МОСКВА
МЭР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
17 июля 1996 г. N 127/1-РМ
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТА Г. МОСКВЫ
НА 1996 ГОД
В целях устойчивого бюджетного финансирования Программы
Правительства Москвы на 1996 год, экономного расходования
финансовых ресурсов, погашения кредиторской задолженности:
1. Утвердить мероприятия по обеспечению сбалансированности
бюджета г. Москвы на 1996 год (приложение).
2. Руководителям департаментов и комитетов, префектам
административных округов взять под личный контроль исполнение
мероприятий, обеспечить их реализацию в полном объеме и
проинформировать о результатах 5 августа и 5 ноября т.г.
Департаментам финансов и экономической политики и развития
г. Москвы представить обобщенную информацию Правительству города.
3. Руководителям Государственной налоговой инспекции по
г. Москве (Черник Д.Г.), Управления Федеральной службы налоговой
полиции РФ по г. Москве (Добрушкин Б.С.), Департамента финансов
(Коростелев Ю.В.), контролирующих и правоохранительных органов
города при реализации совместных мероприятий по контролю за
поступлением платежей в бюджетную систему обратить особое внимание
на обеспечение полного взыскания в бюджет утвержденных на 1996 год
заданий по налогам и сборам, дополнительно начисленных финансовых
санкций и административных штрафов.
4. Членам Финансовой комиссии Правительства Москвы докладывать
на каждом заседании комиссии о ходе выполнения мероприятий в части
данных каждому из них поручений.
5. Ответственность за выполнение мероприятий в целом возложить
на заместителя Премьера Правительства Москвы Росляка Ю.В.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 17 июля 1996 г. N 127/1-РМ
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТА
Г. МОСКВЫ НА 1996 ГОД
---T--------------------------------T-----------------------T---------------T--------------------T---------------------------------------
N ¦ Содержание ¦ Схема реализации ¦ Сроки ¦ Ответственный ¦ Ожидаемый
пп¦ ¦ ¦ ¦ ¦ результат
---+--------------------------------+-----------------------+---------------+--------------------+---------------------------------------
I. Обеспечение исполнения доходной части бюджета и
мобилизация дополнительных финансовых ресурсов
1. Осуществить первоочередные Провести проверку Сентябрь Черник Г.Д. III кв.-600 млрд. руб.
мероприятия по увеличению хода выполн. в III кв. Добрушкин Б.С. IV кв.-900 млрд. руб
налоговых поступлений и сборов Провести проверку Декабрь Коростелев Ю.В.,
в городской и федеральный хода выполн. в IV кв. руководители
бюджеты, утвержденные отраслевых
распоряжением департаментов
Мэра N 277-РМ от 6 мая 1996 г. и комитетов
2. Организовать проведение Порядок проведения III кв. Коростелев Ю.В. Развязка кризиса неплатежей.
взаимозачетов по налоговым согласно распоряжению IV кв. Ресин В.И. Дополнительные налоговые
соглашениям во II полугодии Мэра Москвы от 23.08.95 Пешков А.М. поступления в городской
1996 г. в объеме 1,5 трлн. руб. N 429-РМ "О введении Матросов А.С. бюджет в размере 100 млрд. руб.
практики взаимозачетов Соловьев А.Н.
на территории Кезина Л.П.
г. Москвы" руководители
отраслевых
департаментов и
комитетов
3. Организовать проведение Подготовить информацию II декада Черник Д.Г. Сокращение недоимки
товарного зачета по неплатежам июля на 1,0 трлн. руб.
с предприятиями - предприятий
неплательщиками налогов в бюджет города
на конец
второго квартала
т.г. и представить
ее в департаменты
финансов и промышленности.
Определить по III декада Пантелеев Е.А.
каждому предприятию - июля
должнику, чья
сумма долга городу
превышает 0,5 млрд. руб.,
перечень продукции,
которая может
быть поставлена
городу в счет
товарного зачета в
пределах расходов бюджета.
