УТРАТИЛО СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
ОТ 27.02.2001 N 197-ПП
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12 марта 1996 г. N 219
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛОМБАРДОВ
В ГОРОДЕ МОСКВЕ
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от
15.08.95 N 699 "О совершенствовании системы лицензирования
деятельности на территории города Москвы", на основании
постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.95 N 984
"Об утверждении Положения о лицензировании деятельности
ломбардов" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о лицензировании деятельности ломбардов
в городе Москве (приложение).
2. Московской лицензионной палате в месячный срок провести
организационные мероприятия по обеспечению процесса выдачи
лицензий в соответствии с утвержденным Положением.
3. Признать утратившим силу пункт 2 в таблице приложения N 2 к
постановлению Правительства Москвы от 16.08.94 N 687
"Об изменениях в лицензировании деятельности по предоставлению
населению бытовых услуг".
4. Департаменту по делам печати и информации в месячный срок
обеспечить опубликование текста данного постановления и сведений о
лицензионном органе.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента
развития и поддержки малого предпринимательства Егорова Е.В.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 12 марта 1996 г. N 219
П О Л О Ж Е Н И Е
о лицензировании деятельности ломбардов
в городе Москве
Настоящее Положение разработано во исполнение постановлений
Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. N 1418
"О лицензировании отдельных видов деятельности", от 9 октября
1995 г. N 984 "Об утверждении Положения о лицензировании
деятельности ломбардов" и постановления Правительства Москвы от
15 августа 1995 г. N 699 "О совершенствовании системы
лицензирования деятельности на территории города Москвы".
Положение определяет основные принципы и нормы,
регламентирующие проведение лицензирования деятельности, связанной
с услугами ломбардов, на единой нормативной и организационно -
методической основе.
Раздел 1. Общие положения
1.1. Лицензирование деятельности ломбардов осуществляется в
целях упорядочения деятельности в сфере выдачи ссуд под заклад
движимого имущества, предназначенного для личного потребления,
защиты интересов и прав потребителей, улучшения организации
обслуживания населения, обеспечения контроля за качеством
предоставляемых услуг.
1.2. Деятельность ломбардов на территории Москвы осуществляется
на основании лицензии, выдаваемой Московской лицензионной палатой.
1.3. Лицензия дает право юридическому лицу осуществлять в
качестве предпринимательской деятельности принятие от граждан в
залог движимого имущества, предназначенного для личного
потребления, в обеспечение краткосрочных кредитов.
Под движимым имуществом, предназначенным для личного
пользования, понимаются:
- изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, кроме
сырья и полуфабрикатов, драгоценных металлов в самородках, шлихте,
стандартных слитках, пластинах, проволоке, предметах
производственно - технического назначения, полуфабрикатов
ювелирного и зубопротезного производства, а также предметов,
изъятых из гражданского оборота или на продажу которых установлен
особый порядок (холодное, огнестрельное оружие в оправе и другие),
ордена и медали, содержащие драгоценные металлы;
- изделия из меха, кожи;
- изделия из хрусталя и фарфора;
- ковры и ковровые изделия;
- фотокиноаппаратура;
- радиотелеаппаратура;
- электротовары;
- музыкальные инструменты;
- спортинвентарь;
- мебель;
- книги, печатная литература;
- предметы искусства;
- ткани и изделия из них;
- изделия из трикотажа;
- автомототранспортные средства.
1.4. В качестве лицензиатов (обладателей лицензий) выступают
юридические лица, осуществляющие или имеющие намерение
осуществлять указанную в п. 1.3 деятельность на территории
г. Москвы.
1.5. Право на деятельность, связанную с услугами ломбарда,
возникает у юридического лица с момента выдачи ему лицензии и
прекращается с момента окончания срока действия лицензии,
приостановления ее действия, лишения или аннулирования.
