ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июня 1995 г. N 510
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА Г. МОСКВЫ
"О КАБЕЛЬНОМ ТЕЛЕВИДЕНИИ
В ГОРОДЕ МОСКВЕ"
В целях введения системы правового регулирования в области
кабельного телевидения в г. Москве и в соответствии с п. 2
постановления Правительства Москвы от 5 июля 1994 г. N 558
"О состоянии и мерах по созданию систем организации и управления
сетью кабельного телевидения в г. Москве в соответствии с
современными социально - экономическими условиями" Правительство
Москвы постановляет:
1. Одобрить проект закона "О кабельном телевидении в городе
Москве" (приложение).
2. Поручить заместителю Премьера Правительства Москвы
А.В. Петрову внести в установленном порядке проект закона на
рассмотрение в Московскую городскую Думу.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы
Э.А. Бакирова.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 13 июня 1995 г. N 510
ПРОЕКТ
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О КАБЕЛЬНОМ ТЕЛЕВИДЕНИИ
Настоящий закон разработан в соответствии с федеральным
законодательством, регулирующим деятельность средств массовой
информации, телевидения и радио, средств связи, и иным
законодательством Российской Федерации и города Москвы.
Закон устанавливает правовые основы организации и осуществления
вещания кабельного телевидения в городе Москве и регулирует
отношения студий кабельного телевидения (телекомпаний)* с
потребителями информации, операторами связи, органами
государственной власти города Москвы.
Действие настоящего закона распространяется на все юридические
лица, независимо от организационно - правовых форм их
деятельности, а также физические лица, использующие городские сети
кабельного телевидения для осуществления телевещания и
распространения информации, а также занимающиеся строительством,
ремонтом, развитием городских сетей кабельного телевидения.
Действие закона не затрагивает:
сферу телефонных услуг, использующих в своих целях общие
телевизионные кабельные сети;
видовые, мультипликационные и текстовые трансляции для системы
информационно - накопительных служб;
организацию трансляций телевизионных программ через кабельные
домовые распределительные сети;
вещание специальных программ, имеющих непосредственное
отношение к профессиональным задачам высших и других учебных
заведений, больниц, гостиниц, универмагов и тому подобных
заведений, подразумевая при этом, что вещание охватывает одно
здание или группу расположенных поблизости друг от друга строений;
другие виды трансляций телевизионных программ, определяемые
Московской территориальной комиссией по телерадиовещанию**.
--------------------------------
* В дальнейшем - студия.
* В дальнейшем - Комиссия.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
1. Для целей настоящего закона используются следующие понятия и
термины:
1.1. Кабельное телевидение - распространение посредством
электромагнитных волн визуальной или аудиовизуальной массовой
информации по кабельным сетям с целью приема их населением города
Москвы.
1.2. Кабельная сеть - совокупность кабельных трансляционных
сетей в городе Москве со всем принадлежащим им оборудованием,
используемых держателем лицензии для целей телевещания.
1.3. Городская сеть кабельного телевидения (ГСКТ) -
распределительные сети и системы телевизионного приема,
включающие: антенну на подъезд, системы коллективного приема
телевидения (СКПТ), системы кабельного телевидения (СКТВ) и
участки магистральных телевизионных сетей, входящие в состав СКТВ
(СКПТ) в соответствии с проектами.
1.4. Городская муниципальная сеть кабельного телевидения - все
распределительные сети и системы телевизионного приема,
включающие: антенну на подъезд, системы коллективного приема
телевидения (СКПТ), системы кабельного телевидения (СКТВ) и
участки магистральных телевизионных сетей, входящие в состав СКТВ
(СКПТ) в соответствии с проектами, построенные за счет бюджета
города и переданные в собственность города Москвы в установленном
законом порядке.
1.5. Домовая сеть - кабельная сеть, в которой абоненты
находятся в том же здании.
1.6. Параллельные сети - сети кабельного телевидения, имеющие
собственные распределительные системы и системы телевизионного
приема, а также внутридомовые разводки и действующие параллельно с
городской сетью кабельного телевидения как на локальных
территориях, так и в масштабах города.
1.7. Лицензия на вещание - письменное разрешение, дающее студии
право на осуществление телевещания, выдаваемое Комиссией.
1.8. Лицензия в области связи - письменное разрешение, дающее
право на осуществление деятельности в области связи.
1.9. Держатель лицензии на вещание (студия) - коммерческая или
некоммерческая организация, владеющая лицензией на вещание,
проводящая программную политику и создающая телевизионные
программы для распространения.
1.10. Держатель лицензии в области связи - коммерческая или
некоммерческая организация, владеющая лицензией в области связи с
целью обеспечения необходимыми видами услуг связи органов
государственной власти, юридических и физических лиц.
1.11. Государственная студия - студия, учредителями которой
являются органы государственной власти или действующие по их
уполномочию государственные организации.
1.12. Муниципальная студия - студия, учредителями которой
являются органы городского самоуправления и территориальные органы
городской исполнительной власти.
1.13. Частная студия - студия, учредителями которой являются
граждане и (или) юридические лица, за исключением государственных
органов и территориальных органов городской исполнительной власти.
1.14. Производитель телепродукции - юридическое или физическое
лицо, специализирующееся на производстве телепрограмм.
1.15. Зона обслуживания - территория, на которой телезрители
обеспечиваются визуальной, аудиовизуальной информацией с
качеством, соответствующим действующим стандартам.
1.16. Программа - совокупность несущих информацию материалов,
получаемых непосредственно или в записи, состоящая из изображения,
звуков, предназначенных для последующего распространения.
1.17. Реклама - мероприятие, имеющее целью создать широкую
известность кому-либо, чему-либо, привлечь потребителей,
покупателей, зрителей.
1.18. Творческие работники кабельного телевидения - штатные
сотрудники кабельного телевидения, ответственные за подготовку и
выпуск программ телевещания, а также приглашаемые по договорам
режиссеры - постановщики, артисты и другие исполнители.
1.19. Технические средства телевещания - оборудование,
обеспечивающее подготовку программ и их передачу для последующего
распространения с использованием средств связи.
1.20. Оператор связи - юридическое или физическое лицо,
владеющее кабельными сетями или арендующее участки кабельных
сетей, обеспечивающее их эксплуатационное обслуживание и услуги по
распространению телевизионных программ с помощью средств связи.
Статья 2. Законодательство города Москвы о кабельном
телевидении
Законодательство города Москвы о кабельном телевидении включает
в себя настоящий закон и издаваемые в соответствии с ним иные
законодательные акты.
Статья 3. Свобода вещания на кабельном телевидении
1. Телевизионное вещание в городе Москве осуществляется
свободно и не подлежит ограничениям, за исключением
предусмотренных законом.
2. В области телевизионного вещания не допускается цензура и
создание каких-либо организационных структур, могущих осуществлять
цензорские функции.
3. Свобода телевещания несовместима с созданием телепрограмм,
призывающих к совершению уголовно наказуемых деяний, прямо
угрожающих безопасности личности или государства, разглашающих
сведения, составляющие государственную или иную специально
охраняемую законом тайну, содержащих призывы к насильственному
изменению конституционного строя и целостности государства,
способствующих разжиганию национальной, классовой, социальной
нетерпимости и религиозной розни, пропагандирующих войну и
жестокость.
РАЗДЕЛ II. ОРГАНИЗАЦИЯ КАБЕЛЬНОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ
Статья 4. Кабельное телевидение и его цели
1. Распространение телевизионных программ по городским сетям
кабельного телевидения осуществляется в следующих целях:
1.1. Предоставления своевременной, объективной, всесторонней и
полной информации о событиях в Российской Федерации, городе Москве
и за рубежом.
1.2. Содействия активному и заинтересованному участию граждан
города Москвы в общественной жизни, углубления и расширения
демократии, гласности, духовного потенциала масс.
