УТРАТИЛ СИЛУ - РАСПОРЯЖЕНИЕ Мэра от 18.08.99 N 879-РМ
МОСКВА
МЭР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
19 ноября 1996 г. N 506/1-РМ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О КОМИТЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАЙМОВ И
РАЗВИТИЯ ФОНДОВОГО РЫНКА
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 23.03.98 N 264-РМ)
Во исполнение распоряжений Мэра от 16 июля 1996 г. N 87/1-РМ
"О структуре Мэрии города Москвы", от 22 июля 1996 г. N 138/1-РМ
"Об органах исполнительной власти города Москвы", от 22 июля
1996 г. N 140/1-РМ "О назначении руководителей органов
исполнительной власти г. Москвы", от 20 мая 1996 г. N 311-РМ
"О совершенствовании работы Московской комиссии по ценным бумагам
и фондовому рынку", от 12 августа 1996 г. N 206/1-РМ "О Московской
комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку" и постановления
Правительства Москвы от 13 августа 1996 г. N 681 "О системе
городских займов Москвы" в целях эффективного использования
возможностей фондового рынка для развития г. Москвы, а также
строгого соблюдения всеми его участниками требований
законодательства Российской Федерации, законов и нормативных актов
г. Москвы:
1. Утвердить Положение о Комитете муниципальных займов и
развития фондового рынка (приложение).
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 23.03.98 N 264-РМ)
2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя Премьера Правительства Москвы по экономической
политике Росляка Ю.В.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 19 ноября 1996 г. N 506/1-РМ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАЙМОВ И
РАЗВИТИЯ ФОНДОВОГО РЫНКА
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 23.03.98 N 264-РМ)
1. Общие положения
1.1. Комитет муниципальных займов и развития фондового рынка
(сокращенное наименование - "Москомзайм"), в дальнейшем именуемый
"Комитет", создан распоряжением Мэра от 22 июля 1996 г. N
138/1-РМ "Об органах исполнительной власти города Москвы" и в
развитие распоряжений Мэра от 20 мая 1996 г. N 311-РМ "О
совершенствовании работы Московской комиссии по ценным бумагам и
фондовому рынку", от 12 августа 1996 г. N 206/1-РМ "О Московской
комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку" и постановления
Правительства Москвы от 13 августа 1996 г. N 681 "О системе
городских займов Москвы" в целях эффективного использования
возможностей финансового и фондового рынков для развития Москвы,
исполнения Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О
рынке ценных бумаг", а также обеспечения надлежащего выполнения
Указа Президента Российской Федерации от 18 ноября 1995 г. N 1157
"О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров",
положений Гражданского кодекса Российской Федерации, распоряжений
Мэра, постановлений Правительства Москвы и других нормативных
актов г. Москвы, касающихся выпуска и обращения ценных бумаг, а
также обеспечения контроля за деятельностью участников рынка
ценных бумаг на территории г. Москвы.
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 23.03.98 N 264-РМ)
1.2. Комитет является органом исполнительной власти г. Москвы,
руководствуется в своей деятельности законодательством Российской
Федерации, указами Президента России, Уставом г. Москвы,
постановлениями Правительства Российской Федерации, законами
г. Москвы, постановлениями Правительства Москвы, Московской
городской Думы, распоряжениями Мэра и Премьера Правительства
Москвы, настоящим Положением. Комитет входит в комплекс
Правительства Москвы по экономической политике и имущественно -
земельным отношениям и непосредственно подчиняется заместителю
Премьера Правительства Москвы по экономической политике.
1.3. Комитет является юридическим лицом, распорядителем
бюджетных финансовых средств, имеет гербовую печать,
самостоятельный баланс, текущий бюджетный счет и другие
разрешенные счета, бланки и штампы. Наделяется в установленном
порядке необходимым имуществом, финансируется за счет средств
бюджета г. Москвы.
1.4. Комитет в отношениях с федеральными и городскими органами
власти, в имущественных и иных отношениях с предприятиями и
организациями разных форм собственности, а также физическими
лицами, в том числе нерезидентами, представляет интересы
Правительства Москвы в пределах своей компетенции.