Раздел 2. Порядок выдачи лицензий
2.1. Для получения лицензии заявитель представляет в орган,
уполномоченный Московской лицензионной палатой на ведение
лицензионной деятельности:
а) заявление о выдаче лицензии (по установленной форме) с
указанием:
- наименования и организационно - правовой формы, юридического
адреса, номера расчетного счета и наименования соответствующего
банка;
- вида деятельности;
- перечня территориально обособленных объектов, на которых
будет осуществляться заявленная деятельность;
- срока действия лицензии;
б) копии учредительных документов (если они не заверены
нотариусом - с предъявлением оригиналов);
в) копию свидетельства о государственной регистрации
юридического лица (если она не заверена нотариусом - с
предъявлением оригинала);
г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
д) справку налогового органа о постановке на учет (кроме
случаев, когда заверенная в установленном порядке отметка о
постановке на учет в налоговой инспекции сделана на свидетельстве
о регистрации);
е) заключение органов санитарно - эпидемиологической службы о
соответствии помещений (складских, подсобных, офисных и т.п.)
предъявляемым требованиям;
ж) заключение органов государственной противопожарной службы о
соответствии помещений предъявляемым требованиям;
з) заключение территориальной государственной инспекции
пробирного надзора о возможности осуществлять прием изделий из
драгоценных металлов и драгоценных камней (требуется только в
случаях, когда заявитель предполагает осуществлять прием изделий
из драгоценных металлов и драгоценных камней);
и) сведения о наличии оборудованных помещений, обеспечивающих
сохранность взятого в залог и на хранение имущества.
В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется
лицензиатом на нескольких территориально обособленных объектах, в
заявке на получение лицензии соискатель должен указать все
территориально обособленные объекты и приложить соответствующие
заключения по всем заявленным объектам (подпункты "е" - "и").
Юридические лица несут в установленном порядке ответственность
за достоверность представляемых данных.
2.2. Все документы, представленные для получения лицензии,
регистрируются органом, уполномоченным Московской лицензионной
палатой на ведение лицензионной деятельности, в день их подачи.
2.3. На основании принятых документов заявителю выписывается
расчет лицензионного сбора или расчет стоимости проведения
дополнительной экспертизы.
Заявитель обязан в течение 5 дней произвести оплату
лицензионного сбора или стоимости дополнительной экспертизы в
соответствии с произведенным расчетом.
В случае, если оплата сбора не была проведена в течение 5 дней,
орган лицензирования имеет право:
- увеличить срок рассмотрения заявки и выдачи лицензии на время
просрочки;
- осуществить при изменении размера минимальной месячной оплаты
труда перерасчет размера лицензионного сбора или стоимости
проведения дополнительной экспертизы исходя из новых ставок.
2.4. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии
принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми
необходимыми документами.
В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе
независимой, экспертизы лицензионный орган сообщает об этом
заявителю в письменной форме в течение 20 дней со дня получения
заявления. В этом случае решение о выдаче или об отказе в выдаче
лицензии принимается в 15-дневный срок после получения экспертного
заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления с
необходимыми документами.
В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема
подлежащих экспертизе материалов, срок принятия решения о выдаче
или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен
до 30 дней руководителем органа, уполномоченного Московской
лицензионной палатой на ведение лицензионной деятельности, о чем
уведомляется заявитель.
2.5. Решение о необходимости проведения дополнительной
экспертизы принимается руководством органа лицензирования на
основе экспертизы представленных заявителем документов.
Дополнительная экспертиза проводится в случаях, если:
- в представленных заключениях имеются ограничения или
рекомендации к выполнению;
- во время действия предыдущей лицензии на данном объекте были
выявлены нарушения;
- при наличии информации от контролирующих органов о нарушениях
соискателем лицензии предъявляемых требований.
2.6. В выдаче лицензии может быть отказано только в случаях,
если:
- в представленных лицензиатом документах содержатся
недостоверные сведения;
- соискатель не соответствует предъявляемым к лицензиату
требованиям (отрицательное экспертное заключение, установившее
несоответствие условиям, необходимым для осуществления
деятельности ломбарда, и условиям безопасности);
- не истек установленный срок после лишения заявителя
предыдущей лицензии за нарушение лицензионных условий.
Мотивированное решение об отказе направляется соискателю
лицензии в письменной форме в трехдневный срок после принятия
решения и может быть обжаловано в установленном порядке.
