УТРАТИЛ СИЛУ - ЗАКОН Г. МОСКВЫ ОТ 07.07.1999 N 22 (изм. от 22.05.2002)
23 июня 1995 года N 16
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ
МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
(с изм. и доп., согл. Законов г. Москвы от 04.10.1995 N 20-64,
от 03.09.1997 N 36)
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы выборов
Статья 2. Законодательство о выборах
Статья 3. Избирательные права жителей Москвы
Статья 4. Численный состав и сроки полномочий городской
Думы
Статья 5. Назначение выборов
Глава II. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 6. Список избирателей и порядок его составления
Статья 7. Порядок включения граждан в список избирателей
Статья 8. Ознакомление избирателей со списком избирателей
Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Статья 9. Образование избирательных округов
Статья 10. Образование избирательных участков
Глава IV. Избирательные комиссии по выборам депутатов
городской Думы
Статья 11. Система избирательных комиссий
Статья 12. Порядок формирования и полномочия Московской
городской избирательной комиссии
Статья 13. Порядок формирования и полномочия окружной
избирательной комиссии
Статья 14. Порядок формирования и полномочия территориальной
избирательной комиссии
Статья 15. Порядок формирования и полномочия участковой
избирательной комиссии
Статья 16. Члены избирательных комиссий с совещательным
голосом
Статья 17. Организация деятельности избирательных комиссий
Статья 18. Гласность в деятельности избирательных комиссий
Статья 19. Наблюдатели от кандидатов, избирательных и
общественных объединений, иностранные (международные)
наблюдатели
Статья 20. Обжалование решений и действий избирательных
комиссий
Глава V. Выдвижение и регистрация кандидатов
Статья 21. Право выдвижения кандидатов
Статья 22. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями
Статья 23. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями
Статья 24. Регистрация кандидатов
Глава VI. СТАТУС КАНДИДАТОВ
Статья 25. Равенство кандидатов
Статья 26. Гарантии деятельности кандидатов
Глава VII. Предвыборная агитация
Статья 27. Право на предвыборную агитацию
Статья 28. Условия проведения предвыборной агитации через
средства массовой информации и условия распространения
агитационных печатных материалов
Статья 29. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение
предвыборной агитации
Статья 30. Сроки проведения предвыборной агитации
Глава VIII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 31. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
Статья 32. Избирательные фонды и порядок их создания
Статья 33. Порядок расходования средств избирательных фондов
Глава IX. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
Статья 34. Время голосования и досрочное голосование
Статья 35. Избирательный бюллетень
Статья 36. Порядок голосования
Статья 37. Подсчет голосов избирателей участковыми
избирательными комиссиями
Статья 38. Установление итогов голосования территориальной
избирательной комиссией
Статья 39. Установление результатов выборов
Статья 40. Опубликование итогов голосования и результатов
выборов
Статья 41. Регистрация избранных депутатов
Статья 42. Использование автоматизированной информационной
системы
Статья 43. Порядок хранения избирательных документов
Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
Статья 44. Ответственность за нарушение избирательных прав
граждан
Глава XI. ПОВТОРНЫЕ ВЫБОРЫ. ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ВМЕСТО ВЫБЫВШИХ
Статья 45. Повторные выборы
Статья 46. Проведение выборов депутатов вместо выбывших
Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 47. Вступление в силу настоящего Закона
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы выборов
Депутаты Московской городской Думы избираются жителями Москвы -
гражданами Российской Федерации, имеющими место жительства в
пределах города Москвы (далее - жители Москвы), на основе
всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
Участие в выборах является добровольным.
Статья 2. Законодательство о выборах
Выборы депутатов Московской городской Думы (далее - городская
Дума) проводятся в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав граждан Российской Федерации", Уставом города
Москвы и настоящим Законом.
Статья 3. Избирательные права жителей Москвы
1. Житель Москвы, зарегистрированный в качестве избирателя в
установленном порядке и достигший на день выборов 18 лет (далее -
избиратель, обладающий активным избирательным правом), вправе
избирать депутатов городской Думы.
2. Депутатом городской Думы может быть избран житель Москвы,
проживающий в соответствии с установленными правилами регистрации
граждан не менее одного года в городе Москве и достигший 21 года
на день выборов (далее - избиратель, обладающий пассивным
избирательным правом).
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане,
признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в
местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4. Численный состав и сроки полномочий городской
Думы
Численный состав городской Думы - 35 депутатов.
Срок полномочий депутатов городской Думы - четыре года.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы депутатов городской Думы нового созыва назначаются
мэром Москвы не позднее чем за три месяца до истечения срока
полномочий депутатов городской Думы. Дата проведения выборов
согласовывается с городской Думой.
2. Днем выборов является первое воскресенье после истечения
срока полномочий, на который была избрана городская Дума прежнего
созыва. При соблюдении нормы, установленной частью 1 настоящей
статьи, допускается совмещение даты выборов очередного созыва
городской Думы с ближайшей датой выборов или референдума
Российской Федерации, если такое совмещение изменяет срок
полномочий депутатов городской Думы предыдущего созыва не более
чем на три месяца.
3. При досрочном прекращении полномочий депутатов действующего
созыва городской Думы, в том числе при роспуске городской Думы в
порядке, предусмотренном Уставом и законами города Москвы, мэр
Москвы назначает внеочередные выборы городской Думы нового созыва.
Днем выборов в этом случае объявляется первое воскресенье после
истечения трех месяцев со дня прекращения полномочий городской
Думы.
4. В случае, если мэр Москвы не назначает выборы депутатов
городской Думы в установленный настоящей статьей срок, дату
выборов объявляет Московская городская избирательная комиссия.
Глава II. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 6. Список избирателей и порядок его составления
1. Список избирателей составляется участковой избирательной
комиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании
сведений, представляемых по установленной форме главами
администрации районов.
Уточнение списков зарегистрированных избирателей осуществляется
главой администрации района по состоянию на 1 января и 1 июля
каждого года. Указанные сведения направляются в соответствующие
участковые избирательные комиссии не позднее чем за 40 дней до дня
выборов.
2. Список избирателей - военнослужащих, имеющих место
жительства в городе Москве и находящихся в воинских частях,
расположенных на территории города, а также членов семей
военнослужащих и других избирателей, проживающих в районах
расположения этих воинских частей, составляется на основании
сведений, представляемых командиром воинской части в сроки,
установленные в настоящей статье. Указанные избиратели голосуют на
общих избирательных участках.
В отдельных случаях допускается голосование военнослужащих на
избирательных участках, образуемых в воинских частях.
3. Жители Москвы, которые в день голосования будут находиться в
больницах, санаториях, профилакториях, домах отдыха и иных местах
временного проживания стационарного характера, включаются в список
избирателей, составляемый на основании данных, представленных
руководителем данного учреждения.
4. Список избирателей составляется в двух экземплярах в
алфавитном или ином порядке. В списке указываются фамилия, имя,
отчество, год рождения (для избирателей в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц) и адрес места жительства избирателя.
Список избирателей составляется по форме, утвержденной Московской
городской избирательной комиссией, и подписывается председателем и
секретарем участковой избирательной комиссии. Второй экземпляр
списка передается в территориальную избирательную комиссию.
Статья 7. Порядок включения граждан в список избирателей
1. В списки избирателей включаются избиратели, обладающие на
день голосования включительно активным избирательным правом.
Избиратель может быть включен в список избирателей только на
одном избирательном участке по месту своего проживания.
2. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в
общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения
общежития.
Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка в
период после представления списка избирателей для всеобщего
ознакомления, а также, в силу различных обстоятельств, не
включенные в список избирателей, включаются по их просьбе
участковой избирательной комиссией дополнительно в список
избирателей на основании документов, удостоверяющих их личность и
место жительства на территории данного избирательного участка.
(в ред. Закона г. Москвы от 03.09.97 N 36)
Включение дополнительно в список избирателей, имеющих на это
право в соответствии с настоящей статьей, допускается в любое
время, в том числе и в день выборов.
(в ред. Закона г. Москвы от 03.09.97 N 36)
Статья 8. Ознакомление избирателей со списком избирателей
1. Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления
в помещении участковой избирательной комиссии не позднее чем за 30
дней до дня выборов.
2. Каждый избиратель вправе обжаловать невключение его в список
избирателей, а также любую ошибку или неточность в списке
избирателей. Заявление об этом подается в участковую избирательную
комиссию.
В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана
проверить заявление и либо устранить ошибку, либо дать заявителю
письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления.
Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в
вышестоящую избирательную комиссию или в суд, которые обязаны
рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день выборов -
немедленно. На основании решения вышестоящей избирательной
комиссии или суда соответствующие исправления в списках
избирателей производятся участковой избирательной комиссией
немедленно.
3. Вносить изменения в списки избирателей после объявления
председателем участковой избирательной комиссии голосования
законченным запрещается.
Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Статья 9. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов городской Думы на
территории города Москвы в соответствии с числом избираемых
депутатов образуются одномандатные избирательные округа.
2. Избирательные округа определяются Московской городской
избирательной комиссией на основании представленных правительством
Москвы данных о численности избирателей, проживающих в
административных округах и районах. Границы избирательных округов
и число избирателей в каждом избирательном округе утверждаются
городской Думой по представлению Московской городской
избирательной комиссии и должны быть опубликованы не позднее чем
за 85 дней до дня выборов.
3. В случае неутверждения границ избирательных округов в срок,
установленный частью второй настоящей статьи, выборы депутатов
городской Думы нового созыва производятся по избирательным
округам, образованным при выборах городской Думы прежнего созыва.
4. Избирательные округа образуются при соблюдении следующих
требований:
- избирательные округа охватывают всю территорию города Москвы;
- избирательный округ составляет единую территорию, не
допускается создание избирательного округа из не граничащих между
собой территорий, за исключением случаев, когда отдельные
населенные пункты расположены за пределами городской черты Москвы;
- избирательные округа образуются примерно с равным числом
избирателей. Отклонение от средней нормы представительства
избирателей по округам города допускается не более чем на десять
процентов;
- при образовании избирательных округов учитывается
административно - территориальное деление города Москвы. Городская
Дума при утверждении избирательных округов может в исключительных
случаях, в целях совмещения границ избирательных округов и районов
города Москвы, принимать решение об образовании избирательных
округов, допускающих большее отклонение от средней нормы
представительства избирателей, но не более чем на пятнадцать
процентов.
