ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОЛЛЕГИЯ ГОСКОМОБОРОНПРОМА РОССИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22 марта 1994 г. N 216-1
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ КОНВЕРСИИ
ОБОРОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА
"КОНВЕРСИЯ - ГОРОДУ"
В соответствии с протоколом совместного совещания премьера
правительства Москвы и председателя Государственного комитета
Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности от
30.12.93 на основе Генерального соглашения между
Госкомоборонпромом России и правительством Москвы рассмотрены и
обсуждены концепция и проект программы "Конверсия - городу" и
программа приватизации оборонных предприятий Москвы,
предусматривающие широкое использование технологий двойного
применения при разработке вооружения, военной техники и
гражданской продукции, создание и модернизацию производств
гражданской продукции и современных товаров широкого спроса,
конкурентоспособных на мировом рынке, мероприятия по
акционированию и приватизации оборонных предприятий г. Москвы,
активное привлечение иностранных инвестиций при проведении
конверсии, конкурсный отбор и экспертизу конверсионных проектов.
В концепции программы "Конверсия - городу" уточнены основные
цели конверсии оборонных предприятий г. Москвы, в основе которых
структурная перестройка оборонной промышленности Московского
региона, необходимость сохранения научно - технического и
производственного потенциала конверсируемых предприятий,
сохранение и создание новых рабочих мест, решение крупных
городских проблем (топливно - энергетических, транспорта и связи,
экологических, здравоохранения, безопасности и т.д.) c уточнением
приоритетов.
Успех реализации указанных целей определяется:
- тесным взаимодействием правительства Москвы и
Госкомоборонпрома России на всех стадиях формирования и реализации
региональной конверсионной программы;
- ориентацией на экономическую эффективность и социальную
значимость проектов;
- сбалансированным учетом приоритетов сторон;
- реализацией механизмов разработки и отбора конверсионных
проектов, их поддержки, продвижения и реализации, контроля и
оперативного регулирования, информационно - аналитического
обеспечения;
- привлечением и развертыванием инжиниринговых, консалтинговых,
финансовых и прочих коммерческих структур для обеспечения
программы при соответствующей государственной поддержке.
В программе "Конверсия - городу" на 1994 - 1995 гг.
представлено более 1000 проектов НИОКР с общим объемом
финансирования 160 млрд. руб., предусмотрено промышленное освоение
и доведение до потребителей результатов завершенных НИОКР по 396
проектам с объемом финансирования 259,1 млрд. руб.
Реализация указанной программы позволит сохранить в сфере науки
оборонных предприятий около 15 тыс. рабочих мест и, как следствие,
примерно до 65 тыс. рабочих мест на производстве, обеспечит
дополнительный прирост объемов производства продукции.
В целях дальнейшего развития и повышения эффективности
конверсии оборонных предприятий Московского региона
Госкомоборонпром России и правительство Москвы постановляют:
1. Утвердить региональную программу "Конверсия - городу" по
научно - исследовательским и опытно - конструкторским работам и
реализации научно - технических проектов на 1994 год (приложение
1).
Главному управлению научно - технических и конверсионных
программ (В.Н.Везиров), Главному управлению территориального
развития, инвестиций и региональных программ (А.К.Сафонтьев)
Госкомоборонпрома России, Департаменту перспективного развития
Москвы (Ю.В.Росляк), Департаменту промышленности (Е.А.Пантелеев)
совместно с АО "МКНТ" (В.П.Евтушенков) в месячный срок внести в
программу дополнения и уточнения с учетом замечаний и предложений.
2. Принять к сведению, что правительством Москвы предусмотрено
выделение из бюджета города в 1994 г. 46,2 млрд. руб. на НИОКР,
10,4 млрд. руб. - на реализацию проектов; уполномоченным
правительства Москвы на научно - техническую и иную продукцию по
договорам, профинансированным за счет средств городского бюджета,
считать АО "МКНТ" (В.П.Евтушенков).
Принять к сведению, что Госкомоборонпромом России предусмотрено
финансирование НИОКР оборонных предприятий Москвы в объеме 46,2
млрд. руб. на 1994 г. из бюджетных ассигнований на НИОКР научно -
технических и конверсионных программ и на реализацию конверсионных
программ оборонных предприятий в объеме 114 млрд. руб. на 1994 г.
за счет льготного кредита на конверсию производства.