Определить I декада Пантелеев Е.А.,
возможность исполь- августа совместно с руково-
зования продукции дителями отраслевых
для товарного департаментов и
зачета в структурах, комитетов
подведомственных
Правительству города.
Разработать и Август - Коростелев Ю.В.
провести товарный декабрь Пантелеев Е.А.,
зачет совместно с руководители
предприятиями - отраслевых
должниками и департаментов и
службами города комитетов
4. Организовать внедрение патентов, Октябрь Егоров Е.В. Повышение уровня
упрощенной системы Черник Д.Г. собираемости
налогообложения для субъектов Коростелев Ю.В. налогов по предприятиям
малого предпринимательства малого предпринимательства
Провести оценку Ноябрь - Егоров Е.В.
эффективности декабрь Черник Д.Г.
внедрения системы с переходом Коростелев Ю.В.
мероприятий на 1997 г. Ефремов В.А.
5. Обеспечить дополнительные Задания даны в Асцатуров В.Н., 440 млрд. руб.
поступления в бюджет за счет приложении N 1 префектуры
улучшения собираемости арендной административных
платы за землю к ранее округов
утвержденным показателям
в объеме 440 млрд. руб.
6. Обеспечить привлечение Задания даны в Асцатуров В.Н. 560 млрд. руб.
дополнительных средств во приложении N 1 Мельниченко С.П.,
внебюджетный Инвестиционный фонд префекты
за счет увеличения продажи прав административных
аренды земельных участков, округов
проведения земельных конкурсов
и аукционов
7. Организовать размещение облига- Август - Сапрыкин П.В. 100 млрд. руб.
ций первого транша 2-го выпуска декабрь Ресин В.И. (плановые поступления
жилищного облигационного Росляк Ю.В. в Инвестиционный
займа жилищный фонд)
8. Обеспечить размещение облигаций IV квартал Сапрыкин П.В. 60 млрд. руб.
первого транша 3-го выпуска Ресин В.И. (плановые поступления
жилищного облигационного Росляк Ю.В. в Инвестиционный
займа жилищный фонд)
9. Организовать выпуск IV квартал
муниципального и сберегательного Разработать Июль Климович М.В.
займов концепцию и схему Коростелев Ю.В.
займов. Росляк Ю.В.
Организовать Июль Росляк Ю.В. 4,0 трлн. руб.
отбор высокоэффективных Ресин В.И. на финансирование
проектов Орджоникидзе И.Н. высокоэффективных
для размещения Климович М.В. проектов сверх
займов, привлечения Вавакин Л.В. утвержденной
средств и обеспечения программы
гарантированной
доходности облигаций.
Представить на заседание 23 июля Климович М.В.
Правительства Коростелев Ю.В.
необходимую документацию, Росляк Ю.В.
в т.ч. проспекты эмиссии,
положения,
методики, договоры.
Внести документ До 1 октября Климович М.В.
о выпуске Коростелев Ю.В.
облигационного и Росляк Ю.В.
сберегательного
займов в Московскую
городскую Думу и
обеспечить регистрацию
проспектов
эмиссии в Министерстве
финансов РФ.
Осуществить выпуск IV квартал Климович М.В.
и размещение Коростелев Ю.В.
городских Росляк Ю.В.
(муниципальных)
ценных бумаг
10. Разработать и обеспечить Июль - Коростелев Ю.В. Дополнительные
исполнение уточненного задания декабрь Черник Д.Г. поступления в бюджет
по сбору налоговых платежей Добрушкин Б.С., 2,0 трлн. руб.
в бюджет префекты админи-
стративных округов
Довести до Государст- Июль Коростелев Ю.В.
венной налоговой
инспекции по г. Москве
уточненное годовое
задание по сбору
налоговых и иных
платежей.
Разработать методику II декада Коростелев Ю.В.
поощрения префектур за июля
обеспечение плановых
доходов и
дополнительных
поступлений.
Довести до префектур Июль Коростелев Ю.В.
задания по обеспечению
выполнения плановых
доходов и порядок
их стимулирования за
дополнительные
поступления
11. Организовать замещение IV кв. Орджоникидзе И.Н. 760 млрд. руб.