5. Списки избирательных округов с указанием их границ,
численности избирателей в каждом округе и мест нахождения окружных
избирательных комиссий публикуются в средствах массовой информации
Московской городской избирательной комиссией.
Статья 10. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования по выборам депутатов городской
Думы и подсчета голосов избирателей образуются избирательные
участки.
2. Избирательные участки образуются главой администрации района
по согласованию с соответствующей окружной избирательной комиссией
не позднее чем за 45 дней до дня выборов с учетом местных условий
и создания максимальных удобств для избирателей. Участки
образуются в пределах границ районов города Москвы из расчета не
более 3 000 избирателей на каждом участке. Границы избирательных
участков не должны пересекать границ избирательных округов.
В больницах, санаториях, профилакториях, домах отдыха и других
местах временного пребывания избирателей могут образовываться
избирательные участки в тот же срок, а в исключительных случаях -
не позднее чем за пять дней до дня выборов.
При проведении выборов в городскую Думу одновременно с выборами
в федеральные органы государственной власти допускается
образование избирательных участков в воинских частях. В этих
случаях избирательные участки образуются в соответствии с
требованиями федерального законодательства.
3. Списки избирательных участков с указанием их границ, мест
нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для
голосования публикуются соответствующей избирательной комиссией в
средствах массовой информации или иным способом не позднее чем за
40 дней до дня выборов.
Глава IV. Избирательные комиссии по выборам депутатов
городской Думы
Статья 11. Система избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов депутатов городской Думы
осуществляют:
- Московская городская избирательная комиссия (далее -
городская избирательная комиссия);
- окружные избирательные комиссии;
- территориальные - районные, Зеленоградская городская,
поселковые избирательные комиссии (далее - территориальные
избирательные комиссии);
- участковые избирательные комиссии.
2. Полномочия, порядок формирования и деятельности Московской
городской избирательной комиссии устанавливаются законодательством
Российской Федерации, настоящим Законом и Законом города Москвы от
17 мая 1995 года N 6 "О Московской городской избирательной
комиссии".
3. Полномочия, порядок формирования и деятельности окружных,
территориальных и участковых избирательных комиссий
устанавливаются настоящим Законом.
4. В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты в
депутаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники
кандидатов либо лица, находящиеся у них в непосредственном
подчинении. При возникновении таких обстоятельств член
избирательной комиссии обращается в орган, образовавший комиссию,
с письменным заявлением о сложении своих полномочий либо такое
представление производится избирательной комиссией самостоятельно.
Статья 12. Порядок формирования и полномочия Московской
городской избирательной комиссии
1. Городская избирательная комиссия формируется в порядке,
установленном Законом города Москвы от 17 мая 1995 года N 6
"О Московской городской избирательной комиссии".
2. Городская избирательная комиссия при подготовке и проведении
выборов депутатов городской Думы:
- осуществляет контроль за соблюдением законности при
подготовке и проведении выборов депутатов городской Думы;
- дает разъяснения о порядке применения настоящего Закона и
обеспечивает его единообразное исполнение;
- определяет избирательные округа и представляет их на
утверждение в городскую Думу;
- образует окружные избирательные комиссии;
- руководит работой нижестоящих избирательных комиссий;
- рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним решения;
- отменяет решения нижестоящих избирательных комиссий,
противоречащие законодательству Российской Федерации и города
Москвы;
- в случаях, предусмотренных настоящим Законом, издает
инструкции и иные акты по вопросам организации выборов;
- обеспечивает равные правовые условия предвыборной
деятельности для всех избирательных объединений и граждан;
- устанавливает формы избирательных бюллетеней, списков
избирателей и других избирательных документов;
- распределяет выделенные из городского бюджета денежные
средства на проведение выборов и контролирует их целевое
использование;
- решает вопросы материально - технического обеспечения
подготовки и проведения выборов;
- получает от окружных избирательных комиссий протоколы о
регистрации кандидатов в депутаты и публикует списки
зарегистрированных кандидатов в депутаты;
- получает от окружных избирательных комиссий протоколы о
результатах выборов депутатов городской Думы;
- подводит итоги выборов в целом по городу, регистрирует
избранных депутатов городской Думы, публикует в печати сообщение
об итогах выборов и список избранных депутатов;
- выдает избранным депутатам городской Думы постоянные
удостоверения и нагрудные знаки депутата;
- объявляет и обеспечивает проведение выборов депутатов вместо
выбывших депутатов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 13. Порядок формирования и полномочия окружной
избирательной комиссии
1. Окружная избирательная комиссия по выборам в городскую Думу
(далее - окружная избирательная комиссия) формируется в каждом
избирательном округе.
2. Окружные избирательные комиссии формируются не позднее чем
за 75 дней до дня выборов в составе 14 членов комиссии на основе
предложений общественных объединений, выборных органов местного
самоуправления, собраний избирателей по месту работы, службы,
учебы и жительства. Окружная избирательная комиссия образуется
городской избирательной комиссией. Городская Дума вправе направить
представителя в городскую избирательную комиссию для наблюдения за
порядком формирования окружных избирательных комиссий.
Председатель, заместитель председателя и секретарь окружной
избирательной комиссии избираются тайным голосованием из числа
членов комиссии на ее первом заседании.
3. Окружная избирательная комиссия:
- осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона на
территории избирательного округа;
- координирует работу нижестоящих избирательных комиссий,
рассматривает заявления и жалобы на решения и действия (или
бездействие) этих комиссий и принимает по ним решения;
- наблюдает за составлением списков избирателей;
- устанавливает единую нумерацию избирательных участков по
округу;
- регистрирует кандидатов в депутаты и их доверенных лиц,
выдает им удостоверения установленного образца;
- обеспечивает равные правовые условия предвыборной
деятельности для всех кандидатов в депутаты и избирательных
объединений;
- распоряжается денежными средствами, выделенными городской
избирательной комиссией на проведение выборов по избирательному
округу;
- утверждает текст бюллетеня для голосования по избирательному
округу, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими
участковых избирательных комиссий;
- устанавливает результаты выборов по округу и передает их в
городскую избирательную комиссию;
- контролирует обеспечение нижестоящих избирательных комиссий
помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы
материально - технического обеспечения выборов;
- организует проведение выборов депутата вместо выбывшего;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
4. Окружная избирательная комиссия прекращает свои полномочия
после образования окружной избирательной комиссии в новом составе.
Статья 14. Порядок формирования и полномочия территориальной
избирательной комиссии
1. Территориальная избирательная комиссия формируется не
позднее чем за 60 дней до дня выборов в составе 6-9 членов
комиссии выборным органом местного самоуправления, а при его
отсутствии - городской избирательной комиссией на основе
предложений общественных объединений, собраний избирателей по
месту работы, службы, учебы и жительства. При проведении выборов
одновременно с выборами в федеральные органы государственной
власти территориальные избирательные комиссии формируются в
соответствии с требованиями федерального законодательства.
Председатель, заместитель председателя и секретарь
территориальной избирательной комиссии избираются тайным
голосованием на ее первом заседании.
2. Территориальная избирательная комиссия:
- осуществляет контроль на территории района за подготовкой и
проведением выборов в соответствии с настоящим Законом;
- координирует работу участковых избирательных комиссий на
территории района, рассматривает жалобы (заявления) на решения и
действия (или бездействие) этих избирательных комиссий и принимает
по ним решения;
- распоряжается денежными средствами, выделенными на проведение
выборов, и распределяет их между участковыми избирательными
комиссиями;
- совместно с окружной избирательной комиссией на
соответствующей территории обеспечивает соблюдение равных правовых
условий предвыборной деятельности для всех кандидатов и
избирательных объединений;
- организует доставку избирательных бюллетеней и иных
документов участковым избирательным комиссиям;
- оказывает организационно - техническую помощь участковым
избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных
участках;
- организует досрочное голосование в помещении территориальной
избирательной комиссии;
- устанавливает итоги голосования на территории района и
передает протоколы об итогах голосования в окружную избирательную
комиссию;
- контролирует соблюдение на территории района норм и правил
размещения агитационных предвыборных материалов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
3. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии
истекает после официального опубликования общих итогов выборов,
включающих результаты выборов по соответствующему округу.
Статья 15. Порядок формирования и полномочия участковой
избирательной комиссии
1. Участковые избирательные комиссии формируются не позднее чем
за 45 дней до дня выборов в составе 5-19 членов комиссии выборным
органом местного самоуправления, а при его отсутствии -
территориальной избирательной комиссией по представлению главы
администрации района на основе предложений общественных
объединений и собраний избирателей по месту работы, службы, учебы
и жительства.
(в ред. Закона г. Москвы от 03.09.97 N 36)
Председатель, заместитель председателя и секретарь участковой
избирательной комиссии избираются тайным голосованием из числа ее
членов на первом заседании комиссии.
2. Участковая избирательная комиссия:
- составляет список избирателей по избирательному участку;
(в ред. Закона г. Москвы от 03.09.97 N 36)
- проводит ознакомление избирателей с законодательством о
выборах, данными о кандидатах, а также со списком избирателей,
принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в
списке избирателей и решает вопросы о внесении в него
соответствующих изменений;
- оповещает население о месте нахождения и номере телефона
избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне выборов и
месте голосования;
- контролирует соблюдение на территории избирательного участка
норм и правил размещения агитационных предвыборных материалов в
порядке, установленном настоящим Законом;
- обеспечивает подготовку помещения для голосования,
избирательных ящиков и другого оборудования избирательного
участка;
- организует на своем избирательном участке голосование в день
выборов, а также досрочное голосование;
- производит подсчет голосов, определяет результаты голосования
на участке и передает протоколы с результатами голосования в
вышестоящую избирательную комиссию;
- рассматривает заявления, жалобы по вопросам подготовки
выборов и организации голосования и принимает по ним решения;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
3. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются
после официального опубликования общих итогов выборов, включающих
результаты выборов по соответствующему округу.