1.3. Содействия формированию правового государства, уважению к
законам.
1.4. Пропаганды и утверждения в обществе приоритета
общечеловеческих ценностей.
1.5. Эстетического и этического воспитания на основе приобщения
к духовному богатству отечественной и мировой культуры,
формирования и развития творческих начал и художественных вкусов
граждан.
1.6. Оперативного информирования населения о вопросах и
проблемах, связанных с жизнью города и конкретного
административного округа.
1.7. Предоставления возможности органам власти непосредственно
обратиться к москвичам.
1.8. Обеспечения гражданам возможности с помощью кабельного
телевидения участвовать в обсуждении любых общественно важных
проблем.
1.9. Создания новой информационной инфраструктуры, позволяющей
гражданам активно участвовать в управлении городским хозяйством,
решении социальных, экологических, бытовых и других проблем
города.
1.10. Подачи сигналов и сообщений гражданской обороны.
Статья 5. Производство информации
1. Производство визуальной и аудиовизуальной массовой
информации, включая телепрограммы, осуществляется производителями
телепродукции либо самостоятельно студиями.
2. Отношения между производителями телепродукции и студиями
строятся в соответствии с гражданским законодательством Российской
Федерации.
Статья 6. Распространение телепрограмм федеральной
государственной телерадиоорганизации
1. Распространение телерадиопрограмм федеральной
государственной телерадиоорганизации по кабельным сетям города
Москвы осуществляется в интересах всего населения города Москвы.
Их прием на всей территории города Москвы не может быть ограничен.
2. Прекращение либо ограничение их продолжительности либо иные
изменения допускаются лишь с согласия федерального органа по
телевидению и радиовещанию.
Статья 7. Право на получение информации
1. Студия имеет право на получение необходимой ей для
осуществления своей деятельности информации от государственных
органов, общественных организаций и их должностных лиц.
2. Должностные лица, предоставляющие информацию студии, несут
ответственность за ее достоверность. Отказ в предоставлении
информации сообщается в устной, а по просьбе студий - в письменной
форме.
3. Необоснованный отказ в предоставлении информации либо
препятствование осуществлению профессиональной деятельности
работников кабельного телевидения могут быть обжалованы в
вышестоящий орган либо непосредственно в суд.
Статья 8. Экстренное распространение сообщений
1. Экстренное вещание от имени органов государственной власти
города Москвы может быть организовано в случаях объявления
чрезвычайного положения в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и федеральными законами, а также при возникновении
стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных происшествий.
2. Время для экстренных сообщений вправе затребовать Московская
городская Дума, Мэр Москвы, Правительство Москвы, органы
городского самоуправления.
3. Порядок такого вещания устанавливается Комиссией.
Статья 9. Аккредитация
1. Студия может аккредитовать своих сотрудников в
государственных, коммерческих, некоммерческих и общественных
организациях на условиях, устанавливаемых аккредитирующим органом.
2. Сотрудники студии могут быть лишены аккредитации, если ими
или студией нарушены установленные правила аккредитации либо
распространены не соответствующие действительности сведения,
порочащие честь и достоинство организации, аккредитирующей
сотрудника студии, что подтверждается решением суда.
Статья 10. Ограничения на показ программ кабельного
телевидения
1. Московская территориальная комиссия по телерадиовещанию по
согласованию с федеральным органом по телерадиовещанию
устанавливает градацию телепрограмм по возрастным категориям,
влекущую за собой выполнение соответствующих требований держателем
лицензии.
Объявление о трансляции телепрограмм, получивших ограничение
для определенных возрастных категорий, должно осуществляться перед
началом показа и после окончания каждой рекламной паузы.
2. В течение всей телепрограммы, получившей ограничения для
определенных возрастных категорий, должен присутствовать
установленный Комиссией символ, предупреждающий о характере
передачи.
3. Держатель лицензии может самостоятельно определять
соответствующую градацию, но в спорных вопросах решение Комиссии
является окончательным.
4. Программы, содержащие эротические или сексуальные сцены и
диалоги, могут транслироваться только с 23.00 до 05.00 часов.
5. Комиссия вправе наложить ограничения или запрет на
трансляцию телепрограмм, не соответствующих установленным
требованиям и законодательству Российской Федерации.
Статья 11. Хранение материалов кабельного телевидения
1. Студии обязаны хранить видеоаудиозаписи всех телепрограмм в
течение одного месяца после их выпуска и вести журнал регистрации
передач, в котором фиксируются тема передачи, дата выхода в эфир,
время начала и окончания передачи, фамилии авторов, редактора,
выпускающего программ, краткое содержание передачи.
2. По истечении месячного срока записи передачи могут быть
уничтожены в том случае, если в течение месяца не поступило
заявление об опровержении сообщенных в передаче сведений. В
противном случае они могут быть уничтожены лишь после завершения
спора (принятия судебного решения, заключения мирового соглашения
в суде и т.п.).
3. Журнал регистрации передач хранится не менее одного года с
даты последней записи в нем.
РАЗДЕЛ III. СТУДИЯ КАБЕЛЬНОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ
Статья 12. Статус студии
1. Студия может быть юридическим лицом, организованным в любой
допускаемой законом форме, либо структурным подразделением
учредителя.
2. Если студия создается в качестве организации, то она
подлежит регистрации как средство массовой информации, а также в
установленном порядке как субъект предпринимательской
деятельности.
Статья 13. Виды студий
1. В городе Москве действуют государственные, муниципальные и
частные студии.
2. С учетом зоны обслуживания и состава учредителей
(соучредителей) в городе Москве могут создаваться городская,
окружные и местные студии.
Статья 14. Учредитель студии
1. Учредителем студии может быть гражданин, объединение
граждан, организация, государственный орган.
2. Не может быть учредителем:
2.1. Гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, либо
отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда,
либо душевнобольной, признанный судом недееспособным.
2.2. Объединение граждан, организация, деятельность которых
запрещена по закону.
2.3. Гражданин другого государства или лицо без гражданства, не
проживающие постоянно в Российской Федерации.
Статья 15. Гарантии прав студии
1. Студии осуществляют свою деятельность на основе
профессиональной самостоятельности.
2. Вмешательство органов государственной власти города Москвы в
деятельность студий не допускается, кроме как в предусмотренных
законами случаях и в пределах полномочий соответствующих органов.
Статья 16. Корреспондентские пункты
1. Студии вправе в установленном порядке открывать
корреспондентские пункты на территории Российской Федерации, а
также за рубежом.
2. Корреспондентский пункт является филиалом (структурным
подразделением) студии и представляет ее интересы.
3. Порядок пребывания и деятельности собственных
корреспондентов и корреспондентских пунктов студии определяется по
согласованию с соответствующими государственными органами
исполнительной власти, органами городского самоуправления.
Статья 17. Программы кабельного телевидения
1. Не допускается вмешательство в процесс подготовки студией
телепрограмм, а также контроль за ее программной политикой со
стороны граждан, объединений граждан, федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти города
Москвы и органов городского самоуправления, юридических лиц,
организованных в любой допускаемой форме. Исключение из этого
правила составляет только контроль (в вышедших телепрограммах) за
соблюдением требований:
1.1. Распространения телевизионных программ в период проведения
выборов или референдума.
1.2. Распространения рекламы.
1.3. Распространения телепрограмм, содержащих эротические или
сексуальные сцены и диалоги.
1.4. Осуществления благотворительной деятельности в области
телевещания.
1.5. Распространения данных (дополнительной информации), в том
числе телетекста и видеотекста.
1.6. Распространения вступившего в законную силу решения суда,
содержащего адресное требование о его опубликовании.
1.7. Норм русского языка, языков других народов Российской
Федерации.
