УТРАТИЛ СИЛУ
ЗАКОНОМ Г. МОСКВЫ ОТ 07.07.99 N 22
7 мая 1997 года N 9
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О ВЫБОРАХ СОВЕТНИКОВ
РАЙОННОГО СОБРАНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы выборов
Статья 2. Законодательство о выборах
Статья 3. Избирательные права жителей города Москвы
Статья 4. Численный состав и срок полномочий советников
Статья 5. Назначение выборов
ГЛАВА II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ
УЧАСТКИ ПО ВЫБОРАМ СОВЕТНИКОВ
Статья 6. Избирательные округа
Статья 7. Образование избирательных участков
ГЛАВА III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ СОВЕТНИКОВ
Статья 8. Система избирательных комиссий
Статья 9. Полномочия городской избирательной комиссии
Статья 10. Порядок формирования и полномочия территориальной
избирательной комиссии
Статья 11. Порядок формирования и полномочия окружной
избирательной комиссии
Статья 12. Порядок формирования и полномочия участковой
избирательной комиссии
Статья 13. Члены избирательных комиссий с совещательным голосом
Статья 14. Организация деятельности избирательных комиссий
ГЛАВА IV. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ
ВЫБОРОВ СОВЕТНИКОВ
Статья 15. Гласность в деятельности избирательных комиссий
Статья 16. Наблюдатели
Статья 17. Права и ответственность наблюдателей
Статья 18. Обжалование решений и действий избирательных
комиссий
ГЛАВА V. СПИСОК ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 19. Список избирателей и порядок его составления
Статья 20. Порядок включения граждан в список избирателей
Статья 21. Ознакомление избирателей со списком избирателей
ГЛАВА VI. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
Статья 22. Право выдвижения кандидатов
Статья 23. Выдвижение кандидатов избирательным объединением
Статья 24. Выдвижение кандидата непосредственно избирателями
Статья 25. Выдвижение кандидата органом территориального
общественного самоуправления
Статья 26. Сбор подписей в поддержку кандидатов
Статья 27. Действия избирательной комиссии
в случае недостаточного количества кандидатов
Статья 28. Регистрация кандидатов
ГЛАВА VII. СТАТУС КАНДИДАТОВ
Статья 29. Равенство кандидатов
Статья 30. Гарантии деятельности кандидатов
Статья 31. Порядок отмены решения о регистрации кандидата
ГЛАВА VIII. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 32. Право на предвыборную агитацию
Статья 33. Условия проведения предвыборной агитации
Статья 34. Недопустимость злоупотреблений правом
на проведение предвыборной агитации
Статья 35. Сроки проведения предвыборной агитации
ГЛАВА IX. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 36. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
Статья 37. Избирательные фонды и порядок их создания
Статья 38. Порядок расходования средств избирательных фондов
ГЛАВА X. ГОЛОСОВАНИЕ И УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
Статья 39. Избирательный бюллетень
Статья 40. Время голосования и досрочное голосование
Статья 41. Порядок голосования
Статья 42. Подсчет голосов избирателей участковыми
избирательными комиссиями
Статья 43. Установление результатов выборов
Статья 44. Опубликование итогов голосования и результатов
выборов
Статья 45. Регистрация избранных советников
Статья 46. Использование автоматизированной информационной
системы
Статья 47. Порядок хранения избирательных документов
ГЛАВА XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
Статья 48. Ответственность за нарушение избирательных прав
граждан
ГЛАВА XII. ПОВТОРНЫЕ ВЫБОРЫ. ВЫБОРЫ СОВЕТНИКОВ ВМЕСТО ВЫБЫВШИХ
Статья 49. Повторные выборы
Статья 50. Замещение мандатов советников вместо выбывших
Статья 51. Проведение выборов советников вместо выбывших
ГЛАВА XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 52. Проведение выборов советников районного Собрания
первого созыва
Статья 53. Вступление в силу настоящего Закона
______________________________________________________________________________
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы выборов
Советники районного Собрания (далее - советники) избираются
гражданами Российской Федерации, имеющими место жительства в
пределах района города Москвы (далее - жители Москвы), на основе
всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
Участие в выборах является добровольным.
Статья 2. Законодательство о выборах
Выборы советников проводятся в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом от 6 декабря 1994 года
N 56-ФЗ (в редакции от 26 ноября 1996 года) "Об основных гарантиях
избирательных прав граждан Российской Федерации", Уставом города
Москвы, законами города Москвы от 11 сентября 1996 года N 28-91
"О районной Управе в городе Москве", от 17 мая 1995 года N 6
"О Московской городской избирательной комиссии" и настоящим
Законом.
Статья 3. Избирательные права жителей города Москвы
Гражданин Российской Федерации, имеющий место жительства в
городе Москве, зарегистрированный в качестве избирателя в
установленном порядке и достигший на день выборов 18 лет (далее -
избиратель, обладающий активным избирательным правом), вправе
избирать советников районного Собрания того района, в котором он
имеет место жительства.
Советником может быть избран гражданин Российской Федерации -
житель Москвы, достигший на день выборов возраста 18 лет, имеющий
место жительства не менее года на территории района в соответствии
с установленными правилами регистрации граждан или имеющий
постоянное место работы на территории района. При этом одно лицо
не может быть зарегистрировано в качестве кандидата в советники
(далее - кандидат) более чем одного районного Собрания.
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные
судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
Статья 4. Численный состав и срок полномочий советников
Количество советников, избираемых в районное Собрание,
определяется Московской городской Думой по представлению
Московской городской избирательной комиссии (далее - городская
избирательная комиссия) с учетом численности избирателей района.
