ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ИНЖЕНЕРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРИКАЗ
21 мая 1996 г. N 174
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
КОНКУРСНОГО ОТБОРА ПРЕДПРИЯТИЙ РАЗЛИЧНЫХ
ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ
ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В целях совершенствования системы отбора предприятий для
выполнения работ по содержанию и ремонту жилищного фонда и на
основании постановления Правительства г. Москвы от 16.02.93 N 135
приказываю:
1. Утвердить приведенное в приложении к настоящему приказу
Положение о порядке конкурсного отбора предприятий различных форм
собственности для выполнения работ по содержанию и ремонту
жилищного фонда.
2. Признать утратившим силу утвержденное приказом Департамента
инженерного обеспечения от 12.08.94 N 271 Примерное положение о
порядке конкурсного отбора ремонтно - эксплуатационных предприятий
для содержания и ремонта государственного и муниципального
жилищного фонда.
3. Установить, что:
3.1. К работе по содержанию и ремонту жилищного фонда могут
привлекаться только предприятия, имеющие лицензию на этот вид
деятельности.
3.2. Конкурсный отбор предприятий различных форм собственности
для выполнения работ по содержанию и ремонту жилищного фонда
проводится только в том случае, если:
- истекает срок действия договора с предприятием, выполнявшим
работу по обслуживанию данного жилищного фонда. При этом
государственные предприятия, обслуживающие данный жилищный фонд,
привлекаются на конкурс в обязательном порядке;
- договор на обслуживание жилищного фонда подлежит досрочному
расторжению по вине подрядчика при неисполнении или
систематическом некачественном исполнении им своих обязательств по
договору в порядке, предусмотренном договором.
4. Руководителям жилищных предприятий:
4.1. При подборе предприятий для выполнения работ по содержанию
и ремонту жилищного фонда руководствоваться настоящим приказом.
4.2. Осуществлять систематический контроль за работой
предприятия, победившего в конкурсе. В случае отсутствия у
предприятия - победителя конкурса опыта работы в данной области
предоставлять ему практическую, информационную и методическую
помощь.
4.3. Расторгать договор на содержание и ремонт жилищного фонда
при условии несоблюдения по вине предприятия - подрядчика условий
договора в порядке, предусмотренном договором.
4.4. Включать в состав конкурсных комиссий по отбору
предприятий различных форм собственности для выполнения работ по
содержанию и ремонту жилищного фонда специалистов Департамента
инженерного обеспечения, Государственной муниципальной жилищной
инспекции г. Москвы, префектуры и районной Управы.
5. Начальнику Экономического управления Медведевой Е.М. и
начальнику Управления содержания жилого фонда Осиповой Л.И.
обеспечить участие в работе конкурсных комиссий.
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя руководителя Департамента инженерного
обеспечения Г.Н. Кобзева.
Руководитель Департамента
инженерного обеспечения
А.С. Матросов
Приложение
к приказу Департамента
инженерного обеспечения
от 21 мая 1996 г. N 174
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ПРЕДПРИЯТИЙ РАЗЛИЧНЫХ
ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ
ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке конкурсного отбора предприятий
различных форм собственности для выполнения работ по содержанию и
ремонту жилищного фонда (далее по тексту - Положение) разработано
на основании статьи 24 Закона Российской Федерации "Об основах
Федеральной жилищной политики", предусматривающей развитие
конкуренции в строительстве, реконструкции, содержании и ремонте
жилищного фонда, и во исполнение распоряжения Мэра Москвы от
23 ноября 1995 года N 619-РМ "О совершенствовании управления
жилищно - коммунальным хозяйством города".
1.2. Положение определяет порядок организации и проведения
конкурсного отбора предприятий различных форм собственности для
выполнения работ по содержанию и ремонту жилищного фонда.
1.3. Отбор предприятий различных форм собственности для
выполнения работ по содержанию и ремонту жилищного фонда
производится на основе открытого конкурса (в дальнейшем -
конкурса).
1.4. В конкурсе могут принять участие любые физические и
юридические лица, имеющие соответствующую лицензию на данный вид
деятельности.
1.5. Конкурсный отбор предприятий различных форм собственности
для выполнения работ по содержанию и ремонту жилищного фонда
проводится только в том случае, если:
- истекает срок действия договора с предприятием, выполнявшим
работу по обслуживанию данного жилищного фонда. При этом
государственные предприятия, обслуживающие данный жилищный фонд,
привлекаются на конкурс в обязательном порядке;
- договор на обслуживание жилищного фонда подлежит досрочному
расторжению по вине подрядчика при неисполнении или
систематическом некачественном исполнении им своих обязательств по
договору в порядке, предусмотренном договором.
