ОФИЦИАЛЬНО ОТМЕНЕН
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 11.06.96 N 492
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 ноября 1995 г. N 965
О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15.09.95 N 917
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ
ДЕТЕЙ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ГРАЖДАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
НА УСЫНОВЛЕНИЕ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ"
В целях обеспечения выполнения постановления Правительства
Российской Федерации от 15.09.95 N 917 "Об утверждении
положения о порядке передачи детей, являющихся гражданами
Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской
Федерации и иностранным гражданам" правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке передачи детей, являющихся
гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам
Российской Федерации и иностранным гражданам в г. Москве
(приложение).
2. Возложить на городской Центр усыновления, опеки и
попечительства функции органов опеки и попечительства в части
выявления и учета детей - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, находящихся в государственных сиротских учреждениях
г. Москвы, которые могут быть переданы в семьи граждан Российской
Федерации и иностранным гражданам на усыновление, опеку и
попечительство; подбор и учет лиц, желающих усыновить детей -
сирот.
3. Предоставить городскому Центру усыновления, опеки и
попечительства право принимать и готовить заключения о
целесообразности усыновления детей, являющихся гражданами
Российской Федерации, иностранными гражданами, а также готовить
документы и принимать заключения для усыновления детей отчимами и
мачехами, являющимися иностранными гражданами, и представлять их в
правительство Москвы для вынесения постановления об усыновлении.
4. Предоставить городскому Центру усыновления, опеки и
попечительства право принимать и готовить заключения о
целесообразности передачи детей - сирот, находящихся в
государственных сиротских учреждениях, в семьи российских граждан
на различные формы семейного воспитания и представлять их в
префектуры для вынесения распоряжения.
5. Считать утратившими силу пп. 2, 3 постановления
правительства Москвы от 17.03.92 N 127 "О внесении изменений в
постановление правительства Москвы от 03.09.91 N 79".
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя премьера правительства Москвы
Коробченко В.А.
Премьер правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению правительства
Москвы
от 28 ноября 1995 г. N 965
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской
Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и
иностранным гражданам в г. Москве
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации с учетом Положения о
порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской
Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и
иностранным гражданам, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 15.09.95 N 917, а также исходя из
специфической структуры исполнительной власти и управления в
г. Москве.
Основной целью передачи детей в семьи российских граждан и
иностранных граждан является забота о детях - сиротах и детях,
оставшихся без попечения родителей, создание им наиболее
благоприятных условий для жизни и воспитания в семье.
За усыновление и действия, связанные с передачей детей в семьи
граждан Российской Федерации и иностранных граждан, плата не
взимается.
Усыновление - наиболее предпочтительная форма устройства
детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при
которой ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к
родным детям, приобретает в лице усыновителей родителей и родную
семью.
Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и
только в их интересах.
Усыновители, добровольно принимая на себя всю полноту
обязанностей, возложенных законом на родителей, приравнены к ним
во всех отношениях и наделены теми же правами.
Права и обязанности, возникающие в результате усыновления,
отмена и признание его недействительным регламентируются Кодексом
о браке и семье РСФСР.
Усыновление вступает в силу со дня принятия распоряжения
(постановления) об усыновлении.
2. Учет детей, подлежащих усыновлению,
и кандидатов в усыновители
Учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
находящихся в государственных сиротских учреждениях и подлежащих
передаче в семьи российских граждан и иностранных граждан, ведется
только в городском Центре усыновления, опеки и попечительства
(далее - Центр) независимо от возраста ребенка (с его рождения до
18 лет).
Руководители родовспомогательных, лечебно - профилактических и
других учреждений, в которых находятся дети, независимо от их
ведомственной принадлежности и организационно - правовой формы
обязаны в семидневный срок сообщать в Центр о каждом родившемся
или поступившем ребенке, который остался без попечения родителей и
в отношении которого возникли установленные законом основания для
передачи на усыновление.
Не допускается сообщение администрацией указанных учреждений
сведений о наличии в них детей, подлежащих усыновлению, данных о
них отдельным гражданам, учреждениям, общественным организациям
и др.
За несвоевременное, неполное или недостоверное сообщение Центру
сведений о детях, подлежащих усыновлению, состоянии их здоровья
администрация указанных учреждений привлекается к ответственности
в соответствии с действующим законодательством.
