
фонды обязательного медицинского страхования осуществляют указан-
ные фонды или налоговые органы по заключенному с ними соглашению
на основе полученных выписок банков и их приложений.
Контроль за полнотой, правильностью и своевременностью внесения
страховых взносов (платежей) в фонды обязательного медицинского
страхования осуществляется Федеральным, территориальными фондами
обязательного медицинского страхования, органами Государственной
налоговой службы Российской Федерации.
19. Излишне внесенные на счета соответствующих фондов суммы
страховых взносов (платежей) засчитываются в счет очередных уплат
в эти фонды или возвращаются плательщику органами, ведущими учет
поступающих взносов, в 10-дневный срок со дня получения его пись-
менного заявления.
20. По истечении установленных сроков уплаты страховых взносов
(платежей) невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с
начислением пеней. К недоимке относится и сумма задолженности, вы-
явленная при проверке плательщика страховых взносов (платежей).
21. Пени начисляются за каждый день просрочки уплаты страховых
взносов (платежей) в следующих размерах:
для работодателей и иных плательщиков - 1 процент суммы недоим-
ки;
для органов исполнительной власти, являющихся плательщиками, -
0,1 процента суммы недоимки.
22. Начисление пеней производится начиная со следующего дня по
истечении срока уплаты страховых взносов (платежей) и по день уп-
латы включительно.
23. Днем уплаты страховых взносов (платежей) считается: при пе-
речислении суммы платежа со счета плательщика взносов (платежей) в
банке - день списания банком этой суммы со счета плательщика неза-
висимо от времени зачисления ее на соответствующий счет;
при переводе денег по почте или через банк - день внесения де-
нег в отделение связи или банк.
В случае, когда срок уплаты совпадает с выходным (праздничным)
днем, пени начисляются начиная со второго рабочего дня после вы-
ходного (праздничного) дня.
24. Сумма пеней, начисленных по просроченным платежам, округля-
ется по установленным правилам до рубля.
Пени на пени не начисляются.
25. Плательщики обязаны сами начислять пени на всю сумму недо-
имки за период просрочки и отражать ее в соответствующих докумен-
тах по уплате страховых взносов (платежей) в Федеральный и терри-
ториальные фонды обязательного медицинского страхования в устано-
вленном соотношении.
26. За несвоевременное зачисление или перечисление страховых
взносов (платежей) в Федеральный и территориальные фонды обяза-
тельного медицинского страхования по вине учреждений банков ими
уплачиваются пени за каждый день просрочки в размере 1 процента
сумм этих взносов (платежей). С плательщиков взносов (платежей) за
эти дни пени не взимаются.
27. К плательщикам, нарушающим порядок регистрации и уплаты
страховых взносов (платежей), применяются следующие финансовые
санкции:
за отказ от регистрации в качестве плательщика страховых взно-
сов (платежей) - штраф в размере 10 процентов причитающихся к уп-
лате сумм страховых взносов (платежей);
за непредставление в установленные сроки расчетной ведомости по
страховым взносам (платежам) - штраф в размере 10 процентов причи-
тающихся к уплате в отчетном квартале сумм страховых взносов (пла-
тежей);
в случае сокрытия или занижения сумм, на которое должны начис-
ляться страховые взносы (платежи), - штраф в размере страхового
взноса (платежа) с сокрытой или заниженной суммы, взимаемый сверх
причитающегося платежа с учетом пеней; при повторном в течение го-
да нарушении - указанный штраф в двойном размере.
26. Суммы сокрытых или заниженных страховых взносов (платежей),
а также штрафов, предусмотренных законодательством, взыскиваются с
работодателей - юридических лиц в бесспорном порядке, а с иных
плательщиков страховых взносов (платежей) - в судебном порядке и
зачисляются в установленном соотношении в доходы соответствующих
фондов обязательного медицинского страхования.
29. При взыскании в бесспорном порядке указанных сумм Федераль-
ный, территориальные фонды обязательного медицинского страхования
и их филиалы пользуются правами по взысканию не внесенных в срок
налогов, предоставленными органам Государственной налоговой службы
Российской Федерации, и руководствуются Законом Российской Федера-
ции "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".
30. Бесспорный порядок взыскания недоимок, а также сумм штрафов
и иных финансовых санкций применяется в течение трех лет с момента
образования указанной недоимки.
Срок исковой давности по взысканию с физических лиц недоимок, а
также суммы штрафов и иных финансовых санкций составляет три года.
31. При применении финансовых санкций и взыскании пеней, пре-
дусмотренных настоящей Инструкцией, Федеральный и территориальные
фонды обязательного медицинского страхования пользуются правами,
предоставленными органами Государственной налоговой службы Россий-
ской Федерации.
32. Фонды обязательного медицинского страхования вправе в иск-
лючительных случаях предоставлять отсрочку погашения недоимки. В
случае ее непогашения в установленный срок возобновляется начисле-
ние пеней на всю просроченную сумму за весь период со дня образо-
вания недоимки.
