УТРАТИЛО СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
ОТ 19.02.2002 N 131-ПП
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 апреля 1996 г. N 378
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ОКАЗАНИЮ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ
В ГОРОДЕ МОСКВЕ
(в ред. постановления Правительства Москвы
от 02.12.97 N 849)
Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации
от 24.12.94 N 1418 "О лицензировании отдельных видов
деятельности", от 26.12.95 N 1272 "Об утверждении Положения о
лицензировании деятельности по оказанию ритуальных услуг" и
постановлений Правительства Москвы от 15.08.95 N 699
"О совершенствовании системы лицензирования деятельности на
территории города Москвы", от 17.10.95 N 843 "О состоянии и мерах
по улучшению похоронного обслуживания в г. Москве" Правительство
Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о лицензировании деятельности по
оказанию ритуальных услуг в городе Москве (приложение).
2. Московской лицензионной палате в месячный срок провести
организационные мероприятия по обеспечению процесса выдачи
лицензий в соответствии с утвержденным Положением.
3. Признать утратившим силу п. 16 в таблице приложения N 2 к
постановлению Правительства Москвы от 16.08.94 N 687
"Об изменениях в лицензировании деятельности по предоставлению
населению бытовых услуг".
4. Департаменту здравоохранения в срок до 15.05.96 определить
порядок выдачи заключений для лицензирования деятельности по
бальзамированию, санитарной и косметической обработке трупов.
5. Москомприроде в срок до 15.05.96 обеспечить выдачу
заключений органов экологического надзора для осуществления
деятельности по захоронению и кремации.
6. Установить, что лицензии, выданные ранее на осуществление
деятельности по оказанию ритуальных услуг в городе Москве,
действительны до окончания срока из действия для осуществления
только следующих видов работ:
- услуги по организации похорон;
- услуги по захоронению и кремации;
- изготовление гробов;
- уход за могилой.
7. Департаменту по делам печати и информации в месячный срок
обеспечить опубликование текста данного постановления и сведений о
лицензионном органе.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента
развития и поддержки малого предпринимательства Егорова Е.В.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 23 апреля 1996 г. N 378
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ОКАЗАНИЮ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Настоящее Положение разработано во исполнение постановлений
Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. N 1418
"О лицензировании отдельных видов деятельности", от 26 декабря
1995 г. N 1272 "Об утверждении Положения о лицензировании
деятельности по оказанию ритуальных услуг" и постановлений
Правительства Москвы от 15 августа 1995 г. N 699
"О совершенствовании системы лицензирования деятельности на
территории города Москвы", от 17 октября 1995 года N 843
"О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в
г. Москве".
Положение определяет основные принципы и нормы,
регламентирующие проведение на единой нормативной и
организационно - методической основе лицензирования деятельности,
связанной с ритуальными услугами.
Раздел 1. Общие положения
1.1. Лицензирование деятельности по оказанию ритуальных услуг
осуществляется в целях улучшения организации обслуживания
населения, защиты интересов и прав потребителей, соблюдения
экологических и санитарных норм и правил.
1.2. Деятельность по оказанию ритуальных услуг на территории
Москвы осуществляется на основании лицензии, выдаваемой Московской
лицензионной палатой.
1.3. В перечень видов работ, входящих в понятие "оказание
ритуальных услуг", входят:
а) прием заказа и заключение договора на организацию похорон
(в том числе агентские услуги приемщиков заказов на организацию
похорон);
б) захоронение и перезахоронение;
в) все услуги по кремации;
г) транспортировка тел (останков) умерших (погибших);
д) изготовление и опайка цинковых гробов;
е) изготовление гробов (кроме цинковых) и урн для захоронения
праха;
ж) санитарная и косметическая обработка тел;
з) бальзамирование;
и) уход за местами погребения и отдельными захоронениями;
к) заключение прижизненного договора на оказание ритуальных
услуг.
(п. 1.3 в ред. постановления Правительства Москвы от 02.12.97
N 849)
1.4. В качестве лицензиатов (обладателей лицензий) выступают
юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
или имеющие намерение осуществлять на территории Москвы виды
работ, указанные в п. 1.3 настоящего Положения.
Услуги, перечисленные в подпунктах "а" - "д" пункта 1.3,
осуществляются исключительно специализированными службами по
вопросам похоронного дела.