2.7. В лицензии указывается:
- наименование органа, выдавшего лицензию;
- наименование и юридический адрес организации, получающей
лицензию;
- вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
- область действия лицензии с указанием адреса объекта
осуществления деятельности;
- срок действия лицензии;
- условия осуществления данного вида деятельности;
- регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
2.8. Лицензия подписывается руководителем (в случае его
отсутствия - заместителем руководителя) органа, уполномоченного
Московской лицензионной палатой на ведение лицензионной
деятельности, и заверяется печатью этого органа.
2.9. Лицензия выдается на три года. Лицензия на срок до трех
лет может выдаваться по заявлению лица, обратившегося за ее
получением.
Продление срока действия лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения.
2.10. Лицензия выдается в единственном экземпляре. В случае,
если лицензируемый вид деятельности осуществляется лицензиатом на
нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату
одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием
местоположения объекта.
2.11. Лицензия выдается после представления заявителем
документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора, и
зачисления средств на расчетный счет лицензионного органа.
Определение размера оплаты производится в порядке,
установленном разделом 3 данного Положения.
2.12. Лицензия не подлежит передаче другому лицу, ее действие
не распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность
совместно с лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве,
а также на юридических лиц, одним из учредителей которых является
лицензиат.
Не является передачей лицензии временное предоставление
лицензии другому лицу для совершения действий от имени владельца
лицензии на основании трудового договора (контракта) или договора
поручения.
2.13. При расширении количества территориально обособленных
объектов, на которых осуществляется лицензируемая деятельность,
или изменении их местоположения лицензиат должен письменно
уведомить орган, выдавший лицензию.
На вновь введенные объекты и на объекты, изменившие свое
местоположение, должны быть оформлены новые копии лицензии. Для их
оформления лицензиат представляет в лицензионный орган
соответствующую заявку, копии документов, подтверждающих
произошедшие изменения, соответствующие заключения и оплачивает
сбор за оформление копий лицензии.
2.14. В случае утраты лицензии, реорганизации, изменения
организационно - правовой формы, наименования, юридического
адреса, банковских или иных реквизитов юридического лица, не
связанных с изменением условий осуществления данного вида
деятельности, лицензиат должен письменно уведомить орган, выдавший
лицензию, в 15-дневный срок и подать заявление о выдаче дубликата
или переоформлении лицензии.
До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность
на основании ранее выданной лицензии, а в случае ее утраты - на
основании временного разрешения, выдаваемого органом,
уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.
Лицензия, не прошедшая переоформление в установленные сроки,
теряет юридическую силу.
2.15. В случае, если лицензиат имеет намерение осуществлять
деятельность по содержанию ломбарда на территории Москвы на
основании лицензии, выданной органом лицензирования другого
субъекта Российской Федерации, ему необходимо зарегистрировать
лицензию в органе, уполномоченном Московской лицензионной палатой
на ведение лицензионной деятельности. Для этого в лицензионный
орган представляется заявление о регистрации лицензии (по
установленной форме), к которому прилагаются оригинал лицензии
(нотариально заверенная копия), необходимые сведения о заявителе,
заключения соответствующих органов об обследовании объекта
лицензирования (подпункты "е" - "и" пункта 2.1).
Рассмотрение заявления о регистрации лицензии происходит в
порядке, предусмотренном для ее получения.
В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется
лицензиатом в Москве на нескольких территориально обособленных
объектах, лицензиату одновременно выдаются заверенные копии
лицензии с указанием местоположения каждого объекта.
2.16. При ликвидации юридического лица лицензия теряет
юридическую силу.
Раздел 3. Порядок определения размера платы
за рассмотрение заявлений и выдачу
лицензий
3.1. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии
осуществляются на платной основе.
3.2. При обращении в орган, уполномоченный на ведение
лицензионной деятельности, с заявлением на право получения
лицензии, копии лицензии, переоформление лицензии, выдачу
дубликата заявитель вносит плату в 3-кратном размере установленной
законом минимальной месячной оплаты труда.
3.3. За выдачу лицензии (ее копии) взимается плата в
100-кратном размере установленной законом минимальной месячной
оплаты труда.
3.4. В случае проведения дополнительной, в том числе
независимой, экспертизы расходы, связанные с оплатой труда
экспертов, а также другие дополнительные расходы, непосредственно
связанные с ее проведением, не включаются в фиксированную
лицензионную плату и оплачиваются отдельно при рассмотрении
заявлений и выдаче лицензий.