3. Первому заместителю премьера правительства Москвы
К.Э.Буравлеву, Департаменту финансов (Ю.В.Коростелев), АО "МКНТ"
(В.П.Евтушенков) совместно с уполномоченными банками рассмотреть
вопрос о дополнительном финансировании, в т.ч. за счет кредитов, в
установленном порядке в объеме 55 - 60 млрд. руб. на 1994 г.
проектов, направленных на решение приоритетных городских задач,
предусмотрев при этом определенные льготы банкам, участвующим в
финансировании программы.
4. Департаменту перспективного развития Москвы (Ю.В.Росляк),
Департаменту финансов (Ю.В.Коростелев), АО "МКНТ" (В.П.Евтушенков)
совместно с Главным управлением научно - технических и
конверсионных программ Госкомоборонпрома России (В.Н.Везиров) в
месячный срок разработать и утвердить порядок финансирования новых
и совместных проектов, предусмотрев при этом целевое выделение
средств на разработку и экспертизу технико - экономических
обоснований конверсионных проектов, а также на работы по научно -
методическому и информационно - аналитическому обеспечению
управления программой в размере до 2,5% от общей суммы выделяемых
средств.
5. Утвердить базовые организации по научно - методическому,
информационному обеспечению, организационной поддержке конверсии
оборонных предприятий региона и работ по управлению реализацией
программы "Конверсия - городу" (приложение 2).
6. Департаменту перспективного развития Москвы (Ю.В.Росляк),
Департаменту финансов (Ю.В.Коростелев), Департаменту экономической
политики (В.А.Жаров), Департаменту труда и занятости
(И.Е.Заславский), Департаменту промышленности (Е.А.Пантелеев),
Москомимуществу (О.М.Толкачев), Москомзему (В.Н.Асцатуров)
правительства Москвы, АО "МКНТ" (В.П.Евтушенков) совместно с
Главным финансово - экономическим управлением (А.В.Носов), Главным
управлением научно - технических и конверсионных программ
(В.Н.Везиров), Главным управлением территориального развития,
инвестиций и региональных программ (А.К.Сафонтьев), Главным
управлением структурной политики и развития предпринимательства
(Е.К.Новикова), Главным управлением внешнеэкономической
деятельности (О.П.Никифоров) Госкомоборонпрома России до 30 апреля
1994 года разработать и представить на утверждение в установленном
порядке нормативные документы по обеспечению реализации программы
"Конверсия - городу" согласно перечню (приложение 3), предусмотрев
в том числе вопросы предоставления льгот предприятиям, решающим
важнейшие городские проблемы.
7. Департаментам правительства Москвы, главным управлениям
Госкомоборонпрома России с привлечением рабочих групп
Координационного совета ежеквартально рассматривать ход выполнения
утвержденной программы и вносить в программу необходимые изменения
и уточнения.
8. Москомприроде (А.Г.Ишков) в месячный срок представить проект
постановления об ответственности предприятий, в том числе
оборонных, ухудшающих экологическую обстановку в городе и не
принимающих необходимых мер по ее улучшению в своих конверсионных
проектах.
9. Москомимуществу (О.М.Толкачев) и Главному управлению
структурной политики и развития предпринимательства
Госкомоборонпрома России (Е.К.Новикова) с привлечением
заинтересованных департаментов правительства Москвы и главных
управлений Госкомоборонпрома России в 2-месячный срок подготовить
предложения по организации акционерных промышленных компаний и
финансово - промышленных групп на базе предприятий и организаций
Московского региона.
10. В целях повышения эффективности процессов акционирования и
приватизации оборонных предприятий и организаций Московского
региона Москомимуществу (О.М.Толкачев) заключить договоры -
поручения с АО "МКНТ" (В.П.Евтушенков) на осуществление полномочий
собственника в отношении имущества, находящегося во владении
Москомимущества.
11. В связи с расширением функций и задач по реализации
региональной программы "Конверсия - городу" и с целью управления
процессами приватизации и акционирования предприятий оборонного
комплекса внести изменения в состав Координационного совета
постоянной межведомственной региональной комиссии г. Москвы
(приложение 4) и утвердить положение и структуру Координационного
совета (приложение 5).