(п. 1.4 в ред. постановления Правительства Москвы от 02.12.97
N 849)
1.5. Право на указанную деятельность возникает у юридического
лица или индивидуального предпринимателя с момента выдачи ему
лицензии или в указанный в ней срок и прекращается с момента
окончания срока действия лицензии, приостановления ее действия,
лишения или аннулирования.
1.6. На деятельность по оказанию ритуальных услуг выдается одна
лицензия с указанием в ней выполняемых владельцем лицензии видов
работ, предусмотренных в пункте 1.3 настоящего Положения.
Раздел 2. Порядок выдачи лицензий
2.1. Для получения лицензии заявитель представляет в орган,
уполномоченный Московской лицензионной палатой на ведение
лицензионной деятельности (далее - орган лицензирования):
а) заявление о выдаче лицензии (по установленной форме) с
указанием:
- для юридических лиц - наименования, организационно - правовой
формы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования
соответствующего банка;
- для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени,
отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан),
местожительства;
- вида деятельности с перечнем заявляемых видов работ;
- перечня территориально обособленных объектов, на которых
будет осуществляться заявленная деятельность;
- срока действия лицензии;
б) копии учредительных документов (если они не заверены
нотариусом - с предъявлением оригиналов);
в) копию свидетельства о государственной регистрации
юридического лица (если она не заверена нотариусом - с
предъявлением оригинала);
г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
д) справку налогового органа о постановке на учет (кроме
случаев, когда заверенная в установленном порядке отметка о
постановке на учет в налоговой инспекции сделана на свидетельстве
о регистрации) или свидетельство о государственной регистрации
индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа
с указанием идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);
(в ред. постановления Правительства Москвы от 02.12.97 N 849)
е) заключение органов санитарно - эпидемиологической службы о
соответствии помещений требованиям, необходимым для осуществления
указанных в заявлении видов работ и услуг;
ж) заключение органов государственной противопожарной службы о
соответствии помещений требованиям, необходимым для осуществления
указанных в заявлении видов работ и услуг;
з) заключение компетентного медицинского органа о наличии
специально оборудованных помещений и справку, подтверждающую
профессиональную квалификацию работника для осуществления
деятельности по бальзамированию, санитарной и косметической
обработке трупов;
и) заключение органов экологического надзора для осуществления
деятельности по захоронению и кремации;
к) заключение Департамента потребительского рынка и услуг (в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17.10.95
N 843).
В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется
лицензиатом на нескольких территориально обособленных объектах, в
заявлении о выдаче лицензии соискатель должен указать все
территориально обособленные объекты и приложить соответствующие
заключения по всем заявленным объектам (подпункты "е" - "и").
Юридические лица и индивидуальные предприниматели несут в
установленном порядке ответственность за достоверность
представляемых данных;
л) при осуществлении услуг по транспортировке тел (останков)
умерших (погибших) дополнительно представляется копия лицензии на
осуществление грузовых и (или) пассажирских перевозок, выданная в
установленном порядке, с предъявлением оригинала.
(пункт введен постановлением Правительства Москвы от 02.12.97
N 849)
2.2. Все документы, представленные для получения лицензии,
регистрируются органом лицензирования в день их подачи.
2.3. На основании принятых документов заявителю выписывается
расчет лицензионного сбора или расчет стоимости проведения
дополнительной экспертизы.
Заявитель обязан в течение 5 дней произвести оплату
лицензионного сбора или стоимости дополнительной экспертизы в
соответствии с произведенным расчетом.
В случае, если оплата сбора не была проведена в течение 5 дней,
орган лицензирования имеет право:
- увеличить срок рассмотрения заявления и выдачи лицензии на
время просрочки;
- осуществить при изменении размера минимальной месячной оплаты
труда перерасчет размера лицензионного сбора или стоимости
проведения дополнительной экспертизы исходя из новых ставок.
2.4. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии
принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми
необходимыми документами.
В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе
независимой, экспертизы орган лицензирования сообщает об этом
заявителю в письменной форме. В этом случае решение о выдаче или
об отказе в выдаче лицензии принимается в 15-дневный срок после
получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня
подачи заявления с необходимыми документами.
В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема
подлежащих экспертизе материалов, срок принятия решения о выдаче
или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен
до 30 дней руководителем органа лицензирования, о чем уведомляется
заявитель.
2.5. Решение о необходимости проведения дополнительной
экспертизы принимается руководителем органа лицензирования на
основе экспертизы представленных заявителем документов.
