МОСКВА
МЭР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 февраля 1997 г. N 102-РМ
О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ
ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ РАБОТЫ В ОРГАНАХ
ГОРОДСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
(в ред. распоряжения Мэра Москвы
от 05.03.2002 N 122-РМ)
Принятие Устава города положило начало системному, плановому
формированию законодательства города Москвы. За последние три года
Московской городской Думой принято 83 закона по важнейшим сферам
жизни города, большинство из них внесены Мэром Москвы. К
настоящему времени практически полностью завершено создание
законодательной базы по выборам, организации и функционированию
органов власти и местного самоуправления. Улучшается правовое
обеспечение финансово - бюджетных отношений, налогообложения,
нормативное решение других жизненно важных проблем.
Вместе с тем уровень законопроектной работы в структурах
городской администрации остается недостаточно высоким. Нет должной
ответственности за выполнение плана законопроектных работ. Из
49 законопроектов, предусмотренных к принятию в 1996 году по Плану
законопроектных работ на 1996-1997 гг. (постановление
Правительства от 23 апреля 1996 г. N 374), принято лишь 12.
Неоправданно затягивается принятие законов по комплексу социальных
вопросов, имущественно - земельных отношений, инвестиционной
деятельности, по вопросам экологии и природопользования,
градостроительства, недвижимости и другим. Медленно
разрабатываются документы по решению вопросов разграничения
компетенции в сферах совместного ведения Российской Федерации,
Москвы и Московской области.
Нередко законопроекты, разрабатываемые в отраслевых и
функциональных органах исполнительной власти, готовятся наспех,
без привлечения квалифицированных сил, оформляются небрежно. Не
всегда соблюдается установленный Законом города Москвы
"О законодательных актах г. Москвы" от 14 декабря 1994 года
порядок их внесения на рассмотрение Правительства Москвы и
Московской городской Думы. Имеют место факты, когда вместо законов
города, обладающих высшей юридической силой, принимаются правовые
акты конкретно - регулирующего характера. Указанные недостатки во
многом объясняются невниманием ряда руководителей департаментов,
комитетов и управлений к правотворческой деятельности.
Неудовлетворительно обстоит дело с систематизацией действующих
нормативных актов. Многие акты, фактически утратившие силу, до
настоящего времени не отменены. В ряде случаев акты, принимаемые
городской администрацией, противоречат законам города. Назрела
необходимость издания Свода (сборника) законов города.
В целях дальнейшего повышения уровня законопроектной работы:
1. Утвердить План первоочередных законопроектных работ
администрации города на 1997 год (приложение 1).
Заместителю Премьера Правительства Москвы, полномочному
представителю Мэра в Московской городской Думе Петрову А.В.
направить указанный План в установленном порядке в Московскую
городскую Думу для сведения. Обеспечить по согласованию с
Московской городской Думой привлечение депутатских образований,
отдельных депутатов к работе по реализации Плана.
2. Возложить персональную ответственность за разработку
правовых актов на первых заместителей руководителей департаментов,
комитетов, управлений, префектов административных округов.
Включить в Положения об отраслевых и функциональных органах
исполнительной власти города указание об ответственности названных
руководителей за состояние правотворческой работы.
3. Центру законотворчества г. Москвы, Государственно -
правовому управлению Мэрии с участием аппарата Московской
городской Думы (по согласованию), Института законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
организовать регулярный выпуск официального издания Свода
(сборника) законов города Москвы.
Финансово - хозяйственному управлению и Департаменту финансов
профинансировать издание указанного Свода (сборника) законов за
счет ассигнований, предусмотренных в бюджете г. Москвы на
разработку законодательных актов.
Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации
совместно с Центром законотворчества и Институтом законодательства
и сравнительного правоведения при Правительстве Российской
Федерации (по согласованию) подготовить смету расходов на издание
Сборника законов исходя из периодичности, объема, тиража и
организовать его издание и распространение.
Утвердить состав редколлегии по созданию Сборника законов
города Москвы (приложение 2).
4. Управлению по вопросам государственной службы и кадров
Мэрии, руководителям отраслевых и функциональных органов
исполнительной власти города организовать профессиональную
подготовку работающих в системе органов исполнительной власти
города кадров юристов в Московской высшей школе управления.