12. Главному управлению научно - технических и конверсионных
программ (В.Н.Везиров), Главному управлению территориального
развития, инвестиций и региональных программ (А.К.Сафонтьев)
Госкомоборонпрома России, Департаменту перспективного развития
Москвы (Ю.В.Росляк), Департаменту промышленности (Е.А.Пантелеев)
организовать в III - IV кв. 1994 г. в Москве постоянно действующую
выставку - продажу гражданской продукции и непродовольственных
товаров народного потребления, производимых на предприятиях
оборонного комплекса.
13. Считать целесообразным проведение ежегодных регулярных
совместных заседаний правительства Москвы и коллегии
Госкомоборонпрома России для рассмотрения хода и итогов выполнения
региональной программы конверсии.
14. Префектам административных округов Москвы оказывать
всемерную поддержку предприятиям - участникам региональной
программы "Конверсия - городу" в решении вопросов, входящих в
компетенцию округов.
15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя премьера правительства Москвы В.И.Ресина и
заместителя председателя Госкомоборонпрома России А.А.Родионова.
Премьер правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Председатель Госкомоборонпрома
России
В.К. Глухих
Приложение N 1
к совместному постановлению
правительства Москвы и
Госкомоборонпрома России
от 22 марта 1994 г. N 216-1
В данном приложении приводится региональная программа
"Конверсия - городу".
Приложение N 2
к совместному постановлению
правительства Москвы и
Госкомоборонпрома России
от 22 марта 1994 г. N 216-1
СОСТАВ
базовых организаций
по научно - методическому, информационному обеспечению,
организационной поддержке конверcии оборонных предприятий
региона и работ по управлению реализацией программы
"Конверсия - городу"
1. Центральный научно - исследовательский институт экономики,
информатики и систем управления (ЦНИИ ЭИСУ) - базовая организация
по научно - методическому обеспечению управления реализацией
региональной программы конверсии, экспертизы и отбора проектов для
нужд города, совершенствованию экономического механизма
привлечения инвестиций и организации международного
сотрудничества.
2. Центральный научно - исследовательский институт экономики и
конверсии военного производства (ЦНИИ ЭК) - базовая организация по
экономике конверсии и проблемам занятости работников
конверсируемых предприятий, по экспертизе проектов в составе
федеральных программ конверсии.
3. Центральный научно - исследовательский технологический
институт (ЦНИТИ), Научно - исследовательский институт авиационной
технологии (НИИАТ) - базовые организации по технологическим
проблемам конверсии и перепрофилированию производств.
4. Всероссийский институт межведомственной информации (ВИМИ) -
базовая организация по информационно - аналитическому обеспечению
конверсии предприятий Московского региона.
5. Научно - исследовательский институт "Восход" - базовая
организация по разработке и внедрению информационных технологий в
процессы управления региональной программой конверсии.
Примечание: могут также привлекаться в качестве соисполнителей
другие организации Госкомоборонпрома России и правительства
Москвы.
Приложение N 3
к совместному постановлению
правительства Москвы и
Госкомоборонпрома России
от 22 марта 1994 г. N 216-1
ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных документов
в обеспечение реализации программы
"Конверсия - городу"
1. "О порядке и финансировании подготовки, экспертизы и отбора
для предоставления государственной поддержки конверсионных
проектов".
2. "О льготах, предоставляемых правительством Москвы оборонным
предприятиям и научным организациям, осуществляющим
конверсию по приоритетным для г. Москвы направлениям".
3. "О мерах по обеспечению занятости высвобождаемых работников и
сохранению научных коллективов конверсируемых предприятий и
организаций".
4. "Об участии правительства Москвы и Госкомоборонпрома России в
управлении и распоряжении федеральным имуществом и
земельными ресурсами на территории г. Москвы".
5. "О гарантиях правительства Москвы в обеспечении привлечения
инвестиций на цели конверсии оборонных предприятий".
6. "Положение о сертификации экспортопригодной и
импортозамещающей продукции конверсируемых оборонных
предприятий г. Москвы".
7. "О порядке индексации затрат на реализацию конверсионных
проектов в связи с инфляционными процессами".
8. "Об информационном, патентном и консультационном обеспечении
конверсии оборонных предприятий г. Москвы".
9. "О развитии лизинга оборудования в обеспечение развития
разработки и производства приоритетной конверсионной
продукции".
10. "Об ответственности банков за своевременное выполнение
расчетов и о мерах по развитию системы банковского
обслуживания в г. Москве".