Дополнительная экспертиза проводится в случаях:
- возникновения спорных вопросов при выдаче лицензии;
- наличия в экспертом заключении рекомендации по проведению
экспертизы отдельных направлений деятельности другими
специалистами;
- необходимости проведения лицензиатами дополнительных
мероприятий по устранению выявленного экспертизой нарушения
установленных норм и правил.
2.6. В выдаче лицензии может быть отказано только в случаях,
если:
- в представленных лицензиатом документах содержатся
недостоверные или искаженные сведения;
- соискатель не соответствует предъявляемым к лицензиату
требованиям (отрицательное экспертное заключение, установившее
несоответствие условиям, необходимым для осуществления
соответствующего вида работ, и условиям безопасности);
- не истек установленный срок после лишения заявителя
предыдущей лицензии за нарушение лицензионных условий.
Мотивированное решение об отказе направляется соискателю
лицензии в письменной форме в трехдневный срок после принятия
решения и может быть обжаловано в установленном порядке.
2.7. В лицензии указываются:
- наименование органа, выдавшего лицензию;
- для юридических лиц - наименование и юридический адрес
организации, получающей лицензию;
- для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество,
паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан), место
жительства;
- вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия,
с указанием видов работ;
- область действия лицензии с указанием адреса объекта
осуществления деятельности;
- срок действия лицензии;
- условия осуществления данного вида деятельности;
- регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
2.8. Лицензия подписывается руководителем (в случае его
отсутствия - заместителем руководителя) органа лицензирования и
заверяется печатью этого органа.
2.9. Лицензия выдается на три года. Лицензия на срок до трех
лет может выдаваться по заявлению лица, обратившегося за ее
получением.
Продление срока действия лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения.
2.10. Лицензия выдается в единственном экземпляре. В случае,
если лицензируемый вид деятельности осуществляется лицензиатом на
нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату
одновременно с лицензией выдаются заверенные ее копии с указанием
местоположения объекта.
2.11. Лицензия выдается после представления заявителем
документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора, и
зачисления средств на расчетный счет органа лицензирования.
Определение размера оплаты производится в порядке,
установленном разделом 3 настоящего Положения.
2.12. Лицензия не подлежит передаче другому лицу, ее действие
не распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность
совместно с лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве,
а также на юридических лиц, одним из учредителей которых является
лицензиат.
Не является передачей лицензии временное предоставление
лицензии другому лицу для совершения действий от имени владельца
лицензии на основании трудового договора (контракта) или договора
поручения.
2.13. При расширении количества территориально обособленных
объектов, на которых осуществляется лицензируемая деятельность,
или изменении их местоположения лицензиат должен письменно
уведомить об этом орган, выдавший лицензию.
На вновь введенные объекты и на объекты, изменившие свое
местоположение, должны быть оформлены новые копии лицензии. Для их
оформления лицензиат представляет в орган лицензирования
соответствующее заявление, копии документов, подтверждающих
произошедшие изменения, соответствующие заключения и оплачивает
сбор за оформление копий лицензии.
2.14. В случае утраты лицензии, реорганизации, изменения
организационно - правовой формы, наименования, юридического адреса
юридического лица или изменения паспортных данных индивидуального
предпринимателя, не связанных с изменением условий осуществления
данного вида деятельности, лицензиат должен в 15-дневный срок
письменно уведомить об этом орган, выдавший лицензию, и подать
заявление о выдаче дубликата или переоформлении лицензии.
До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность
на основании ранее выданной лицензии, а в случае ее утраты - на
основании временного разрешения, выдаваемого органом
лицензирования.
Лицензия, не прошедшая переоформление в установленные сроки,
теряет юридическую силу.
2.15. В случае, если лицензиат имеет намерение осуществлять
деятельность по оказанию ритуальных услуг на территории Москвы на
основании лицензии, выданной органом лицензирования другого
субъекта Российской Федерации, ему необходимо зарегистрировать
лицензию в органе, уполномоченном Московской лицензионной палатой
на ведение лицензионной деятельности. Для этого в орган
лицензирования представляется заявление о регистрации лицензии (по
установленной форме), к которому прилагается оригинал лицензии
(нотариально заверенная копия), необходимые сведения о заявителе,
заключения соответствующих органов об обследовании объекта
лицензирования (подпункты "е" - "и" пункта 2.1).