Статья 16. Члены избирательных комиссий с совещательным
голосом
1. После регистрации кандидата избирательное объединение,
выдвинувшее кандидата, или сам кандидат вправе назначить в
окружную избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, а
также в соответствующие территориальные и участковые избирательные
комиссии по одному члену с правом совещательного голоса. Члены
избирательной комиссии с правом совещательного голоса имеют право
доступа ко всем материалам и документам соответствующей
избирательной комиссии. Они должны оповещаться и имеют право
присутствовать и выступать на всех заседаниях избирательной
комиссии, принимать участие в иных мероприятиях, проводимых
избирательной комиссией. При принятии решений члены избирательной
комиссии с правом совещательного голоса в голосовании не
участвуют.
2. Полномочия членов окружных избирательных комиссий с правом
совещательного голоса в случаях, если кандидаты (избирательные
объединения), их назначившие, были избраны, продолжаются до
окончания срока регистрации кандидатов на следующих выборах
депутатов городской Думы.
Полномочия других членов окружной избирательной комиссии с
правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после
опубликования итогов выборов.
Статья 17. Организация деятельности избирательных комиссий
1. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в
пределах своей компетенции независимы от государственных органов
власти и органов местного самоуправления.
Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их
компетенции, обязательны для исполнительных органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций,
должностных лиц, а также нижестоящих избирательных комиссий.
2. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, их
должностные лица, а также средства массовой информации обязаны
оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их
полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения,
транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и
материалы, давать в пятидневный срок ответы на запросы и обращения
избирательных комиссий, а за пять дней до выборов и в день выборов
- немедленно, а также предоставлять возможность для размещения
сообщений избирательных комиссий в порядке, установленном
настоящим Законом и иными законодательными актами города Москвы.
При Московской городской избирательной комиссии, окружных и
территориальных избирательных комиссиях могут создаваться рабочие
группы из привлекаемых специалистов, осуществляющие материально -
техническое и организационное содействие деятельности
избирательных комиссий. Положение о рабочих группах утверждается
Московской городской избирательной комиссией. Рабочие группы и их
члены не вправе участвовать в принятии решений соответствующей
избирательной комиссией, выдавать избирательные бюллетени
избирателям, участвовать в подсчете голосов и осуществлять любые
иные действия, отнесенные настоящим Законом к полномочиям
соответствующей избирательной комиссии.
(абзац введен Законом г. Москвы от 03.09.97 N 36)
3. Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе
коллегиальности.
4. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если
в нем приняло участие большинство от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся
председателем или по его поручению заместителем председателя
комиссии. Заседание проводится также по требованию не менее одной
трети членов комиссии с правом решающего голоса.
Все члены избирательной комиссии заблаговременно извещаются о
ее заседаниях. Члены избирательной комиссии с правом решающего
голоса обязаны присутствовать на всех ее заседаниях.
5. Решения избирательных комиссий об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря комиссии, о регистрации
кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об особых мнениях
членов избирательной комиссии, по вопросам финансового обеспечения
подготовки и проведения выборов, об итогах голосования или о
результатах выборов, о признании выборов недействительными
принимаются на заседаниях избирательных комиссий большинством
голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего
голоса. Решения избирательных комиссий по иным вопросам
принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
При принятии решений избирательными комиссиями, имеющими в
своем составе четное число членов комиссии с правом решающего
голоса, в случае равного числа голосов "за" и "против" голос
председателя избирательной комиссии является решающим.
Решения избирательной комиссии подписываются председателем и
секретарем избирательной комиссии.
6. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое
мнение, которое должно быть доведено председателем комиссии до
сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в
трехдневный срок, а в день выборов - немедленно.
7. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным
законам, настоящему Закону и иным законодательным актам города
Москвы либо принятое избирательной комиссией с превышением
установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей
избирательной комиссией или судом.
8. Члены избирательной комиссии вправе:
- выступать на заседании избирательной комиссии;
- вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию
избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования;
- задавать другим участникам заседания вопросы в соответствии с
повесткой дня и получать на них ответы по существу;
- знакомиться с любыми документами и материалами
соответствующей и нижестоящей избирательной комиссии и получать
заверенные копии этих документов.
9. По решениям избирательных комиссий председатель, заместитель
председателя, секретарь и отдельные члены избирательных комиссий с
правом решающего голоса могут работать в комиссии постоянно или
временно с отрывом от основной работы. Оплата их труда
производится в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на
содержание соответствующих избирательных комиссий, в течение
срока, не превышающего для окружных и территориальных комиссий 60
дней, для участковых комиссий - 45 дней.
10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может
быть освобожден от своих обязанностей до истечения срока своих
полномочий по решению органа, образовавшего комиссию, в случаях:
- письменного заявления члена избирательной комиссии о сложении
своих полномочий;
- утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации или выезда на постоянное жительство за пределы города
Москвы;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
- признания члена избирательной комиссии решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим;
- смерти члена избирательной комиссии.
Назначение нового члена избирательной комиссии вместо выбывшего
производится по решению органа, образовавшего комиссию.
11. В течение срока полномочий член избирательной комиссии с
правом решающего голоса не может быть по инициативе администрации
(работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на
другую работу.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период
проведения выборов не может быть привлечен без согласия Прокурора
Москвы к уголовной ответственности или подвергнут мерам
административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
Статья 18. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и
открыто.
2. На заседаниях избирательных комиссий вправе присутствовать
кандидаты и их доверенные лица, представители избирательных
объединений.
На заседаниях избирательных комиссий могут присутствовать
представители средств массовой информации.
При разборе жалоб на заседаниях избирательных комиссий вправе
присутствовать представители заинтересованных сторон.
3. Решения окружных и территориальных избирательных комиссий
публикуются в печати и передаются в иные средства массовой
информации в сроки, установленные настоящим Законом.
Статья 19. Наблюдатели от кандидатов, избирательных и
общественных объединений, иностранные (международные)
наблюдатели
1. В день голосования, с момента начала работы участковой
избирательной комиссии и до подписания ее членами протокола об
итогах голосования, на избирательном участке вправе присутствовать
наблюдатели, направленные кандидатами, общественными и
избирательными объединениями, а также иностранные (международные)
наблюдатели. Иностранные (международные) наблюдатели осуществляют
свою деятельность в соответствии с федеральными законами.
2. Обо всех замеченных нарушениях избирательного
законодательства в день голосования наблюдатели имеют право
поставить в известность вышестоящую избирательную комиссию,
средства массовой информации, а также общественное или
избирательное объединение, международную организацию, направившие
наблюдателя.
3. Наблюдатели не должны нарушать порядок работы участковой
избирательной комиссии и вмешиваться в ход голосования и порядок
подведения его итогов.
Решением участковой избирательной комиссии наблюдатели,
нарушающие порядок работы комиссии, тайну голосования и пытающиеся
повлиять на волеизъявление избирателя, удаляются из помещения для
голосования.
Статья 20. Обжалование решений и действий избирательных
комиссий
1. Решения и действия (или бездействие) избирательных комиссий
и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан,
могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в
суд. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную
комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
Решение суда по существу жалобы является окончательным.
2. Решения избирательных комиссий по жалобам, поступившим в
ходе выборов, принимаются в пятидневный срок или в меньший срок,
если до дня выборов осталось менее 5 дней, а в день выборов -
немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют
дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем
в десятидневный срок.
3. Вышестоящая избирательная комиссия вправе принять
самостоятельное решение по существу жалобы, отменив при этом
решение нижестоящей комиссии.
Глава V. Выдвижение и регистрация кандидатов
Статья 21. Право выдвижения кандидатов
1. Право выдвижения кандидатов в депутаты городской Думы (далее
- кандидатов) принадлежит избирательным объединениям (блокам) и
непосредственно избирателям, в том числе по месту работы, службы,
учебы и жительства.
2. Избирательным объединением является региональное (городское)
общественное объединение или региональное (городское) отделение
общероссийского или межрегионального общественного объединения,
действующего на территории города Москвы, устав которого
предусматривает участие в выборах в органы государственной власти
путем выдвижения кандидатов в депутаты и зарегистрирован,
соответственно, Управлением юстиции города Москвы или
Министерством юстиции Российской Федерации не позднее чем за шесть
месяцев до объявления дня выборов. О своем намерении участвовать в
выборах избирательное объединение сообщает в городскую
избирательную комиссию.
3. Избирательные объединения могут объединяться в избирательные
блоки. В случае вхождения в состав блока избирательное объединение
не может выступать на тех же выборах в качестве самостоятельного
избирательного объединения или входить в другой избирательный
блок.
Решение о создании избирательного блока принимается
общественными объединениями в порядке, определенном их уставами.
4. Избирательные блоки регистрируются городской избирательной
комиссией не позднее чем за 65 дней до дня выборов. Регистрация
производится в трехдневный срок после представления в
избирательную комиссию копий свидетельств о государственной
регистрации соответствующих объединений и совместного решения
избирательных объединений о создании избирательного блока.
Избирательным объединениям, заявившим о своем участии в
выборах, и зарегистрированным избирательным блокам городская
избирательная комиссия выдает справку установленного образца.
Избирательные блоки пользуются правами избирательных
объединений.
Все избирательные объединения и блоки участвуют в выборах на
равных основаниях.
Избирательные объединения назначают представителей,
уполномоченных в соответствии с настоящим Законом представлять
избирательное объединение по всем вопросам, связанным с участием
избирательных объединений в выборах.
Статья 22. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями
1. Выдвижение кандидатов начинается после формирования окружных
избирательных комиссий и заканчивается не позднее чем за 30 дней
до дня выборов.
2. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями
производится на собраниях (съездах, конференциях) избирательных
объединений.
Выдвижение кандидатов производится по избирательным округам,
при этом по каждому избирательному округу избирательным
объединением может быть выдвинут лишь один кандидат.
Избирательное объединение вправе выдвигать кандидатов по всем
или нескольким избирательным округам.
Избирательное объединение вправе выдвигать кандидатами в
депутаты лиц, не входящих в состав этих объединений.
3. Решения о выдвижении кандидатов от избирательных объединений
принимаются тайным голосованием.