2. Основные задачи Комитета
2.1. Организация участниками московского рынка ценных бумаг
выполнения установленных законодательством Российской Федерации
норм, правил и условий функционирования фондового рынка,
практической реализации решений, принимаемых Федеральной комиссией
по рынку ценных бумаг и Московской комиссией по ценным бумагам и
фондовому рынку, проведения государственной и городской политики в
области ценных бумаг.
2.2. Привлечение дополнительных средств для финансирования
инвестиционной программы города и пополнения бюджета г. Москвы за
счет выпуска государственных и муниципальных ценных бумаг и
использования других возможностей, создаваемых в рамках
финансового и фондового рынков.
2.3. Организация развития регионального рынка ценных бумаг и
его инфраструктуры; оказание эмитентам и иным участникам рынка
ценных бумаг методической, методологической и организационной
помощи в дополнительной эмиссии ценных бумаг.
2.4. Участие в формировании общегородской системы координации,
регулирования и контроля за деятельностью профессиональных
участников фондового рынка.
2.5. Защита прав и интересов акционеров, инвесторов и других
участников фондового рынка.
2.6. Формирование информационной базы об эмитентах,
профессиональных участниках рынка ценных бумаг и акционерных
обществах, действующих на территории Москвы.
2.7. Привлечение свободных денежных ресурсов институциональных
инвесторов для реализации городских проектов и программ.
3. Основные функции Комитета
В целях реализации возложенных задач Комитет:
3.1. Участвует в подготовке и реализации мероприятий по
контролю за соблюдением эмитентами и профессиональными участниками
рынка ценных бумаг, их саморегулируемыми организациями требований
законодательства Российской Федерации о ценных бумагах,
выполнением правил, стандартов и условий функционирования
фондового рынка. При наличии полномочий от Федеральной комиссии по
рынку ценных бумаг осуществляет контроль за соответствием объема
выпуска эмиссионных ценных бумаг их количеству в обращении, а
также за соотношением между размерами объявленной эмиссии акций на
предъявителя и оплаченного уставного капитала.
3.2. Обеспечивает разработку проектов городских правовых актов,
распорядительных документов по вопросам регулирования и развития
финансового и фондового рынка, деятельности профессиональных
участников рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций,
учета и составления отчетности, системе правил по всему кругу
вопросов фондового рынка, контроля за соблюдением законодательных
и нормативных актов о ценных бумагах, проводит их экспертизу и
разрабатывает соответствующие методические рекомендации по
практике применения законодательства Российской Федерации о ценных
бумагах.
3.3. По поручению Правительства Москвы организует и
осуществляет выпуск государственных и муниципальных ценных бумаг,
в том числе как эмитента от имени Правительства Москвы,
организацию их размещения, включая организацию торгов, расчеты по
сделкам с государственными и муниципальными ценными бумагами, их
погашение и конвертацию, координацию деятельности всех участников,
обслуживающих рынок государственных и муниципальных ценных бумаг.
3.4. Руководствуясь указаниями Правительства Москвы и исходя из
анализа ситуации на финансовом и фондовом рынках, разрабатывает и
проводит ценовую политику в Москве в отношении первичного
размещения государственных и муниципальных ценных бумаг.
Контролирует общий объем выпущенных и находящихся в обращении
государственных и муниципальных ценных бумаг с разбивкой по типам
и выпускам займов и видам фондовых и финансовых инструментов.
3.5. Участвует в разработке и реализации единой системы
управления городскими активами по обеспечению муниципальных займов
и поддержанию ликвидности государственных и муниципальных ценных
бумаг. Совместно с Комитетом по управлению имуществом г. Москвы,
Департаментом экономической политики и развития г. Москвы,
Московским земельным комитетом, Департаментом внешних связей,
Департаментом финансов и Фондом имущества г. Москвы формирует
залоговый фонд. Формирует предложения по продажам объектов
недвижимости и иных имущественных прав, выделяемых для погашения
займов или на обслуживание долга по ним.
3.6. Участвует в пределах своей компетенции в подготовке и
реализации мероприятий по контролю за размещением, обращением и
погашением государственных и муниципальных ценных бумаг, а также
по учету и контролю за деятельностью участников муниципальных
займов.
