ПЕРВАЯ РЕДАКЦИЯ. ИСХОДНЫЙ ТЕКСТ ЗАКОНА (без изм. и доп.)
13 июля 1994 года N 14-60
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА МОСКОВСКОЙ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
В соответствии со статьями 10 и 77 Конституции Российской
Федерации настоящий Закон города Москвы определяет права,
обязанности и ответственность депутата Московской городской Думы
(далее - депутат), предусматривает основные правовые и социальные
гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.
Настоящий Закон действует на всей территории г. Москвы и
обязателен для исполнения всеми юридическими и физическими лицами,
находящимися или зарегистрированными в г. Москве.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Депутат Московской городской Думы
Статья 2. Законодательство города Москвы о
статусе депутата Думы
Статья 3. Срок полномочий депутата Думы
Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы
Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата Думы
Статья 6. Условия осуществления депутатом Думы
депутатской деятельности
Статья 7. Формы депутатской деятельности депутата Думы
Статья 8. Взаимоотношения депутата Думы с избирателями
Глава 2
ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 9. Право законодательной инициативы депутата Думы
Статья 10. Участие депутата Думы в заседании Думы,
комиссии, рабочей группы
Статья 11. Депутатский запрос
Статья 12. Право депутата Думы на безотлагательный
прием должностными лицами
Статья 13. Право депутата Думы на получение и
распространение информации
Статья 14. Обязанности должностных лиц по рассмотрению
обращений депутата Думы. Недопустимость
вмешательства депутата Думы в деятельность
органов дознания, следствия и судов
Статья 15. Депутатская неприкосновенность
Статья 16. Порядок получения согласия на лишение
депутата Думы неприкосновенности и
информирование о результатах производства
по уголовному делу
Статья 17. Государственное страхование депутата Думы
Статья 18. Освобождение депутата Думы от призыва
на военную службу и на военные сборы
Статья 19. Гарантии трудовых прав депутата Думы
Статья 20. Права депутата в случае роспуска Думы
Статья 21. Обеспечение материально - финансовых условий
для осуществления депутатом Думы его полномочий
Статья 22. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата Думы
Статья 23. Лечебное обеспечение депутата Думы
Статья 24. Предоставление депутату Думы
служебного помещения
Статья 25. Использование средств связи депутатом Думы
Статья 26. Транспортное обслуживание депутата Думы
Статья 27. Служебный заграничный паспорт депутата Думы
Статья 28. Помощники (сотрудники) депутата Думы
Статья 29. Прием на работу и увольнение с работы
сотрудника депутата Думы
Статья 30. Обеспечение безопасности депутатов Думы
Глава 3
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ
НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 31. Ответственность за невыполнение законных
требований депутата Думы
Статья 32. Ответственность за неправомерное воздействие
на депутата Думы, членов его семьи
и других родственников
Статья 33. Ответственность за посягательство на честь
и достоинство депутата Думы
Статья 34. Ответственность за нарушение неприкосновенности
депутата Думы
Глава 4
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 35. Приведение нормативных правовых актов города
Москвы в соответствие с настоящим Законом
______________________________________________________________________________
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Депутат Московской городской Думы
Депутатом Московской городской Думы является гражданин
Российской Федерации, избранный в соответствии с действующим
законодательством о выборах в Московскую городскую Думу (далее -
Дума) и наделенный полномочиями, предусмотренными Конституцией
Российской Федерации, законами Российской Федерации, Уставом и
законами города Москвы, настоящим Законом и Регламентом Московской
городской Думы (далее - Регламент Думы). Депутат Думы не может
быть депутатом иных представительных органов государственной
власти и местного самоуправления.
Статья 2. Законодательство города Москвы о
статусе депутата Думы
Статус депутата Думы определяется настоящим Законом,
Регламентом Думы, иными законодательными актами г. Москвы.
Депутат Думы при осуществлении им своей депутатской
деятельности обеспечивается условиями для беспрепятственной и
эффективной реализации своих прав и обязанностей, установленных
настоящим Законом и другими нормативными актами г. Москвы.
В своей деятельности депутат Думы руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим
Законом, Регламентом Думы, московским законодательством,
предвыборной программой и своими убеждениями.
Статья 3. Срок полномочий депутата Думы
Срок полномочий депутата Думы начинается со дня регистрации
избранного депутата Московской городской избирательной комиссией и
прекращается днем утверждения результатов выборов нового состава
Думы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 4 настоящего
Закона.
Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы
Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случаях:
а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации, а равно
выезд за пределы г. Москвы на постоянное место жительства;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося депутатом;
г) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным
по решению суда, вступившему в законную силу;
д) объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестно
отсутствующим или умершим по решению суда, вступившему в законную
силу;
е) смерти депутата;
ж) избрания его депутатом иного представительного органа
государственной власти или местного самоуправления (если в течение
месяца со дня избрания депутатом иного органа от депутата не
поступило письменного заявления о сложении полномочий);
з) поступления депутата на государственную службу, занятия им
другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности;
и) роспуска Думы в случаях, предусмотренных действующим
законодательством.
Решение о прекращении полномочий депутата Думы в случаях,
указанных в пунктах "а", "б", "в", "г", "д", "е", "ж", "з"
настоящей статьи, принимается Думой на своем заседании и
оформляется постановлением. Полномочия депутата Думы в этих
случаях прекращаются со дня, определяемого таким постановлением.
Полномочия депутата Думы в случае, предусмотренном в пункте
"и", прекращаются со дня роспуска Думы.
Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата Думы
Депутат Думы имеет удостоверение, являющееся его основным
документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и
нагрудный знак "Депутат Московской городской Думы", которым он
пользуется в течение срока своих полномочий.
Положения об удостоверении и нагрудном знаке депутата Думы, их
образцы и описания утверждаются в порядке, определяемом решением
Думы.
Статья 6. Условия осуществления депутатом Думы
депутатской деятельности
Депутат Думы осуществляет свои полномочия на постоянной
профессиональной основе. Он не может находиться на государственной
службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел, работники органов прокуратуры, Федеральной службы
контрразведки, службы внешней разведки, налоговой полиции,
таможенного комитета, избранные депутатами Думы, прекращают свою
службу на период осуществления депутатских полномочий.
Статья 7. Формы депутатской деятельности депутата Думы
Формами депутатской деятельности депутата Думы являются:
а) участие в заседаниях Думы;
б) участие в работе комиссий, рабочих групп, координирование
направлений деятельности Думы;
в) подготовка проектов решений Думы и поправок к ним;
г) участие в выполнении поручений Думы;
д) участие в депутатских слушаниях;
е) депутатский запрос, обращение;
ж) работа с избирателями;
з) участие в работе депутатских объединений, фракций и групп в
Думе.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных
формах, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 8. Взаимоотношения депутата Думы с избирателями
Представляя интересы своих избирателей, депутат Думы:
- принимает предусмотренные законодательством меры по
обеспечению законных прав, свобод и интересов избирателей;
- ведет прием граждан;
- изучает общественное мнение и при необходимости
взаимодействует с соответствующими органами государственной
власти, органами местного самоуправления и общественно -
политическими объединениями;
- информирует избирателей о своей деятельности во время встреч
с ними, а также через средства массовой информации.
Депутату Думы в его избирательном округе префекты
административных округов для осуществления полномочий:
- предоставляют отдельное помещение в избирательном округе,
оборудованное мебелью, средствами связи, необходимой оргтехникой;
- обеспечивают извещение населения о месте и времени встречи
депутата с избирателями.
Префекты административных округов в пределах своих полномочий
несут персональную ответственность за создание условий для
нормальной деятельности депутатов Думы и их помощников
(сотрудников).
Глава 2
ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 9. Право законодательной инициативы депутата Думы
Депутат Думы имеет право законодательной инициативы, которое
осуществляется в форме внесения в Думу:
а) законопроектов г. Москвы и поправок к ним в соответствии с
Регламентом Думы;
б) законодательных предложений о разработке и принятии законов
города Москвы;
в) законопроектов о внесении изменений и дополнений в
действующее законодательство г. Москвы либо о признании этих норм
утратившими силу.
Законодательная инициатива депутата Думы подлежит обязательному
рассмотрению в Думе в порядке, установленном Регламентом Думы.
Статья 10. Участие депутата Думы в заседании Думы,
комиссии, рабочей группы
Депутат Думы пользуется правом решающего голоса по всем
вопросам, рассматриваемым на заседании Думы, комиссии, рабочей
группы, членом которых он является.