1.8. Законодательства об авторском праве и смежных правах.
1.9. Распространения телевизионных программ из зон кризисных
ситуаций, на территории которых в соответствии с федеральным
законом введено чрезвычайное положение, и в иных установленных
законом случаях.
Статья 18. Выходные данные
Студия обязана ежедневно сообщать в эфире свое наименование,
сведения о символике (позывной, эмблема), а также иные сведения,
предусмотренные действующим законодательством, в частности, об
авторском и смежных правах.
Статья 19. Плата за услуги студии кабельного телевидения
Размер платы за принимаемые населением и организациями
программы студии кабельного телевидения устанавливается на основе
договорных отношений между держателем лицензии и потребителем
(абонентом).
РАЗДЕЛ IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОЗДАТЕЛЕЙ
ТЕЛЕПРОГРАММ КАБЕЛЬНОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ
Статья 20. Права творческих работников кабельного
телевидения
1. Предусмотренные настоящим законом права сотрудников
кабельного телевидения не зависят от их пола, расы,
национальности, происхождения, имущественного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям. Их прием на работу и перемещения
осуществляются, прежде всего, с учетом профессиональной
квалификации.
2. Творческий работник кабельного телевидения имеет право:
2.1. Отыскивать и беспрепятственно получать в порядке,
установленном законом, информацию, необходимую для подготовки
программ.
2.2. Проводить кино-, видео-, звуко- и иные записи, а также
фотосъемку, за исключением случаев, предусмотренных действующим
законодательством.
2.3. Быть принятым по его просьбе руководителями
государственных органов власти и управления и организаций.
2.4. Присутствовать в специально охраняемых местах стихийных
бедствий и катастроф, а также на митингах, собраниях,
демонстрациях, народных гуляньях и других массовых мероприятиях.
2.5. Пользоваться псевдонимом при сообщении либо указании в
титрах телепрограмм фамилий их создателей, оговаривать
недопустимость разглашения тайны его псевдонима.
2.6. Разрешать или запрещать внесение изменений, сокращений и
дополнений в подготовленный им материал, кроме случаев, когда этот
материал подготовлен в порядке выполнения служебного задания.
2.7. Знакомиться с окончательно готовой к выпуску передачей,
подготовленной с использованием собранных им материалов.
2.8. Снять свою ответственность за материалы, содержание
которых было искажено в процессе редакционной подготовки.
2.9. Пользоваться иными правами, предоставленными ему настоящим
законом, Законом Российской Федерации "Об авторском праве и
смежных правах", другими законами Российской Федерации, нормами
международных договоров, подписанных Российской Федерацией;
3. При выполнении своих профессиональных обязанностей
творческие работники кабельного телевидения вправе пользоваться на
условиях, устанавливаемых законодательством Российской Федерации и
города Москвы, льготами и преимуществами при командировках,
доступе на спортивные и культурные мероприятия, а также получать
помощь (содействие) государственных органов и должностных лиц в
случаях, когда этого требует исполнение служебных обязанностей.
Статья 21. Обязанности творческих работников кабельного
телевидения
1. Творческий работник кабельного телевидения обязан:
1.1. Осуществлять программу деятельности студии, с которой он
состоит в трудовых отношениях, руководствоваться ее уставом.
1.2. Проверять достоверность сообщаемой им информации.
1.3. Не допускать случаев распространения в телепрограммах
сведений, порочащих честь и достоинство, а также ущемляющих права
и законные интересы физических и юридических лиц.
1.4. Уважать права и законные интересы физических и юридических
лиц.
1.5. Отказаться от выполнения служебного поручения студии
телевидения, противоречащего закону.
1.6. Выполнять иные требования, вытекающие из настоящего закона
и устава студии.
Изложенные в настоящей статье положения распространяются и на
внештатных сотрудников кабельного телевидения.
2. В случае выдвижения кандидатом на выборные должности
тележурналист действует в соответствии с установленным
законодательством порядком о выборах и руководствуется
соответствующими требованиями по использованию кабельного
телевидения. В качестве доверенного лица кандидата в депутаты
тележурналист не вправе использовать свое служебное положение в
интересах представляемого им кандидата.
3. Студии и ее сотрудникам запрещается получать за программы,
преследующие политические цели, прямо или косвенно средства из
иностранных источников, за исключением выплат, вытекающих из прав
на интеллектуальную собственность.
Статья 22. Трудовые и авторские права тележурналистов
1. Отношения тележурналистов, штатных и внештатных авторов,
исполнителей и других создателей программ со студией кабельного
телевидения регулируются настоящим законом, законодательными
актами Российской Федерации и строятся на основе договоров
(контрактов), в которых определяется вся совокупность трудовых,
авторских и иных правоотношений.
2. Вопросы организации и управления творческим процессом
создания телевизионных программ регулируются правилами внутреннего
трудового распорядка, трудовыми договорами, квалификационными
характеристиками и другими нормативными актами, предусмотренными
законодательством о труде.
3. Творческий коллектив каждой студии вправе принять Кодекс
вещания, содержащий концептуальные положения их программной
политики, правила журналистской этики, профессиональной
ответственности сотрудников студии, а также требования к
культурному уровню, художественному качеству и профессиональному
мастерству создания телепрограмм определенной тематики или
специализации и иные стандарты на производство и распространение
массовой аудиовизуальной информации.
Статья 23. Авторские права студии
1. Студии в отношении ее программ принадлежат исключительные
права использовать программу в любой форме и давать разрешение на
использование программы, включая право на получение вознаграждения
за предоставление такого разрешения, а также авторские права,
приобретенные на основании заключаемых ею договоров.
2. Исключительное право на использование программы означает
право студии разрешать осуществление следующих действий:
2.1. Одновременно выпускать в эфир или по кабелю ее программу
другой студии.
2.2. Записывать программу.
2.3. Воспроизводить запись программы.
2.4. Сообщать программу для всеобщего сведения в местах с
платным входом.
3. Без согласия студии допускается использование программы:
3.1. Для включения в обзор о текущих событиях небольших
фрагментов продолжительностью не более одной минуты.
3 2. Исключительно в целях обучения или научного исследования.
3.3. Для цитирования в форме небольших отрывков при условии,
что такое цитирование осуществляется в информационных целях.
3.4. В личных целях.
3.5. В иных случаях, установленных Законом Российской Федерации
"Об авторском праве и смежных правах".
Статья 24. Права режиссеров - постановщиков, артистов и других
исполнителей
1. Режиссеры - постановщики, артисты и другие исполнители,
участвующие в создании программ кабельного телевидения, вправе
разрешать или запрещать, если иное не предусмотрено их договором
(контрактом) со студией:
1.1. Передачу в эфир или сообщение для всеобщего сведения по
кабелю исполнения или постановки, если используемые для такой
передачи исполнение или постановка не были ранее переданы в эфир
или не осуществляются с использованием записи.
1.2. Запись ранее не записанных исполнения или постановки.
1.3. Воспроизведение записи исполнения или постановки.
1.4. Передачу по кабелю записи исполнения или постановки, если
первоначально эта запись была произведена не для коммерческих
целей.
1.5. Сдачу в прокат опубликованной в коммерческих целях
фонограммы, на которой записаны исполнение или постановка с
участием исполнителя.
2. Без учета мнения режиссеров - постановщиков, артистов и
других исполнителей, а также производителей звуко- и видеозаписей
допускается использование постановки или исполнения, когда имеет
место:
2.1. Первоначальная запись исполнения или постановки была
произведена с согласия исполнителя.
2.2. Воспроизведение исполнения или постановки осуществляется в
тех же целях, для которых было получено согласие исполнителя при
записи исполнения или постановки.
2.3. Воспроизведение исполнения или постановки осуществляется в
тех же целях, для которых была произведена запись в соответствии с
положениями Закона Российской Федерации "Об авторском праве и
смежных правах", допускающими исполнение или постановку без
согласия исполнителей.