Центр на основании поступивших сведений составляет банк данных
о детях - сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, а
также подбирает для обратившихся кандидатов - усыновителей
детей; выдает им направление в учреждение для посещения ребенка по
его фактическому месту нахождения и решения вопроса о его
усыновлении.
Выявлению и учету подлежат дети, единственный родитель или оба
родителя которых:
- умерли;
- лишены родительских прав;
- признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно
отсутствующими или умершими;
- дали согласие на усыновление в письменной форме;
- не проживают более года совместно с ребенком и, несмотря на
предупреждения органов опеки и попечительства по месту жительства
(нахождения) несовершеннолетних лиц, не принимают участия в его
воспитании, содержании и не проявляют в отношении ребенка
родительского внимания и заботы. В этом случае согласия родителей
(родителя) на усыновление ребенка не требуется.
Подкинутые дети могут быть переданы на усыновление при наличии
соответствующего акта, выданного в установленном порядке органами
внутренних дел.
При согласии родителей на усыновление ребенка другими лицами
(лицом), не состоящими с ним в родственных отношениях, Центр
усыновления, опеки и попечительства дает согласие и заключение о
соответствии такого усыновления интересам ребенка.
Ребенок не может быть передан на воспитание в семьи лицам,
лишенным родительских прав, признанным в установленном законом
порядке недееспособными, страдающими психическими расстройствами,
алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, венерическими
заболеваниями, ВИЧ - инфекцией, открытой формой туберкулеза.
3. Усыновление детей гражданами Российской Федерации
Граждане, проживающие в г. Москве и в Российской Федерации,
желающие усыновить ребенка из сиротского учреждения, обращаются с
паспортом в Центр.
Центр дает разъяснения об условиях усыновления, правах и
обязанностях, возникающих в результате усыновления. Кандидаты в
усыновители должны представить следующие документы:
- заявление обоих супругов о подборе ребенка;
- справку с места работы о занимаемой должности и заработной
плате либо копию декларации о доходах, заверенную в установленном
порядке;
- копию финансово - лицевого счета с места жительства;
- копию свидетельства о браке;
- медицинскую справку, отражающую состояние здоровья и
отсутствие противопоказаний для выполнения обязанностей по
воспитанию ребенка.
- заключение медицинских диспансеров округа:
а) психоневрологического,
б) кожно - венерологического,
в) наркологического,
г) противотуберкулезного;
- акт обследования жилищно - бытовых условий.
На основании приложенных документов, а также акта обследования
условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, Центр в течение
15 дней со дня представления всех необходимых документов доводит
до сведения заявителей свое заключение об их возможности быть
усыновителями.
Заключение о возможности быть усыновителями является основанием
для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители и
подбора ребенка.
После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в
усыновители Центр предоставляет информацию о ребенке, который
может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка
по его фактическому месту нахождения.
Кандидаты в усыновители имеют право:
- получить подробную информацию о ребенке, а также сведения о
наличии у него родственников;
- обратиться с просьбой для вынесения распоряжения об
усыновлении, об изменении фамилии, имени, отчества ребенка, о
записи их родителями усыновленного ребенка, а также об изменении
даты и места рождения ребенка;
- обратиться в медицинское учреждение для проведения
независимого медицинского освидетельствования усыновляемого
ребенка при участии представителя учреждения, в котором находится
ребенок.
Кандидаты в усыновители обязаны лично познакомиться и
установить контакт с ребенком, передаваемым на усыновление, до
вынесения распоряжения об усыновлении ознакомиться с документами
усыновляемого ребенка.
На ребенка, передаваемого на усыновление, администрация
учреждения либо лицо, у которого находится ребенок, представляют в
Центр следующие документы:
- свидетельство о рождении ребенка;
- документы, подтверждающие правовые основания для усыновления
ребенка (свидетельство о смерти родителей, копию решения суда о
лишении родителей родительских прав, признании родителей
недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, акт,
подтверждающий, что ребенок был подкинут, согласие родителя
(родителей), опекунов или попечителя на усыновление, выраженное в
письменной форме);
- заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном
развитии ребенка;
- письменное согласие администрации учреждения, где
воспитывается или находится ребенок.