Депутат Думы реализует на заседании Думы, комиссии, рабочей
группы предоставленные ему права в соответствии с Регламентом
Думы.
Депутат Думы принимает личное участие в заседании Думы,
комиссии, рабочей группы, членом которых он является.
Депутат Думы вправе присутствовать на всех мероприятиях,
проводимых Думой.
Статья 11. Депутатский запрос
Депутат, группа депутатов Думы вправе обращаться с запросом в
любой орган и к любому должностному лицу администрации города по
кругу вопросов, входящих в их компетенцию.
Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны
дать ответ на него в устной (на заседании Думы) или письменной
форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной
установленный Думой срок.
Оформление депутатского запроса производится в соответствии с
Регламентом Думы.
Статья 12. Право депутата Думы на безотлагательный
прием должностными лицами
По вопросам своей депутатской деятельности депутат Думы
пользуется правом безотлагательного приема:
- руководителями и другими должностными лицами органов
государственной власти, внутренних дел и местного самоуправления
г. Москвы;
- руководителями предприятий (независимо от вида или форм
собственности), расположенных или зарегистрированных на территории
г. Москвы;
- руководителями учреждений, организаций, общественных и
общественно - политических объединений, расположенных или
зарегистрированных на территории г. Москвы;
- лицами начальствующего состава Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск и воинских формирований, расположенных на
территории г. Москвы.
Депутат Думы по предъявлении депутатского удостоверения имеет
право беспрепятственно посещать все органы государственной власти,
внутренних дел и местного самоуправления г. Москвы, присутствовать
на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно
посещать предприятия, учреждения и организации, воинские части,
общественные и общественно - политические объединения, находящиеся
на территории или зарегистрированные в г. Москве.
Статья 13. Право депутата Думы на получение и
распространение информации
Депутат Думы в установленном порядке обеспечивается документами
органов государственной власти Москвы в соответствии с перечнем,
определенным Думой.
При обращении депутата Думы в органы государственной власти,
органы местного самоуправления, общественные объединения, на
предприятия, в учреждения, организации должностные лица
обеспечивают депутата Думы информацией по вопросам, связанным с
его депутатской деятельностью, консультациями специалистов,
безотлагательно предоставляют ему необходимую информацию и
документацию.
Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну,
осуществляется в соответствии с действующим федеральным законом.
Статья 14. Обязанности должностных лиц по рассмотрению
обращений депутата Думы. Недопустимость
вмешательства депутата Думы в деятельность
органов дознания, следствия и судов
В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата
Думы дополнительной проверки или дополнительного изучения каких -
либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанные в
части второй статьи 13, обязаны сообщить об этом депутату Думы в
десятидневный срок со дня получения обращения депутата.
Окончательный ответ представляется депутату Думы не позднее чем
через 30 дней со дня получения обращения депутата Думы.
Депутат Думы имеет право принимать непосредственное участие в
рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на
закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения
депутат Думы должен быть извещен заблаговременно, но не позднее
чем за три дня.
Вмешательство депутата Думы в деятельность органов дознания,
предварительного следствия и судов не допускается.
Депутат Думы имеет преимущественное право выступать по вопросам
депутатской деятельности в московских государственных (получающих
государственные субсидии или соучредителями которых являются
органы государственного управления г. Москвы) средствах массовой
информации. При этом материалы, представляемые депутатом по
поручению Думы, ее комиссий и рабочих групп, а также депутатских
объединений, подлежат обязательному опубликованию или
распространению через государственные средства массовой информации
в срок, согласованный с депутатом Думы, но не позднее семи дней
после обращения. Редактирование представленных депутатом Думы
материалов без его согласия не допускается.
Статья 15. Депутатская неприкосновенность
Депутат обладает депутатской неприкосновенностью в течение
всего срока его полномочий.
Депутат Думы не может быть привлечен к уголовной или
административной ответственности, налагаемой в судебном порядке,
задержан, кроме случаев задержания на месте преступления,
арестован, подвергнут обыску или приводу, личному досмотру, за
исключением предусмотренных законом случаев, когда это необходимо
для обеспечения безопасности других людей, ему не может быть
предъявлено обвинение на территории г. Москвы без согласия Думы.
Неприкосновенность депутата Думы распространяется на его жилое,
служебное помещения, багаж, личное, служебное и другие
используемые им транспортные средства, переписку, используемые им
средства связи, а также на принадлежащие ему документы.
