ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
И КОЛЛЕГИИ ДЕПАРТАМЕНТА СТРОИТЕЛЬСТВА
ОТ 18 ИЮЛЯ 1996 ГОДА N 600-15
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ
КОМПЛЕКСА ПЕРСПЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ Т. Г. И ЗАДАЧАХ НА III КВАРТАЛ 1996 Г.
Правительство Москвы и коллегия Департамента строительства
отмечают, что, несмотря на сложную экономическую ситуацию,
строительному комплексу Москвы в первом полугодии удалось
сохранить высокие темпы жилищного строительства и строительства
объектов отраслей городской инфраструктуры.
Общий объем подрядных строительно-монтажных работ по г. Москве
за январь - июнь 1996 года выполнен на 14494,3 млрд рублей, в том
числе собственными силами на 11625,0 млрд рублей.
По подрядным организациям Департамента строительства -
соответственно 6739,8 млрд рублей и 5405,5 млрд рублей (в
сопоставимых ценах 100,0 и 100,2 % к уровню первого полугодия 1995
года).
Предприятиями строительной индустрии и промышленности
стройматериалов выпущено товарной продукции на 2622,6 млрд рублей
(79,6 % к уровню первого полугодия 1995 года), или 9,3 % от объема
выпуска промышленной продукции в целом по г. Москве.
За январь - июнь введено в эксплуатацию 1502,8 тыс. кв. метров
общей площади в жилых домах, что на 185 тыс. кв. метров больше
ввода первого полугодия 1995 года.
По программе строительства объектов народного образования и
здравоохранения введено в эксплуатацию 9 общеобразовательных школ
и 1 блок начальных классов, 5 детских садов, 8
амбулаторно-поликлинических учреждений, 2 больницы, 1 АТС.
Осуществлен планово-предупредительный ремонт зданий площадью
172,8 тыс. кв. метров. Отремонтировано 660,3 тыс. кв. метров
фасадов, 127,7 тыс. кв. метров кровель, 15,5 км теплотрасс.
Активно велись работы в центральной части города - на Манежной
площади, воссоздании Храма Христа Спасителя, реконструкции
Государственного академического Большого театра России.
Развернуты ремонтно-восстановительные работы на памятниках
архитектуры и истории в рамках подготовки города к проведению
празднования 850-летия основания Москвы.
В соответствии с программами коммунального строительства,
строительства объектов городской инженерной инфраструктуры и
транспортного обслуживания введены в действие 64,6 км инженерных
коммуникаций и 45,0 тыс. кв. метров дорог. Ведется реконструкция
МКАД на участке от Варшавского до Рублевского шоссе, строительство
линии метрополитена от станции "Волжская" до станции "Марьино",
участков третьего транспортного кольца. Начата реализация
программы расширенного гаражного строительства.
На строительстве и реконструкции предприятий собственной
производственной базы в первом полугодии т. г. освоено 354,8 млрд
рублей капитальных вложений, в том числе строительно-монтажные
работы - 164,3 млрд рублей.
В условиях острого дефицита финансовых ресурсов в целях
замедления темпов роста цен на строительную продукцию реализуется
комплекс конкретных мер, которые уже в 1996 году позволят снизить
затраты на строительство городских объектов на 5 %.
Наряду с положительными результатами следует отметить ряд
негативных моментов, снижающих в целом эффективность деятельности
строительного комплекса.
Не удалось в полном объеме решить вопросы финансового
обеспечения инвестиционной программы. Несмотря на проведенную
оптимизацию программы строительства, она по-прежнему остается
несбалансированной с финансовыми ресурсами. Департаментами внешних
связей и муниципального жилья. Имущественно-земельным комплексом
не в полной мере реализованы поручения Правительства по
дополнительному привлечению финансовых средств. Не уделяется
должного внимания развитию ипотечного кредитования и вексельного
обращения, широкому использованию налогового механизма - как
дополнительным инструментом регулирования инвестиционной
деятельности на территории города.
Из-за дефицита финансовых ресурсов введено на 81,3 тыс. кв.
метров жилой площади меньше, чем предусмотрено графиком-заданием
на II квартал.
Затягиваются сроки завершения комплексного благоустройства
территорий и сдачи домов под заселение.
По-прежнему не удается преодолеть неритмичность ввода объектов
в эксплуатацию в центральной части города.
Критическое положение складывается в строительстве важнейших
городских объектов коммунального назначения - районных тепловых
станций - и в инженерной подготовке застраиваемых территорий.
Крайне медленно реализуются программы гаражного и
транспортного строительства, строительства объектов ритуального
назначения.