1.6. Отсутствие конкурсного отбора предприятий различных форм
собственности возможно только для выполнения работ по содержанию и
ремонту домов - новостроек.
В случае непроведения конкурса договоры с предприятиями
различных форм собственности на выполнение работ по содержанию и
ремонту жилищного фонда заключаются на срок не более одного года.
1.7. В случае победы на конкурсе предприятия негосударственной
формы собственности ему обеспечивается финансирование расходов на
содержание и ремонт жилищного фонда на равных условиях с
государственными и муниципальными ремонтно - эксплуатационными
предприятиями за аналогичный объем работ.
1.8. Конкурс для выполнения работ по содержанию и ремонту
жилищного фонда, в котором участвовал только один участник,
признается несостоявшимся, кроме случая, указанного в п. 1.6
Положения.
1.9. В Положении используются следующие термины:
организатор конкурса - собственник жилищного фонда или органы,
выступающие от его лица, - предприятия и учреждения, в
хозяйственном ведении, оперативном или ином управлении которых
находится жилищный фонд, работа по содержанию и ремонту которого
выставляется на конкурс;
потенциальный участник конкурса - любое физическое или
юридическое лицо, желающее принять участие в конкурсе;
претендент - физическое или юридическое лицо, выразившее свое
желание участвовать в конкурсе и представившее соответствующую
заявку организатору конкурса на участие в нем;
участник конкурса - претендент, получивший допуск к участию в
конкурсе на основании решения конкурсной комиссии, оформленного
протоколом.
2. Порядок организации и проведения конкурса
2.1. Решение о проведении конкурса на выполнение работ по
содержанию и ремонту жилищного фонда и порядке его организации
принимает организатор конкурса. Для выполнения функций по
организации и проведению конкурса его организатор может привлечь
специализированную организацию, действующую на основании договора
с собственником жилищного фонда или органом, выступающим от его
лица.
2.2. Для организации и проведения конкурса организатор
конкурса:
2.2.1. Формирует документы на жилищный фонд (группы/пакеты
домов с их техническими характеристиками), работа по содержанию и
ремонту которого выставляется на конкурс.
2.2.2. Разрабатывает график проведения конкурса на содержание
жилищного фонда, который утверждается главой районной Управы
(супрефектом)*. Примерный график проведения конкурса представлен в
приложении N 1 к Положению.
2.2.3. Составляет и доводит до потенциальных участников
конкурса информационное сообщение о его проведении через средства
массовой информации (газеты, радио, кабельное телевидение и т.д.),
а также непосредственно рассылкой уведомлений организациям,
участие в конкурсе которых является желательным или обязательным
для его организатора, не позднее чем за месяц до объявления даты
начала конкурса.
Информационное сообщение должно включать в себя следующие
сведения:
- наименование организатора конкурса;
- адресный список и технические характеристики групп (пакетов)
домов, работы по содержанию и ремонту которых выставляются на
конкурс;
- условия конкурса и критерии выявления победителей;
- перечень необходимых документов для участия в конкурсе;
- адрес и телефон для приема заявок на участие в конкурсе;
- срок окончания (дата и время) приема заявок на участие в
конкурсе;
- дата, место и время вскрытия конвертов с заявками на участие
в конкурсе;
- дата предварительного собрания претендентов и порядок
ознакомления с жилищным фондом.
Внесение изменений в опубликованное информационное сообщение
требует согласования с главой Управы* и подлежит дополнительному
оповещению.
2.2.4. Разрабатывает и представляет форму заявки на участие в
конкурсе (приложение N 2 к Положению).
Выполнение требований к составлению заявки на участие в
конкурсе является обязательным для всех его участников.
2.2.5. Устанавливает перечень прилагаемых к заявке на участие в
конкурсе документов.
К заявке на участие в конкурсе в обязательном порядке
прилагаются следующие документы:
- копии учредительных и регистрационных документов (для
юридических лиц);
- заверенные паспортные данные (для физических лиц);
копии лицензий на заявленные виды деятельности, подлежащие
лицензированию.
2.2.6. Формирует состав конкурсной комиссии.
Состав конкурсной комиссии и ее председатель утверждаются
главой Управы района*. В комиссию помимо представителей
организатора конкурса включаются специалисты Департамента
инженерного обеспечения, Государственной муниципальной жилищной
инспекции г. Москвы, префектуры и районной Управы.