3.5. При переоформлении лицензии (копии лицензии) в связи с
изменениями, связанными с реорганизацией, изменением
организационно - правовой формы, наименования, юридического адреса
или иных реквизитов юридического лица, а также изменением
разрешенных видов работ, лицензиат вносит сбор в размере одной
установленной законом минимальной месячной оплаты труда.
3.6. При получении дубликата лицензии и дубликата копии
лицензии лицензиат вносит сбор в размере одной установленной
законом минимальной месячной оплаты труда.
3.7. При регистрации лицензии, выданной органом лицензирования
иного субъекта Российской Федерации, лицензиат вносит сбор в
100-кратном размере установленной законом минимальной месячной
оплаты труда.
В случае, если возникла необходимость проверки соответствия
указанных в лицензии условий осуществления вида деятельности
требованиям, предъявляемым на территории г. Москвы, оплата
производится в соответствии с п. 3.4 настоящего Положения.
3.8. Независимо от результатов рассмотрения заявления,
поданного в орган лицензирования, сумма оплаты за его
рассмотрение, а также за проведенные экспертизы возврату не
подлежит.
3.9. В случае отказа заявителя от получения оплаченной
лицензии, ее копии, дубликата лицензии или его копии орган,
уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, в месячный
срок принимает решение о возврате внесенной платы. При этом с
заявителя взыскивается сумма в размере одной установленной законом
минимальной месячной оплаты труда.
Основанием для возврата является письменное обращение заявителя
с указанием причин и документ, подтверждающий внесение платы, на
котором делается отметка о неиспользовании сумм по назначению.
Раздел 4. Организация работ по лицензированию
4.1. Все практические работы по организации лицензирования
деятельности ломбардов осуществляются органом лицензирования,
которому Московская лицензионная палата делегирует полномочия по
ведению лицензионной деятельности.
4.2. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности.
4.3. Московская лицензионная палата и орган лицензирования,
которому ею делегированы полномочия по ведению лицензионной
деятельности, ведут реестр выданных лицензий, копий лицензий,
зарегистрированных лицензий, выданных органами лицензирования
других субъектов Российской Федерации, аннулированных лицензий и
лицензий, действие которых приостановлено.
Раздел 5. Перечень обязательных условий
и требований к лицензиату
5.1. Лицензиат обязан соблюдать:
- действующее законодательство Российской Федерации и
г. Москвы, экологические, санитарные, гигиенические,
противопожарные нормы и правила;
- законодательные и другие нормативные акты Российской
Федерации и г. Москвы, регламентирующие деятельность ломбардов;
- требования ведения документации ломбарда.
5.2. В обязанности лицензиата входит:
- обязательное информирование залогодателей о порядке получения
и погашения ссуд, правилах оценки сдаваемых в заклад вещей,
реализации просроченных закладов;
- учет, хранение и реализация невыкупленных или
невостребованных изделий из драгоценных металлов и драгоценных
камней (для ломбардов, осуществляющих прием изделий из драгоценных
металлов и драгоценных камней);
- обязательное страхование ломбардом в пользу залогодателя за
свой счет принятых в залог вещей в полной сумме их оценки.
5.3. Лицензиат обязан иметь:
- помещения, необходимые для организации обслуживания клиентов;
- складские площади, оборудованные для хранения вещей, сданных
в виде заклада;
- условия для проведения оценки стоимости вещей, сдаваемых в
виде заклада.
Раздел 6. Контроль за осуществлением лицензируемой
деятельности на территории города Москвы
6.1. Контроль за деятельностью юридических лиц, связанной с
услугами ломбардов на территории г. Москвы, включает в себя:
- выявление юридических лиц, осуществляющих деятельность без
специального разрешения (лицензии);
- контроль за соблюдением лицензионных условий лицензиатами,
имеющими лицензии на осуществление указанного вида деятельности.
Контроль осуществляется:
- контрольным управлением Московской лицензионной палаты;
- контрольным подразделением органа лицензирования, которому
Палата делегировала полномочия на ведение лицензионной
деятельности;
- государственными и территориальными контролирующими органами
в пределах прав, предоставленных им законодательством.