При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста,
требуется его согласие. Согласие ребенка на усыновление выявляется
администрацией учреждения и оформляется в письменной форме либо
отражается в заключении об обоснованности и соответствии
усыновления интересам ребенка.
Усыновление детей - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, находящихся в государственных сиротских учреждениях, в
семьи посторонних граждан производится распоряжением префекта
административного округа по месту нахождения ребенка либо по месту
жительства кандидатов в усыновители. Подготовка документов и
заключения о целесообразности усыновления проводится Центром.
Граждане, желающие усыновить ребенка, которые являются по
отношению к детям родственниками (бабушкой, дедушкой, сестрой,
дядей, тетей), а также отчимами и мачехами обращаются с паспортом
в Управление муниципального округа.
Управление муниципального округа дает разъяснение об условиях
усыновления, опеки (попечительства), правах и обязанностях,
возникающих в результате усыновления.
От кандидатов в усыновители требуется:
- заявление (если усыновляет только один из супругов -
дополнительно письменное согласие другого супруга), в котором
должны быть указаны фамилия, имя, отчество заявителя, адрес,
состоят ли в браке, указывается, что кандидат не лишался
родительских прав;
- свидетельство о браке;
- справки с места работы о занимаемой должности и заработке;
- копия финансово - лицевого счета и выписка из домовой книги;
- медицинское заключение из диспансеров округа:
а) психоневрологического,
б) туберкулезного,
в) кожно - венерологического,
г) наркологического;
- медицинская справка, отражающая состояние здоровья и
отсутствие противопоказаний для выполнения обязанностей по
воспитанию ребенка.
Ознакомление Управления муниципального округа с личностью
кандидатов, документами, их характеризующими, не исключает
проведение детального обследования условий жизни заявителя и его
семьи.
При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста,
требуется его согласие, но, если ребенок длительное время живет и
воспитывается в семье усыновителей и не осведомлен о том, что они
не кровные родители, считает себя их сыном (дочерью), был записан
под их фамилией в учебное учреждение, усыновление возможно и без
его согласия.
Усыновление детей отчимами, мачехами и родственниками,
являющимися гражданами Российской Федерации, производится
распоряжением префекта административного округа. Подготовка
документов и заключения о целесообразности данного усыновления
осуществляется Управлением муниципального округа.
Усыновление возникает со времени вынесения распоряжения
(постановления) об усыновлении.
Усыновители обязаны лично получить распоряжение об усыновлении
и забрать ребенка по месту его проживания или нахождения по
предъявлению распоряжения об усыновлении.
Усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской
Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации,
производится в соответствующем дипломатическом представительстве
или консульском учреждении Российской Федерации.
Усыновление, не соответствующее интересам ребенка, может быть
отменено или признано недействительным в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Центр в 2-месячный срок со дня поступления к нему сведений о
ребенке и невозможности его передачи на усыновление, под опеку
(попечительство) гражданам Российской Федерации, на воспитание в
семью граждан Российской Федерации, проживающих на территории
г. Москвы, сообщает сведения об этом ребенке в Министерство
образования Российской Федерации для централизованного учета и
последующего устройства детей в семьи граждан Российской
Федерации.
4. Усыновление детей, являющихся гражданами
Российской Федерации, иностранными гражданами
Дети, являющиеся гражданами Российской Федерации, могут быть
переданы на усыновление иностранным гражданам только в случае,
если не представилась возможность передать этих детей на
усыновление, опеку (попечительство) гражданам Российской Федерации
или на усыновление родственникам ребенка независимо от их места
жительства и гражданства.
Усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации,
иностранными гражданами может осуществляться только по истечении
6 месяцев (детей в возрасте до 3 лет - по истечении 3 месяцев) со
дня постановки указанных детей на централизованный учет в
федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения
родителей.
Иностранные граждане, желающие усыновить ребенка, являющегося
гражданином Российской Федерации, обращаются с письменным
заявлением о подборе ребенка и решении вопроса об усыновлении в
Центр и предъявляют документы, удостоверяющие их личность.
Центр предоставляет иностранным гражданам, желающим усыновить
ребенка, информацию о детях, в отношении которых имеются
установленные законом основания для передачи их на усыновление
иностранным гражданам.
После определения конкретного ребенка, подлежащего усыновлению,
иностранные граждане подают соответствующее заявление в Центр.