кредитом финансирование
объектов из валютного фонда
города с направлением
высвобождающихся средств на
погашение кредиторской
задолженности по реализации
городского инвестиционного
заказа
12. Провести оформление внешнего Июль - Орджоникидзе И.Н. 1790 млрд. руб.
заимствования на 350 млн. август
долл. (на 5 лет) с возвратом
из бюджета для погашения
кредиторской задолженности по
инвестиционной программе
13. Организовать выпуск Октябрь - Орджоникидзе И.Н. 1,5 трлн. руб.
облигаций Еврозайма декабрь Климович М.В. (реализация высокоэффективных
коммерческих проектов)
Представить на заседание Июль Орджоникидзе И.Н.
Правительства Климович М.В.
необходимую
документацию по займу.
Провести тендер на Июль - Орджоникидзе И.Н.
участие в размещении август
займа среди ведущих
иностранных банков.
Разработать основные Август - Климович М.В.
условия и проспекты сентябрь Орджоникидзе И.Н.
эмиссии Еврозайма. Росляк Ю.В.
победитель тендера
Внести документ о до 20 Климович М.В.
выпуске Еврозайма в октября Коростелев Ю.В.
Московскую городскую Росляк Ю.В.
Думу и проспект эмиссии
на регистрацию в
Минфин.
Получить разрешение до 1 Орджоникидзе И.Н.
Банка России ноября Коростелев Ю.В.
на размещение займа Шор К.Б.
за рубежом.
Осуществить выпуск Ноябрь - Орджоникидзе И.Н.
и размещение международных декабрь Коростелев Ю.В.
облигаций в Росляк Ю.В.
иностранной валюте
II. Сокращение расходов и совершенствование
системы исполнения бюджета
1. Уточнить показатели всех Июль - Коростелев Ю.В.
расходных статей бюджета на август Ефремов В.А.
2 полугодие с учетом снижения руководители отраслевых
реально складывающихся цен в департаментов
сравнении с расчетными и комитетов
Определить на 2
полугодие объем
минимально необходимых
средств для
гарантированного
финансирования расходов
по защищенным статьям
расходов и расходам,
имеющим приоритетное
значение для
жизнеобеспечения города.
Разработать предложения Август Коростелев Ю.В. 2397 млрд. руб.
по секвестированию расходов руководители отрас-
бюджета на второе левых департаментов
полугодие 1996 года. и комитетов
Подготовить проект Август Коростелев Ю.В.
распоряжения Мэра руководители отраслевых
"Об уточнении бюджета департаментов
города Москвы и комитетов
на 1996 год"
3. Пересмотреть нормативы 190 млрд. руб.
расходов на уборку улиц и Провести сравнительный Июль Матросов А.С.
внутриквартальных проездов, анализ структуры Ефремов В.А.
эксплуатацию жилья и др. себестоимости работ по
ремонту и уборке
территорий, содержанию
жилищного фонда и
озеленения
в округах, городских
организациях, других
крупных городах
Российской
Федерации.
Разработать вариантные Июль Матросов А.С.
предложения по возможному Ефремов В.А.
пересмотру норм,
нормативов и
регламентов,
действующих в
городском хозяйстве.
Внести на утверждение Август Матросов А.С.
Правительства города Ефремов В.А.
обновленные базовые
нормативы, регламенты
и схемы их применения.
Уточнить порядок Август Росляк Ю.В.
утверждения и пересмотра Матросов А.С.
действующих нормативов префекты административных
и регламентов, распределение округов
соответствующих
полномочий между
Департаментом инженерного
обеспечения,
префектурами и
Межведомственной
комиссией,
внести согласованные
предложения на утверждение
Правительству города
4. Обеспечить строжайшее За счет конкурсов Июль - Руководители 130 млрд. руб.
соблюдение условий конкурсного сокращение расходов декабрь отраслевых
размещения заказов на на 10,0%. департаментов и
выполнение работ подрядным комитетов,
способом по ремонту и префекты
реконструкции городских Провести с Июль - Винокурова Л.А.