РАЗДЕЛ V. ГОРОДСКАЯ СЕТЬ КАБЕЛЬНОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ
Статья 25. Статус городской сети кабельного телевидения
1. Городская сеть кабельного телевидения может находиться в
государственной, муниципальной, частной и иной собственности.
2. Городская сеть кабельного телевидения является составной
частью хозяйственной и социальной инфраструктуры города Москвы и
функционирует как взаимосвязанный комплекс, предназначенный для
обеспечения информационных и культурных потребностей жителей
города и городского хозяйства, а также для установления более
тесных контактов населения с представительными и исполнительными
органами власти, территориальными органами управления и жилищно -
эксплуатационными службами.
3. Участки городской кабельной сети, находящиеся в
государственной муниципальной собственности, могут сдаваться в
аренду в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы.
Статья 26. Инвестиции в городскую сеть кабельного телевидения
1. Развитие, строительство и реконструкция городской и
параллельных сетей кабельного телевидения осуществляются согласно
решениям Правительства Москвы или уполномоченного им органа в
соответствии с перспективным планом развития города и с учетом
информационных потребностей населения.
2. Создание городской муниципальной сети кабельного телевидения
финансируется за счет городского бюджета, за счет деятельности
организаций, созданных Правительством Москвы, а также за счет
инвестиций, в том числе иностранных, благоустроительных средств и
иных поступлений.
3. Параллельные сети кабельного телевидения могут создаваться
любыми организациями, имеющими соответствующие лицензии, на основе
технических условий на их строительство, выданных Комиссией.
4. Инвестиции в развитие сетей кабельного телевидения
осуществляются в соответствии с законодательством Российской
Федерации об инвестиционной деятельности.
Иностранные инвестиции в области кабельного телевидения могут
гарантироваться в соответствии с законодательством Российской
Федерации об иностранных инвестициях.
5. Физическим и юридическим лицам, участвующим в осуществлении
проектов по развитию и функционированию сети кабельного
телевидения, могут в установленном порядке предоставляться
гарантии, льготные кредиты, налоговые и иные льготы.
Статья 27. Приватизация городской сети кабельного телевидения
Приватизация городской сети кабельного телевидения города
Москвы, находящейся в государственной и муниципальной
собственности, и передача ее в частную или иную собственность
может производиться только на основании отдельных постановлений
Правительства Москвы при условии гарантии выполнения функций
системы оповещения гражданской обороны.
РАЗДЕЛ VI. РЕКЛАМА И СПОНСОРСТВО
Статья 28. Общие положения
1. Настоящий закон устанавливает основные принципы рекламы на
кабельном телевидении в городе Москве.
2. Вся реклама должна носить объективный и честный характер.
Реклама не должна вводить в заблуждение или наносить ущерб
интересам потребителей.
3. Реклама, предназначенная для детей или обращенная к детям,
не должна наносить ущерб их интересам, противоречить формирующимся
в их сознании представлениям о моральных и материальных ценностях
общества, должна учитывать их особую чувствительность и присущие
их возрасту свойства детской психики.
4. Рекламодатель не должен оказывать редакторского влияния на
содержание передач.
Статья 29. Продолжительность
Время передачи, посвященное рекламе (кроме рекламы студии,
специализирующейся на сообщениях и материалах рекламного
характера), не должно превышать 25 процентов объема вещания.
Статья 30. Форма и представление
1. Реклама должна быть ясно различимой и в качестве таковой
четко отделенной от других элементов программы путем применения
визуальных или акустических средств.
2. Запрещается реклама, действующая на подсознание.
3. Запрещается подпольная реклама, в частности представление
продуктов и услуг в передачах, если такого рода представление
делается в рекламных целях.
4. В рекламе нельзя делать ссылки на лиц, регулярно
представляющих тележурналы или выпуски новостей.
Статья 31. Рекламные вставки
1. Рекламные вставки должны помещаться между передачами.
Реклама может также включаться в сами передачи таким образом,
чтобы не нарушать целостности и полезности передач и не наносить
ущерба правам лиц, обладающих таковыми.
2. В передачах, состоящих из самостоятельных частей, в
спортивных передачах с места события и спектаклях, построенных по
аналогичному принципу и содержащих перерывы, реклама может
помещаться только между самостоятельными частями или во время
перерывов.
3. Реклама не может помещаться в трансляции церковных
богослужений.
Статья 32. Реклама некоторых товаров
1. Не допускается в программах кабельного телевидения реклама:
1.1. Алкогольных напитков и табачных изделий, противоречащая
интересам охраны здоровья граждан.
1.2. Методов профилактики, диагностики, лечения, медицинских
технологий и лекарственных средств, не прошедших проверочных
испытаний и не утвержденных в установленном порядке.
1.3. Целителей, экстрасенсов и других лиц, объявляющих себя
специалистами по лечению методами народной медицины и другими
традиционными методами, не имеющих соответствующих разрешений.
1.4. Продукции, подлежащей обязательной сертификации, но не
имеющей сертификата качества.
Статья 33. Другие положения о рекламе
Положения статей настоящего раздела не распространяются на
рекламу, включаемую в передачи, идущие на иностранном языке и не
содержащие титры на русском языке, а также на передачи,
транслируемые из-за рубежа, принимаемые средствами связи в зоне
действия кабельной сети.
Статья 34. Спонсорство
Спонсором кабельного телевидения может быть юридическое или
физическое лицо, которое не занимается деятельностью по трансляции
или созданию аудиовизуальных произведений, участвует в прямом или
косвенном финансировании передачи с целью рекламы своего имени,
фирменного наименования или торговой марки.
Держатель лицензии обязан обозначить каждую программу либо
серию программ, которые полностью либо частично финансируются
спонсорами, соответствующими титрами, символами, объявлениями.
Спонсору запрещается прямо или косвенно определять содержание и
время выхода финансируемой им программы, а также любой иной
программы, политику и деятельность держателя лицензии.
РАЗДЕЛ VII. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЯ
Статья 35. Антимонопольные меры и конкуренция в области
кабельного телевидения
1. Городские органы государственной власти вправе предпринимать
меры, направленные на предотвращение монополизации кабельного
телевидения отдельными держателями лицензий.
Городские органы государственной власти, действуя совместно с
территориальными органами городской исполнительной власти в
области антимонопольной политики и поддержки новых экономических
структур, обязаны поддерживать и поощрять добросовестную
конкуренцию при предоставлении услуг ГСКТ.
2. Московская территориальная комиссия по телерадиовещанию
обязана поощрять и поддерживать добросовестную и действительную
конкуренцию.
3. Недобросовестная конкуренция не допускается и влечет за
собой ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 36. Защита прав телезрителей
1. Студия обязана обеспечивать телевизионное вещание с
соблюдением прав телезрителей в соответствии с Законом Российской
Федерации "О защите прав потребителей".
2. Защита прав и интересов телезрителей осуществляется
Федеральным органом России по телевидению и радиовещанию,
Комиссией, иными государственными органами, судом, а также
общественными объединениями по защите прав потребителей.
3. Телезрители в городе Москве имеют право:
3.1. Принимать все программы федеральной государственной
телерадиоорганизации.
3.2. На получение через студию достоверных и объективных
сведений о деятельности московских государственных органов,
общественных объединений, должностных лиц и граждан и другой
общественно значимой информации.
3.3. На опровержение сведений, не соответствующих
действительности или порочащих честь и достоинство граждан,
государственных органов и общественных объединений.
Статья 37. Обязанности студии
1. Студия обязана:
1.1. Выполнять требования, предусмотренные настоящим законом,
законодательством Российской Федерации, программой деятельности и
уставом, утвержденными учредителем.