Руководство конкурсной комиссии осуществляет председатель
комиссии, а в его отсутствие - его заместитель, назначенный
председателем конкурсной комиссии.
Для подсчета количества баллов, набранных каждым участником
конкурса, председатель конкурсной комиссии формирует счетную
комиссию.
2.3. Конкурсная комиссия в соответствии с графиком проведения
конкурса в присутствии претендентов или их представителей:
- вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе;
- проверяет наличие требуемых сведений и документов в
представленных заявках;
- составляет протокол, в котором фиксирует поступившие
предложения и наличие необходимых сведений и документов
претендентов.
На основании представленных данных к протоколу прилагаются
список претендентов, признанных участниками конкурса, и список
претендентов, не признанных участниками.
Основанием для отказа от участия к конкурсе являются отсутствие
в заявке требуемых сведений и документов, а также нарушение сроков
подачи заявки;
- определяет время проведения собеседования с каждым участником
конкурса;
- изучает поступившие заявки на участие в конкурсе, анализирует
и проверяет достоверность содержащихся в них сведений;
- проводит индивидуальные собеседования с участниками конкурса
(каждого участника могут представлять не более пяти человек) и
определяет победителей конкурса.
Члены конкурсной комиссии обязаны присутствовать на ее
заседаниях. График заседаний конкурсной комиссии согласуется с ее
членами до начала проведения конкурса. Отсутствие членов
конкурсной комиссии на заседании допускается только с разрешения
председателя комиссии или в случае болезни.
Заседание конкурсной комиссии не является правомочным, если:
- на нем отсутствуют председатель конкурсной комиссии и его
заместитель;
- присутствуют менее двух третей ее членов.
2.4. Основными критериями определения победителя конкурса
являются:
- профессиональные знания и опыт работы в сфере содержания и
ремонта жилищного фонда;
- заявленная стоимость обслуживания и ремонта 1 кв. м общей
площади жилья при выполнении всего перечня требуемых работ;
- предлагаемые методы и формы организации работы;
- обязательство руководствоваться законодательными,
нормативными, методическими документами Российской Федерации и
Москвы, регламентирующими правила и нормы выполнения работ по
содержанию и ремонту жилищного фонда, а также условиями договора
на обслуживание и ремонт жилищного фонда.
2.5. Целью собеседования является выяснение и уточнение
сведений, содержащихся в поданных заявках, а также получение
дополнительной информации об участниках конкурса для определения
его победителя.
Собеседование является обязательным для всех участников
конкурса.
Изменение сроков проведения собеседования не может
осуществляться без согласования с главой Управы района* и
предварительного оповещения его участников. Все участники конкурса
уведомляются о принятых изменениях письменно (по почте или
нарочным).
Собеседование включает в себя в качестве обязательного элемента
проверку профессиональных знаний участника в вопросах эксплуатации
и ремонта жилищного фонда.
Во время собеседования каждый из членов конкурсной комиссии
оценивает информацию, представленную в заявке и полученную
непосредственно от участника конкурса.
По окончании индивидуального собеседования каждый член комиссии
заполняет ведомость оценки участника конкурса в соответствии с
критериями и системой баллов, предусмотренными приложением N 3 к
Положению, и передает ее счетной комиссии.
Счетная комиссия суммирует баллы, выставленные каждым членом
комиссии, и определяет общее количество баллов, набранных данным
участником конкурса, которые отражаются в сводной ведомости оценки
участников конкурса (приложение N 4 к Положению).
2.6. Победителем конкурса признается участник, набравший в
результате собеседования максимальное число баллов, выставленных
членами комиссии.
В случае равенства баллов победитель конкурса определяется по
величине заявленной стоимости работ и услуг, подтвержденной
расчетами, и результатам дополнительного собеседования.
По результатам собеседования составляется итоговый протокол
конкурса на выполнение работ по содержанию и ремонту жилищного
фонда (приложение N 5 к Положению), который подписывается
председателем конкурсной комиссии и утверждается распоряжением
главы Управы*.
2.7. Предварительное собрание претендентов проводится, как
правило, за две недели до дня собеседования с целью:
- предоставления участникам конкурса технической характеристики
на каждый дом из групп (пакета) зданий, работа по обслуживанию
которых выставляется на конкурс, и информации об объеме и перечне
работ, размере финансирования;
- разъяснения требований к составлению заявок на участие в
конкурсе и ознакомления с графиком его организации и проведения;
- порядка ознакомления с жилищным фондом, работы по которому
выставляются на конкурс.
