ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12 апреля 1993 г. N 292
О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ ПО СЕРТИФИКАЦИИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ В Г. МОСКВЕ
ВО ИСПОЛНЕНИЕ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"
В целях защиты прав потребителей законодательством Российской
Федерации введена обязательная сертификация продукции,
потенциально опасной для окружающей среды, здоровья и жизни
человека и имущества потребителей.
Принимая во внимание необходимость серьезного улучшения дел с
обеспечением безопасности продукции на потребительском рынке, а
также в целях развития работ по сертификации правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить состав Координационного совета по содействию
сертификации промышленной продукции и "Положение о Координационном
совете по содействию сертификации промышленной продукции"
(приложения 1 и 2).
2. Принять согласованное с Госстандартом России предложение
Координационного совета об упрощении процедуры сертификации
промышленной продукции на 1994 год (приложения 3 и 4).
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на министра - руководителя Департамента промышленности Пантелеева
Е.А.
И.о.Премьера правительства Москвы
Б.В. Никольский
Приложение N 1
к постановлению правительства
Москвы
от 12 апреля 1994 г. N 292
СОСТАВ
Координационного совета по содействию сертификации
промышленной продукции
1. Пентелеев - председатель совета, министр
Евгений Алексеевич правительства Москвы,
руководитель Департамента
промышленности
2. Мигачев - заместитель председателя
Борис Сергеевич совета, генеральный директор
"Ростест - Москва"
3. Саблин - заместитель председателя
Владимир Степанович совета, заместитель
руководителя Департамента
промышленности
4. Черкашина - секретарь совета, главный
Наталья Васильевна специалист "Ростест - Москва"
Члены совета
------------------
5. Белов - начальник отдела Департамента
Геннадий Васильевич промышленности
6. Бобрышева - заместитель руководителя
Ирина Александровна Департамент по развитию и
поддержке малого
предпринимательства
7. Василенко - заместитель руководителя
Игорь Юрьевич Гильдии московских
промышленников
8. Головкова - председатель Московского
Надежда Сергеевна союза потребителей
9. Гарбар - начальник отдела по защите
Игорь Наумович прав потребителей Московского
городского территориального
управления ГКАП РФ
10. Гордиенко - начальник Единой московской
Людмила Иосифовна госинспекции по качеству с/х
продукции и продуктов ее
переработки
11. Джинчарадзе - директор ВНИИКИ
Александр Константинович
12. Ериков - начальник Управления
Станислав Александрович экономики Северного
административного округа
13. Ишков - председатель Московского
Александр Гаврилович городского комитета по охране
природы
14. Никитин - начальник Московского
Владимир Владимирович городского управления
Госторгинспекции
15. Перетятько - заместитель начальника
Николай Павлович Московской региональной
таможни
16. Руб - эксперт общественно -
Михаил Давидович экспертного совета по
малому и среднему
предпринимательству при
правительстве Москвы
17. Симаков - начальник Управления по
Александр Петрович защите прав потребителей
Департамента потребительского
рынка и услуг
18. Филатов - главный врач Московского
Николай Николаевич городского центра
Госсанэпиднадзора
19. Чумаков - первый заместитель
Борис Петрович генерального директора
"Росттест - Москва"
20. Антонцев - первый заместитель
Михаил Иванович председателя МФП
Приложение N 2
к постановлению правительства
Москвы
от 12 апреля 1994 г. N 292
ПОЛОЖЕНИЕ
о Координационном совете по содействию
сертификации промышленной продукции
1. Общие положения
1.1. Координационный совет по содействию сертификации
промышленной продукции образован при Департаменте промышленности
правительства Москвы для оказания практической помощи предприятиям
промышленности и торговли в проведении сертификации товаров
народного потребления и координации деятельности контролирующих
органов при организации и проведении контроля качества и
безопасности продукции на городском потребительском рынке во
исполнении Закона Российской Федерации "О защите прав
потребителей".
1.2. Координационный совет по содействию сертификации
промышленной продукции (далее - Совет) является общественным
органом, деятельность которого направлена на организацию
взаимодействия всех участников обеспечения требований Закона
Российской Федерации "О защите прав потребителей".
1.3. Совет образован из полномочных представителей
департаментов правительства Москвы, государственных контролирующих
организаций, общественных организаций, осуществляющих руководство,
государственный надзор за изготовлением, реализацией, продажей и
использованием на потребительском рынке промышленной продукции.
Работу Совета возглавляет и организует председатель и его
заместители.
1.4. В работе Совета могут принимать участие с правом
совещательного голоса представители других заинтересованных
организаций по согласованию с председателем или его заместителями.
1.5. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с
законами Российской Федерации "О защите прав потребителей", "О
сертификации продукции и услуг", "О стандартизации", другим
законодательством Российской Федерации, решениями Городской Думы,
постановлениями правительства Москвы и настоящим Положением.
