МОСКВА
МЭР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 7 июля 1994 г. N 317-РМ
О ПРИМЕНЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ
ЗА НАРУШЕНИЕ СРОКОВ СТРОИТЕЛЬСТВА
И ЗАНЯТИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ Г. МОСКВЫ
(в ред. постановления Правительства Москвы
от 13.08.1996 N 689, распоряжения Мэра Москвы
от 13.04.2001 N 353-РМ)
В настоящее время в городе не отлажена система взимания
платежей за землю дополнительно занимаемую на период строительства
и реконструкции объектов. Большое количество строительных
организаций, заказчиков дополнительно используют земельные участки
за границами основных отводов. Не в полной мере используется
механизм экономического воздействия за нарушение сроков
строительства, за длительно дополнительно занимаемые земельные
участки (особенно тротуары и проезжую часть улиц), что негативно
отражается на внешнем виде города.
В целях повышения эффективности использования земельных
участков и экономической заинтересованности в сокращении сроков
строительства:
1. Утвердить Положение о земельно - правовых отношениях на
период строительства, реконструкции, реставрации и капитального
ремонта объектов на территории Москвы (приложение N 1).
2. Поручить Московскому земельному комитету совместно с
префектурами административных округов:
2.1. В месячный срок проинвентаризировать земельные участки,
используемые под строительство, реконструкцию, реставрацию и
капитальный ремонт зданий, строений, сооружений и иных объектов на
территории города Москвы.
2.2. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы
от 13.08.1996 N 689.
3. Московскому земельному комитету в случае уклонения
землепользователей от заключения договора краткосрочного
пользования за дополнительный земельный участок применять штрафные
санкции, вплоть до изъятия в установленном порядке основного
земельного участка.
4. Поручить Москомархитектуре в 2-недельный срок с момента
выхода настоящего распоряжения, передать в префектуры
административных округов и Москомзем информацию об утвержденных
проектах на строительство и реконструкцию объектов с приложением
поадресного списка, стройгенпланов и сроков строительства,
реконструкции, реставрации и капитального ремонта в соответствии с
утвержденными проектами организации строительства.
5. Объединению административно - технических инспекций (Ищенко
И.С.):
5.1. Усилить контроль за соблюдением сроков действия выдаваемых
разрешений на установку ограждения строительных площадок и
проведения земляных работ.
5.2. Запретить выдачу разрешений на ограждения строительных
площадок без предъявления заказчиком заключенных и оформленных в
установленном порядке договоров на право пользования основным и
дополнительным (на период строительства) земельным участком с
Московским земельным комитетом.
5.3. Увеличить в установленном порядке плату за услуги и
штрафные санкции в соответствии с приложением N 2.
6. Предложить Государственной налоговой инспекции по г. Москве
(Черник Д.Г.) и обязать Московский земельный комитет внести
дополнения в Регламент взаимодействия в части взимания платы за
пользование земельными участками на период строительства,
реконструкции, реставрации и капитального ремонта в соответствии с
приложением N 1.
7. Мосгосэкспертизе при рассмотрении проектно - сметной
документации на новое строительство, реконструкцию, реставрацию,
капитальный ремонт в случае увеличения территории для производства
работ (за границами основного отвода по стройгенплану) не выдавать
заказчику заключение по проекту до принятия префектом
соответствующего административного округа распоряжения о
дополнительном предоставлении земельного участка на период
строительства и заключения договора краткосрочной аренды земли с
Москомземом.
8. Контроль за исполнение настоящего распоряжения возложить на
префектов административных округов и Московский земельный комитет.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение N 1
к распоряжению мэра Москвы
от 7 июля 1994 г. N 317-РМ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗЕМЕЛЬНО - ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ НА ПЕРИОД СТРОИТЕЛЬСТВА,
РЕКОНСТРУКЦИИ, РЕСТАВРАЦИИ И КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Проведение любых видов работ по строительству,
реконструкции, реставрации и капитальному ремонту объектов
юридическими и физическими лицами производится на основании
согласованной Мосгосэкспертизой и утвержденной в установленном
порядке проектно - сметной документации и в соответствии с
действующим законодательством и городскими нормативными актами о
порядке производства таких работ и настоящим Положением.