Контроль за соблюдением требований по проведению операций с
изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней
осуществляет Российская государственная пробирная палата и
подчиненные ей территориальные государственные инспекции
пробирного надзора в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
6.2. К юридическим лицам, осуществляющим на территории Москвы
предпринимательскую деятельность с нарушением условий
лицензирования, меры воздействия применяются в соответствии с
законами Российской Федерации и г. Москвы, а по вопросам, не
урегулированным законодательством, - постановлениями Правительства
Российской Федерации и Правительства Москвы и Временным положением
об ответственности юридических лиц и граждан, осуществляющих
предпринимательскую деятельность, подлежащую лицензированию, без
лицензии или с нарушением лицензионных условий, утвержденным
постановлением Правительства Москвы от 15.08.95 N 699
"О совершенствовании системы лицензирования деятельности на
территории города Москвы".
Раздел 7. Приостановление действия
или аннулирование лицензии
7.1. Орган, уполномоченный Московской лицензионной палатой на
ведение лицензионной деятельности, имеет право приостанавливать
действие лицензии или аннулировать ее в случаях:
- поступления соответствующего заявления от владельца лицензии;
- обнаружения недостоверных данных в документах, представленных
лицензиатом для получения лицензии;
- невыполнения лицензиатом предписаний, распоряжений
государственных органов или приостановления ими деятельности
лицензиата;
- нарушения лицензиатом лицензионных условий и требований,
определенных настоящим Положением (раздел 5);
- необоснованного отказа лицензиата от представления
необходимых документов, затребованных контрольными органами в
порядке контроля за соблюдением лицензионных условий, а также
воспрепятствования контролирующим органам в проведении проверки;
- передачи лицензии другому юридическому лицу;
- непредставления в установленные данным Положением сроки
заявления на переоформление лицензии в связи с реорганизацией,
изменением наименования юридического лица, утратой лицензии, а
также при изменении места расположения или увеличении количества
объектов, на которых осуществляется лицензируемая деятельность;
- невыполнения лицензиатом, осуществляющим лицензируемые виды
деятельности на основании лицензии, выданной лицензионным органом
иного субъекта Российской Федерации, требований, установленных для
осуществления этих видов деятельности на территории г. Москвы.
Орган лицензирования информирует в письменной форме лицензиата,
органы Государственной налоговой службы Российской Федерации и
территориальную государственную инспекцию пробирного надзора, в
районе деятельности которой находится ломбард (в случае, если
ломбард осуществлял прием изделий из драгоценных металлов и
драгоценных камней), о приостановлении действия или аннулировании
лицензии в 3-дневный срок со дня принятия решения.
7.2. Решение о приостановлении действия или аннулировании
лицензии принимается руководителем лицензионного органа в
соответствии с Временным положением об ответственности юридических
лиц и граждан, осуществляющих деятельность, подлежащую
лицензированию, без лицензии или с нарушением лицензионных
условий, утвержденным постановлением Правительства Москвы от
15.08.95 N 699 "О совершенствовании системы лицензирования
деятельности на территории города Москвы".
7.3. Действие лицензии может быть возобновлено в случае
изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия
лицензии.
Лицензия считается возобновленной после принятия органом
лицензирования соответствующего решения, о котором он информирует
в письменной форме лицензиата, органы Государственной налоговой
службы Российской Федерации и территориальную государственную
инспекцию пробирного надзора, в районе деятельности которой
находится ломбард (в случае, если ломбард осуществлял прием
изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней), не позднее
чем в 3-дневный срок со дня его принятия.
Приостановление действия лицензии на какой-либо срок не влечет
за собой увеличение срока ее действия.
Раздел 8. Ответственность лицензионного органа
8.1. Решения и действия лицензионного органа могут быть
обжалованы в установленном порядке в Московскую лицензионную
палату, Экспертно - апелляционный совет, а также в судебные
органы.
8.2. Руководители и должностные лица лицензионного органа,
уполномоченного Московской лицензионной палатой на ведение
лицензионной деятельности, несут ответственность за нарушение или
ненадлежащее исполнение настоящего Положения в соответствии с
действующим законодательством.
|