1.2. Распространять в максимальной степени объективную и точную
информацию, излагать ее беспристрастно, независимо, выражать и
воспроизводить различные точки зрения.
1.3. Не создавать помех передаче и приему программ других
студий и линиям связи.
1.4. Соблюдать требования государственных стандартов на
технические параметры телевизионного сигнала и распределительных
систем телевидения и радиовещания.
1.5. Предупреждать телезрителей о платности их программ.
1.6. Соблюдать правила рекламной деятельности и спонсорства,
установленные настоящим законом и законодательством Российской
Федерации.
1.7. Бережно относиться и сохранять национальное своеобразие и
культуру всех народов, населяющих Российскую Федерацию.
1.8. Формировать духовную культуру общества, художественные
вкусы граждан, содействовать просвещению и образованию населения,
приобщению к богатству мировой культуры.
1.9. Формировать правосознание, правовую культуру.
1.10. Утверждать в обществе социальную справедливость,
демократические принципы правового государства, общечеловеческие
ценности.
1.11. Сохранять в тайне данные о лице, предоставившем
информацию, материалы или иные сведения с условием неразглашения
его имени.
1.12. Не разглашать данные предварительного следствия, ставшие
известными в связи с выполнением должностных обязанностей, без
письменного разрешения прокурора, следователя или лица,
производящего дознание.
1.13. Не распространять при освещении судебных процессов
материалы, нарушающие презумпцию невиновности подсудимого либо
предваряющие решение суда.
1.14. Не разглашать информацию о частной жизни гражданина без
его согласия.
2. Студия не вправе коренным образом менять характер вещания
(программную политику) без предварительного (не менее чем за два
месяца) оповещения телезрителей в своих передачах.
3. В пределах сложившейся зоны уверенного приема эфирных
программ проведение всяких видов работ и иная деятельность не
должны ухудшать условия качества этого приема. В случае нарушения
этого правила виновные организации либо граждане обязаны за свой
счет возместить все затраты, связанные с приобретением и монтажом
дополнительных устройств, обеспечивающих восстановление прежнего
качества приема телепрограмм.
Статья 38. Участие общественности в деятельности студий
1. Учредитель государственной и муниципальной студии может
создать в целях обеспечения свободы слова, справедливости,
объективности и гуманности в распространении телеинформации
попечительский (наблюдательный) совет из числа представителей
творческих союзов, профессиональных союзов, работников средств
массовой информации, объединений работодателей, политических
объединений различных направлений, религиозных организаций,
деятелей культуры, искусства, науки, специалистов в области
журналистики, телерадиовещания, юриспруденции, социологии.
2. Телезрители имеют право обращаться в студию, к ее
учредителям, а также в Комиссию с замечаниями и предложениями по
поводу качества и содержания программ (программной политики).
Студия обязана выяснять и учитывать в своей деятельности
общественное мнение, для чего систематически проводить опросы
аудитории, анализ поступающей почты и ее обзоры, встречи с
телезрителями и т.д.
Статья 39. Защита прав несовершеннолетних и других категорий
потребителей
1. Программы, способные нанести вред физическому, психическому
или моральному развитию несовершеннолетних, не должны передаваться
во время, когда дети и подростки могут смотреть их.
2. Рекламные программы, предназначенные для детей или
обращенные к детям, должны учитывать особенности их восприятия.
3. Запрещается распространять информацию о несовершеннолетних,
совершивших преступление, о преступлениях, совершенных в отношении
несовершеннолетних потерпевших, а также о самоубийстве этих лиц,
если эта информация позволяет идентифицировать личность
несовершеннолетнего.
4. Студия обязана учитывать интересы различных категорий
потребителей и, в частности, граждан с физическими недостатками
(слуха, зрения и другими).
Статья 40. Недопустимость искажения информации
1. Интервьюируемый или иное лицо, предоставившее информацию для
студии, вправе ставить в качестве одного из предварительных
условий просмотр или прослушивание готового материала перед его
выпуском (включая комментарии, иллюстрации и какие бы то ни было
пояснения и оформление), а в случае несогласия - потребовать
снятия материала из программы.
2. В случае спора об искажении или изменении информации,
предоставленной с предварительным условием, предусмотренным
пунктом первым настоящей статьи, и неудовлетворении студией
требования о снятии материала из программы, заинтересованное лицо
вправе обратиться в суд.
Статья 41. Право на ответ, опровержение или собственное
изложение обстоятельств дела
Студия обязана предоставить право на ответ, опровержение или
собственное изложение обстоятельств дела гражданам или
представителям организаций, чьи интересы затронуты изложением
сведений, распространенных в телепрограмме.
Статья 42. Порядок опровержения
1. В опровержении должно быть указано, какие сведения не
соответствуют действительности, когда и как они были
распространены данной студией.
2. По телевидению опровержение должно быть передано в то же
время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое
сообщение или материал.
3. Опровержение по телевидению не должно занимать меньше
времени, чем требуется для прочтения диктором стандартной страницы
машинописного текста.
4. Опровержение должно последовать:
4.1. В программах, выходящих не реже одного раза в неделю, в
течение 10 дней со дня получения требования об опровержении или
его текста.
4.2. В иных программах - в подготавливаемом или ближайшем
планируемом выпуске.
5. В течение месяца со дня получения требования об опровержении
либо его текста студия обязана в письменной форме уведомить
заинтересованных гражданина или организацию о предполагаемом сроке
распространения опровержения либо об отказе в его распространении
с указанием оснований отказа.
Статья 43. Основания отказа в опровержении
1. В опровержении может быть отказано, если данное требование
либо представленный текст опровержения:
1.1. Является злоупотреблением свободой массовой информации в
смысле статьи 3 настоящего закона.
1.2. Противоречит вступившему в законную силу решению суда.
1.3. Является анонимным.
1.4. Если опровергаются сведения, которые уже опровергнуты в
данной программе.
1.5. Поступили в студию по истечении одного года со дня
распространения опровергаемых сведений в данной программе.
2. Отказ в опровержении либо нарушение установленного настоящим
законом порядка опровержения могут быть в течение года со дня
распространения опровергаемых сведений обжалованы в суд в
соответствии с гражданским и гражданско - процессуальным
законодательством Российской Федерации.
РАЗДЕЛ VIII. МОСКОВСКАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ПО ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЮ
Статья 44. Порядок формирования Московской территориальной
комиссии по телерадиовещанию
1. Московская территориальная комиссия по телерадиовещанию
действует на территории города Москвы по уполномочию федерального
органа по телевидению и радиовещанию.
Порядок формирования и деятельности Комиссии определяется
законодательством Российской Федерации и настоящим законом.
Комиссия принимает решение о рекомендациях по выдаче лицензий
на вещание и деятельность по связи, которые выдаются на основании
ее решения Федеральной службой по телевидению и радиовещанию и
Министерством связи Российской Федерации и дают право на создание
и распространение телевизионных программ в кабельных сетях города
Москвы.
2. Комиссия при необходимости, для работы со студиями, имеющими
ограниченную (незначительную) территорию вещания, может
делегировать часть своих полномочий (за исключением выдачи
лицензий) местным территориальным комиссиям. Такие комиссии по
решению Московской территориальной комиссии по телерадиовещанию
могут создаваться в рамках административных округов и формируются
с участием органов городского самоуправления.
Порядок осуществления полномочий местных территориальных
комиссий устанавливается регламентом, утверждаемым Московской
территориальной комиссией по телерадиовещанию.
Все вопросы, связанные с выдачей и аннулированием лицензий
местных студий, решаются Комиссией на основании заключения местных
территориальных комиссий.
Статья 45. Основные задачи и функции Московской территориальной
комиссии по телерадиовещанию
1. Основными задачами Комиссии являются:
1.1. Содействие развитию деятельности в области телевещания для
предоставления телезрителям максимально широкого выбора
телепрограмм.