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя Премьера Правительства Москвы Петрова А.В.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение 1
к распоряжению Мэра Москвы
от 5 февраля 1997 г. N 102-РМ
ПЛАН
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ЗАКОНОПРОЕКТНЫХ РАБОТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ НА 1997 ГОД
I. Об органах власти и управления в городе Москве
1. О государственной службе I квартал Управление
города Москвы по вопросам
государственной
службы и кадров
Мэрии
Государственно -
правовое
управление Мэрии
2. О порядке формирования II квартал Департамент
смет доходов и расходов финансов
районов Комитет
территориальных
органов
исполнительной
власти и развития
местного
самоуправления
3. О порядке передачи объектов II квартал Москомимущество
собственности города Москвы Департамент
в ведение района и о порядке экономической
управления этими объектами политики и
развития города
Москвы
Комитет
территориальных
органов
исполнительной
власти и развития
местного
самоуправления
II. О формах непосредственной демократии, правах граждан
4. О местном референдуме в I квартал Комитет
районе города Москвы территориальных
органов
исполнительной
власти и развития
местного
самоуправления
5. О консультативном I квартал Комитет
референдуме (опросе) территориальных
в районе города Москвы органов
исполнительной
власти и развития
местного
самоуправления
6. О порядке проведения I квартал Комитет
собраний и конференций территориальных
граждан органов
исполнительной
власти и развития
местного
самоуправления
7. О порядке рассмотрения I квартал Государственно -
обращений граждан правовое
управление Мэрии
Управление
организационно -
методического
обеспечения
работы
с документами
III. О гарантиях социально - экономических
прав жителей города
8. Об основах социальной I квартал Комитет
защиты населения Москвы социальной защиты
населения Москвы
9. Об организации медицинского II квартал Комитет
обслуживания населения здравоохранения
города Москвы
10. Об образовании IV квартал Комитет
образования
11. О молодежной политике II квартал Комитет по делам
в городе Москве семьи и молодежи
12. О квотировании рабочих II квартал Комитет труда
мест в городе Москве и занятости
IV. Городское хозяйство
13. О городском пассажирском III квартал Управление
транспорте транспорта и
связи
14. О городских автомобильных II квартал Управление
дорогах жилищно -
коммунального
хозяйства и
благоустройства
Управление
транспорта и
связи
Департамент
экономической
политики и
развития
г. Москвы
Государственно -
правовое
управление Мэрии
15. О городской символике II квартал Отдел информации
Управления делами
Мэрии
Московская
герольдия при
Мэре Москвы
16. О наименовании улиц и I квартал Московская
станций метрополитена городская
г. Москвы межведомственная
комиссия по
наименованию
улиц при
Правительстве
Москвы
V. О недвижимости, градостроительстве
и использовании территории Москвы
17. О порядке принятия I квартал Москомархитектура
Генерального плана Управление
развития города развития Генплана
Москвы Комиссия по
законодательной
базе
перспективного
развития и
градостроительства
г. Москвы
18. О градостроительном II квартал Москомприрода
регулировании территорий Москомархитектура
природного комплекса Управление
города Москвы развития Генплана
Комиссия по
законодательной
базе
перспективного
развития и
градостроительства
г. Москвы
19. Об основах III квартал Москомархитектура
градостроительства Управление
в городе Москве развития Генплана
Комиссия по
законодательной
базе
перспективного
развития и
градостроительства
г. Москвы
20. О границах и линиях III квартал Москомархитектура
градостроительного Управление
регулирования развития Генплана
Комиссия по
законодательной
базе
перспективного
развития и
градостроительства
г. Москвы
21. О государственном III квартал Москомархитектура
территориальном Управление
(градостроительном) развития Генплана
кадастре города Москвы Комиссия по
законодательной
базе
перспективного
развития и
градостроительства
г. Москвы
22. О государственном IV квартал Москомзем
земельном кадастре Комиссия при Мэре
г. Москвы Москвы по
разработке