О выдвижении кандидатов по двум и более избирательным округам
избирательное объединение представляет в городскую избирательную
комиссию протокол по установленной форме (приложение N 1) и
выписки из протокола о выдвижении кандидата по той же форме. При
выдвижении кандидата по одному избирательному округу протокол
представляется в окружную избирательную комиссию.
4. Городская и окружные избирательные комиссии в тот же день
рассматривают представленные документы о выдвижении кандидатов.
Отказ в приеме документов может быть обжалован в Московский
городской суд. Городская избирательная комиссия выдает
уполномоченному представителю избирательного объединения
заверенные ею выписки из протокола о выдвижении кандидатов.
5. В поддержку решения о выдвижении кандидатов избирательное
объединение собирает подписи избирателей города Москвы и
соответствующих избирательных округов. Сбор подписей может
производиться только среди избирателей, обладающих активным
избирательным правом.
Сбор подписей начинается после выдачи городской или
соответствующей окружной избирательной комиссией уполномоченному
представителю избирательного объединения или кандидату письменного
подтверждения о принятии документов о выдвижении кандидата
(кандидатов) и заверенных бланков подписных листов, изготовляемых
избирательным объединением или кандидатом по установленным
настоящим Законом формам (приложения N 2 и 3).
Сбор подписей заканчивается не позднее чем за 30 дней до дня
выборов.
Количество подписей, необходимых для регистрации кандидата,
должно составлять не менее одного процента от числа избирателей
соответствующего избирательного округа. Это число по каждому
избирательному округу устанавливается городской избирательной
комиссией и утверждается городской Думой.
В случае выдвижения кандидатов избирательным объединением по
десяти и более избирательным округам подписи избирателей в
поддержку кандидатов должны собираться среди избирателей города
Москвы в количестве не менее одного процента от общего числа
избирателей тех избирательных округов, по которым выдвинуты
кандидаты. При этом в каждом избирательном округе, по которому
выдвинут кандидат, количество собранных подписей среди избирателей
данного избирательного округа должно быть не менее половины одного
процента от числа избирателей этого избирательного округа.
Общее количество подписей, которое необходимо собрать в
поддержку выдвинутых кандидатов в порядке, указанном в п. 5 абзаце
5 настоящей статьи, определяется на момент сдачи подписных листов
в соответствующую избирательную комиссию. При этом, если на момент
сдачи подписных листов количество кандидатов от данного
избирательного объединения останется менее десяти, то регистрация
каждого кандидата производится окружной избирательной комиссией в
соответствии с требованием п. 3 статьи 23 настоящего Закона.
Сбор подписей проводится по месту работы, службы, учебы и
жительства избирателей. Администрация и трудовые коллективы
предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций
обязаны оказывать содействие в создании равных условий для
выдвижения кандидатов и сбора подписей.
6. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку кандидатов от
различных избирательных объединений, но только один раз в
поддержку одного и того же кандидата.
Избиратель, ставя свою подпись в подписном листе, указывает
свою фамилию, имя, отчество, год рождения (избиратели в возрасте
18 лет - дополнительно день и месяц), адрес места жительства,
серию и номер паспорта или заменяющего его удостоверения личности,
а также дату внесения подписи. Подписной лист удостоверяется
лицом, собиравшим подписи, и уполномоченным представителем
избирательного объединения либо кандидатом.
При сборе подписей обеспечивается порядок, исключающий
принуждение и подкуп избирателей в любых формах со стороны лица,
собирающего подписи.
Статья 23. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями
1. Выдвижение кандидата непосредственно избирателями начинается
после формирования окружных избирательных комиссий и заканчивается
не позднее чем за 30 дней до дня выборов и проводится путем сбора
подписей избирателей.
Инициатива сбора подписей избирателей о выдвижении
(самовыдвижении) кандидата может исходить от любого избирателя
(избирателей). О своей инициативе он (они) в письменной форме
уведомляют окружную избирательную комиссию, в которой будет
осуществляться регистрация данного кандидата. Такое уведомление
рассматривается избирательной комиссией в тот же день.
2. Сбор подписей в поддержку выдвинутого кандидата начинается
после выдачи окружной избирательной комиссией кандидату или его
представителю письменного подтверждения о принятии заявления
кандидата о выдвижении своей кандидатуры и заверенных бланков
подписных листов, изготовляемых кандидатом по установленной
настоящим Законом форме (приложение N 3). В случае отказа принять
заявление кандидата о его выдвижении избирательная комиссия выдает
мотивированное решение.
Сбор подписей заканчивается не позднее чем за 30 дней до дня
выборов.
Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих
активным избирательным правом в том избирательном округе, где
выдвигается кандидат. Сбор подписей проводится по месту работы,
службы, учебы и жительства избирателей. Администрация и трудовые
коллективы предприятий всех форм собственности, учреждений и
организаций обязаны оказывать содействие в создании равных условий
для выдвижения кандидатов и сбора подписей.
При сборе подписей обеспечивается порядок, исключающий
принуждение и подкуп избирателей в любых формах со стороны лица,
собирающего подписи.
3. Количество подписей, необходимых для регистрации кандидата,
должно составлять не менее одного процента от числа избирателей
соответствующего избирательного округа. Это число по каждому
избирательному округу устанавливается городской избирательной
комиссией и утверждается городской Думой.
4. Подписные листы заполняются избирателями в порядке,
установленном п. 6 статьи 22 настоящего Закона и удостоверяются
лицом, собиравшим подписи, и кандидатом.
Статья 24. Регистрация кандидатов
1. Для регистрации кандидата уполномоченные представители
избирательных объединений или сами кандидаты представляют в
окружную избирательную комиссию до 18 часов не позднее чем за 30
дней до дня выборов подписные листы о поддержке выдвинутых
кандидатов в депутаты и заявление кандидата о его согласии
баллотироваться по данному избирательному округу.
2. Для регистрации кандидатов, выдвинутых избирательными
объединениями в порядке, установленном п. 5 статьи 22 настоящего
Закона, уполномоченные представители или сами кандидаты подписные
листы представляют в городскую избирательную комиссию, которая
осуществляет их проверку.
Регистрация кандидатов в этих случаях производится
соответствующими окружными избирательными комиссиями на основании
решения городской избирательной комиссии о действительности
представленных подписных листов требованиям настоящего Закона.
3. Подписные листы представляются в соответствующую
избирательную комиссию сброшюрованными и пронумерованными. При их
приемке избирательная комиссия проверяет соответствие подписных
листов установленным образцам, заверяет каждый подписной лист
подписью члена комиссии и печатью избирательной комиссии,
просчитывает их общее количество и выдает уполномоченному
представителю избирательного объединения или кандидату либо его
представителю письменное подтверждение о принятии подписных
листов.
Избирательная комиссия в течение пяти дней, не считая день
принятия документов, проверяет соответствие порядка выдвижения
кандидата требованиям настоящего Закона и принимает решение о
регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.
При проверке избирательными комиссиями правильности оформления
подписных листов и других документов вправе присутствовать
уполномоченные представители избирательных объединений, а также
кандидаты либо их уполномоченные представители.
В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся в
подписных листах, или достоверности подписей избирателей
избирательная комиссия организует соответствующую проверку
подписных листов.
Избирательная комиссия уменьшает общее число собранных подписей
на число подписей, которое она признала недействительными.
При выявлении подложных подписных листов или отдельных подписей
в этих листах окружная избирательная комиссия вправе отказать
кандидату в депутаты в регистрации.
В случае отказа зарегистрировать кандидата окружная
избирательная комиссия обязана незамедлительно выдать кандидату
или его доверенному лицу либо уполномоченному представителю
избирательного объединения решение комиссии с изложением мотивов
отказа.
4. Кандидат может баллотироваться только в одном избирательном
округе.
Кандидат, должность или род занятий которого несовместимы со
статусом депутата городской Думы, в заявлении о согласии
баллотироваться кандидатом дает письменное обязательство о
прекращении такой деятельности в случае его избрания депутатом.
Несоблюдение требований, установленных настоящей статьей,
влечет за собой признание городской избирательной комиссией
регистрации или избрания соответствующих лиц недействительным.
5. О регистрации кандидатов окружная избирательная комиссия
составляет протокол, который вместе с заявлениями кандидатов о
согласии баллотироваться по данному избирательному округу и
документами о выдвижении кандидатов представляет в городскую
избирательную комиссию.
6. Окружная избирательная комиссия не позднее чем на четвертый
день после регистрации кандидатов публикует в печати сообщение о
регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения,
занимаемой должности (рода занятий), места работы каждого
кандидата, места его жительства и кем он выдвинут.
В случае, если кандидат не принадлежит ни к какому
избирательному объединению, он выступает на выборах как
независимый кандидат.
7. Каждому зарегистрированному кандидату окружная избирательная
комиссия выдает удостоверение установленного городской
избирательной комиссией образца с указанием даты и времени
регистрации.
8. Кандидат не может состоять в городской избирательной
комиссии, а также в иных избирательных комиссиях того
избирательного округа, по которому он баллотируется. Лицо,
состоящее в одной из указанных комиссий и выдвинутое кандидатом в
депутаты, считается освобожденным от обязанностей в комиссии с
момента регистрации его кандидатом.
9. Избирательное объединение в любое время до дня выборов
вправе снять любую кандидатуру, выдвинутую им кандидатом. Решение
о снятии кандидатуры принимается тем же органом и в том же
порядке, что и при выдвижении кандидата.
Кандидат также вправе в любое время до дня выборов снять свою
кандидатуру.
В случае, если в период после завершения регистрации в
избирательном округе до дня выборов останется менее двух
кандидатов, в этом избирательном округе по решению окружной
избирательной комиссии выборы откладываются на 60 дней для
дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий.
При снятии избирательным объединением либо кандидатом своей
кандидатуры по иным причинам, кроме болезни или утраты пассивного
избирательного права, избирательное объединение либо кандидат
возвращает денежные средства, затраченные на подготовку выборов, в
размере, определяемом окружной избирательной комиссией на
основании имеющихся в ее распоряжении документов о фактически
произведенных затратах средств из городского бюджета.