1.2. Обеспечение в установленных законодательством формах прав
граждан на свободу поиска, производства, распространения и
получения информации посредством кабельного телевидения.
1.3. Недопущение любых форм цензуры в отношении деятельности в
области телевещания, осуществление мер по предотвращению
политической монополизации кабельного телевидения.
1.4. Развитие культуры и образования, уважения к общепринятым
нормам морали и нравственности.
1.5. Содействие распространению информационных научно -
популярных и культурно - просветительских программ, программ,
направленных на духовное, эстетическое и правовое воспитание детей
и молодежи, укрепление семьи, утверждение здорового образа жизни.
1.6. Защита работников студии кабельного телевидения от
политического и любого иного давления при осуществлении ими своих
профессиональных функций.
2. Комиссия:
2.1. Дает рекомендации по выдаче лицензий.
2.2. Осуществляет регистрацию студии как редакции средства
массовой информации.
2.3. Составляет и публикует реестр держателей лицензий на
кабельное вещание и формирует базы данных об условиях лицензий на
вещание, выданных на территории города Москвы, в соответствии с
законодательством о средствах массовой информации контролирует
соблюдение держателями лицензий лицензионных условий.
2.4. Используя записи телепрограмм после их выхода в эфир
контролирует соблюдение требований, предусмотренных статьей 17
настоящего закона.
2 5. Содействует контролю:
2.5.1. За соответствием параметров телевещания действующим
техническим стандартам и международным нормам.
2.5.2. Наличием действующего сертификата на технические
средства.
2.6. В устанавливаемых законом случаях налагает штрафы и
аннулирует лицензии за нарушение контролируемых Комиссией
требований или условий.
2.7. Формирует службы, комиссии, приглашает экспертов,
организует научные исследования.
2.8. Обеспечивает проведение единой технической политики в
области телевещания по кабельным сетям на территории города
Москвы.
2.9. Осуществляет иные полномочия, представленные настоящим
законом.
3. Порядок осуществления полномочий Комиссии устанавливается ее
Регламентом, утверждаемым Правительством Москвы. Регламент
принимается, если за него проголосовало более двух третей членов
Комиссии.
4. Исполнение отдельных функций Комиссии может быть возложено
на соответствующие городские службы и организации.
5. Комиссия ежегодно публикует отчет о своей деятельности.
Статья 46. Приостановление и досрочное прекращение полномочий
председателя и члена Московской территориальной комиссии по
телерадиовещанию
1. Полномочия председателя (члена) Комиссии не могут быть
приостановлены или досрочно прекращены иначе, как на основании
настоящего закона.
2. Полномочия председателя (члена) Комиссии приостанавливаются
по решению указанной Комиссии в случаях, если он:
2.1. По состоянию здоровья не способен в течение шести месяцев
исполнять свои обязанности.
2 2. Ограничен в дееспособности в порядке, установленном
гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
3. Полномочия председателя (члена) Комиссии могут быть досрочно
прекращены указанной Комиссией в случаях:
3.1. Заявления об отставке.
3.2. Обвинительного приговора суда, вступившего в законную
силу.
3.3. Признания недееспособным решением суда, вступившим в
законную силу.
3.4. Признания безвестно отсутствующим решением суда,
вступившим в законную силу.
3.5. Объявления умершим решением суда, вступившим в законную
силу.
Статья 47. Гарантии независимости членов Московской
территориальной комиссии по телерадиовещанию
1. Члены Комиссии в осуществлении своей деятельности
руководствуются нормами закона, профессиональными знаниями.
2. Члены Комиссии не могут использовать свой статус в интересах
политических партий и иных общественных объединений.
3. Члены Комиссии не могут получать в связи с осуществлением
своих полномочий подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги
от физических и юридических лиц и оплачивать развлечения, отдых,
транспортные и иные расходы за счет указанных лиц.
РАЗДЕЛ IХ. РЕГИСТРАЦИЯ СТУДИЙ КАБЕЛЬНОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ
Статья 48. Предмет регистрации
1. Предметом регистрации является деятельность студии как
редакции средства массовой информации в области кабельного
телевещания, осуществляемая на территории города Москвы.
2. Студия, предполагающая осуществлять кабельное телевещание и
подлежащая регистрации в порядке, установленном настоящим законом,
является юридическим лицом или структурным подразделением
независимо от ее наименования (студия, редакция, агентство,
компания, ассоциация) и формы собственности, чьи выходные данные
сообщаются аудитории в процессе вещания.
Статья 49. Регистрация студии
Студия вправе приступить к осуществлению своей деятельности по
созданию и распространению телевизионных программ лишь после
регистрации и получения соответствующих лицензий.
Статья 50. Недопустимость повторной регистрации
Зарегистрированная студия не может быть повторно
зарегистрирована в том же или ином регистрирующем органе. В случае
установления факта повторной регистрации той же студии законной
признается первая по дате регистрация.
Статья 51. Регистрирующие органы
Заявление о регистрации студии, продукция которой предназначена
для распространения на территории города Москвы, подается
учредителем в Комиссию.
Статья 52. Содержание заявления о регистрации
1. Заявление о регистрации студии подается учредителем либо
лицом, действующим по его уполномочию.
2. В заявлении должны быть указаны сведения, устанавливаемые
Комиссией на основании действующего законодательства.
3. Учредителю либо лицу, действующему по его уполномочию,
выдается (высылается) уведомление о приеме заявления с указанием
даты поступления.
Статья 53. Срок рассмотрения заявления
1. Заявление о регистрации рассматривается в месячный срок с
даты выдачи уведомления. В случае, если для принятия решения по
заявлению требуется проведение экспертизы, решение о выдаче
свидетельства о регистрации принимается в месячный срок после
получения экспертного заключения.
2. Решение сообщается заявителю в течение десяти дней с момента
принятия решения.
Статья 54. Оставление заявления без рассмотрения
1. Заявление оставляется без рассмотрения, если:
1.1. Оно не подлежит рассмотрению в данном регистрационном
органе (не подведомственно ему).
1.2. Подано (подписано) от имени учредителя лицом, не имеющим
на то письменных полномочий.
1.3. Подано с нарушением требований статьи 52 настоящего закона
(не содержит сведений, необходимых для принятия решения, либо к
заявлению не приложены документы, подтверждающие уплату
регистрационного сбора).
1.4. Не уплачен регистрационный сбор.
2. После устранения причин, послуживших основанием для
вынесения решения об оставлении заявления без рассмотрения, оно
рассматривается по существу в порядке и в сроки, установленные
настоящим законом.
3. Решение об оставлении заявления без рассмотрения сообщается
в письменной форме в сроки, установленные для регистрации.
Статья 55. Свидетельство о регистрации
1. После регистрации студии выдается свидетельство
установленного образца, дающее право при наличии соответствующих
лицензий создавать и распространять телевизионные программы по
кабельным сетям.
2. В свидетельстве о регистрации указываются сведения,
перечисленные в заявлении о регистрации, а также его номер, дата
выдачи и срок его действия.
Свидетельство о регистрации вступает в силу с даты, указанной в
свидетельстве.
3. Свидетельство о регистрации выдается на срок деятельности,
указанный в уставе студии. По истечении этого срока свидетельство
утрачивает силу и подлежит возврату выдавшему его органу.
4. Учредитель сохраняет за собой право приступить к
производству телепродукции в течение одного года со дня получения
свидетельства о регистрации.
О начале деятельности в трехдневный срок сообщается в
регистрирующий орган.
Учредитель сохраняет за собой право производства телепродукции
в течение срока, указанного в лицензии.
5. Изменение условий в свидетельстве о регистрации допускается
лишь при перерегистрации студии по заявлению учредителя.