Депутат Думы не может быть привлечен к уголовной и
административной ответственности за высказанное мнение, позицию,
выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие
статусу депутата Думы, в том числе и по истечении срока его
полномочий.
Статья 16. Порядок получения согласия на лишение
депутата Думы неприкосновенности и
информирование о результатах производства
по уголовному делу
Вопрос о лишении депутата Думы неприкосновенности решается по
представлению прокурора Москвы на заседании Думы.
Для получения согласия на действия, перечисленные в статье 15,
прокурор Москвы вносит в Думу представление.
Дума не позднее чем в недельный срок со дня внесения
представления прокурора Москвы рассматривает это представление в
порядке, установленном Регламентом Думы, принимает по нему
мотивированное решение и в трехдневный срок извещает о нем
прокурора Москвы. При необходимости от прокурора Москвы могут быть
истребованы дополнительные материалы. При рассмотрении вопроса в
Думе вправе участвовать депутат, в отношении которого внесено
представление.
О прекращении уголовного дела либо о вступившем в законную силу
приговоре суда в отношении депутата Думы орган дознания,
предварительного следствия либо суд в трехдневный срок сообщает
председателю Московской городской Думы, который незамедлительно
информирует об этом всех депутатов Думы.
Статья 17. Государственное страхование депутата Думы
Жизнь и здоровье депутата Думы на весь срок его полномочий
подлежат обязательному государственному страхованию за счет
средств бюджета г. Москвы на сумму 120 должностных окладов
депутата Думы.
Договор страхования заключает руководитель аппарата Думы после
утверждения Думой условий страхования.
Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы
в случаях:
а) смерти (гибели) депутата Думы, если смерть (гибель)
наступила вследствие телесных повреждений или причинения иного
повреждения его здоровья в связи с осуществлением им депутатских
полномочий;
б) причинения депутату Думы увечья или иного повреждения
здоровья, как не повлекших стойкой утраты трудоспособности, так и
повлекших стойкую утрату трудоспособности.
Статья 18. Освобождение депутата Думы от призыва
на военную службу и на военные сборы
Депутат Думы освобождается на срок его полномочий от призыва на
военную службу и на военные сборы.
Статья 19. Гарантии трудовых прав депутата Думы
Срок полномочий депутата Думы засчитывается в общий и
непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по
специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при
условии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев
после прекращения депутатских полномочий.
Депутату Думы по окончании срока его полномочий предоставляется
прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая
равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с
его согласия на другом предприятии, в учреждении, организации.
Ответственность за предоставление работы возлагается на мэрию и
правительство Москвы.
Статья 20. Права депутата в случае роспуска Думы
В случае роспуска Думы в соответствии с действующим федеральным
и московским законодательством депутат Думы получает
единовременное денежное пособие за весь период, оставшийся до
завершения срока его полномочий, из расчета его должностного
оклада на день прекращения депутатских полномочий; в этом случае
на депутата Думы распространяются гарантии трудовых прав,
изложенные в статье 19 настоящего Закона.
Депутату Думы, имеющему трудовой стаж, равный требуемому для
назначения полной пенсии по старости (включая пенсии на льготных
условиях), полномочия которого прекращены в связи с роспуском
Думы, с его согласия государственная пенсия назначается досрочно,
но не ранее чем за два года до установленного законодательством
Российской Федерации пенсионного возраста.
Статья 21. Обеспечение материально - финансовых условий
для осуществления депутатом Думы его полномочий
Все депутаты Думы, независимо от занимаемой в Думе должности,
получают одинаковые оклады.
Депутату Думы устанавливается ежемесячный оклад в размере
должностного оклада руководителя департамента правительства
Москвы.
Должностной оклад депутата Думы выплачивается ему со дня
оформления с ним трудовых отношений, но не ранее даты исчисления
срока депутатских полномочий.
Статья 22. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата Думы
Депутату Думы предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск
продолжительностью 36 рабочих дней с выплатой пособия на лечение в
размере его двойного должностного оклада.
В случаях, предусмотренных действующим законодательством,
депутату Думы предоставляется отпуск продолжительностью,
превышающей продолжительность, установленную в части первой
настоящей статьи.