Приложение N 4
к совместному постановлению
правительства Москвы и
Госкомоборонпрома России
от 22 марта 1994 г. N 216-1
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ СПИСОК
членов Координационного совета
постоянной межведомственной региональной комиссии
г. Москвы
1. Ивановский Александр - первый заместитель председателя
Георгиевич правления АО "МКНТ"
2. Козырев Владимир - первый заместитель министра
Иванович администрации Московской обл.
по промышленности и материальным
ресурсам
3. Колотилов Владимир - председатель Мособлпромкомитета
Иванович
4. Михайлов Николай - генеральный директор МАК
Васильевич "Вымпел"
5. Жигулин Василий - начальник Главного управления
Яковлевич собственности, демонополизации
и предпринимательства
Госкомоборонпрома России
6. Родионов Александр - заместитель председателя
Алексеевич Госкомоборонпрома России
7. Самойлов Виктор - генеральный директор
Иванович Государственной компании
"Росвооружение"
8. Стародуб Юрий - заместитель председателя
Николаевич Госкомоборонпрома России
9. Умнов Александp - генеpальный директоp
Николаевич "Обоpонинвест"
10. Янпольский Геннадий - заместитель председателя
Георгиевич Госкомоборонпрома России
Приложение 5
к совместному постановлению
правительства Москвы и
Госкомоборонпрома России
от 22 марта 1994 г. N 216-1
П О Л О Ж Е Н И Е
О КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ
постоянной межведомственной региональной комиссии
г. Москвы
Москва, 1994 г.
1. Основные положения
1.1. Координационный совет постоянной межведомственной
региональной комиссии г. Москвы по решению комплексных пpоблем
развития Московского региона с участием обоpонных пpедпpиятий и
учреждений (далее КС) - создается правительством Москвы и
Госкомоборонпромом России и объединяет научно - техническую,
производственную и предпринимательскую деятельность предприятий и
организаций региона.
1.2. КС формируется правительством Москвы по согласованию с
Госкомоборонпромом России и включает представителей мэрии и
Госкомоборонпрома России, руководителей научных, промышленных
предприятий и учреждений, коммерческих и банковских структур.
2. Цели и задачи
2.1. Цель КС - координация и объединение усилий различных
структур управления по повышению эффективности работы научно -
технического и производственного комплекса оборонных предприятий
Московского региона, поддержке интеллектуального потенциала,
сохранение рабочих мест, улучшение экологической обстановки,
снижение социальной напряженности.
2.2. Основные задачи КС - разработка стратегии научно -
технической политики в Московском регионе, создание рекомендаций
по эффективной структурной перестройке, обеспечение развития
наукоемких и конкурентоспособных производств, выбор направлений и
приоритетов развития городского хозяйства и обеспечение научно -
технического прогресса.
3. Структура
3.1. Руководящим органом КС является президиум, осуществляющий
функции и полномочия КС между заседаниями.
3.2. В состав президиума входит председатель (сопредседатели),
заместители председателя (сопредседателей) и члены - председатели
постоянно действующих рабочих групп, входящих в состав КС.
3.3. КС назначает секретаря КС, который обеспечивает работу
заседаний, подготовку решений и контроль за их выполнением.
3.4. Постоянно функционирующими органами КС являются постоянно
действующие рабочие группы, которым по закрепленным направлениям
делегируются полномочия президиума. Количество и состав рабочих
групп утверждаются президиумом КС. (Структурная схема КС
прилагается).
3.5. Рабочие группы формируются из представителей
правительственных структур г. Москвы и Госкомоборонпрома России,
представителей головных и базовых предприятий и учреждений.
3.6. В целях оперативного решения вопросов практической
реализации научно - технической политики при АО "МКНТ"
организуется научно - технический совет, на который возлагается
рассмотрение и принятие решений по:
- заключению договоров с исполнителями на проекты, включенные в
программу "Конверсия - городу";
- предложениям департаментов и комитетов правительства Москвы,
Госкомоборонпрома России и инициативных предложений предприятий и
учреждений для включения в программу "Конверсия - городу";
- индексации действующих договоров.
3.7. Заседания КС проводятся не реже одного раза в квартал по
утвержденным планам.
3.8. КС правомочен принимать решения, если на заседании
присутствует не менее двух третей членов от списочного состава
совета. Решения принимаются открытым голосованием простым
большинством голосов.
3.9. Обязанности между членами КС распределяются на заседании
совета по предложению сопредседателей и их заместителей.