6. Владельцы технических средств (кабельных сетей) телевещания
не вправе предоставлять их в пользование студиям, не имеющим
свидетельства о регистрации.
7. Свидетельство о регистрации не гарантирует предоставления
технических средств подготовки и распространения телепрограмм,
каналов или радиочастот, а также выдачу лицензий на вещание, но
является обязательным для получения лицензии.
Статья 56. Дубликат свидетельства о регистрации
При утрате (потере, уничтожении и других случаях повреждения)
свидетельства о регистрации орган регистрации выдает учредителю по
его просьбе новое свидетельство с отметкой "Дубликат".
За выдачу дубликата в этом случае взимается 50% от общей суммы
первоначального сбора.
Статья 57. Перерегистрация
1. Студия обязана перерегистрироваться в следующих случаях:
1.1. Изменения названия.
1.2. Изменения языка(ов) вещания либо увеличения (уменьшения)
количества этих языков.
1.3. Изменения, а также увеличения (уменьшения) территории,
охватываемой вещанием.
1.4. Изменения состава аудитории.
1.5. Изменения вида или объема вещания.
1.6. Смены или изменения состава учредителей, изменения
учредительных документов, касающихся деятельности студии.
1.7. Изменения организационно - правовой формы учредителя.
2. Перерегистрация студии осуществляется в том же порядке, что
и ее регистрация.
3. Перерегистрация студии, чья деятельность прекращена судом,
не допускается.
4. Изменение юридического или почтового адресов, периодичности
и максимального объема вещания не требуют перерегистрации, однако
учредитель обязан в письменном виде в месячный срок уведомить
соответствующий регистрирующий орган об этих изменениях.
Статья 58. Отказ в регистрации
1. Отказ в регистрации возможен по следующим основаниям:
1.1. Если заявление подано от имени гражданина, объединения
граждан, организации, не обладающих правом на учреждение студии в
соответствии с настоящим законом.
1.2. Если указанные в заявлении сведения не соответствуют
действительности.
1.3. Если название, примерная тематика и (или) специализация
студии представляют злоупотребление свободой массовой информации в
смысле статьи 3 настоящего закона.
1.4. Если данным регистрирующим органом либо федеральным
органом по телевидению и радиовещанию ранее зарегистрирована
студия с тем же названием и формой распространения массовой
информации.
2. Заявитель отвечает за достоверность сведений, представленных
для получения регистрационного свидетельства, в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. Решение об отказе в выдаче свидетельства о регистрации
доводится до заявителя в письменной форме с указанием причин
отказа.
Статья 59. Утрата силы свидетельства о регистрации
1. Свидетельство о регистрации утрачивает силу:
1.1. По истечении срока его действия (если оно выдано на срок).
1.2. Если свидетельство о регистрации после его подписания не
востребовано учредителем в течение 1 года.
Статья 60. Регистрационный сбор
1. За выдачу свидетельства о регистрации взимается
регистрационный сбор в порядке и размере, определяемых
Правительством Российской Федерации.
2. Регистрационный сбор уплачивается учредителем
(соучредителями) или лицом, действующим по его письменному
уполномочию.
3. Оплата регистрационного сбора должна быть произведена к
моменту подачи заявления о регистрации студии и подтверждена
платежным документом.
4. При перерегистрации студии в связи со сменой учредителя,
изменением состава соучредителей, а равно названия, языка, формы
распространения массовой информации, территории распространения
продукции и по другим предусмотренным настоящим законом случаям,
основной регистрационный сбор уплачивается в тех же размерах, как
и при регистрации.
5. При отказе в выдаче свидетельства о регистрации, а также
отказе заявителя от регистрации сбор возвращается с удержанием 50%
платежа в возмещение затрат регистрационного сбора.
6. Заявитель имеет право на возврат регистрационного сбора в
течение трех месяцев начиная с указанной в уведомлении даты
поступления заявления о регистрации.
7. Основанием для возврата денег по месту уплаты
регистрационного сбора является документ о его уплате, на котором
по просьбе заявителя делается отметка регистрирующего органа
"Регистрация не произведена".
8. Регистрационный сбор в случае аннулирования свидетельства о
регистрации студии возврату не подлежит.
9. При признании свидетельства о регистрации и его дубликата
недействительными регистрационный сбор возврату не подлежит.
Статья 61. Порядок обжалования
Оставление заявления о регистрации студии без рассмотрения,
отказ в регистрации, нарушение регистрирующим органом порядка и
сроков регистрации, иные неправомерные действия регистрирующего
органа могут быть обжалованы в Федеральную службу России по
телевидению и радиовещанию либо в суд.
Статья 62. Ответственность за нарушения порядка
регистрации
1. Нарушения настоящего закона, выразившиеся:
1.1. В учреждении студии через подставное лицо.
1.2. Получении свидетельства о регистрации обманным путем.
1.3. Уклонении от уплаты регистрационного сбора.
1.4. Неправомерном получении льгот, установленных для студии.
1.5. Уклонении от перерегистрации.
1.6. Предъявлении при регистрации не предусмотренных настоящим
законом требований регистрирующим органом.
1.7. Незаконном изготовлении и распространении телепродукции
(вещании) без регистрации студии либо с нарушением иных
требований, оговоренных в свидетельстве о регистрации.
1.8. Осуществлении вещания на основании свидетельства о
регистрации, подлежащего перерегистрации, -
влечет за собой гражданскую, административную или уголовную
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 63. Регистрация прекращения деятельности студии
1. Учредитель, принявший решение о прекращении деятельности
студии, направляет заявление в соответствующий регистрационный
орган.
2. Регистрационный орган на основании поданного учредителем
заявления выносит постановление об аннулировании свидетельства о
регистрации.
РАЗДЕЛ X. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Статья 64. Гарантии прав держателя лицензии
1. Лицензия на вещание является необходимым условием
пользования кабельной сетью на территории города Москвы для целей
телевещания, если иное не установлено настоящим законом.
2. Лицензия на кабельное вещание может быть выдана на
конкурсной основе (при наличии нескольких претендентов на одну
сеть).
3. Граждане, объединения граждан, федеральные органы
государственной власти, органы государственной власти города
Москвы и органы городского самоуправления, юридические лица,
образованные в любой допускаемой законом форме, не вправе
ограничивать держателя лицензии в осуществлении его прав.
4. Лицензия на вещание является основанием для заключения
договора аренды технических средств и емкости кабельной сети для
целей телевещания между держателем лицензии на вещание и
собственником средств связи либо государственным или муниципальным
унитарным предприятием, владеющим средствами связи (на правах
хозяйственного ведения или оперативного управления), либо
основанием для приобретения держателем лицензии на вещание средств
связи для целей телевещания на правах собственности.
5. Держатель лицензии не должен ограничивать имеющиеся
потенциальные возможности телезрителей для получения эфирного
вещательного телевидения. При этом держатель лицензии должен
обеспечить качественную подачу в распределительную кабельную сеть
программ эфирного вещательного телевидения, распространяемых
телекомпаниями в соответствующей зоне обслуживания.
Статья 65. Права и ответственность держателя лицензии
Все держатели лицензии в городе Москве пользуются равными
правами и несут одинаковую ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и города Москвы.
Статья 66. Гарантии российским производителям телепрограмм
Держатель лицензии на телевещание обязан обеспечивать
приоритетную защиту, сохранение и распространение российских
культурных ценностей.
Держатель лицензии отводит основную часть времени вещания, за
исключением того времени, которое предназначено для новостей,
спортивных мероприятий, игр, рекламы или трансляции телетекста,
российским произведениям, а также произведениям Содружества
Независимых Государств.
Статья 67. Получение лицензии на вещание
1. В заявлении на получение лицензии указываются сведения,
устанавливаемые Комиссией.