3.7. Обеспечивает ведение мониторинга и осуществление контроля
за ходом размещения государственных и муниципальных ценных бумаг,
за своевременным и полным поступлением заемных ресурсов, их
целевым использованием и погашением государственных и
муниципальных ценных бумаг. Представляет отчеты Правительству
Москвы о результатах размещения государственных и муниципальных
ценных бумаг г. Москвы. Готовит и представляет в соответствии с
установленным порядком ежеквартальную и годовую отчетность и
отчетность о результатах размещения государственных и
муниципальных ценных бумаг.
3.8. Ведет разработку и конкурсный отбор проектов выпуска и
размещения государственных и муниципальных ценных бумаг, включая
технико - экономическое обоснование, конструирование займов,
готовит проспекты эмиссии и необходимые для реализации
разработанных программ нормативно - распорядительные документы.
Участвует в разработке и формирует предложения по составу
инвестиционных программ города, финансирование которых может быть
осуществлено из средств, полученных в результате размещения
муниципальных займов.
3.9. По поручению Правительства Москвы совместно с
Департаментом экономической политики и развития г. Москвы,
Московским земельным комитетом, Комитетом по управлению имуществом
г. Москвы, Фондом имущества г. Москвы, префектурами и другими
заинтересованными структурами Правительства Москвы формирует
портфель ценных бумаг, включая корпоративные, за счет денежных
средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных
займов. По поручению уполномоченного органа исполнительной власти
управляет портфелем ценных бумаг г. Москвы. Приобретает за счет
средств, вырученных в результате размещения муниципальных займов,
ценные бумаги и управляет ими.
3.10. Разрабатывает и реализует систему мер, направленных на
более полное использование возможностей финансового и фондового
рынков в интересах решения городских программ и неинфляционного
увеличения доходной базы города. Формирует схемы привлечения и
использования источников финансирования для городских
потребностей.
3.11. Участвует в разработке и реализации мер по координации
деятельности на территории г. Москвы институциональных инвесторов.
3.12. Участвует в разработке и реализации мероприятий по
осуществлению контроля за соблюдением утвержденных стандартов,
приоритетов, порядка организации, учета и контроля эмиссии
корпоративных ценных бумаг резидентов и нерезидентов, правил
листинга и торговли ценными бумагами на территории г. Москвы.
3.13. Участвует в разработке и реализации мероприятий по
возврату средств владельцам ценных бумаг при несостоявшихся
эмиссиях и недействительных выпусках эмиссионных ценных бумаг.
3.14. Оказывает эмитентам методическую, методологическую и
организационную помощь в эмиссии ценных бумаг.
3.15. Участвует в разработке, реализации и согласовании
городских и межрегиональных схем взаимозачетов с использованием
ценных бумаг, включая государственные и муниципальные.
3.16. Участвует в разработке квалификационных требований и
программ, планов подготовки и повышения квалификации специалистов
фондового рынка Москвы, участвует в их аттестации.
3.17. В рамках своих полномочий Комитет осуществляет
подготовительную работу для принятия решений уполномоченным
Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг органом по
лицензированию, отзыву и аннулированию лицензий на ведение
профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
3.18. Для обеспечения общедоступной системы раскрытия
информации участвует в формировании реестров профессиональных
участников рынка ценных бумаг, фондовых бирж, их саморегулируемых
организаций, действующих на территории г. Москвы.
3.19. Организует и проводит конкурсы среди профессиональных
участников рынка ценных бумаг на право получения полномочий по
проведению операций с государственными и муниципальными ценными
бумагами, расчетно - клиринговым операциям и обслуживанию
городских займов.
3.20. Выполняет по поручению Правительства Москвы функцию
координатора и организатора научно - исследовательских работ по
вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, организует изучение и
адаптацию международного опыта, проводит семинары и конференции.
3.21. В установленном порядке формирует представительские
структуры Комитета в регионах России, странах ближнего и дальнего
зарубежья, осуществляет координацию, контроль и учет работы
нерезидентов с государственными и муниципальными ценными бумагами
на фондовом рынке.
3.22. Осуществляет материальное обеспечение деятельности
Московской комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, проводит
организационно - техническую подготовку заседаний и текущей работы
Комиссии. Ведет служебную переписку Комиссии, оформляет ее решения
и осуществляет контроль за их исполнением в пределах компетенции
Комитета.