нормативной базы
землепользования,
градостроительства
и управления
23. Об особенностях IV квартал Комиссия при Мэре
регулирования отношений Москвы по
залога, возникающих разработке
в процессе совместной нормативной базы
деятельности (органов землепользования,
городской администрации градостроительства
и хозяйствующих субъектов) и управления
Москомимущество
Москомзем
Департамент
экономической
политики и
развития г. Москвы
24. О градостроительном IV квартал Москомархитектура
зонировании территории Управление
города Москвы развития Генплана
Комиссия по
законодательной
базе
перспективного
развития и
градостроительства
г. Москвы
25. Об охране памятников I квартал Управление
истории и культуры государственного
города Москвы контроля, охраны
и использования
памятников
истории и
культуры г. Москвы
Комитет по
архитектуре и
градостроительству
г. Москвы
Управление
развития Генплана
26. О платном IV кв. 1996 г. - Московский
землепользовании в I кв. 1997 г. земельный
городе Москве комитет
(Москомзем)
27. Жилищный кодекс IV квартал Комитет
города Москвы муниципального
жилья
VI. О финансово - бюджетных отношениях
и налогах
28. Об исполнении бюджета II квартал Департамент
г. Москвы за 1996 год финансов
29. О проведении лотерей II квартал Департамент
в городе Москве экономической
политики и
развития
г. Москвы
Государственно -
правовое
управление Мэрии
30. О бюджете города Москвы IV квартал Департамент
на 1998 год экономической
политики и
развития
г. Москвы
Департамент
финансов
VII. Промышленность
31. О промышленности II квартал Департамент
города Москвы науки и
промышленной
политики
32. О региональном III квартал Департамент
протекционизме в науки и
промышленности промышленной
города Москвы политики
VIII. О природопользовании и экологии
33. Об охране окружающей III квартал Москомприрода
среды и рациональном
использовании природных
ресурсов в городе
Москве
34. Об экологической II квартал Управление
безопасности на транспорта и
автомобильном связи
транспорте Москомприрода
35. О статусе особо III квартал Москомприрода
охраняемых территорий
города Москвы
IX. О международных и межрегиональных связях
36. Об иностранных III квартал Департамент
инвестициях в внешних связей
городе Москве
37. О договорах и II квартал Государственно -
соглашениях города правовое
Москвы управление Мэрии
38. О порядке установления и III квартал Комитет
осуществления общественных и
экономических, научно - межрегиональных
технических и культурных связей
связей с государствами
СНГ и их административно -
территориальными
образованиями
X. О правоохранительных органах
и общественной безопасности
39. О надзорных и II квартал Государственно -
контрольных службах правовое
города Москвы управление Мэрии
XI. Другие вопросы
40. О социальном партнерстве I квартал Комитет
общественных и
межрегиональных
связей
Комитет труда
и занятости
Государственно -
правовое
управление Мэрии
41. О нотариате II квартал Управление
в городе Москве юстиции г. Москвы
Примечания:
1. В основу Плана положены План законопроектных работ на 1996
- 1997 гг. (постановление Правительства Москвы от 23 апреля 1996
г. N 374) и предложения департаментов, комитетов и управлений по
его уточнению
2. Наименования законопроектов, представленных в Плане, носят
условный характер и могут быть изменены при разработке конкретных
законов.
Приложение 2
к распоряжению Мэра Москвы
от 5 февраля 1997 г. N 102-РМ
СОСТАВ
РЕДКОЛЛЕГИИ ПО ИЗДАНИЮ СБОРНИКА
ЗАКОНОВ ГОРОДА МОСКВЫ
(в ред. распоряжения Мэра Москвы
от 05.03.2002 N 122-РМ)
Петров А.В. - заместитель Мэра Москвы в
Правительстве Москвы (главный
редактор)
Хабриева Т.Я. - директор Института
законодательства и
сравнительного правоведения
при Правительстве Российской
Федерации (по согласованию)
Платонов В.М. - Председатель Московской
городской Думы
(по согласованию)
Лебедев Д.А. - первый заместитель начальника
Правового управления
Правительства Москвы
Денисов Г.И. - начальник отдела
законопроектных работ
Правительства Москвы Центра
законотворчества Москвы
Булошников М.Я. - начальник отдела Института
законодательства и
сравнительного правоведения
при Правительстве Российской
Федерации (по согласованию)
|