1.2. Проведение любых видов работ по строительству,
реконструкции, реставрации и капитальному ремонту объектов без
оформленных и зарегистрированных в Москомземе в установленном
порядке договоров долгосрочной (по основной территории) и
краткосрочной (на период строительства за границами основного
отвода) аренды земли НЕ ДОПУСКАЕТСЯ.
II. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА ПЕРИОД СТРОИТЕЛЬСТВА
2.1. Для проведения работ по строительству, реконструкции,
реставрации и капитальному ремонту на территории Москвы
юридическое или физическое лицо, являющееся заказчиком, обращается
в правительство Москвы или префектуру административного округа с
просьбой о резервировании, предоставлении земельного участка или
установлении права на землю, на которой планируется проведение
работ по строительству, реконструкции, реставрации или
капитальному ремонту (в соответствии с распоряжением вице - мэра
Москвы от 31.01.92 N 51-РВМ и постановлением правительства Москвы
от 25.01.94 N 77).
2.2. В случае, если земельно - правовые отношения на занимаемый
земельный участок, на котором планируется производство работ,
оформлены в Москомземе в установленном порядке, заказчик
обращается в правительство Москвы или префектуру административного
округа с просьбой о разрешении нового строительства,
реконструкции, реставрации, капитального ремонта (в соответствии с
распоряжением мэра Москвы от 02.07.93 N 400-РМ).
2.3. Распорядительный документ по п.2.1. настоящего Положения
готовит Москомзем или его территориальное подразделение, а по
п.2.2. - Москомархитектура или ее территориальное подразделение.
2.4. В случае, если стройгенпланом не предусматривается выход
за границы основного отвода, заказчик после утверждения в
установленном порядке проектно - сметной документации на
строительство обращается:
2.4.1. В Москомзем с просьбой об оформлении предоставления
земельного участка (если он был зарезервирован для выполнения
проектных работ);
2.4.2. В Инспекцию Госархстройнадзора и Объединение
административно - технических инспекций за получением
соответствующих разрешений на производство работ (если на участок
оформлены земельно - правовые отношения).
2.5. В случае, если стройгенпланом предусматривается выход за
границы основного отвода:
2.5.1. Мосгосэкспертиза не выдает заказчику заключение по
проекту до принятия префектом соответствующего административного
округа распоряжения о дополнительном предоставлении земельного
участка на период строительства и заключения договора
краткосрочной аренды земли с Москомземом на срок, определенный
проектом организации строительства.
В случае положительного заключения по проекту Мосгосэкспертиза
готовит письмо в адрес Москомзема о необходимости дополнительного
предоставления земельного участка и сроках строительства (по
ПОСу).
2.5.2. По письменному направлению Мосгосэкспертизы заказчик
обращается в Москомзем с просьбой об оформлении прав долгосрочной
аренды (в границах основного отвода) и краткосрочной аренды (в
границах стройгенплана) на период строительства в соответствии с
разделом ПОС (проекта организации строительства).
2.6. Инспекция Госархстройнадзора и Объединение административно
- технических инспекций выдают разрешения на производство работ и
установку ограждения только по представлении заказчиком договора
аренды основного и дополнительного (по стройгенплану) земельных
участков и заключения Мосгосэкспертизы.
2.7. В случае аварийного состояния зданий, объектов, подлежащих
реконструкции, разрешается установка временного ограждения в
границах, определяемых префектурой административного округа с
согласованием в территориальном органе Москомархитектуры и
получением ордера в Объединении административно - технических
инспекций.
2.8. Инспекция Государственного архитектурно - строительного
надзора Москвы один раз в месяц, не позже 5-го числа месяца
следующего за отчетным, представляет информацию в префектуры
административных округов, Московский земельный комитет о выданных
разрешениях на производство работ с указанием сроков строительства
(по ПОСу).
2.9. Заказчик может приступить к производству работ по
строительству, реконструкции, реставрации и капитальному ремонту
только после получения вышеуказанных разрешений, согласованных в
установленном порядке.
III. ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ
3.1. Плата за пользование земельными участками (основным и
дополнительным) определяется договором аренды с Москомземом.
3.2. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы
от 13.08.1996 N 689.
3.3. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы
от 13.08.1996 N 689.
3.4. Несоблюдение нормативных сроков строительства,
реконструкции, реставрации и капитального ремонта, указанных в
договоре аренды, влечет за собой применение штрафных санкций в
соответствии с распоряжениями мэра Москвы от 21.05.93 N 336-РМ и
от 30.12.93 N 768-РМ. На территории Центрального административного
округа данные штрафные санкции применяются в двойном размере.