3.23. В пределах компетенции Комитета рассматривает жалобы и
претензии юридических и физических лиц по вопросам нарушения
действующего законодательства профессиональными участниками рынка
ценных бумаг г. Москвы. По поручению Правительства Москвы,
Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, Московской комиссии по
ценным бумагам и фондовому рынку взаимодействует с объединениями и
общественными организациями граждан - вкладчиков. Организует и
обеспечивает деятельность общественных приемных.
3.24. Участвует в разработке и реализации процедур возврата
средств пострадавшим вкладчикам от деятельности недобросовестных
эмитентов.
3.25. Принимает участие при необходимости в работе
ликвидационных комиссий предприятий - эмитентов, а также в санации
эмитентов с целью недопущения их дальнейшего банкротства по
согласованию с уполномоченными на то ведомствами.
3.26. Осуществляет сбор, обработку и анализ информации органов
государственного управления, регулирования и контроля, судебных и
правоохранительных органов Российской Федерации и г. Москвы,
аналитических центров, профессиональных участников рынка ценных
бумаг, инвесторов, эмитентов, общественных и саморегулируемых
организаций по всему кругу вопросов фондового рынка.
3.27. Проводит систематизацию полученной информации,
разрабатывает методики по ее анализу, участвует в работах по
созданию автоматизированных информационных систем в области рынка
ценных бумаг.
3.28. Представляет на регулярной основе информационные и
аналитические материалы о фондовом рынке Москвы и отчеты о работе
Комитета Правительству Москвы, готовит информационное обеспечение
заседаний Правительства Москвы по вопросам, входящим в компетенцию
Комитета.
3.29. Обеспечивает имеющейся в Комитете информацией при запросе
исполнительные, законодательные, налоговые, правоохранительные,
судебные органы в установленном порядке. По поручению Московской
комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку организует проверки
соблюдения действующего законодательства профессиональными
участниками рынка ценных бумаг в рамках своей компетенции.
3.30. Участвует в разработке и реализации мероприятий по
раскрытию информации о зарегистрированных выпусках государственных
и муниципальных ценных бумаг, деятельности по управлению
имуществом паевых инвестиционных фондов, профессиональных
участниках рынка ценных бумаг и регулированию рынка ценных бумаг.
3.31. Организует совместно с Московской комиссией по ценным
бумагам и фондовому рынку в средствах массовой информации
освещение деятельности Комитета, Московской комиссии по ценным
бумагам и фондовому рынку, проблем фондового рынка, вопросов
защиты прав и интересов акционеров и инвесторов, информацию о его
участниках.
3.32. Выпускает бюллетень и организует публикации научных,
нормативных и учебно - методических материалов по рынку ценных
бумаг.
3.33. Привлекает свободные денежные ресурсы страховых компаний,
пенсионных и инвестиционных фондов к реализации городских проектов
и программ.
3.34. Формирует совместно с Департаментом экономической
политики и развития г. Москвы механизм взаимодействия и
согласования инвестиционной политики Правительства Москвы с
кредитной политикой московских банков.
4. Права Комитета
Комитет имеет право:
4.1. Для решения вопросов, находящихся в компетенции Комитета,
координировать деятельность органов исполнительной власти
Правительства Москвы, предприятий, организаций и учреждений,
создаваемых Правительством Москвы для работы на фондовом рынке, а
также саморегулируемых организаций профессиональных участников
рынка ценных бумаг.
4.2. Вносить на рассмотрение Правительства Москвы законопроекты
и предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
4.3. Вносить для включения в проект бюджета города предложения
по дополнительному привлечению средств за счет выпуска
государственных и муниципальных ценных бумаг, по направлениям
использования этих средств, а также к законодательным актам,
разрабатываемым органами государственной власти Российской
Федерации, затрагивающим интересы Москвы.
4.4. Вносить на рассмотрение Правительства Москвы, Московской
комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку предложения по
условиям выпуска и обращения государственных и муниципальных
ценных бумаг в пределах компетенции Комитета.
4.5. Управлять созданными в установленном порядке фондами
обслуживания муниципальных займов.