Несмотря на проведенную за последнее время работу по
упорядочению определения стоимости строительной продукции и
взаиморасчетов подрядчиков и заказчиков, наблюдается устойчивая
тенденция со стороны заказчиков к необоснованным переплатам за
выполненные работы. Контрольными проверками объектов в первом
полугодии выявлено завышение стоимости строительства на сумму
более 140 млрд рублей.
В целях ликвидации отмеченных недостатков, повышения
инвестиционной активности и реализации в III квартале программных
задач 1996 года Правительство Москвы и коллегия Департамента
строительства постановляют:
По финансовому обеспечению программы
строительства
1. Отметить, что предусмотренное на первое полугодие задание
по привлечению финансовых ресурсов для оплаты работ, выполненных
на строительстве объектов городского заказа, в основном выполнено.
За счет всех источников, предусмотренных инвестиционной
программой, для финансирования капитальных вложений получено и
направлено на оплату выполненных работ 5,4 трлн рублей, в том
числе около 2 трлн рублей в виде зачетов за полученную жилую
площадь, зачетов по выплате налогов в городской и федеральный
бюджет, по оплате энергетических и материальных ресурсов.
2. В целях безусловного выполнения основных показателей
городской программы строительства:
2.1. Департаментам экономической политики и развития г. Москвы
(Росляк Ю.В.), строительства (Ресин В.И.) по итогам работы за 9
месяцев внести предложения по уточнению инвестиционной программы
1996 года.
2.2. Департаментам экономической политики и раз-. вития г.
Москвы (Росляк К. В.), финансов (Коростелев Ю. В.) обеспечить в
III квартале т. г. перечисление средств на финансирование
капитальных вложений в объеме 1586,5 млрд рублей с учетом
субвенций из Российской Федерации, включая выплату процентов за
пользование кредитами, полученными Департаментом строительства.
2.3. Департаменту строительства (Воронин А. И.) обеспечить
пролонгацию кредитов, полученных в мае - июне в объеме 400 млрд
рублей, до ноября 1996 г.
2.4. Разрешить Департаменту финансов (Коростелев Ю. В.)
использовать в III квартале т. г. 300 млрд рублей из средств
бюджета IV квартала целевым назначением для оформления налоговых
зачетов по предприятиям, имеющим задолженность перед городским
бюджетом.
2.5. Имущественно-земельному комплексу (Толкачев О. М.) до 25
августа т. г. представить предложения по привлечению средств на
финансирование городской программы строительства в объеме не менее
500 млрд рублей на второе полугодие 1996 г.
2.6. Департаменту внешних связей (Орджоникидзе И. Н.)
осуществить выполнение заданий, предусмотренных распоряжением Мэра
от 17.07.96 N 127-РМ "О мероприятиях по обеспечению
сбалансированности бюджета г. Москвы на 1996 г."
2.7. Протокольному отделу Управления делами Мэрии (Л. М.
Бровина) не принимать к выпуску распорядительные документы
Правительства по вопросам инвестиционно-строительной деятельности,
включая распоряжения заместителей Премьера без согласования с
Департаментом экономической политики и развития г. Москвы.
3. Утвердить график поступления средств на финансирование и
погашение кредиторской задолженности по объектам городского заказа
(приложение).
По обеспечению ввода в III квартале жилья,
объектов социального и культурно-бытового
назначения
4. Принять к сведению заявление руководства Департамента
строительства о том, что графиком-заданием на III квартал
предусмотрено ввести в эксплуатацию 821,5 тыс. кв, метров жилья, 7
общеобразовательных школ, 9 детских садов, 2 поликлиники, 25,0 км
инженерных коммуникаций, 38,0 тыс. кв. м дорог и ряд других
объектов городской инфраструктуры.
5. Первому заместителю руководителя Департамента строительства
Сухоцкому В. В. и заместителю руководителя Топельсону Я. В.
совместно с префектами административных округов обеспечить
координацию работ организаций строительного комплекса по
выполнению графика-задания на III квартал 1996 года.
6. Заместителям префектов по строительству Северо-Западного
административного округа (Козлов В. А.), Юго-Западного округа
(Бабенкова Л. В.), Южного округа (Жданов А. И.), Юго-Восточного
округа (Желтов А. А.), Восточного округа (Зиновьев В. Т.),
Северо-Восточного округа (Худошин И. Г.), Северного округа
(Перфильева Н. П.), Центрального округа (Федоров С. Ю.), Западного
округа (Гавричев Е. С.), г. Зеленограда (Кузин В. Ю.) установить
контроль за осуществлением строительства объектов, вводимых в III
квартале текущего года, и обеспечить координацию работ
подведомственных служб по подготовке этих объектов к сдаче в
эксплуатацию.