3.10. Члены КС:
- участвуют в заседаниях КС без права замены;
- курируют одну из отраслей региона или ряд проектов,
представляющих межотраслевой характер;
- выполняют в установленные сроки поручения КС;
- выносят на обсуждение КС предложения по включению в
приоритетные направления важнейших для региона проектов;
- по поручению сопредседателей КС готовят проекты распоряжений
или постановлений правительства Москвы и администрации области,
проекты приказов и распоряжений Госкомоборонпрома России о порядке
реализации результатов разработок по своему направлению.
3.11. Материалы, намеченные к рассмотрению на КС, с проектом
решения представляются секретарю КС не позднее чем за две недели
до даты проведения заседания. Секретарь в трехдневный срок доводит
представленные материалы до членов КС.
3.12. Положение о КС, его структура и изменения к ним
утверждаются решением правительства Москвы по согласованию с
Госкомоборонпромом России.
3.13. Изменения в настоящее Положение вносятся по инициативе
членов КС, а также в случае появления законодательных и
нормативных актов, отменяющих или изменяющих отдельные разделы
Положения.
4. Функции
4.1. Рассмотрение и определение приоритетных направлений в
развитии отраслей Московского региона на очередной период.
4.2. Координация и реализация работ научных учреждений и
промышленных предприятий региона, финансируемых правительством
Москвы и администрацией области, Госкомоборонпромом России по
проблемам комплексного развития региона.
4.3. Рассмотрение крупномасштабных, комплексных научно -
технических программ и проектов, разработанных АО "МКНТ" совместно
с департаментами мэрии, Госкомоборонпромом России, Российской
академией наук, Минэкономики, Минфином, Госкомимуществом и другими
федеральными и региональными органами исполнительной власти.
4.4. Рассмотрение и принятие решений по научно - техническим
работам, выполняемым на безвозвратной основе, и коммерческим
проектам, представляемым Научно - техническим и Экспертным
советами и рабочими группами КС.
4.5. Рассмотрение проектов региональных нормативных документов,
обеспечивающих эффективную работу научно - технического комплекса
региона.
4.6. Рассмотрение предложений и выработка рекомендаций о
привлечении внебюджетных источников финансирования и иностранных
инвесторов к решению крупных комплексных проблем развития региона.
4.7. Рассмотрение предложений по акционированию и приватизации
предприятий и учреждений оборонного комплекса.
4.8. Определение головных учреждений по приоритетным
направлениям, ответственных за эффективность реализации
межрегиональных, комплексных научно - технических программ
развития региона, назначение руководителей программ с наделением
их необходимыми полномочиями.
4.9. Проведение выездных заседаний на базовых предприятиях, в
институтах, в департаментах и префектурах.
4.10. Рассмотрение первоочередных работ в рамках приоритетов, а
также тематики и времени проведения семинаров, выставок и
содействие в освещении хода реализации программ и проектов в
средствах массовой информации.
СТРУКТУРНАЯ СХЕМА КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА
--------------¬ --------------------------¬ -----------------¬
¦ Экспертный¦ ¦ ПРЕЗИДИУМ ¦ ¦ Научно - ¦
¦ совет +----+ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА +----+ технический ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦совет при МКНТ ¦
L-------------- L------------T------------- L-----------------
¦
--------------T------------+---------------T-------------¬
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
---------+-----------¬ ¦ ----------+-------------¬ ¦ -----------+-----------¬
¦ Рабочая группа ¦ ¦ ¦ Рабочая группа ¦ ¦ ¦ Рабочая группа по ак-¦
¦ по проблемам ¦ ¦ ¦ по оперативному ¦ ¦ ¦ ционированию и прива-¦
¦ развития городского¦ ¦ ¦ управлению программой ¦ ¦ ¦ тизации государствен-¦
¦ хозяйства ¦ ¦ ¦ "Конверсия - городу"¦ ¦ ¦ ных оборонных предпр.¦
L--------------------- ¦ L------------------------ ¦ L-----------------------
¦ ¦
¦ ¦
--------------+-----------¬ --------+--------------¬
¦ Рабочая группа ¦ ¦ Рабочая группа ¦
¦ по поддержке инноваций ¦ ¦ по повышению квали- ¦
¦и привлечению иностранных¦ ¦ фикации и подготовке¦
¦ инвесторов ¦ ¦ кадров ¦
L-------------------------- L-----------------------
----------------------------------------------------------------------------------
-------------------------
|