объектов; организовать привлечением КРУ декабрь Коростелев Ю.В.
обязательную публикацию сроков проверку выполнения руководители отраслевых
и условий проведения условий проведения департаментов и
конкурсов конкурсов в комитетов,
городских и префекты
территориальных
структурах.
Принять меры по Август - Руководители отрас-
отмене результатов декабрь левых департаментов
конкурсов при и комитетов,
нарушении условий префекты
их проведения
5. Обеспечить сокращение Осуществить меры Июль Ресин В.И. 700 млрд. руб.
инвестиционной программы по сокращению Росляк Ю.В.
не менее чем темпа роста цен Коростелев Ю.В.
на 1,7 трлн. руб. на строительно -
монтажные работы,
совершенствованию
технологических схем,
нормативов расходов
материалов
Реализовать мероприятия до 10 июля Ресин В.И. 1000 млрд. руб.
по оптимизации программы Росляк Ю.В.
Коростелев Ю.В.
6. Подготовить концепцию Внести предложения Август Росляк Ю.В.
дальнейшего совершенствования по осуществлению Коростелев Ю.В.
тарифной политики в городе тарифной политики Ефремов В.А.
в 1996-1997 гг. отраслевые
в Правительство департаменты
города. и комитеты
Подготовить Сентябрь Росляк Ю.В.
проекты нормативных Коростелев Ю.В.
актов по Ефремов В.А.
осуществлению отраслевые
тарифной политики департаменты
в г. Москве в и комитеты
1996-1997 годах
для представления
в Московскую
городскую Думу
III. Погашение кредиторской задолженности
1. Определить объемы кредиторской до 15 Коростелев Ю.В.
задолженности по итогам августа руководители отра-
1 полугодия т.г. и провести слевых департаментов
ревизию ее обоснованности и комитетов,
префекты
2. Провести частичное погашение Задания даны в III квартал Префекты админис- 1000 млрд. руб.
кредиторской задолженности приложении N 2 тративных округов
бюджета за 1995 год путем целе- Ресин В.И.
вого замещения (зачета) сумм Толкачев О.М.
долгов перед конкретными Сапрыкин П.В.
кредиторами объектами городской Асцатуров В.Н.
собственности (недвижимость, Коростелев Ю.В.
права аренды, ценные бумаги Подбор кредиторов, Префектуры,
и т.д.) интересующихся Ресин В.И.
объектами городской Матросов А.С.
собственности. Коробченко В.А.
отраслевые департаменты
Подбор объектов Толкачев О.М.
городской собственности, Асцатуров В.Н.
соответствующих Антюфеев Г.В.
интересам кредиторов. Сапрыкин П.В.
Согласование Толкачев О.М.
цены объекта Асцатуров В.Н.
собственности с Антюфеев Г.В.
размером Сапрыкин П.В.
кредиторской Коростелев Ю.В.
задолженности.
Заключение Коростелев Ю.В.
соглашений между Толкачев О.М.
городскими Асцатуров В.Н.
инвесторами (префектурами), Антюфеев Г.В.
Москомимуществом (или Сапрыкин П.В.,
Москомземом, префекты
Фондом имущества, административных
Департаментом округов
муниципального
жилья - в
зависимости от
типа объекта
собственности) и
кредитором о
погашении
задолженности
данным
способом
3. Разработать программу Июль - Лапир М.А. 2030 млрд. руб.
погашения кредиторской август Руководители отра-
задолженности слевых департа-
по городскому хозяйству ментов и комитетов,
за счет проведения зачетов Коростелев Ю.В.
по погашению взаимной задол-
женности между предприятиями,
энергетическим комплексом
города и РАО "Газпром"
Итого: 4040 млрд. рублей - дополнительные поступления
в бюджет города.