3. Оформление договора с победителем конкурса
3.1. С победителем конкурса заключается договор на содержание и
ремонт жилищного фонда не позднее 14 календарных дней после даты
проведения конкурса; ему по акту передается техническая и прочая
документация.
3.2. Организатор конкурса письменно уведомляет победителя
конкурса о дате начала выполнения работ по договору.
3.3. Договор и уведомление о начале выполнения работ дают право
победителю конкурса приступить к работе по содержанию и ремонту
жилищного фонда. Форма уведомления приведена в приложении N 6 к
Положению.
---------------
* Для ведомственного жилищного фонда - руководителем
предприятия; для жилищного фонда Товарищества собственников жилья,
жилищных кооперативов (ЖК) и жилищно - строительных кооперативов
(ЖСК) - правлением.
Приложение N 1
к Положению
___________________________________
Наименование организатора конкурса
ГРАФИК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
Дата Мероприятие
17.08 - 19.09 Реклама приглашения к участию в конкурсе и
требований к составлению заявок - пресс -
релизы, статьи в газетах, выступления
в прессе, на радио и телевидении
20.09 Предварительное собрание претендентов
17.08 - 30.10 Объявление для квартиросъемщиков и
собственников квартир, проживающих в домах,
работы по обслуживанию которых выставляются
на конкурс
22.09 Осмотр зданий, предлагаемых к эксплуатации
на конкурсной основе
03.10 Последний день приема заявок.
Заявки на конкурс принимаются до 15.00.
Вскрытие конвертов с заявками
03.10 - 06.10 Работа конкурсной комиссии по анализу,
проверке достоверности и получению
дополнительной информации об участниках
конкурса
07.10 Собеседование с участниками конкурса
10.10 Дополнительное собеседование для участников
конкурса, набравших одинаковое количество
баллов (при необходимости)
10.10 Подготовка договора, смет на эксплуатацию,
рабочих планов.
Составление акта передачи зданий и придомовых
территорий на обслуживание
18.10 Подписание договора
19.10 - 30.10 Заказчик предоставляет офисное и складские
помещения
01.11 Заказчик посылает уведомление о начале
выполнения работ по договору
Приложение N 2
к Положению
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ И ФОРМА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
1. Общие положения
1.1. Заявку на участие в конкурсе может подать любое физическое
или юридическое лицо, готовое выполнять работы по содержанию и
ремонту жилищного фонда, выставляемого на конкурс, и имеющее
лицензию на соответствующий вид деятельности.
1.2. Заявка на участие в конкурсе представляется организатору
конкурса в закрытом виде (в запечатанном конверте) в трех
экземплярах в установленные им сроки и время приема.
По истечении установленного срока прием заявок прекращается.
1.3. Заявка на участие в конкурсе принимается и регистрируется
организатором конкурса.
2. Содержание заявки
Подаваемая на конкурс заявка должна содержать следующую
информацию:
2.1. Номер группы (пакетов) домов, на обслуживание и ремонт
которых претендует участник конкурса.
2.2. Общие сведения об участнике конкурса.
2.2.1. Организационно - правовая форма предприятия, год
создания, основной профиль деятельности.
2.2.2. Юридический адрес участника, фамилия, имя и отчество
руководителя, номера контактных телефонов.
2.2.3. Фамилия, имя, отчество и телефоны лица, ответственного
за участие в конкурсе и дальнейшую работу по договору в случае
победы в конкурсе.
2.3. Опыт работы в сфере содержания и ремонта жилищного фонда:
- продолжительность работы в сфере содержания и ремонта
жилищного фонда;
- сведения о предшествующей деятельности;
- перечень организаций и предприятий, которым ранее были
предоставлены услуги (с указанием телефонов).
2.4. Профессионально - квалификационный уровень участника
конкурса (с приложением списка персонала с данными о его
квалификации).
2.5. Отзывы заказчиков о предыдущей работе и (или) документы,
доказывающие способность участника конкурса выполнить должным
образом условия контракта.
2.7. Данные о финансовом состоянии участника конкурса (копии
финансовых отчетов, результатов аудиторских проверок и др.).
2.8. Предлагаемая стоимость работ и услуг по содержанию и
ремонту жилищного фонда при соблюдении действующих нормативов по
технической эксплуатации зданий, санитарного состояния прилегающих
территорий в расчете на 1 кв. м общей площади помещений в ценах на
дату подачи заявки, подтвержденная расчетами.
2.9. Предлагаемые методы и формы организации работы с:
- заказчиком;
- субподрядчиками;
- населением.
Наличие производственной базы и ее характеристика.