Центр на основании заявления со всеми необходимыми документами
и при наличии письменного подтверждения Министерства образования
Российской Федерации о том, что сведения о ребенке находятся в
федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения
родителей, готовит заключение об обоснованности и соответствии
усыновления интересам ребенка и представляет его вместе с
указанными документами в правительство Москвы для принятия
постановления об усыновлении.
Усыновление детей иностранными гражданами осуществляется
постановлением правительства Москвы. Перечень документов,
представляемых иностранными усыновителями:
- заявление (при усыновлении обоими супругами подается
совместное заявление, при усыновлении одним из супругов к
заявлению прилагается письменное согласие другого супруга). В
заявлении необходимо указать фамилию, имя, отчество, адрес
кандидатов в усыновители, фамилию, имя, отчество, адрес кандидатов
усыновляемого ребенка, его возраст, возможные изменения его данных
(фамилии, имени, отчества, даты и места рождения), просьба о
записи усыновителей родителями ребенка в свидетельство о рождении,
а также должна быть отражена осведомленность усыновителей о
состоянии здоровья ребенка;
- документ о доходах или справка с места работы с указанием
годового дохода;
- заключение компетентной организации страны кандидатов в
усыновители об условиях их жизни. К заключению прилагается копия
лицензии, выданной этой организации, на осуществление ею
деятельности, связанной с рассмотрением вопросов усыновления, а
также письменное обязательство осуществлять контроль за условиями
жизни и воспитания усыновленного ребенка.
- заключение компетентного органа страны кандидатов в
усыновители, подтверждающее возможность кандидатов в усыновители
быть усыновителями;
- медицинское заключение о состоянии здоровья каждого
кандидата в усыновители, выданное медицинским учреждением по месту
его наблюдения;
- копия свидетельства о браке (если состоят в браке);
- копии паспортов или других документов, удостоверяющих
личность;
- разрешение компетентного органа страны кандидатов в
усыновители, в ведении которого находятся вопросы иммиграции и
натурализации, на въезд и постоянное место жительства
усыновляемого ребенка.
Все представляемые документы должны быть легализованы в
установленном порядке, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации или международными
договорами Российской Федерации.
Документы должны быть переведены на русский язык. Перевод
нотариально удостоверяется в консульском учреждении Российской
Федерации в стране проживания кандидатов в усыновители либо в
органах нотариата на территории Российской Федерации.
Усыновление детей отчимами, мачехами или родственниками,
являющимися иностранными гражданами, производится постановлением
правительства Москвы. Подготовка документов и заключения об
обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка
проводится Центром.
Если в результате усыновления нарушены права ребенка,
установленные законодательством Российской Федерации и
международными соглашениями, подписанными Российской Федерацией,
или усыновление не соответствует интересам ребенка, оно подлежит
отмене или признанию недействительным в судебном порядке.
5. Последствия усыновления
В результате усыновления усыновленные и их потомство по
отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их
родственники по отношению к усыновленному во всех личных и
имущественных правах и обязанностях приравниваются к родственникам
по происхождению.
Усыновленные утрачивают все права и обязанности по отношению к
своим родственникам по происхождению. Но несовершеннолетние,
имеющие к моменту усыновления право на пенсию или пособие,
сохраняют это право после усыновления.
6. Регистрация усыновления
Усыновление подлежит обязательной регистрации в органах записи
актов гражданского состояния (ЗАГС) по месту вынесения
распоряжения (постановления) об усыновлении.
Регистрация усыновления имеет важное значение для охраны прав и
интересов усыновленного - она подтверждает факт усыновления.
Производится оформление нового свидетельства о рождении ребенка,
где данные об усыновленном и его родителях указывается именно в
соответствии с постановлением, что способствует обеспечению тайны
усыновления.
7. Порядок хранения личных дел усыновленных
Личные дела усыновленных должны храниться в учреждении,
принявшем распоряжение (постановление) об усыновлении, в течение
75 лет и не пересылаться по новому месту жительства усыновителя и
усыновленного.
Учреждение, подготовившее документы на усыновление,
поддерживает связь с усыновителями в течение первых двух лет со
времени оформления усыновления для оказания помощи в воспитании
усыновленного.
------------------------------------------------------------------
|