Рассмотрение заявления о регистрации лицензии происходит в
порядке, предусмотренном для оформления лицензии.
В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется
лицензиатом в Москве на нескольких территориально обособленных
объектах, лицензиату одновременно выдаются заверенные копии
лицензии с указанием местоположения каждого объекта.
2.16. При ликвидации юридического лица или прекращении действия
свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве
индивидуального предпринимателя выданная лицензия теряет
юридическую силу.
Раздел 3. Порядок определения размера платы за рассмотрение
заявлений и выдачу лицензий
3.1. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии
осуществляются на платной основе.
3.2. При обращении в орган, уполномоченный на ведение
лицензионной деятельности, с заявлением на получение лицензии,
копии лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата
заявитель вносит плату в размере 1/10 установленной законом
минимальной месячной оплаты труда.
3.3. За выдачу лицензии (ее копии) взимается плата в 3-кратном
размере установленной законом минимальной месячной оплаты труда.
3.4. В случае проведения дополнительной, в том числе
независимой, экспертизы расходы, связанные с оплатой труда
экспертов, а также другие дополнительные расходы, непосредственно
связанные с ее проведением, не включаются в фиксированную
лицензионную плату и оплачиваются соискателем лицензии отдельно
при рассмотрении заявлений.
3.5. При переоформлении лицензии (копии лицензии) в связи с
изменениями, связанными с реорганизацией, изменением
организационно - правовой формы, наименования, юридического адреса
юридического лица, а также изменением паспортных данных
индивидуального предпринимателя, разрешенных видов работ
лицензиат вносит сбор в размере одной установленной законом
минимальной месячной оплаты труда.
3.6. При получении дубликата лицензии, дубликата копии лицензии
лицензиат вносит сбор в размере одной установленной законом
минимальной месячной оплаты труда.
3.7. При регистрации лицензии, выданной органом лицензирования
иного субъекта Российской Федерации, лицензиат вносит сбор в
3-кратном размере установленной законом минимальной месячной
оплаты труда.
В случае, если возникла необходимость проверки соответствия
указанных в лицензии условий осуществления вида деятельности
требованиям, предъявляемым на территории г. Москвы, оплата
производится в соответствии с п. 3.4 настоящего Положения.
3.8. Независимо от результатов рассмотрения заявления,
поданного в орган лицензирования, сумма оплаты за его
рассмотрение, а также за проведение экспертизы возврату не
подлежит.
3.9. В случае отказа заявителя от получения оплаченной
лицензии, ее копии орган лицензирования в месячный срок принимает
решение о возврате внесенной платы. При этом с заявителя
взыскивается сумма в размере одной установленной законом
минимальной месячной оплаты труда.
Основанием для возврата является письменной обращение заявителя
с указанием причин и документ, подтверждающий внесение платы, на
котором делается отметка о неиспользовании сумм по назначению.
Раздел 4. Организация работ по лицензированию
4.1. Все практические работы по организации лицензирования
деятельности по оказанию ритуальных услуг осуществляются органом
лицензирования, которому Московская лицензионная палат делегирует
полномочия по ведению лицензионной деятельности.
4.2. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности.
4.3. Московская лицензионная палата и орган лицензирования,
которому ею делегированы полномочия по ведению лицензионной
деятельности, ведут реестр выданных лицензий, копий лицензий,
зарегистрированных лицензий, выданных органами лицензирования
других субъектов Российской Федерации, аннулированных лицензий и
лицензий, действие которых приостановлено.
Раздел 5. Перечень обязательных условий и требований
к лицензиату
Лицензиат обязан соблюдать:
- действующее законодательство Российской Федерации и
г. Москвы, экологические, санитарные, гигиенические,
противопожарные нормы и правила;
- Правила бытового обслуживания населения;
- законодательные и другие нормативные акты Российской
Федерации и г. Москвы, регламентирующие деятельность по оказанию
ритуальных услуг;
- технологию выполнения работ, требования действующих
стандартов, технических условий к качеству выполняемых работ и
услуг.
Лицензиат обязан иметь:
- площади, необходимые для организации обслуживания клиентов и
проведения работ;
- в штате - работников соответствующего уровня профессиональной
квалификации.
Раздел 6. Контроль за осуществлением лицензионной деятельности
на территории города Москвы
6.1. Контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей по оказанию ритуальных услуг на территории
г. Москвы включает в себя:
- выявление юридических лиц, осуществляющих деятельность без
специального разрешения (лицензии);
- контроль за соблюдением лицензионных условий лицензиатами,
имеющими лицензии на осуществление указанного вида деятельности.