Приложение N 3
к Положению
СОБЕСЕДОВАНИЕ С УЧАСТНИКОМ КОНКУРСА
ВЕДОМОСТЬ ОЦЕНКИ УЧАСТНИКА КОНКУРСА
Ф.И.О. члена конкурсной комиссии ______________________________
Название участника конкурса ___________________________________
Номер пакета домов ____________________________________________
Дата собеседования ____________________________________________
----------------------T-------------T----------------T-----------¬
Критерии ¦ Максимальное¦ Действительное ¦Примечания ¦
¦ количество ¦ количество ¦ ¦
¦ баллов ¦ баллов ¦ ¦
----------------------+-------------+----------------+-----------+
Опыт работы в сфере ¦ ¦ ¦ ¦
содержания и ¦ 20 ¦ ¦ ¦
ремонта жилищного ¦ ¦ ¦ ¦
фонда ¦ ¦ ¦ ¦
----------------------+-------------+----------------+-----------+
Квалификация ¦ ¦ ¦ ¦
персонала ¦ 10 ¦ ¦ ¦
----------------------+-------------+----------------+-----------+
Отзывы заказчиков о ¦ ¦ ¦ ¦
предыдущей работе ¦ 5 ¦ ¦ ¦
----------------------+-------------+----------------+-----------+
Предлагаемые методы ¦ ¦ ¦ ¦
и формы организации ¦ ¦ ¦ ¦
работы. Наличие ¦ 10 ¦ ¦ ¦
производственной базы¦ ¦ ¦ ¦
----------------------+-------------+----------------+-----------+
Заявленная стоимость ¦ ¦ ¦ ¦
обслуживания ¦ 20 ¦ ¦ ¦
1 кв. м общей площади¦ ¦ ¦ ¦
помещений ¦ ¦ ¦ ¦
----------------------+-------------+----------------+-----------+
Собеседование ¦ 30 ¦ ¦ ¦
----------------------+-------------+----------------+-----------+
Поощрение за ¦ ¦ ¦ ¦
исчерпывающее ¦ 5 ¦ ¦ ¦
содержание заявки ¦ ¦ ¦ ¦
----------------------+-------------+----------------+-----------+
Итого ¦ 100 ¦ ¦ ¦
----------------------+-------------+----------------+------------
Подпись ________________________________________________________
Приложение N 4
к Положению
СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ ОЦЕНКИ УЧАСТНИКОВ КОНКУРСА
Название участника конкурса ___________________________________
Дата собеседования ____________________________________________
Номер пакета __________________________________________________
-------------------------------T---------------------------------¬
Ф.И.О. члена конкурсной ¦ Количество баллов, выставленных ¦
комиссии ¦ каждым членом комиссии ¦
-------------------------------+---------------------------------+
-------------------------------+---------------------------------+
-------------------------------+---------------------------------+
-------------------------------+---------------------------------+
-------------------------------+---------------------------------+
-------------------------------+---------------------------------+
-------------------------------+---------------------------------+
Общая сумма баллов, ¦ ¦
выставленных членами комиссии ¦ ¦
-------------------------------+----------------------------------
Сводная формула:
Общая сумма баллов, выставленная всеми членами комиссии / число
членов комиссии = количество набранных баллов
Количество набранных баллов ___________________________________
Подпись секретаря счетной комиссии ____________________________
Приложение N 5
к Положению
ИТОГОВЫЙ ПРОТОКОЛ КОНКУРСА НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ
ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
Месторасположение жилищного фонда _____________________________
Состав конкурсной комиссии ____________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
--------------------------------T--------------------------------¬
Название участника конкурса ¦ Набранное количество баллов ¦
--------------------------------+--------------------------------+
--------------------------------+--------------------------------+
--------------------------------+--------------------------------+
--------------------------------+--------------------------------+
--------------------------------+---------------------------------
Победитель конкурса ____________________________________
название
Предложенная стоимость обслуживания 1 кв. м
общей площади жилья
Дата:
Подпись председателя конкурсной комиссии:
Приложение N 6
к Положению
УВЕДОМЛЕНИЕ О НАЧАЛЕ РАБОТ ПО ДОГОВОРУ
Настоящим уведомляем Вас о том, что Вы можете приступить к
выполнению работ по содержанию и ремонту дома(ов) по адресу(ам)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
согласно договору N _____________ от " __ " ___________ 199 ___ г.
с "__"__________ 199__ г.
Подпись:
_____________________________________________
Заказчик
Дата: " ___ " _____________ 199 __ г.
|