33. Дополнительно взысканные налоговыми органами в результате
контрольной работы суммы страховых взносов (платежей), штрафов,
пеней и других финансовых санкций зачисляются в установленном со-
отношении в доходы соответствующих фондов обязательного медицинс-
кого страхования с учетом отчисления налоговым органам, производи-
мых в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федера-
ции от 31 декабря 1991 г. N 340 "О Государственной налоговой служ-
бе Российской Федерации" и пунктом 4 постановления Верховного Со-
вета Российской Федерации от 10 июля 1992 г. "О мерах по обеспече-
нию сбора и поступлений налоговых платежей в республиканский бюд-
жет Российской Федерации".
V. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ ПО СРЕДСТВАМ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
34. Плательщики обязаны вести учет расчетов по средствам стра-
ховых взносов (платежей) с Федеральным и территориальными фондами
обязательного медицинского страхования.
35. Предприятия, организации и иные хозяйствующие субъекты ис-
числение суммы страховых взносов отражают по дебету счета 20 "Ос-
новное производство" и кредиту счета 69 "Расчеты по страхованию"
по вновь вводимым субсчетам "Расчеты с Федеральным фондом обяза-
тельного медицинского страхования" и "Расчеты с территориальным
фондом обязательного медицинского страхования".
При перечислении средств в Федеральный и территориальные фонды
обязательного медицинского страхования дебетуются субсчета "Расче-
ты с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования" и
"Расчет с территориальным фондом обязательного медицинского стра-
хования" счета 69 и кредитуется счет 51 "Расчетный счет".
36. В бюджетных учреждениях и организациях уплата страховых
взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного меди-
цинского страхования отражается по дебету соответствующих субсче-
тов 20 "Расходы по бюджету" или 21 "Прочие расходы" статьи 2 "На-
числения на заработную плату" классификации расходов и кредиту
субсчета 159 "Расчеты по страховым взносам в Федеральный фонд обя-
зательного медицинского страхования" и "Расчеты по страховым взно-
сам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования".
При перечислении начисленных взносов в Федеральный и территори-
альный фонды обязательного медицинского страхования дебетуется
субсчет 159 и кредитуются текущие счета денежных средств.
37. Все плательщики ежеквартально составляют расчетные ведомос-
ти по страховым взносам (платежам) в двух экземплярах с указанием
в них сумм начисленных и уплаченных взносов по форме, утверждаемой
Федеральным фондом обязательного медицинского страхования по сог-
ласованию с Государственной налоговой службой Российской Федера-
ции.
Оба экземпляра расчетных ведомостей подписываются руководителем
и главным бухгалтером плательщика страховых взносов (платежей).
Плательщики представляют один экземпляр расчетной ведомости
ежеквартально, в сроки, установленные для сдачи бухгалтерской от-
четности Положением о бухгалтерском учете и отчетности в Российс-
кой Федерации, по месту учета взносов (платежей). Второй экземпляр
расчетной ведомости остается в бухгалтерии плательщика.
38. Сводный отчет по соответствующей территории представляется
в установленные сроки территориальными фондами обязательного меди-
цинского страхования в Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования.
VI. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ
СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ (ПЛАТЕЖЕЙ)
39. Все споры по вопросам начисления и уплаты страховых взносов
(платежей) в Федеральный и территориальные фонды обязательного ме-
дицинского страхования, взыскания пеней и применения финансовых
санкций разрешаются в судебном порядке в соответствии с законода-
тельством Российской Федерации.
Приложение N 1
к постановлению Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 11 октября 1993 г. N 1018
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
обязательного медицинского страхования
работающих граждан
" "________19 г. N_____
_______________________________________________________________
(наименование населенного пункта)
______________________________________________________________,
(наименование страховой медицинской организации)
действующая на основании лицензии N _______ от ________199 г.,
в лице _______________________________________________________,
(должность, Ф.И.О.)
действующего на основании устава, именуемого в дальнейшем СТРА-
ХОВЩИК, с одной Стороны, и ___________________________________,
(наименование предприятия)
в лице _______________________________________________________,
(должность, Ф.И.О.)
действующего на основании ____________________________________,
(приказа, положения, устава)
именуемого в дальнейшем СТРАХОВАТЕЛЬ, с другой Стороны, заклю-
чили договор о нижеследующем:
I. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
1. Страховщик принимает на себя обязательство организовывать и
финансировать представление гражданам, включенным страхователем в
списки застрахованных, медицинской помощи определенного объема и
качества или иных услуг с выдачей застрахованным страховых меди-
цинских полисов установленного образца.
2. Объем медицинской помощи, предоставляемый застрахованным ли-
цам в соответствии с настоящим договором, определяется утвержден-
ной территориальной программой обязательного медицинского страхо-
вания населения
_______________________________________________________________
(наименование субъекта Федерации)
Указанная программа и согласованный Сторонами перечень меди-
цинских учреждений, оказывающих предусмотренные программой услуги,
являются неотъемлемыми частями настоящего договора.
------------------------------------------------------------------
|