4.6. Осуществлять совместно с Департаментом экономической
политики и развития г. Москвы и Департаментом финансов в ходе
реализации инвестиционных программ, финансируемых за счет средств,
получаемых от размещения государственных и муниципальных ценных
бумаг, оперативное регулирование направлений использования средств
централизованных или консолидируемых городом источников
финансирования капитальных вложений и текущих затрат.
4.7. Разрабатывать положения о формировании и использовании
внебюджетных средств Комитета во исполнение распоряжений Мэра,
постановлений Правительства Москвы и в пределах, определенных
законодательством. Использовать эти средства в соответствии с
положениями, утвержденными в установленном порядке.
4.8. Направлять материалы в правоохранительные органы и
обращаться с исками в суд и арбитражный суд по вопросам,
отнесенным к компетенции Комитета.
4.9. Создавать при Комитете коллегии, научно - методические,
научно - технические, экспертные и иные советы.
4.10. Вносить в установленном порядке предложения по учреждению
городом некоммерческих организаций для работы на рынке ценных
бумаг.
4.11. Принимать участие в пределах компетенции Комитета в
создании и работе координационных, консультативных органов,
общественных советов и ассоциаций, экспертных групп, фондов, в том
числе международных.
4.12. Привлекать на договорной основе специалистов и экспертов
(юридических и физических лиц) для подготовки предложений к
проектам законов, программ, прогнозов и других разработок,
проведения независимой экспертизы, подготовки и организации
конкурсов.
4.13. Осуществлять подбор, преимущественно на конкурсной
основе, заказчиков и исполнителей по организации муниципальных
займов, подготовке повышения квалификации кадров, формированию
информационных систем по фондовому рынку, организации
взаиморасчетов и другим направлениям деятельности Комитета.
4.14. Создавать в установленном порядке территориальные
отделения Комитета. Привлекать префектуры административных округов
к деятельности отделений Комитета.
5. Организация деятельности Комитета
5.1. Комитет возглавляет председатель, утверждаемый и
освобождаемый от должности Мэром Москвы по представлению первого
заместителя Премьера Правительства Москвы. Заместители
председателя Комитета назначаются и освобождаются от должности по
представлению (согласованию) председателя Комитета распоряжениями
Премьера Правительства Москвы.
5.2. Председатель Комитета:
- действует без доверенности по всем вопросам Комитета;
- руководит деятельностью Комитета, несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач;
- издает и утверждает в пределах своей компетенции приказы,
положения и инструкции по направлениям работы Комитета;
- определяет должностные обязанности руководящих работников и
специалистов Комитета;
- назначает и освобождает от занимаемой должности работников
аппарата Комитета, кроме указанных в п. 5.1;
- владеет и пользуется в пределах имеющихся полномочий
финансовыми средствами и имуществом Комитета;
- утверждает и вносит изменения в структуру Комитета,
должностные оклады и надбавки к ним в соответствии с утвержденным
фондом оплаты труда, а также смету расходов и положение о
материальном поощрении работников Комитета;
- решает вопросы подготовки и повышения квалификации кадров,
осуществляет мероприятия по улучшению условий труда, отдыха и быта
сотрудников Комитета;
- устанавливает правила внутреннего трудового распорядка в
Комитете;
- принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительской и
трудовой дисциплины;
- поручает своим заместителям и другим лицам представлять
интересы Комитета в федеральных, городских, общественных и иных
учреждениях, предприятиях и организациях, в том числе зарубежных,
по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
- выдает доверенности, открывает в банках счета Комитета;
- обеспечивает конфиденциальность служебной, экономической,
научно - технической и коммерческой информации в Комитете.
5.3. Имущество Комитета состоит из денежных средств, выделенных
ему по смете, и иных активов, в том числе имущественных и
неимущественных прав, а также переданных ему в оперативное
управление зданий и сооружений, машин, оборудования и инвентаря.
5.4. Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются
Мэром Москвы.
5.5. Ликвидация или реорганизация Комитета осуществляется по
распоряжению Мэра Москвы в соответствии с порядком, установленным
законодательством.
6. Контроль и отчетность
6.1. Ревизия деятельности Комитета осуществляется
Правительством Москвы, а также по его поручениям другими органами,
которым это право предоставлено в соответствии с действующим
законодательством.
____________________________________
"Вестник Мэрии Москвы", N 3, 1997
|