2. Заявления, поданные с нарушением требований настоящего
закона, не подлежат рассмотрению.
Статья 68. Выбор держателя лицензии
1. При выборе держателя лицензии Комиссия учитывает:
1.1. Интересы телезрителей.
1.2. Необходимость отражения в телепрограммах плюрализма
мнений.
1.3. Необходимость популяризации культурных ценностей, развития
местных традиций, обычаев и языка, обеспечение духовного и
эстетического воспитания молодежи, защиты общественной морали и
нравственности, семьи и здорового образа жизни.
1.4. Соответствие заявленных условий телевещания конкурсным
условиям (если объявлен конкурс).
1.5. Профессиональные технические и финансовые возможности
осуществлять телевещание с заявленными характеристиками.
1.6. Результаты открытого заслушивания представителей
заявителей и иных конкурсных процедур.
Статья 69. Выдача лицензии на вещание, отказ в выдаче лицензии
на вещание
1. Комиссия выдает рекомендацию на получение лицензии на
вещание выбранному ею заявителю в месячный срок со дня получения
заявления и прилагаемых к нему документов. На основании
рекомендации Комиссии лицензия выдается Федеральной службой России
по телевидению и радиовещанию.
2. Отказ в выдаче лицензии на вещание возможен по следующим
основаниям:
2 1. Если заявление подано лицом, которое в соответствии с
настоящим законом не может являться держателем лицензии, либо
лицом, не имеющим на то полномочий.
2.2. Если представленные документы не соответствуют
требованиям, установленным Положением о лицензировании
телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации.
2.3. Если представлены неполные или недостаточные сведения.
2.4. Если содержащиеся в заявлении сведения не соответствуют
действующим стандартам, нормам и правилам.
2.5. Если отсутствует техническая возможность осуществлять
телевещание с заявленными характеристиками либо близкими к ним.
2.6. Если предполагаемые к предоставлению услуги не
соответствуют по уровню качества отечественным стандартам и
международным требованиям, другим нормативным актам, а также если
в результате конкурса заявитель не выбран держателем лицензии.
3. Извещение об отказе в выдаче лицензии направляется заявителю
в письменной форме с указанием оснований отказа.
4. Плата за выдачу лицензии на вещание, а также за ее
переоформление взимается в порядке и размерах, установленных
Правительством Российской Федерации.
Статья 70. Содержание и срок действия лицензии на вещание
1. Лицензия должна содержать информацию и условия,
устанавливаемые в соответствии с Положением о лицензировании
телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации.
2. Лицензия не распространяется на правопреемников, не может
быть передана другим юридическим или физическим лицам ни на каких
условиях.
3. Первоначальный срок действия лицензии на пользование
кабельными сетями составляет 3 года.
При согласии на то держателя лицензии и Комиссии действие
лицензии может пролонгироваться на срок, не превышающий ее
первоначального срока действия.
Если держатель лицензии не нарушил ни одного ее условия, а
равно как и иных требований, контролируемых Комиссией, то
настоящим законом гарантируется пролонгация действия лицензии на
первоначальный срок. В иных случаях срок ее действия может быть
продлен по согласованию держателя лицензии и Комиссии не более чем
на половину первоначального срока.
Статья 71. Аннулирование лицензии
1. Лицензия на вещание аннулируется органом, который ее выдал,
по рекомендации Комиссии по следующим основаниям:
1.1. Если она была получена обманным путем.
1.2. Если повторно в течение года нарушены нормы, установленные
лицензией, Положением о лицензировании телевизионного и
радиовещания в Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации, по поводу чего делалось официальное
письменное предупреждение держателю лицензии.
1.3. Если Комиссией установлен факт скрытой уступки лицензии на
вещание.
1.4. Если держатель лицензии в пределах срока ее действия в
течение трех и более месяцев не осуществляет телевещание.
1.5. Если перерыв указанной в лицензии деятельности превысил
три месяца.
1.6. Если нарушены ограничения числа каналов распространения
для одного держателя лицензии.
1.7. Если систематически нарушаются определенные в лицензии
качественные показатели излучаемого сигнала.
1.8. Если имела место уступка лицензии лицам, которые в
соответствии с настоящим законом не вправе подавать заявления на
получение лицензии.
1.9. Если систематически распространяются телепрограммы с
нарушением действующего законодательства об авторском праве и
смежных правах.
1.10. По заявлению держателя лицензии.
2. За убытки, понесенные держателем лицензии вследствие
правомерного ее аннулирования, Комиссия имущественной
ответственности не несет. Внесенная плата за оформление лицензии
на вещание не подлежит возврату.
3. Решение Комиссии об аннулировании лицензии на вещание может
быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 72. Деятельность в области связи в целях кабельного
вещания
Студия, владеющая лицензией на вещание и осуществляющая
кабельное вещание посредством использования ею собственных
технических средств связи, транслирует программы на основе
лицензии в области связи, выдаваемой в установленном порядке в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
РАЗДЕЛ XI. ТЕЛЕВЕЩАНИЕ БЕЗ ЛИЦЕНЗИИ
Статья 73. Условия телевещания без лицензии
1. Для пользования кабельной сетью не требуется лицензии, если:
1.1. Кабельная сеть телевещания ограничена помещениями и
территорией одного учреждения, учебного заведения или
промышленного предприятия.
1.2. Общее число абонентов не превышает 10.
2. Телевещание без лицензии осуществляется при экстренном
телерадиовещании в соответствии с настоящим законом.
3. Телевещание без лицензии не должно привести к ухудшению
качества или уменьшению количества иных телепрограмм в зоне
обслуживания, а также создавать помехи иным радиопередающим или
радиоприемным средствам.
4. Телевещание без лицензии, осуществляемое с нарушением
требований настоящего закона, не допускается и подлежит
немедленному прекращению.
Статья 74. Уведомление о телевещании без лицензии
1. Лицо, ответственное за осуществление телевещания без
лицензии, обязано направить в Комиссию письменное уведомление об
организации телевещания не позднее сорока дней до начала вещания.
2. Уведомление должно содержать сведения:
2.1. Об ответственном за осуществление телевещания.
2.2. Зоне обслуживания.
2.3. Максимальном числе зрителей.
2.4. Примерной тематике и специализации телевещания.
2.5. Времени телевещания.
РАЗДЕЛ XII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КАБЕЛЬНОМ ТЕЛЕВИДЕНИИ
Статья 75. Ответственность за нарушение настоящего закона
Юридические и физические лица, деятельность которых связана с
осуществлением кабельного вещания в городе Москве, привлекаются к
ответственности за нарушение законодательства о кабельном
телевидении по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим
законом и действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 76. Право граждан на обращение в суд
Граждане Российской Федерации имеют право обратиться в суд на
действия студии, нарушающей настоящий закон, в порядке,
установленном законодательством.
Статья 77. Разрешение споров
Споры, возникающие из правоотношений, регулируемых настоящим
законом, разрешаются судом, арбитражным судом или третейским судом
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 78. Возмещение убытков
Убытки, причиненные держателю лицензии или держателем лицензии
в результате незаконных деяний в области кабельного телевидения, а
также моральный ущерб, нанесенный гражданам или интересам
общества, подлежат возмещению в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
РАЗДЕЛ XIII. ВОПРОСЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
В ОБЛАСТИ КАБЕЛЬНОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ
Статья 79. Международное сотрудничество
Международное сотрудничество в области городского кабельного
телевидения осуществляется на основе договоров, заключаемых
Правительством Москвы.
Организации, уполномоченные Правительством Москвы заниматься
деятельностью, связанной с городским кабельным телевидением,
студии кабельного телевидения Москвы участвуют в международном
сотрудничестве в области городского кабельного телевидения на
основе соглашений и договоров с гражданами и юридическими лицами
других государств, а также международными организациями.
|