10. Кандидат в депутаты городской Думы может иметь до пяти
доверенных лиц. Доверенные лица регистрируются окружной
избирательной комиссией по представлению кандидата либо
избирательного объединения. Доверенным лицам выдается
соответствующее удостоверение.
Доверенным лицам по их личным заявлениям предоставляется отпуск
без сохранения заработной платы на время, указанное в статье 26
настоящего Закона. Кандидат в депутаты либо избирательное
объединение, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время
отозвать или заменить их, уведомив об этом соответствующую
избирательную комиссию, которая аннулирует выданные этим
доверенным лицам удостоверения.
11. Решение окружной избирательной комиссии о регистрации
кандидата либо об отказе в регистрации может быть обжаловано в
городскую избирательную комиссию или в Московский городской суд.
Глава VI. СТАТУС КАНДИДАТОВ
Статья 25. Равенство кандидатов
Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности.
Статья 26. Гарантии деятельности кандидатов
1. После регистрации кандидаты, находящиеся на государственной
или муниципальной службе, а также работающие в средствах массовой
информации, на время их участия в выборах до опубликования итогов
выборов освобождаются от выполнения служебных обязанностей и не
вправе использовать преимущества своего служебного положения.
Данная норма не распространяется на депутатов городской Думы.
Другие кандидаты после регистрации на время участия в выборах
освобождаются от работы, военной службы, военных сборов и учебы по
их личным заявлениям.
В течение этого срока соответствующая избирательная комиссия за
счет денежных средств, выделенных на подготовку и проведение
выборов, выплачивает кандидатам денежную компенсацию в размере, не
превышающем десятикратный минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законом на день назначения выборов
(далее - минимальный размер оплаты труда).
2. Во время проведения выборов кандидаты не могут быть по
инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без
их согласия переведены на другую работу. Время участия кандидата в
выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности,
по которой он работал до регистрации кандидатом.
Кандидат со дня регистрации и до дня опубликования итогов
выборов не может быть привлечен без согласия Прокурора Москвы к
уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам
административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При
даче такого согласия Прокурор Москвы извещает окружную
избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата.
Кандидаты со дня их регистрации и до дня опубликования итогов
выборов включительно имеют право бесплатно пользоваться на
территории Москвы любыми видами общественного транспорта, за
исключением такси и заказных рейсов на других видах транспорта.
3. При нарушении кандидатом требований настоящего Закона
окружная избирательная комиссия выносит ему письменное
предупреждение, а при повторном нарушении может отменить решение о
регистрации этого кандидата, о чем доводится до сведения
избирателей округа и кандидата.
Глава VII. Предвыборная агитация
Статья 27. Право на предвыборную агитацию
1. Предвыборная агитация может осуществляться через средства
массовой информации, путем проведения предвыборных мероприятий, в
том числе собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных
дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, выпуска и
распространения агитационных печатных материалов.
2. Во всех формах предвыборной агитации не могут участвовать
члены избирательных комиссий с правом решающего голоса,
государственные органы и органы местного самоуправления, их
должностные лица при исполнении ими служебных обязанностей,
воинские части и военные учреждения, а также благотворительные
организации и религиозные объединения.
3. Кандидатам и избирательным объединениям гарантируются равные
условия доступа к средствам массовой информации.
Кандидат, избирательное объединение имеют право самостоятельно
определять форму и характер предвыборной агитации через средства
массовой информации.
Должностные лица государственных органов и органов местного
самоуправления, являющиеся кандидатами, могут участвовать в
проведении предвыборной агитации на равных основаниях с другими
кандидатами.
Журналистам, должностным лицам средств массовой информации и
творческим работникам государственных телерадиокомпаний
запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через
средства массовой информации, если указанные лица являются
кандидатами либо доверенными лицами кандидатов.
Статья 28. Условия проведения предвыборной агитации через
средства массовой информации и условия распространения
агитационных печатных материалов
1. Кандидаты имеют равные права на бесплатное предоставление им
эфирного времени по каналам телерадиокомпаний и кабельного
телевидения в порядке, определяемом городской избирательной
комиссией.
Средства массовой информации, учредителями (соучредителями)
которых являются органы государственной власти города Москвы либо
которые финансируются полностью или частично за счет средств,
выделяемых из городского бюджета и государственных внебюджетных
фондов, обязаны в порядке, установленном городской избирательной
комиссией, обеспечить равные возможности для изложения
предвыборных программ кандидатов, в том числе при дополнительной
оплате кандидатами эфирного времени.
2. Кандидаты и общественные объединения, участвующие в выборах,
вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные
агитационные материалы.
Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию
об организациях и лицах, ответственных за их выпуск.
Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.
Избирательные комиссии, поставленные в известность о
распространении анонимных либо подложных агитационных материалов,
принимают меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться
в соответствующие органы внутренних дел с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности.
Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте с согласия
собственника или владельца эти объектов, кроме помещений, где
размещаются избирательные комиссии и места для голосования, а
также памятников и обелисков, зданий и помещений, имеющих
историческую, культурную или архитектурную ценность, перечень
которых определяется территориальными избирательными комиссиями и
доводится до сведения кандидатов и избирательных объединений.
Не позднее чем за 30 дней до дня выборов администрация района
обязана оборудовать специальные места для вывешивания или
расклейки агитационных печатных материалов. Такие места должны
быть удобны для посещения избирателями, и их должно быть не менее
одного в пределах территории каждого избирательного участка.
3. Должностные лица государственных органов и органов местного
самоуправления обязаны предоставлять избирательным комиссиям в их
пользование помещения, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, для встреч кандидатов и их доверенных
лиц с избирателями. Порядок использования помещений для этих целей
устанавливается окружной избирательной комиссией.
4. Избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности
для всех кандидатов при проведении предвыборной агитации.
Статья 29. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение
предвыборной агитации
1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение
установленного порядка проведения предвыборной агитации.
2. При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации, в том числе
агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или
религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти,
насильственному изменению конституционного строя и нарушению
целостности государства, пропаганда войны.
В случае совершения указанных нарушений городская, окружные и
территориальные избирательные комиссии вправе обратиться в суд с
предложением об отмене решения о регистрации кандидата. Указанное
предложение рассматривается судом в трехдневный срок.
3. Запрещается проведение предвыборной агитации против
кандидата с распространением ложных сведений, а также
сопровождаемой предоставлением избирателям бесплатно или на
льготных условиях товаров, услуг (за исключением информационных),
ценных бумаг и выплатой денежных средств.
Кандидаты, избирательные объединения и их уполномоченные
представители и доверенные лица не вправе вручать избирателям
денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как
за выполнение предвыборной агитационной работы (сбор подписей,
распространение плакатов и листовок и т.п.), проводить льготную
распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за
исключением печатных материалов, а также значков, специально
изготовленных для избирательной кампании. Кандидаты, избирательные
объединения и их доверенные лица и уполномоченные представители не
вправе при проведении предвыборной агитации воздействовать на
избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг
и иных материальных благ.
В случае совершения указанных действий окружная или городская
избирательные комиссии вправе отменить решение о регистрации
кандидата.
Статья 30. Сроки проведения предвыборной агитации
Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов
и прекращается за один день до дня выборов.
Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные на территории
избирательных участков, могут сохраняться на прежних местах.
В течение трех дней до дня выборов, включая день голосования,
опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов
результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не
допускается.
Глава VIII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 31. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению
выборов в городскую Думу, а также по обеспечению деятельности этих
избирательных комиссий производятся за счет средств, выделяемых из
городского бюджета.
Средства, выделенные на проведение выборов в городскую Думу,
поступают в распоряжение городской избирательной комиссии и
распределяются ею между всеми избирательными комиссиями.
Председатель избирательной комиссии распоряжается денежными
средствами и несет ответственность за соответствие финансовых
документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам.
2. Участковые избирательные комиссии представляют отчеты о
расходовании выделенных им денежных средств в окружные
избирательные комиссии не позднее трех дней после выборов.
3. Окружные и территориальные избирательные комиссии
представляют отчеты о расходовании выделенных им средств в
городскую избирательную комиссию не позднее 20 дней со дня
официального опубликования результатов выборов.
4. Городская избирательная комиссия представляет отчет о
расходовании выделенных ей средств в городскую Думу и
правительство Москвы не позднее двух месяцев после официального
опубликования результатов выборов. Указанный отчет передается
городской избирательной комиссией в средства массовой информации
не позднее одного месяца со дня его представления в городскую Думу
и правительство Москвы.
Статья 32. Избирательные фонды и порядок их создания
1. Кандидаты и избирательные объединения создают собственные
избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации с
открытием специальных временных счетов в отделениях банков с
разрешения соответственно окружной или городской избирательной
комиссии после регистрации кандидата.
Избирательные фонды могут создаваться за счет следующих
средств:
- средств, выделенных кандидату и избирательному объединению в
равных размерах на предвыборную агитацию окружной избирательной
комиссией;
- собственных средств кандидата, которые не могут превышать
минимальный размер оплаты труда более чем в 500 раз;
- средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением, которые не могут превышать минимальный размер оплаты
труда более чем в 1000 раз;
- собственных средств избирательного объединения, которые не
могут превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 1000
раз на каждого выдвинутого кандидата;
- добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
Общая сумма пожертвований отдельного физического лица в
избирательный фонд кандидата не может превышать минимальный размер
оплаты труда более чем в 20 раз, а в фонд избирательного
объединения - более чем в 30 раз. Сумма пожертвований отдельного
юридического лица в избирательный фонд кандидата или в фонд
избирательного объединения не может превышать минимальный размер
оплаты труда более чем в 200 и 2000 раз соответственно. При этом
общий объем средств, выделенных избирательным объединением в
собственный избирательный фонд и избирательные фонды кандидатов, в
сумме не может превышать минимальный размер оплаты труда более чем
в 1000 раз на каждого выдвинутого кандидата.
Предельная сумма расходов кандидата, избирательного объединения
за счет средств избирательных фондов не может превышать
минимальный размер оплаты труда более чем в 1000 и в 40000 раз
соответственно.
2. Кандидату и избирательному объединению запрещается
использование иных денежных средств для ведения предвыборной
агитации, кроме средств, объединенных избирательным фондом.
Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны
лиц, не имеющих гражданства, иностранных государств, их
организаций и граждан, российских юридических лиц с иностранным
участием, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов,
международных организаций, а также воинских частей,
благотворительных организаций, религиозных объединений,
государственных и муниципальных предприятий, организаций,
учреждений и органов местного самоуправления.
Порядок налогообложения добровольных пожертвований, поступивших
в избирательные фонды, устанавливается федеральным
законодательством.
3. Банки предоставляют сведения о поступлении средств на
специальные временные счета кандидатов и избирательных объединений
соответственно окружной или городской избирательным комиссиям в
трехдневный срок со дня поступления средств.
Если добровольные пожертвования поступили в избирательные фонды
от физических или юридических лиц, не имеющих право осуществлять
такие пожертвования, либо в превышающих предусмотренных настоящей
статьей размерах, кандидаты и избирательные объединения обязаны
вернуть эти пожертвования соответственно полностью или часть их,
превышающую установленный размер пожертвования, жертвователям с
указанием причин возврата. Анонимные пожертвования перечисляются в
доход государства, доход городского бюджета.
Банки предоставляют сведения о расходовании денежных средств,
находящихся на специальных временных счетах кандидатов и
избирательных объединений, соответствующей избирательной комиссии
по ее письменному запросу.
Если кандидат или избирательное объединение использовали иные
денежные средства для ведения предвыборной агитации помимо
средств, поступивших в избирательные фонды, соответствующие
окружные или городская избирательные комиссии вправе обратиться в
суд с представлением об отмене решения о регистрации кандидата.
Все финансовые операции со специальными временными счетами
кандидатов и избирательных объединений прекращаются в день
выборов. Окружная или городская избирательные комиссии могут на
основании соответствующего ходатайства кандидата или общественного
объединения продлить срок проведения финансовых операций по оплате
расходов, произведенных до дня выборов.
4. Кандидат, избирательные объединения не позднее чем через 30
дней после дня выборов представляют в соответствующую
избирательную комиссию отчет о размерах и всех источниках
избирательного фонда, а также о всех произведенных затратах.
Избирательная комиссия не позднее чем через 45 дней после
представления отчета в городскую избирательную комиссию передает
его в средства массовой информации для опубликования.
Статья 33. Порядок расходования средств избирательных фондов
1. Порядок открытия и ведения специальных временных счетов в
отделениях банков, учета и отчетности по средствам избирательных
фондов устанавливается Центральной избирательной комиссией.
Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежит
создавшим их кандидатам и избирательным объединениям.
2. Остатки денежных средств на счетах избирательных фондов
кандидатов и избирательных объединений после завершения выборов
возвращаются организациям и лицам, осуществившим перечисления и
пожертвования, пропорционально вложенным ими средствам.
Глава IX. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
Статья 34. Время голосования и досрочное голосование
1. Голосование на выборах депутатов городской Думы проводится в
день выборов с 8 до 22 часов. О времени и месте голосования
участковые избирательные комиссии оповещают избирателей не позднее
чем за 20 дней до дня его проведения.
В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором
помещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней и
информационные материалы обо всех выдвинутых кандидатах в
депутаты. В информационных материалах не должно содержаться
агитационных призывов. Образцы заполненных избирательных
бюллетеней не должны содержать фамилии баллотирующихся кандидатов.
2. Избирателю, который в течение 15 дней до дня выборов
включительно по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту
своего жительства и не сможет прибыть на избирательный участок, на
котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена
возможность проголосовать досрочно путем заполнения избирательного
бюллетеня в помещении территориальной (за 15-2 дня до выборов) или
участковой (за 1 день до выборов) избирательной комиссии.
Избирательная комиссия обязана обеспечить тайну голосования,
исключить возможность искажения волеизъявления избирателя,
обеспечить сохранность избирательного бюллетеня и учет голоса
избирателя при установлении итогов голосования. Если избиратель
голосует в помещении территориальной избирательной комиссии, то на
обороте выдаваемого ему избирательного бюллетеня ставится печать
соответствующей территориальной избирательной комиссии.
Заполненный бюллетень избиратель помещает в конверт, который
заклеивает и передает дежурному члену территориальной
избирательной комиссии. На месте склейки конверта ставится печать
территориальной избирательной комиссии либо подписи двух ее членов
с правом решающего голоса. Территориальная избирательная комиссия
передает списки проголосовавших избирателей и конверты с их
бюллетенями в соответствующую участковую избирательную комиссию
одновременно с передачей избирательных бюллетеней. Участковая
избирательная комиссия отмечает проголосовавших таким образом
избирателей в своем экземпляре списка избирателей.
Досрочное голосование в помещении избирательного участка
осуществляется в аналогичном порядке.
Статья 35. Избирательный бюллетень
1. Текст избирательного бюллетеня утверждает окружная
избирательная комиссия. В избирательный бюллетень включаются в
алфавитном порядке все зарегистрированные кандидаты с указанием
фамилии, имени, отчества, даты рождения, занимаемой должности
(рода занятий), места работы и жительства каждого кандидата, а
также указанием, кем выдвинут кандидат. Эти данные согласовываются
с кандидатом. В бюллетене указывается также принадлежность
кандидата к партии или общественному объединению, входящему в
состав избирательного объединения (блока), если такая
принадлежность имеет место. Если кандидат выдвинут непосредственно
избирателями, его политическая принадлежность указывается только
по желанию самого кандидата.
2. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только
на одной стороне листа.
Справа против данных о каждом кандидате помещается пустой
квадрат. В конце списка кандидатов помещается строка "Против всех
кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
Каждый избирательный бюллетень должен иметь указание о порядке
его заполнения.
3. Избирательные бюллетени печатаются по решению городской
избирательной комиссии и пересылаются окружным избирательным
комиссиям не позднее чем за 20 дней до дня выборов. Участковые
избирательные комиссии получают избирательные бюллетени через
территориальные избирательные комиссии не позднее чем за один день
до выборов.
Число избирательных бюллетеней, передаваемых участковой
избирательной комиссии, не может превышать число включенных в
списки избирателей по избирательному участку более чем на половину
одного процента.
В правом верхнем углу избирательного бюллетеня ставится печать
участковой избирательной комиссии либо подписи не менее двух ее
членов с правом решающего голоса.
(в ред. Закона г. Москвы от 03.09.97 N 36)
Не заверенные участковой избирательной комиссией бюллетени
признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете
голосов не учитываются.
4. В случае выбытия отдельных кандидатов до дня выборов, но
после изготовления бюллетеней, территориальные или участковые
избирательные комиссии по указанию окружной избирательной комиссии
вычеркивают в избирательных бюллетенях фамилии и другие данные о
выбывших кандидатах.
Статья 36. Порядок голосования
1. В 8 часов утра в день выборов председатель участковой
избирательной комиссии объявляет о начале голосования и
предъявляет членам комиссии, присутствующим избирателям и
наблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этим
опечатываются. Затем председатель участковой избирательной
комиссии вскрывает конверты с заполненными бюллетенями
избирателей, проголосовавших досрочно, и опускает извлеченные из
них бюллетени в избирательные ящики. Число бюллетеней оглашается и
заносится в протокол участковой избирательной комиссии. После
этого председатель участковой избирательной комиссии приглашает
избирателей получить избирательные бюллетени и приступить к
голосованию.
2. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц
не допускается. Избирательные бюллетени выдаются избирателям,
включенным в список избирателей, по предъявлению паспорта или
иного документа, удостоверяющего их личность, членами участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
При получении избирательных бюллетеней избиратель проставляет в
списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего
его удостоверения личности. С согласия избирателя либо по его
просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего
его удостоверения личности могут быть внесены в список избирателей
членом участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и
расписывается.
В случае, если избиратель не имеет возможности самостоятельно
расписаться в получении избирательных бюллетеней, он вправе
воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов
участковой избирательной комиссии, наблюдателей, доверенных лиц
кандидатов и избирательных объединений. Лицо, оказавшее избирателю
помощь, расписывается в списке избирателей в графе "Подпись
избирателей о получении избирательных бюллетеней" с указанием
своей фамилии.
3. Избирательные бюллетени заполняются избирателем в специально
оборудованных кабинетах или комнатах, в которых не допускается
присутствие иных лиц. Избиратель, не имеющий возможности
самостоятельно заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для
этого помощью другого лица, не являющегося членом участковой
избирательной комиссии, наблюдателем, доверенным лицом кандидата.
Фамилия этого лица указывается в списке избирателей рядом с
подписью избирателя о получении избирательных бюллетеней.
Голосование производится путем нанесения избирателем в
избирательном бюллетене какого-либо знака в квадрате, относящемся
к кандидату, в пользу которого сделан выбор, либо к позиции
"против всех кандидатов".
В случае, если избиратель считает, что при заполнении
избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к
члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с
просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен
испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый
избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в
списке избирателей против фамилии соответствующего избирателя.
Испорченный избирательный бюллетень погашается, о чем составляется
акт.
Заполненные избирательные бюллетени опускаются избирателями в
избирательный ящик, который должен находиться в поле зрения членов
участковой избирательной комиссии и наблюдателей. Число
избирательных ящиков определяется участковой избирательной
комиссией.
4. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить всем
избирателям возможность участвовать в голосовании, в том числе
лицам, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным
причинам не могут прибыть в помещение для голосования.
Для этих целей у участковой избирательной комиссии должно быть
необходимое количество переносных избирательных ящиков, которое
определяется решением окружной избирательной комиссии. Заявление о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования должно быть подтверждено избирателем в письменной
форме по прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии.
После получения избирательного бюллетеня избиратель делает отметку
об этом в своем заявлении и ставит подпись. Члены участковой
избирательной комиссии, выезжающие для проведения голосования по
заявлениям, получают под роспись избирательные бюллетени в
количестве, соответствующем числу заявлений. Количество заявлений
избирателей, использованных и возвращенных избирательных
бюллетеней отмечается в отдельном акте. Данные об избирателях,
проголосовавших вне помещения для голосования, вносятся в список
избирателей, в котором делается соответствующая отметка о
голосовании. При проведении голосования вне помещения для
голосования вправе участвовать наблюдатели. Организация
голосования вне помещения для голосования должна исключать
возможность нарушения избирательных прав гражданина, а равно
искажение волеизъявления избирателя.
5. Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всех
присутствующих обязательны. В случае отсутствия председателя его
заменяет заместитель председателя комиссии, а при его отсутствии -
секретарь, иной член комиссии с правом решающего голоса,
уполномоченный комиссией.
6. По истечении времени голосования в 22 часа председатель
участковой избирательной комиссии объявляет голосование
оконченным. После этого могут получить избирательные бюллетени и
проголосовать только лица, уже находящиеся в помещении для
голосования.
7. Член участковой избирательной комиссии немедленно
отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из
помещения для голосования, если они нарушают тайну голосования или
пытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом
принимается участковой избирательной комиссией.
Статья 37. Подсчет голосов избирателей участковыми
избирательными комиссиями
1. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания
времени голосования и проводится без перерыва до установления
итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены
участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели,
представляющие кандидатов и избирательные объединения.
2. Перед началом подсчета голосов председатель с помощью других
членов участковой избирательной комиссии в присутствии всего
состава комиссии, наблюдателей, представителей избирательных
объединений и кандидатов подсчитывает и погашает неиспользованные
избирательные бюллетени, оглашает их число, которое заносится в
протокол. Затем на основании списков избирателей устанавливается
число зарегистрированных избирателей и число избирательных
бюллетеней, выданных избирателям (по числу отметок о получении
бюллетеней). Эти данные оглашаются и записываются в протокол.
После этого председатель комиссии проверяет сохранность печатей
или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их.
3. Подсчет голосов избирателей осуществляется членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса на
основе поданных избирателями избирательных бюллетеней.
Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней,
находящихся в переносных ящиках. Число бюллетеней, находящихся в
переносных ящиках, не должно превышать число письменных заявлений
от избирателей с просьбами о проведении голосования вне
избирательного участка. Если бюллетеней окажется больше, чем
имеется заявлений, все бюллетени, находившиеся в переносных
избирательных ящиках, признаются недействительными.
При подсчете голосов избирателей участковая избирательная
комиссия признает недействительными избирательные бюллетени, по
которым невозможно установить волеизъявление избирателей, а также
избирательные бюллетени неустановленной формы. К таким бюллетеням
относятся бюллетени, изготовленные не по установленному городской
избирательной комиссией образцу, имеющие иной по сравнению с
утвержденным окружной избирательной комиссией текст, а также
бюллетени, не заверенные подписью членов комиссии или ее печатью.
Эти бюллетени отделяются от остальных, и их число указывается в
протоколе.
При принятии решения о признании избирательного бюллетеня
недействительным участковая избирательная комиссия указывает на
его оборотной стороне причины его недействительности. Эта запись
подтверждается подписями не менее трех членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4. После подсчета голосов избирателей участковая избирательная
комиссия заполняет в двух экземплярах протокол об итогах
голосования. Протокол печатается на пишущей машинке либо
заполняется от руки разборчиво, стойкими чернилами. Исправления в
протоколе не допускаются.
В протоколе об итогах голосования члены участковой
избирательной комиссии указывают следующие данные:
- общее число зарегистрированных избирателей (с учетом
избирателей, внесенных дополнительно в список);
(в ред. Закона г. Москвы от 03.09.97 N 36)
- число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией;
- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, в том
числе:
- на избирательном участке в день голосования,
- проголосовавшим досрочно,
- проголосовавшим вне помещения для голосования;
- число погашенных избирательных бюллетеней;
- число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных
ящиках для голосования;
- число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных
ящиках для голосования;
- число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
- число избирательных бюллетеней, признанных недействительными
(в том числе отдельной строкой - число избирательных бюллетеней,
не содержащих отметок ни по одной из позиций);
- число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата,
включенного в избирательный бюллетень;
- число голосов, поданных против всех кандидатов.
При подписании протокола об итогах голосования члены участковой
избирательной комиссии, не согласные с его содержанием, вправе
высказать особое мнение, которое в письменном виде прилагается к
протоколу, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
Один экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об
итогах голосования после подписания всеми присутствующими членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса
немедленно направляется в территориальную избирательную комиссию.
К нему приобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Закона, поступившие в участковую избирательную комиссию, а также
принятые по ним решения избирательной комиссии. Заверенные копии
жалоб (заявлений) и решений участковой избирательной комиссии
приобщаются ко второму экземпляру протокола.
Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе с
опечатанными избирательными бюллетенями, списками избирателей и
другими документами комиссии после окончания работы участковой
комиссии передается на хранение в территориальную избирательную
комиссию.
5. При наличии письменного заявления наблюдателя с указанием
мотивов обращения председатель участковой избирательной комиссии
вправе организовать проведение однократного повторного подсчета
голосов по одному из кандидатов.
По требованию любого члена участковой избирательной комиссии,
доверенного лица кандидата или наблюдателя участковая
избирательная комиссия обязана предоставить им заверенную копию
протокола об итогах голосования.
Статья 38. Установление итогов голосования территориальной
избирательной комиссией
1. Члены территориальной избирательной комиссии на основании
суммирования данных, содержащихся в протоколах участковых
избирательных комиссий, устанавливают итоги голосования на
территории района.
2. По итогам голосования территориальная избирательная комиссия
составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых
избирательных комиссий на территории района, о числе протоколов
участковых избирательных комиссий об итогах голосования,
поступивших в комиссию, суммарные данные по позициям протокола
участковой избирательной комиссии, установленным статьей 37
настоящего Закона.
Протокол территориальной избирательной комиссии составляется в
двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
избирательной комиссии. К первому экземпляру протокола прилагается
сводная таблица об итогах голосования на территории района с
полными данными протоколов всех участковых избирательных комиссий.
3. Член территориальной избирательной комиссии, не согласный с
содержанием протокола в целом или с отдельными его положениями,
вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе
делается соответствующая запись. К первому экземпляру протокола
приобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона,
поступившие в территориальную избирательную комиссию, и решения,
принятые по ним. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений
территориальной избирательной комиссии приобщаются ко второму
экземпляру протокола.
4. Первый экземпляр протокола территориальной избирательной
комиссии после его подписания вместе с протоколами участковых
комиссий, сводной таблицей, особыми мнениями членов избирательных
комиссий, жалобами и решениями по ним незамедлительно направляется
в окружную избирательную комиссию.
Второй экземпляр протокола вместе со списками наблюдателей от
кандидатов и избирательных объединений, иностранных наблюдателей,
представителей средств массовой информации, присутствующих при
установлении итогов голосования и составлении протокола, хранится
в территориальной избирательной комиссии.
Статья 39. Установление результатов выборов
1. На основании поданных протоколов территориальных и
участковых избирательных комиссий путем сложения содержащихся в
них данных окружная избирательная комиссия в соответствии с
настоящим Законом устанавливает результаты выборов по
избирательному округу. Члены окружной избирательной комиссии с
правом решающего голоса устанавливают результаты выборов лично.
При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах участковой и
территориальной избирательных комиссий, а также при сомнении в
правильности составления протоколов окружная избирательная
комиссия вправе принять решение о повторном подсчете голосов
избирателей соответствующей участковой избирательной комиссией.
Повторный подсчет голосов избирателей проводится участковой
комиссией в присутствии члена (членов) окружной избирательной
комиссии.
О результатах выборов по избирательному округу составляется
протокол, который подписывается всеми присутствующими членами
окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Протокол печатается на пишущей машинке либо заполняется от руки
разборчиво, стойкими чернилами. Исправления в протоколе не
допускаются.
2. В протоколе окружная избирательная комиссия указывает:
- количество протоколов участковых и территориальных (отдельно)
избирательных комиссий, на основании которых составлен настоящий
протокол;
- общее число избирателей, включенных в списки избирателей по
избирательному округу;
- число избирательных бюллетеней, выданных участковым
избирательным комиссиям;
- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, в том
числе:
- на избирательных участках в день голосования,
- проголосовавшим досрочно,
- проголосовавшим вне помещения для голосования;
- число погашенных избирательных бюллетеней;
- число избирательных бюллетеней, содержавшихся в ящиках для
голосования;
- число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
- число избирательных бюллетеней, признанных недействительными;
- фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень
кандидатов и число голосов, поданных за каждого из них;
- число голосов, поданных против всех кандидатов;
- поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним
решения.
Далее в протоколе указывается одно из следующих решений:
- признание кандидата избранным депутатом;
- признание выборов по избирательному округу недействительными;
- признание выборов по избирательному округу несостоявшимися.
3. Избранным по избирательному округу признается кандидат,
который получил наибольшее число действительных голосов
избирателей, принявших участие в голосовании. При равном
количестве полученных кандидатами голосов избранным считается
кандидат, в поддержку которого было собрано наибольшее число
подписей избирателей. При равенстве числа подписей избирателей
избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее других.
4. Окружная избирательная комиссия признает выборы
недействительными, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей
или если выборы признаны ею недействительными более чем на 1/3
избирательных участков.
5. Окружная избирательная комиссия признает выборы
несостоявшимися, если в них приняло участие менее 25 процентов
избирателей, внесенных в списки на момент окончания подачи
голосов. Число избирателей, принявших участие в выборах,
определяется по числу подписей избирателей в списках избирателей
при получении избирательных бюллетеней.
6. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается
председателем, заместителем председателя, секретарем и членами
комиссии с правом решающего голоса. Первый экземпляр протокола
вместе с протоколами участковых избирательных комиссий и сводной
таблицей по округу незамедлительно направляется в городскую
избирательную комиссию. Второй экземпляр протокола вместе с
другими документами хранится в избирательной комиссии.
При подписании протокола члены окружной избирательной комиссии,
не согласные с решением комиссии, вправе высказать особое мнение,
которое в письменном виде прилагается к протоколу, о чем в
протоколе делается соответствующая запись. Особые мнения членов
комиссии прикладываются к первому экземпляру протокола. Заверенная
копия протокола и сводной таблицы представляется для ознакомления
присутствующим доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, членам
окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
представителям средств массовой информации.