1.6. Решения Совета оформляются протоколами и являются
обязательными для его полномочных представителей. Решения Совета
доводятся до сведения соответствующих организаций и предприятий
полномочными представителями, а также при содействии средств
массовой информации.
2. Основные задачи
Основными задачами Совета являются:
2.1. Обеспечение комплексного подхода к решению задач
сертификации промышленной продукции и обеспечение контроля ее
качества и безопасности на потребительском рынке.
2.2. Содействие взаимодействию производителей промышленной
продукции, потребителей и контролирующих организаций при
производстве, реализации, продаже и использовании продукции.
2.3. Обеспечение взаимодействия контролирующих организаций при
контроле качества и безопасности промышленной продукции на
предприятиях промышленности и торговли путем разграничения
полномочий в пределах их компетенции и упорядочения правовых,
экономических и административных санкций к производителям и
продавцам продукции.
2.4. Содействие в информировании органов управления
правительства Москвы, производителей продукции и потребителей о
состоянии качества и безопасности продукции, выявляемых нарушений
требований законодательства о сертификации и принятых мерах по их
устранению.
2.5. Содействие в подготовке кадров по качеству и сертификации,
оказание помощи руководителям предприятий и торговли в изучении
основных положений законодательных и нормативных актов по
сертификации и их использовании в хозяйственной деятельности.
2.6. Рассмотрение предложений и рекомендаций по
совершенствованию сертификации промышленной продукции и контроля
ее качества и безопасности на потребительском рынке.
3. Права
Совет имеет право:
3.1. Поручать своим полномочным представителям подготовку в
соответствии с решениями Совета необходимых распорядительных
актов, проведение мероприятий и анализа качества и безопасности
продукции, состояния ее сертификации на предприятиях
промышленности и торговли и использования у потребителя.
3.2. Организовывать и проводить через контролирующие
организации комплексные проверки предприятий промышленности и
торговли всех форм собственности.
3.3. Запрашивать у контролирующих органов города информацию по
вопросам качества, безопасности и сертификации продукции на
предприятиях и в организациях.
3.4. Выдавать рекомендации по разграничению полномочий и
упорядочению санкций контролирующих организаций в пределах их
компетенции при организации и проведении контроля качества и
безопасности продукции на потребительском рынке.
3.5. Вносить в Госстандарт Российской Федерации и другие
ведомства предложения по совершенствованию законодательных и
нормативных актов по решению вопросов качества и сертификации.
3.6. Проводить анализ выполнения организациями и предприятиями
промышленности и торговли законодательства Российской Федерации о
качестве и безопасности продукции, ее сертификации, о состоянии
потребительского рынка.
3.7. Заслушивать информацию о рекламе потребительских товаров,
об импортно - экспортных торговых соглашениях, касающихся
потребительского рынка г. Москвы.
4. Ответственность
Совет несет ответственность за выполнение возложенных на него
задач и за неиспользование предоставленных прав перед
правительством Москвы.
5. Прекращение деятельности
Совет прекращает свою деятельность при утверждении
соответствующего постановления правительства Москвы.
Приложение N 3
к постановлению правительства
Москвы
от 12 апреля 1994 г. N 292
РЕШЕНИЕ
Координационного совета по содействию
сертификации промышленной продукции
"О порядке сертификации промышленной
продукции на предприятиях промышленности
и торговли города в 1994 году"
Координационный Совет по содействию сертификации промышленной
продукции во исполнение законов Российской Федерации "О защите
прав потребителей", "О сертификации продукции и услуг", "О
стандартизации", рассмотрев состояние качества и безопасности
продукции на потребительском рынке г. Москвы, отмечает:
- количество органов по сертификации и испытательных
лабораторий в основном достаточно для организации и проведения
работ по обязательной сертификации продукции по утвержденному
перечню Госстандарта Российской Федерации;
- для многих групп промышленных и продовольственных товаров не
доработана нормативно - техническая документация (НТД) в части
требований по безопасности и методов контроля показателей
безопасности;
- основную долю сертифицированных товаров народного потребления
составляют товары импортного производства, имеющие сертификаты
зарубежных фирм. Доля товаров народного потребления отечественного
производства, поставляемых на экспорт, незначительна;
- большинство промышленных товаров народного потребления
отечественного производства поступает на городской потребительских
рынок без сертификата;
- для большинства продовольственных товаров и их сырьевых
компонентов не введена в действие процедура сертификации.