Контроль осуществляется:
- контрольным управлением Московской лицензионной палаты;
- контрольным подразделением органа лицензирования, которому
Московская лицензионная палата делегировала полномочия по ведению
лицензионной деятельности;
- государственными и территориальными контролирующими органами
в пределах прав, предоставленных им законодательством.
6.2. К юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим на территории Москвы предпринимательскую
деятельность с нарушением условий лицензирования, меры воздействия
применяются в соответствии с законами Российской Федерации и
г. Москвы, а по вопросам, не урегулированным законодательством, -
постановлениями Правительства Российской Федерации и Москвы и
Временным положением об ответственности юридических лиц и граждан,
осуществляющих предпринимательскую деятельность, подлежащую
лицензированию, без лицензии или с нарушением лицензионных
условий, утвержденным постановлением Правительства Москвы от
15.08.95 N 699 "О совершенствовании системы лицензирования
деятельности на территории города Москвы".
Раздел 7. Приостановление действия, аннулирование или
лишение лицензии
7.1. Орган лицензирования имеет право приостанавливать действие
лицензии или аннулировать ее в случаях:
- поступления соответствующего заявления от владельца лицензии;
- обнаружения недостоверных данных в документах, представленных
лицензиатом для получения лицензии;
- невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений
государственных органов или приостановления ими деятельности
юридического лица, а также индивидуального предпринимателя в
соответствии с действующим законодательством;
- неоднократного (более двух раз) нарушения лицензиатом
лицензионных условий и требований, определенных настоящим
Положением;
- необоснованного отказа лицензиата от представления
необходимых документов, затребованных контрольными органами в
порядке контроля за соблюдением лицензионных условий, а также
оказания препятствий контролирующим органам в проведении проверки;
- передачи лицензии другому юридическому лицу;
- непредставления в установленные данным Положением сроки
заявления на переоформление лицензии в связи с реорганизацией,
изменением наименования юридического лица или паспортных данных
индивидуального предпринимателя, утратой лицензии, а также при
изменении местоположения или увеличении количества объектов, на
которых осуществляется лицензируемая деятельность;
- невыполнения лицензиатом, осуществляющим лицензируемые виды
деятельности на основании лицензии, выданной лицензионным органом
иного субъекта Российской Федерации, требований, установленных для
осуществления этих видов деятельности на территории г. Москвы.
Орган лицензирования информирует в письменной форме лицензиата,
органы Государственной налоговой службы Российской Федерации о
приостановлении действия или аннулировании лицензии в 3-дневный
срок со дня принятия решения.
7.2. Решение о приостановлении действия или аннулировании
лицензии принимается руководителем органа лицензирования в
соответствии с Временным положением об ответственности юридических
лиц и граждан, осуществляющих деятельность, подлежащую
лицензированию, без лицензии или с нарушением лицензионных
условий, утвержденным постановлением Правительства Москвы от
15.08.95 N 699 "О совершенствовании системы лицензирования
деятельности на территории города Москвы".
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
приостанавливают действие на своей территории лицензий, выданных
органами исполнительной власти иных субъектов Российской
Федерации, в случае, если:
- лицензия не зарегистрирована на данной территории;
- лицензиат не выполняет требований, установленных в
соответствии с действующим законодательством на данной территории
для осуществления соответствующего вида деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия
лицензии в письменной форме информируют о нем орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, выдавший лицензию, органы
Государственной налоговой службы Российской Федерации и
лицензиата.
7.3. Действие лицензии может быть возобновлено в случае
изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия
лицензии.
Лицензия считается возобновленной после принятия органом
лицензирования соответствующего решения, о котором он информирует
в письменной форме лицензиата, органы Государственной налоговой
службы Российской Федерации не позднее чем в 3-дневный срок со дня
его принятия.
Приостановление действия лицензии на какой-либо срок не влечет
за собой увеличение срока ее действия.
Раздел 8. Ответственность лицензионного органа
8.1. Решения и действия лицензионного органа могут быть
обжалованы в установленном порядке в Московскую лицензионную
палату, Экспертно - апелляционный совет, а также в судебные
органы.
8.2. Руководители и должностные лица органа лицензирования
несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение
настоящего Положения в соответствии с действующим
законодательством.
|