7. Городская избирательная комиссия на основании протоколов
окружных избирательных комиссий и сводных таблиц с итогами
голосования по каждому избирательному участку устанавливает общие
итоги выборов в городскую Думу.
При выявлении ошибок или несоответствий в протоколах окружной
избирательной комиссии и иных нарушений, а также при сомнении в
правильности составления протокола об итогах выборов городская
избирательная комиссия вправе принять решение о повторном подсчете
голосов избирателей соответствующими окружными и участковыми
избирательными комиссиями в присутствии члена (членов) городской
избирательной комиссии.
8. На заседании окружной избирательной комиссии при подведении
итогов выборов могут присутствовать наблюдатели, представляющие
кандидатов и избирательные объединения, а также иностранные
(международные) наблюдатели.
Статья 40. Опубликование итогов голосования и результатов
выборов
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку,
результаты выборов по избирательному округу в объеме данных,
содержащихся в протоколе и сводной таблице соответствующей
избирательной комиссии, представляются для ознакомления любому
избирателю. Избиратели вправе знакомиться с материалами
состоявшихся выборов в городской и окружных избирательных
комиссиях.
2. Окружные избирательные комиссии направляют общие данные о
результатах выборов по избирательному округу в средства массовой
информации в течение трех дней после окончания выборов.
Городская избирательная комиссия публикует полные данные о
результатах выборов по каждому избирательному округу и в целом.
Публикация осуществляется в течение месяца после окончания
выборов.
Статья 41. Регистрация избранных депутатов
1. Окружная избирательная комиссия после подписания протокола
об итогах выборов извещает об этом кандидата, избранного депутатом
городской Думы. Кандидат, избранный депутатом городской Думы, в
трехдневный срок в письменном виде обязан сообщить в
соответствующую окружную избирательную комиссию о сложении с себя
обязанностей, несовместимых со статусом депутата городской Думы.
2. Городская избирательная комиссия на основании поступивших
протоколов окружных избирательных комиссий и сообщений избранных
депутатов о сложении с себя обязанностей, не совместимых со
статусом депутата городской Думы, не позднее чем в пятидневный
срок после выборов регистрирует избранных депутатов городской Думы
и публикует общие итоги выборов в средствах массовой информации.
Статья 42. Использование автоматизированной информационной
системы
1. В случае использования в ходе выборов автоматизированной
информационной системы избирательная комиссия образует группу из
числа членов избирательной комиссии с правом решающего и с правом
совещательного голоса для контроля за использованием
автоматизированной информационной системы. Все члены избирательной
комиссии имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в
автоматизированную информационную систему и выводимой из нее.
2. С момента начала голосования и до момента подписания
протокола об итогах выборов городской избирательной комиссией
автоматизированная информационная система используется
исключительно для наблюдения за ходом и результатами голосования
путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий
вышестоящим избирательным комиссиям.
В течение этого времени запрещается передача каких-либо данных
от информационных центров вышестоящих избирательных комиссий
информационным центрам нижестоящих избирательных комиссий, за
исключением сигнала подтверждения приема информации.
3. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через
автоматизированную информационную систему, являются
предварительной информацией, не имеющей юридической силы.
4. К протоколу избирательной комиссии должен быть приложен
текст компьютерной распечатки, содержащей данные, введенные в
автоматизированную информационную систему. Подлинность
компьютерной распечатки подтверждается подписями членов группы
контроля избирательной комиссии за использованием
автоматизированной информационной системы и лица, ответственного
за введение информации.
Статья 43. Порядок хранения избирательных документов
Документация избирательных комиссий всех уровней подлежит
хранению в течение сроков и в порядке, установленном городской
избирательной комиссией. При этом срок хранения избирательных
бюллетеней должен быть не менее одного года со дня выборов, а
протоколов избирательных комиссий - не менее одного года со дня
объявления даты следующих выборов.
Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
Статья 44. Ответственность за нарушение избирательных прав
граждан
Лица, путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом
препятствующие свободному осуществлению избирателем права избирать
и быть избранным депутатом городской Думы, либо лица,
распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или
совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство
кандидатов, а равно лица, проводящие агитацию в день,
предшествующий дню выборов, и в день выборов либо препятствующие
работе избирательных комиссий или голосованию на избирательных
участках, несут ответственность в соответствии с федеральными
законами.
Глава XI. ПОВТОРНЫЕ ВЫБОРЫ. ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ВМЕСТО ВЫБЫВШИХ
Статья 45. Повторные выборы
Если по избирательному округу выборы были признаны
несостоявшимися или недействительными, городская избирательная
комиссия в десятидневный срок принимает решение о проведении в
избирательном округе повторных выборов. Сроки избирательных
действий могут быть ею сокращены, однако не более чем на 1/3. При
этом она может принять решение о необходимости проведения выборов
окружной, территориальными и участковыми избирательными комиссиями
в новом составе. Голосование проводится на тех же избирательных
участках и по спискам избирателей, составленным для проведения
общих выборов.
Статья 46. Проведение выборов депутатов вместо выбывших
В случае досрочного прекращения полномочий депутата городской
Думы в соответствующем избирательном округе в трехмесячный срок с
момента выбытия депутата проводятся новые выборы. Выборы
назначаются городской избирательной комиссией не позднее чем за
три месяца до их проведения и организуются в соответствии с
настоящим Законом.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата менее чем
за год до истечения срока полномочий городской Думы действующего
созыва выборы депутата вместо выбывшего не проводятся.
Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 47. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его первого официального
опубликования.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
23 июня 1995 года
N 16
Приложение N 1
к Закону города Москвы
от 23 июня 1995 года N 16
ПРОТОКОЛ
собрания (конференции, съезда), собрания избирателей
_______________________________________________________________
(название избирательного объединения, собрания избирателей)
по выдвижению кандидата в депутаты Московской городской Думы
Дата проведения "___" _________________ 199__ года.
Присутствовали: (указать число членов избирательного
объединения, избранных представителями на конференцию, съезд, или
число участников собрания избирателей).
Председатель:
Секретарь:
Повестка дня:
1. Выдвижение кандидата в депутаты Московской городской Думы по
избирательному округу N___ (избирательным округам NN______).
2. Слушали:
(указать фамилию, имя, отчество, место работы и занимаемую
должность либо род занятий каждого кандидата в депутаты).
Постановили:
1. Выдвинуть кандидатом _______________________________________
(указать результаты голосования)
2. Избрать уполномоченным представителем избирательного
объединения (собрания избирателей) _______________________________
Председатель
Секретарь
Печать избирательного объединения
Примечание. При выдвижении кандидатов одновременно по
нескольким избирательным округам к протоколу прилагаются выписки
из данного протокола, составляемые по аналогичной форме.
Приложение N 2
к Закону города Москвы
от 23 июня 1995 года N 16
Подписной лист N_____
Мы, нижеподписавшиеся избиратели города Москвы, поддерживаем
выдвижение кандидатами в депутаты Московской городской Думы,
выдвинутых избирательным объединением (блоком)
__________________________________________________________________
(название избирательного объединения
__________________________________________________________________
или избирательного блока с указанием входящих в него
__________________________________________________________________
избирательных объединений)
Фамилия, имя, отчество, год рождения, место работы, занимаемая
должность (либо род занятий), место жительства, номер
избирательного округа и т.д. (перечисляются все выдвинутые
кандидаты)
--T-------------T-----T----------T-------------T-------T---------¬
NN¦Фамилия, имя,¦Дата ¦Адрес ¦ Паспорт ¦Дата ¦ Подпись¦
¦отчество ¦рож- ¦места ¦ (удостов. ¦подпи- ¦ ¦
¦ ¦дения¦жительства¦ личности) ¦сания ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ серия, номер¦листа ¦ ¦
--+-------------+-----+----------+-------------+-------+---------+
--+-------------+-----+----------+-------------+-------+---------+
--+-------------+-----+----------+-------------+-------+---------+
--+-------------+-----+----------+-------------+-------+----------
Подписной лист удостоверяю _______________________________________
(личная подпись лица,
__________________________________________________________________
собиравшего подписи избирателей, с указанием его фамилии, имени,
__________________________________________________________________
отчества, адреса, паспортных данных и даты заполнения)
Уполномоченный представитель избирательного объединения (блока)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, личная подпись и дата)
или
Кандидат в депутаты ______________________________________________
(фамилия, имя, отчество, личная подпись и дата)
__________________________________________________________________
Отметки избирательной комиссии
Приложение N 3
к Закону города Москвы
от 23 июня 1995 года N 16
Подписной лист N_____
Мы, нижеподписавшиеся избиратели избирательного округа
N________ города Москвы, поддерживаем выдвижение кандидатом в
депутаты Московской городской Думы по данному избирательному
округу
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, год рождения,
__________________________________________________________________
должность и место работы (род занятий), место жительства)
__________________________________________________________________
выдвинутого ______________________________________________________
(избирательным объединением, избирателями, в т.ч. по
__________________________________________________________________
месту работы, службы, учебы и жительства или по личному заявлению)
--T-------------T-----T----------T-------------T-------T---------¬
NN¦Фамилия, имя,¦Дата ¦Адрес ¦ Паспорт ¦Дата ¦ Подпись¦
¦отчество ¦рож- ¦места ¦ (удостов. ¦подпи- ¦ ¦
¦ ¦дения¦жительства¦ личности) ¦сания ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ серия, номер¦листа ¦ ¦
--+-------------+-----+----------+-------------+-------+---------+
--+-------------+-----+----------+-------------+-------+---------+
--+-------------+-----+----------+-------------+-------+---------+
--+-------------+-----+----------+-------------+-------+---------+
--+-------------+-----+----------+-------------+-------+---------+
--+-------------+-----+----------+-------------+-------+----------
Подписной лист удостоверяю _______________________________________
(личная подпись лица,
__________________________________________________________________
собиравшего подписи избирателей, с указанием его фамилии, имени,
отчества, адреса, паспортных данных и даты заполнения)
Кандидат в депутаты ______________________________________________
(фамилия, имя, отчество, личная подпись и дата)
__________________________________________________________________
Отметки избирательной комиссии
__________________________________________________________________
|