Комплекс городского хозяйства
320 млрд. рублей - сокращение расходов
2930 млрд. рублей - сокращение "кредиторки"
----------------------------
Итого: 3250 млрд. рублей
Комплекс перспективного развития
2650 млрд. рублей - сокращение "кредиторки"
1700 млрд. рублей - сокращение инвестиционной программы
560 млрд. рублей - дополнительные поступления
в Инвестиционный фонд
----------------------------
Итого: 4910 млрд. рублей
Всего: 11640 млрд. рублей
Кроме того: 5500 млрд. руб. - финансирование высокоэффективных
инвестиционных проектов, не включенных в инвестиционную программу
на 1996 год.
Схема сокращения кредиторской задолженности
19716 млрд. рублей - ожидаемая кредиторская задолженность на
01.01.97.
Погашается:
11640 млрд. рублей - за счет реализации данных мероприятий
2397 млрд. рублей - за счет секвестирования расходной части
бюджета на II полугодие т.г. в размере 11,0% (кроме социальной
сферы)
2179 млрд. рублей - требуется дополнительное сокращение
расходов в ходе исполнения городского бюджета во II полугодии т.г.
3500 млрд. рублей - переходящая на 1997 год кредиторская
задолженность (нормативная)
------------------------------------------------------------------
Итого: 19716 млрд. руб.
Приложение N 1
к мероприятиям по обеспечению
сбалансированности бюджета
г. Москвы на 1996 г.
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ СРЕДСТВ
ЗА СЧЕТ УВЕЛИЧЕНИЯ СОБИРАЕМОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И ПРОДАЖ
ПРАВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ВО II-IV КВАРТАЛАХ 1996 ГОДА*
----------------------------------------T-----T-----T-----T----------------------T------T----------------------
¦II-IV¦ II ¦ III ¦ В том числе: ¦ IV ¦ В том числе:
¦ кв.¦ кв. ¦ кв. +------T------T--------+ кв. +-------T------T-------
¦ ¦ ¦ ¦ июль ¦август¦сентябрь¦ ¦октябрь¦ноябрь¦декабрь
----------------------------------------+-----+-----+-----+------+------+--------+------+-------+------+-------
ВСЕГО: 1000,0 223,0 380,0 61,1 121,0 197,9 397,0 73,8 141,1 182,1
в том числе:
Арендная плата и налог - Москомзем 440,0 77,0 180,0 18,1 54,0 107,9 183,0 18,3 66,8 97,9
Продажа прав аренды 560,0 146,0 200,0 43,0 67,0 90,0 214,0 55,5 74,3 84,2
в том числе:
Префектуры 470,5 126,0 166,6 37,0 55,5 74,1 177,9 47,4 63,2 67,3
Центральный административный округ 134,6 20,1 55,4 12,3 18,4 24,7 59,1 15,7 21,0 22,4
Северо - Восточный административный
округ 37,1 11,7 12,3 2,7 4,1 5,5 13,1 3,5 4,6 5,0
Восточный административный округ 43,2 13,6 14,3 3,2 4,8 6,3 15,3 4,1 5,4 5,8
Юго - Восточный административный округ 49,5 15,6 16,4 3,6 5,5 7,3 17,5 4,7 6,3 6,5
Южный административный округ 20,3 6,4 6,7 1,5 2,2 3,0 7,2 1,9 2,6 2,7
Юго - Западный административный округ 96,8 30,6 32,0 7,1 10,7 14,2 34,2 9,1 12,1 13,0
Западный административный округ 28,2 8,9 9,3 2,1 3,1 4,1 10,0 2,7 3,5 3,8
Северо - Западный административный округ 39,8 12,6 13,2 2,9 4,4 5,9 14,0 3,7 5,0 5,3
Северный административный округ 19,0 6,0 6,3 1,4 2,1 2,8 6,7 1,8 2,4 2,5
Зеленоград 2,0 0,5 0,7 0,2 0,2 0,3 0,8 0,2 0,3 0,3
Московская земельная палата 61,2 - 29,6 5,2 9,6 14,8 31,6 7,1 9,5 15,0
Москомзем 28,3 20,0 3,8 0,8 1,9 1,1 4,5 1,0 1,6 1,9
|