По теплоэнергетическому строительству
и обеспечению ввода городской инженерной
инфраструктуры и коммунальных объектов
7. Департаменту строительства (Воронин А. И.), АО
"Москапстрой" (Селиванов Б. В.), ГМП "Мосводоканал" (Храменков С.
В.) принять необходимые меры по финансированию строительства РТС -
"Малино", "Пенягино", "Косино-Жулебино","Солнцево", "Бутово" и
"Митино"; первоочередных головных сооружений
водопроводно-канализационного хозяйства - Ново-Люберецкой станции
аэрации и канализационной насосной станции "Жулебино",
обеспечивающих ввод этих объектов в 1996 году.
8. Департаменту энергетики и энергосбережения (Лапир М. А.),
АО "Москапстрой" ( Селиванов Б. В. ), АО Моспромстрой (Мороз В.
В.), АО СПК "Мосэнергострой" (Матвеев Е П.), АО "Мосэнерго"
(Серебрянников Н. И.), ОАО "Мосинжстрой" (Свирский С. И.), ГМП
"Мосводоканал" (Храменков С. В.) обеспечить выполнение работ по
строительству; РТС - "Косино-Жулебино", "Малино", "Пенягино",
"Солнцево" и "Бутово"; электроподстанции - "Ново-Центральная" 220
кВ, "Таганская" 110 кВ, "Зубовская" 110 кВ; сооружений
водопроводно-канализационного хозяйства - Ново-Люберецкая станция
аэрации, канализационно-насосная станция "Жулебино" - в
соответствии с утвержденными графиками.
По транспортному строительству, строительству
дорожно-мостовых объектов и гаражей
9. Департаменту инженерного обеспечения (Матросов А. С.), АО
"Корпорация Трансстрой" (Брежнев В. А.) организовать выполнение
работ по реконструкции и вводу в эксплуатацию в 1996 году
пускового комплекса протяженностью 22 км на участке от Варшавского
до Рублевского шоссе.
10. Москомархитектуре (Кузьмин А. В.):
10.1 В срок до 31 августа т. г. разработать и представить на
утверждение Правительства Москвы программу строительства
гаражей-стоянок на 500 тыс. машино-мест.
10.2. Для рассмотрения на Правительстве Москвы обеспечить
разработку и подготовку необходимых материалов:
- в срок до 25 августа т. г. по планировке Краснопресненского
проспекта; - в срок до 15 сентября т. г. для утверждения ТЭО МКАД.
По формированию программы ввода 1997 года и
обеспечению строительства задельных объектов
11. Департаментам муниципального жилья (Сапрыкин П. В.),
экономической политики и развития (Росляк Ю. В.), строительства
(Воронин А. И., Топельсон Я. В.) в августе т. г. определить по
городскому заказу на 1997 год перечень микрорайонов массовой
застройки (максимально использовав районы, где проведены работы по
инженерной подготовке); поадресный перечень жилых домов ввода 1997
года в сложившейся части города; источники финансирования.
Департаменту экономической политики и развития г. Москвы
(Росляк Ю. В.) совместно с Департаментом финансов (Коростелев Ю.
В.) с учетом предложений городских комплексов в срок до 15 августа
т. г. определить проекты лимитов капитальных вложений по отраслям
городского хозяйства.
12. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы
(Росляк Ю. В.) совместно с Департаментом строительства (Топельсон
Я. В.) и АО "Москапстрой" (Селиванов Б. В.) в срок до 1 октября т.
г. определить (в соответствии с п. 11 настоящего постановления)
объемы ввода в 1997 году объектов культурно-бытового. и
коммунального назначения и потребность в капитальных вложениях по
отраслям городского хозяйства.
13. Департаменту строительства (Сухоцкий В. В.) совместно с
организациями-заказчиками и генподрядчиками в срок до 10 сентября
1996 г. утвердить график строительства "нулевых" циклов во втором
полугодии т. г. под программу ввода жилья 1991 года.
14. АО "Москапстрой" (Селиванов Б. В.) совместно с АО ХК
"Главмосстрой" (Рождественский В. Л.) и префектами
административных округов в срок до 25 сентября т. г. разработать
график освобождения и . передачи площадок для строительства жилых
домов по программе ввода 1997 года.
По комплексной реконструкции массовой жилой
застройки первого периода индустриального
домостроения
15. Префектам административных округов, Департаменту
строительства (Воронин А. И., Притула Ю. Н.) совместно с АО
"Москапстрой" (Селиванов Б. В.):
15.1. Обратить внимание на обеспечение своевременного,
бесперебойного финансирования работ по строительству "стартовых"
жилых домов ввода 1996 года в объеме городского заказа.
