ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30 ноября 1993 г. N 1096
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ЛИКВИДАЦИИ
НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ СВАЛОК НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
Правительство Москвы отмечает, что неудовлетворительное положе-
ние с санитарной очисткой, систематические срывы вывоза мусора из
домовладений приводят к образованию на территории города большого
количества несанкционированных свалок.
По данным обследований, проведенных СП "Прима", в черте Москвы
в настоящее время расположено более ста несанкционированных свалок
площадью от 0,2 до 30 га. Общая площадь территорий под несанкцио-
нированными свалками составляет 935 га (около 1% от всей площади
города). Наиболее неблагополучно обстоит дело в Западном (1,57%
территории города), Юго - Западном (1,48%), Южном (1,4%) админист-
ративных округах г. Москвы.
В процессе обследования выявлены свалки с сильной газогенераци-
ей, имеющие загрязнения ртутью и радиоактивными веществами, что
создает дополнительную серьезную опасность для экологического сос-
тояния города.
Проверки, организованные в 1993 г. Департаментом инженерного
обеспечения, Объединением административно - технических инспекций,
ГорСЭС и др., свидетельствуют о неблагоприятной тенденции в этом
вопросе: количество свалок не уменьшается, а вместо ликвидирован-
ных постоянно возникают новые. Применение (и ужесточение) штрафных
санкций не оказывает эффективного воздействия на нарушителей и не
создает необходимого противодействия.
Анализ ситуации показывает, что префектуры не только не осу-
ществляют системного надзора за состоянием территорий округов, но
часто сами являются организаторами свалок (возникающих вследствие
сезонных уборочных компаний и др.). Большая трудоемкость и высокая
стоимость работ по ликвидации свалок, отсутствие объективной заин-
тересованности администрации округов в их проведении создают почву
для дальнейшего распространения несанкционированных свалок на тер-
ритории города.
В то же время постоянно возрастающая стоимость земли, возмож-
ность привлечения инвесторов для рекультивации свалок с целью пос-
ледующего сооружения различных необходимых объектов могут не толь-
ко сыграть положительную роль в развитии инфраструктуры Москвы, но
и дать значительную прибыль в бюджет города.
В связи с изложенным правительство Москвы постановляет:
1. Разрешить префектам административных округов после проведе-
ния работ по рекультивации земель несанкционированных свалок собс-
твенными силами (за счет бюджетов округов или инвесторов) переда-
вать по согласованию с Москомархитектурой и Москомземом рекульти-
вированные участки территорий в длительную аренду под строительст-
во необходимых городу объектов, а также коммерческим организациям
на конкурентной основе.
2. Установить, что предприятиям, задействованным на работах по
рекультивации свалок на территории города, на приоритетной основе
выделяется необходимая техника и механизмы на условиях льготной
аренды.
3. Возложить на СП "Прима" функции генерального подрядчика по
подготовке территорий, проектированию и ведению работ по рекульти-
вации несанкционированных свалок на территории г. Москвы, включая
разработку природно - экологических обоснований.
4. Поручить Департаменту инженерного обеспечения по согласова-
нию с Департаментом перспективного развития Москвы, Москомприродой
провести в 1993 - 1995 гг. следующий комплекс работ:
4.1. По согласованию с префектурами определить 4-6 первоочеред-
ных объекта для разработки ТЭО и проведения работ по рекультивации.
4.2. Разработать и изготовить опытный образец и провести комп-
лексные испытания передвижного завода для санирования городских
свалок.
4.3. Разработать и изготовить два опытных образца передвижных
лабораторий контроля атмосферы в зоне рекультивации городских не-
санкционированных свалок.
5. Установить, что работы по удалению несанкционированных сва-
лок и рекультивации занимаемых ими территорий следует осуществлять
за счет средств, выделяемых на благоустройство города.
6. Департаменту перспективного развития г. Москвы включить в
городской заказ проведение работ, предусмотренных в пп. 4.2. и
4.3. настоящего постановления.
7. Москомзему при выделении территорий под застройку или созда-
ние рекреационных зон осуществлять приоритетный отвод земель, за-
нятых в настоящее время несанкционированными свалками.
8. Москомархитектуре и Мосгосэкспертизе при разработке и ут-
верждении проектно - сметной документации на строительство различ-
ных объектов в местах расположения свалок предусматривать проведе-
ние работ по ликвидации свалок.
9. Префектурам административных округов:
9.1. В месячный срок подготовить и представить в Департамент
инженерного обеспечения предложения по организации работ и пере-
чень несанкционированных свалок, подлежащих первоочередной рекуль-
тивации.
9.2. Совместно с СП "Прима" привлекать коммерческие структуры и
инвесторов для проведения работ по рекультивации свалок.
9.3. Рассмотреть возможность формирования в округах коммерчес-
ких охранных служб, препятствующих развитию существующих и образо-
ванию новых несанкционированных свалок.
10. Префектурам административных округов совместно с Департа-
ментом инженерного обеспечения в целях повышения заинтересованнос-
ти предприятий, занятых рекультивацией свалок в г. Москве (в т.ч.
проведением проектных работ), внести предложения по установлению
для них льготных форм налогообложения.
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на министра правительства Москвы А.С.Матросова.
Премьер правительства Москвы
Ю.М. Лужков
------------------------------------------------------------------
-------------------------
|