Принимая во внимание неодинаковую готовность предприятий к
проведению сертификации продукции, наличие разных групп товаров по
степени их опасности для здоровья и жизни потребителей,
неудовлетворительное состояние НТД и методов контроля показателей
безопасности продукции, отсутствие экономических стимулов для
проведения сертификации в условиях ее дефицита на потребительском
рынке. Координационный совет принимает решение рекомендовать в
1994 году следующий порядок организации и проведения сертификации
промышленной продукции в г. Москве:
1. Продукция импортного производства допускается Московской
региональной таможней на потребительский рынок г. Москвы только с
сертификатами соответствия требованиям безопасности, установленным
в Государственных стандартах, в порядке, определенном
Госстандартом Российской Федерации.
2. Продукция отечественного производства, экспортируемая за
пределы Российской Федерации, подлежит сертификации в соответствии
с требованиями ГОСТ Р с выдачей сертификата или экспортируется без
сертификата по решению товаропроизводителя.
3. Продукция, выпускаемая по любой НТД отечественными
производителями, на которую в Государственных стандартах
установлены требования безопасности, может сертифицироваться на
основе заявления - декларации товаропроизводителя, подаваемого и
регистрируемого в "Ростест - Москва", без оплаты расходов на
инспекционный контроль. Вместо инспекционного контроля в этом
случае "Ростест - Москва" проводит государственный надзор за
соблюдением требований Государственных стандартов за счет
собственных средств.
Перечень продукции, сертификация которой осуществляется только
органами по сертификации, определяет Госстандарт Российской
Федерации.
4. Продукция, на которую при государственном надзоре за
соблюдением Государственных стандартов были обнаружены нарушения
установленных требований по безопасности, лишается сертификата,
выданного на основе заявления - декларации товаропроизводителя, и
должна в дальнейшем сертифицироваться в соответствии с ГОСТ Р
только в органе по сертификации с последующим проведением
инспекционного контроля, оплачиваемого товаропроизводителем.
5. Для скоропортящихся продуктов питания проводится
сертификация систем обеспечения качества на предприятиях. Проверку
таких предприятий и сертификацию систем качества продукции
осуществляет "Ростест - Москва" с привлечением других
государственных контролирующих организаций.
6. Государственным контролирующим организациям рекомендуется
принять к руководству данное решение Координационного совета при
проверках предприятий промышленности и торговли всех форм
собственности г. Москвы.
Приложение N 4
к постановлению правительства
Москвы
от 12 апреля 1994 г. N 292
СОГЛАШЕНИЕ
между Комитетом Российской Федерации по стандартизации,
метрологии и сертификации и правительством Москвы
о порядке сертификации промышленной продукции,
выпускаемой предприятиями промышленности г. Москвы
в 1994 году
Правительством Москвы при Департаменте промышленности в 1993 г.
образован Координационный совет по содействию сертификации
промышленной продукции, выпускаемой предприятиями г. Москвы, с
целью ускорения обязательной сертификации продукции, потенциально
опасной для здоровья и жизни потребителей, для окружающей среды и
имущества потребителей. В порядке эксперимента по решению
Координационного совета в г. Москве апробирована упрощенная схема
сертификации промышленной продукции в следующем варианте:
1. Сертификация промышленной продукции, выпускаемой
предприятиями промышленности г. Москвы, осуществляется по
Заявлению - декларации утвержденного образца. Оформленное
Заявление - декларация регистрируется в "Ростест" - Москва" с
выдачей предприятию сертификата соответствия. При этом вместо
инспекционного контроля за сертифицированной продукцией "Ростест -
Москва" осуществляет государственный надзор за соблюдением
требований стандартов по показателям безопасности контролируемой
продукции за счет собственных средств. При несоблюдении требований
стандартов по показателям безопасности сертификат соответствия
аннулируется и повторная сертификация продукции осуществляется в
соответствии с процедурой, установленной ГОСТ Р.
2. Сертификация пищевой продукции (в основном скоропортящейся)
осуществляется через сертификацию системы качества по процедуре,
установленной ГОСТ Р, а также по Заявлению - декларации в
соответствии с Системой ГОСТ Р.
В целях защиты потребительского рынка Московского региона от
потенциально опасной для потребителей продукции, выпускаемой
предприятиями промышленности г. Москвы, а также в целях
стимулирования сертификации промышленной продукции Госстандарт
России и Координационный совет при Департаменте промышленности
правительства Москвы согласились:
1. Кроме действующей процедуры сертификации по ГОСТ Р, принять
к руководству и исполнению предприятиями промышленности г. Москвы
рекомендованную Координационным советом временную, на период 1994
г., процедуру сертификации промышленной продукции, изложенную в
настоящем Соглашении.
2. "Ростест - Москва" принять к исполнению и возглавить
указанную выше процедуру сертификации на 1994 г. в г. Москве.
3. Департаменту промышленности правительства Москвы довести
данное Соглашение до сведения предприятий промышленности и
потребительского рынка г. Москвы.
------------------------------------------------------------------
-------------------------
|