15.2. В августе т. г. завершить формирование инвестиционной
программы 1997 года по строительству "стартовых" жилых домов в
районах комплексной реконструкции 5-этажной застройки.
16. АО "Москапстрой" (Селиванов Б. В.), Москомархитектуре
(Кузьмин А. В.) совместно с АО "Моспроект" (Стейскал В. В.)
обеспечить поэтапный выпуск в согласованные сроки проектно-сметной
документации для строительства "стартовых" домов ввода 1997 года.
17. Москомархитектуре (Кузьмин А. В.) совместно с префектами
административных округов и АО "Москапстрой" во втором полугодии
завершить формирование поадресного перечня строительства
"стартовых" домов ввода 1998 года в объеме 1 млн кв. м общей
площадью.
18. Департаменту муниципального жилья (Якушенко Э. С.)
совместно с префектами обеспечить в установленные сроки разработку
нормативных актов, регламентирующих процесс отселения жителей из
сносимых жилых домов.
19. Считать целесообразным осуществление разработки
расширенных градостроительных заключений и инженерных схем по
микрорайонам, подлежащим реконструкции в 1997 году, за счет
средств города.
19.1. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы
(Росляк Ю. В.) по предложению Москомархитектуры предусмотреть на
подготовку указанной исходно-разрешительной документации выделение
средств в пределах финансовых ресурсов инвестиционной программы
1996 года.
19.2. Москомархитектуре (Вавакин Л. В.), АО "Москапстрой"
(Селиванов Б. В.) в III квартале т. г. обеспечить завершение
указанных работ.
19.3. Распространить данное решение на разработку расширенных
градостроительных заключений по микрорайонам, подлежащим
реконструкции в 1998 году.
20. Префектам административных округов в соответствии с п.
15.2 настоящего постановления и по мере разработки расширенных
градостроительных заключений и инженерных схем, осуществить
привлечение инвесторов к финансированию программы 1997 года и
завершить работу по заключению инвестиционных контрактов в ноябре
1996 года.
По реконструкции и строительству центральной
части города
21. Департаменту строительства (Бибин Л. А.), префектуре
Центрального административного округа (Федоров С. Ю.),
Департаменту инженерного обеспечения (Матросов А.С.) и АО
"Москапстрой" (Селиванов Б.В.) обеспечить в III квартале 1996 года
ввод в эксплуатацию на территории центральной части города жилой
площади р соответствии с утвержденными графиками.
22. Департаменту муниципального жилья (Якушенко Э.
С.), Москомимуществу (Бенедиктов С. Б.), префекту Центрального
административного округа Музыкантскому А. И.):
22.1. Совместно с Департаментом инженерного обеспечения
(Кобзев Г. Н.) до 10 августа т. г. обеспечить освобождение
площадок жилищного строительства по программе ввода 1996 г.
22.2. Совместно с Департаментом инженерного обеспечения
(Кобзев Г. Н.) и АО "Москапстрой" (Селиванов Б. В.) обеспечить
выполнение графиков освобождения площадок жилищного строительства
по программе ввода 1997 года.
23. Департаменту муниципального жилья (Сапрыкин П. В.),
префекту Центрального административного округа Музыкантскому А. И.
в августе т. г. завершить подбор недостающих адресов жилых домов в
размере 200 тыс. кв. метров для коммерческой реализации и
подготовить соответствующее постановление Правительства Москвы.
24. АО "Москапстрой" (Селиванов Б. В.), Департаменту
инженерного обеспечения (Матросов А. С.), Департаменту энергетики
и энергосбережения (Лапир М. А.), Департаменту экономической
политики (Росляк Ю. В.);
24.1. Обеспечить выполнение утвержденных заданий на 1996 год
по строительству и реконструкции инженерных коммуникаций в увязке
с программой реконструкции центра.
24.2. При участии ОАО "Мосинжстрой" (Свирский С.И.) в месячный
срок в связи с празднованием 850- летия Москвы уточнить программу
по реконструкции инженерных коммуникаций на 1996 - 1997 гг.,
предусмотрев завершение работ и выполнение благоустройства на
основных магистралях к 01.07.97.
25. Департаменту строительства (Ресин В. И.) обеспечить
безусловное финансирование строительства и реконструкции жилых
домов, строящихся по городскому заказу и расположенных в
центральной части города из внебюджетного инвестиционного фонда
Правительства Москвы.