В случае неустранения заказчиками допущенных правонарушений и
неисполнения указаний и предписаний Государственной земельной
инспекции Москомзема штрафы удваиваются, вплоть до изъятия
земельных участков.
3.5. Перечень выданных на период строительства, реконструкции,
реставрации и капитального ремонта договоров краткосрочной аренды
на земельные участки за границами основного отвода, передается
Московским земельным комитетом в Государственную налоговую
инспекцию по г. Москве ежеквартально в соответствии с регламентом
взаимодействия.
3.6. Москомзем анализирует данные о невнесении платежей за
землю и применяет в необходимых случаях штрафные санкции (в
соответствии с действующим законодательством и городскими
нормативно - правовыми и нормативными актами).
3.7. Утратил силу. - Распоряжение Мэра Москвы от 13.04.2001
N 353-РМ.
3.8. Установить, что суммы штрафных санкций взысканных за
самовольное занятие земельного участка под строительство или
реконструкцию; нарушение сроков возврата временно занимаемых
земель под строительство или реконструкцию; систематическое (более
двух установленных сроков) невнесение платежей за землю при
строительстве, реконструкции, реставрации, капитальном ремонте
объектов; превышение нормативных либо установленных правительством
Москвы сроков строительства, реконструкции, реставрации,
капитального ремонта объектов, направляются на реализацию
мероприятий по земельной реформе и осуществлению государственного
земельного контроля за использованием и охраной земель на
территории административных округов и Москвы.
Приложение N 2
к распоряжению мэра Москвы
от 7 июля 1994 г. N 317-РМ
-------------------------------------------------------------------¬
¦ Характер нарушений Единица Коэффициент оплаты ¦
¦ измерения за услуги, штрафные ¦
¦ санкции от минималь-¦
¦ ной заработной платы¦
¦ (за 1 сутки) ¦
+------------------------------------------------------------------+
¦ 1 2 3 ¦
+------------------------------------------------------------------+
¦Наличие мусора, грунта; складиро- 1 кв. м 1.0 ¦
¦вание материалов и оборудования ¦
¦вне стройплощадки и специально от- ¦
¦веденных мест; засыпка люков колод- ¦
¦цев инженерных коммуникаций, кол- ¦
¦лекторов, трубопроводов; несвоевре- ¦
¦менная уборка территории, прилега- ¦
¦ющей к объекту в 5-метровой зоне ¦
¦ ¦
¦Ведение работ после окончания срока 1 разрешение 120.0 ¦
¦действия разрешения (ордера) без (ордер) ¦
¦его официального продления ¦
¦ ¦
¦Продление разрешения (ордера) на ¦
¦производство работ, установку ог- ¦
¦раждения при превышении нормативных ¦
¦сроков: ¦
¦- до 10 дней 1 ордер 10.0 ¦
¦- до 20 дней 1 ордер 15.0 ¦
¦- до 30 дней 1 ордер 50.0 ¦
¦- свыше 30 дней за каждый последу- ¦
¦ ющий или неполный месяц 1 ордер 100.0 ¦
¦ ¦
¦Самовольное строительство, реконстру- 1 объект 120.0 ¦
¦кция, капитальный ремонт объектов ¦
¦ ¦
¦Установка ограждения территории без 1 п. м. 6.0 ¦
¦разрешения ¦
¦Несвоевременное закрытие ордера 1 ордер 2.0 ¦
¦ ¦
¦Неудовлетворительное содержание 1 п. м. 2.0 ¦
¦ограждения (ограждение нетиповое, ¦
¦с отклонением от вертикали, загряз- ¦
¦нено, не окрашено) ¦
¦ ¦
¦Отсутствие ограждения (частично или 1 п. м. 2.0 ¦
¦полностью) ¦
¦ ¦
¦Нарушение "Правил" производства 1 нарушение 2.0 ¦
¦земляных и строительных работ в ¦
¦Москве ¦
¦ ¦
¦Нарушение сроков выполнения ¦
¦графиков производства работ ¦
¦- до 10 дней 1 нарушение 5.0 ¦
¦- до 20 дней 1 нарушение 10.0 ¦
¦- до 30 дней 1 нарушение 15.0 ¦
¦- свыше 30 дней 1 нарушение 20.0 ¦
L-------------------------------------------------------------------
|