Статья 23. Лечебное обеспечение депутата Думы
Депутату Думы лечебное обеспечение предоставляется в
соответствии со сметой расходов на обеспечение деятельности
Московской городской Думы.
Статья 24. Предоставление депутату Думы
служебного помещения
Депутату в здании Думы, а также в его избирательном округе
предоставляется в соответствии с действующими нормами на весь срок
его полномочий отдельное служебное помещение, оборудованное
мебелью, оргтехникой, средствами телефонной и компьютерной связи.
Статья 25. Использование средств связи депутатом Думы
Депутат Думы при осуществлении им депутатских полномочий имеет
право пользоваться для связи с абонентами в г. Москве видами
связи, которыми располагают органы государственной власти и органы
местного самоуправления г. Москвы, предприятия, учреждения,
организации, расположенные на территории г. Москвы.
Депутат Думы при осуществлении им депутатских полномочий
пользуется правом бесплатных телефонных переговоров, в том числе -
междугородних при возмещении расходов Московской городской Думой.
Статья 26. Транспортное обслуживание депутата Думы
Депутату Думы предоставляется служебный автотранспорт,
оборудованный спецсигналом в соответствии с Правилами дорожного
движения.
Депутат Думы на территории г. Москвы пользуется бесплатным
проездом на всех видах городского пассажирского транспорта, за
исключением такси. Это право распространяется на лицо,
сопровождающее депутата - инвалида первой группы.
Статья 27. Служебный заграничный паспорт депутата Думы
На весть срок полномочий депутату Думы оформляется служебный
заграничный паспорт.
Статья 28. Помощники (сотрудники) депутата Думы
Депутат Думы вправе иметь не менее трех штатных сотрудников.
Депутат Думы самостоятельно распределяет обязанности между
ними.
Депутат Думы вправе иметь помощников, работающих на
общественных началах.
Помощникам депутата Думы, работающим на общественных началах,
выдается соответствующее удостоверение.
Статья 29. Прием на работу и увольнение с работы
сотрудника депутата Думы
Прием на работу и увольнение с работы сотрудника депутата Думы
(кроме случая досрочного прекращения полномочий депутата)
производятся по представлению депутата Думы.
Сотрудник депутата Думы по его представлению принимается на
работу на постоянной основе или по совместительству приказом
руководителя аппарата Думы в соответствии с КЗоТ Российской
Федерации.
Сотрудник депутата Думы принимается на работу на период, не
превышающий срок полномочий депутата.
Сотрудник депутата Думы получает удостоверение единого образца,
установленного для работника аппарата Думы.
Права и обязанности сотрудников и внештатных помощников
депутата Думы определяются Положением, принимаемым Думой.
Статья 30. Обеспечение безопасности депутатов Думы
Обеспечение безопасности депутатов Думы регламентируется
отдельными постановлениями Думы.
Глава 3
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ
НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 31. Ответственность за невыполнение законных
требований депутата Думы
Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений
законных требований депутата Думы либо создание ими препятствий в
осуществлении депутатской деятельности, а равно предоставление ими
заведомо ложной информации или несоблюдение установленных
настоящим Законом сроков и порядка предоставления информации и
ответов на запросы и обращения депутата Думы влекут
ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Статья 32. Ответственность за неправомерное воздействие
на депутата Думы, членов его семьи
и других родственников
Неправомерное воздействие на депутата Думы, членов его семьи и
других родственников, выраженное в виде насилия или угрозы
применения насилия, оказанное в целях прекращения депутатской
деятельности или изменения ее характера, влечет ответственность,
предусмотренную действующим законодательством.
Статья 33. Ответственность за посягательство на честь
и достоинство депутата Думы
Оскорбление депутата Думы, в том числе при исполнении им
депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата
Думы либо распространение информации о его депутатской
деятельности в искаженном виде влекут ответственность,
предусмотренную действующим законодательством.
Статья 34. Ответственность за нарушение неприкосновенности
депутата Думы
Нарушение положений настоящего Закона, регулирующих вопросы
депутатской неприкосновенности, влечет ответственность,
предусмотренную действующим законодательством.
Глава 4
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 35. Приведение нормативных правовых актов города
Москвы в соответствие с настоящим Законом
Нормативные правовые акты органов государственной власти Москвы
приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение трех
месяцев со дня его вступления в силу.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
13 июля 1994 года
N 14-60
|