По подготовке к зиме
26. Руководителям предприятий и организаций комплекса в III
квартале разработать и осуществить комплекс мероприятий,
обеспечивающих бесперебойную работу в зимних условиях.
27. В целях своевременной сдачи в эксплуатацию первоочередных
объектов жизнеобеспечения в районах нового строительства и
реконструкции 5-этажной застройки обеспечить:
27.1. АО "Мосмонтажспецстрой" (Баранов С. А.) изготовление и
монтаж оборудования 22 ЦТП, 4 РТП и 25 ТП.
27.2. АО ХК "Главмосстрой" (Рождественский В. Л.) строительную
готовность объектов (п. 27.1) в согласованные сроки.
27.3. ОАО "Мосинжстрой" (Свирский С. И.) завершение в IV
квартале строительства тепловой магистрали для мкр. 2-2 Братеева.
27.4. Департаментам строительства (Воронин А. И.)/ финансов
(Коростелев Ю. В.), АО "Москапстрой" (Селиванов Б. В.)
финансирование указанных работ.
По организационным, кадровым вопросам
и социальной поддержке трудовых коллективов
28. Руководителям подразделений комплекса перспективного
развития города с 1 августа т. г. приступить к реализации
мероприятий по совершенствованию структуры управления
подведомственными организациями и сокращению управленческого
аппарата.
29. Руководителям предприятий и организаций строительного
комплекса города, осуществляющим муниципальный и государственный
заказы, для повышения качества и безопасности выполняемых работ с
1 сентября т. г. приступить к поэтапному проведению сертификации
объектов строительства, проектной продукции массового применения,
строительных материалов, изделий и конструкций, отдельных видов
строительно-монтажных и других работ в рамках единой системы
"Мосстройсертификация".
Департаменту строительства (Воронин А. И.) в III квартале т.
г, внести на рассмотрение руководителя комплекса перспективного
развития города предложения об организационном обеспечении системы
сертификации в строительстве.
30. Департаменту муниципального жилья (Сапрыкин П. В.) в срок
до 1 августа т. г. в соответствии с планом обеспечить выделение
800 кв, метров бесплатной муниципальной площади (18 однокомнатных
и 2 двухкомнатных квартир) очередникам предприятий и организаций
строительного комплекса - инвалидам и участникам Великой
Отечественной войны с учетом максимального приближения к месту
жительства семьи.
31. Отметить, что совместное постановление Правительства
Москвы и коллегии Департамента строительства от 18 апреля 1996
года N 337-10 в части заданий II квартала 1996 года выполнено.
32. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителей Премьера Правительства Москвы и заместителей
руководителя Департамента строительства по распределению
обязанностей.
Премьер Правительства Москвы Ю. ЛУЖКОВ
Председатель коллегии,
руководитель
Департамента строительства В. РЕСИН
ПРИЛОЖЕНИЕ
График поступления средств на финансирование
и погашение кредиторской задолженности
по объектам городского заказа (млрд руб.)
Источники финансирования III квартал IV квартал Ответственный
июль август сентябрь октябрь ноябрь декабрь
1. Средства внебюджетн. инвест.
фонда Деп. стр-ва 553,55 583,5 585,5 630 630 635,6
1.1. Продажа жилья 483,55 483,5 483 483 483 484,7 Сапрыкин П. В.
1.2. Продажа незавершен. стр-ва 10 10 12,5 16 16 17,9 Антюфеев Г. В.
1.3. Продажа аренды земли 30 45 45 72 72 72,2 Асцатуров В. Н.
1.4. Долевые средства - всего 30 45 45 59 59 60,8 Росляк Ю. В.
(инфраструктура)
2. ЖСК 6 8 8 23 23 24,9 Гурецкий Ю. А.
3. Федеральный бюджет 27 23 23,7 31 31 32,9 Гурин Ю. В.
4. Субвенции 210 366 367,7 323 323 324,7 Гурин Ю. В.
5. Городской бюджет* 62 62 63,8 113 113 115,5 Коростелев Ю. В.
6. Москомимущество - 40 40 40 40 40 Толкачев О. М.
7. Валютные кредиты - 895 895 250 250 260 Орджоникидзе И. Н.
- на погашение кредит. задолж.
по инвест. прогр. - 895 895 - - -
- на замещение кредитом финансир.
объектов из валют. фонда города - - - - 250 250
Всего: 858,55 2872,5 2878,7 1660 1660 1693,6
* исключаются кредиты, полученные под гарантию правительства
Москвы, и проценты по их обслуживанию по III квартал - 520 млрд
руб., IV квартал - 180 млрд руб.
|