При числе избирателей в районе до 50 тысяч избирается десять
советников, при числе избирателей свыше 50 тысяч - один советник
дополнительно от каждых полных или неполных 10 тысяч избирателей.
Районное Собрание является правомочным, если в его состав
избрано не менее двух третей от установленного числа советников.
Срок полномочий советников - 2 года.
Статья 5. Назначение выборов
Выборы советников назначаются Мэром Москвы. Дата проведения
выборов согласовывается с Московской городской Думой.
Срок со дня назначения выборов до дня выборов должен составлять
не менее 70 дней.
Днем выборов является первое воскресенье после истечения срока
полномочий районного Собрания. Исчисление срока полномочий
районного Собрания начинается со дня выборов данного состава
районного Собрания. При соблюдении нормы, установленной частью 2
настоящей статьи, допускается совмещение даты выборов советников с
ближайшей датой выборов в органы государственной власти Российской
Федерации и города Москвы или референдума города Москвы, а также
местного референдума, если такое совмещение изменяет срок
полномочий советников не более чем на 3 месяца.
В случае, если Мэр Москвы не назначит выборы советников в
установленный настоящей статьей срок, дату выборов объявляет
городская избирательная комиссия.
ГЛАВА II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ
УЧАСТКИ ПО ВЫБОРАМ СОВЕТНИКОВ
Статья 6. Избирательные округа
Для проведения выборов советников на территории каждого района
города Москвы образуется один или несколько многомандатных
избирательных округов с числом мандатов, соответствующим числу
избираемых советников, или одномандатные избирательные округа в
соответствии с числом избираемых советников.
В районах, имеющих обособленные территории, наряду с
многомандатными избирательными округами могут образовываться
одномандатные избирательные округа.
Избирательные округа образуются в границах районов.
Избирательный округ составляет единую территорию, не допускается
создание избирательного округа из не граничащих между собой
территорий, за исключением случаев, когда территория района
состоит из обособленных частей, не граничащих друг с другом.
При выборах по одномандатным избирательным округам
избирательные округа образуются примерно с равным числом
избирателей. Отклонение от средней нормы представительства
избирателей по округам допускается не более чем на 10 процентов. В
исключительных случаях в целях совмещения границ округов и
микрорайонов избирательные округа могут образовываться с большим
отклонением от средней нормы представительства избирателей, но не
более чем на 15 процентов.
Решение о порядке избрания советников принимает районное
Собрание с учетом особенностей района.
Решение об образовании избирательных округов на территории
района принимает районное Собрание по представлению
территориальной избирательной комиссии не позднее чем за 60 дней
до дня выборов.
Списки избирательных округов с указанием их границ, числа
мандатов, численности избирателей в каждом округе и
местонахождения территориальной избирательной комиссии публикуются
в средствах массовой информации территориальной избирательной
комиссией не позднее чем за 55 дней до дня выборов.
Статья 7. Образование избирательных участков
Для проведения голосования по выборам советников и подсчета
голосов избирателей на территории района образуются избирательные
участки.
Избирательные участки образуются главой районной Управы по
согласованию с территориальной избирательной комиссией не позднее
чем за 45 дней до дня выборов с учетом местных условий и в целях
создания максимальных удобств для избирателей. Участки образуются
из расчета не более 3 тысяч избирателей на каждом участке.
Списки избирательных участков с указанием их границ, мест
нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для
голосования публикуются территориальной избирательной комиссией в
местной печати или иным способом не позднее чем за 30 дней до дня
выборов.
ГЛАВА III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ СОВЕТНИКОВ
Статья 8. Система избирательных комиссий
Подготовку и проведение выборов советников осуществляют:
- городская избирательная комиссия;
- территориальные избирательные комиссии;
- окружные избирательные комиссии;
- участковые избирательные комиссии.
Полномочия, порядок формирования и деятельности городской
избирательной комиссии устанавливаются законодательством
Российской Федерации, настоящим Законом и Законом города Москвы
от 17 мая 1995 года N 6 "О Московской городской избирательной
комиссии".
Полномочия и порядок деятельности территориальных, окружных и
участковых избирательных комиссий устанавливаются настоящим
Законом.
В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты,
супруги и близкие родственники кандидатов, а также лица,
находящиеся у них в непосредственном подчинении. При возникновении
таких обстоятельств член избирательной комиссии обращается в
орган, образовавший избирательную комиссию, с письменным
заявлением о сложении своих полномочий либо такое представление
производится избирательной комиссией самостоятельно.
Статья 9. Полномочия городской избирательной комиссии
Городская избирательная комиссия при подготовке и проведении
выборов советников:
- дает разъяснения о порядке применения настоящего Закона и
обеспечивает его единообразное исполнение;
- вносит в Московскую городскую Думу предложения по численному
составу районных Собраний;
- формирует территориальные избирательные комиссии в случаях,
предусмотренных частью 3 статьи 10 настоящего Закона;
- руководит работой нижестоящих избирательных комиссий;
- рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
территориальных избирательных комиссий и принимает по ним решения;
- в случаях, предусмотренных настоящим Законом, издает
инструкции и иные акты по вопросам организации выборов;
- устанавливает формы избирательных бюллетеней, списков
избирателей и других избирательных документов;
- утверждает образцы печатей избирательных комиссий и порядок
пересылки и хранения избирательной документации;
- распределяет денежные средства, выделенные из городского
бюджета на проведение выборов, и контролирует их целевое
использование;
- публикует сообщение об итогах выборов в целом по городу;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Статья 10. Порядок формирования и полномочия территориальной
избирательной комиссии
Территориальная избирательная комиссия по выборам советников
образуется в каждом районе. При проведении выборов советников
одновременно с выборами в федеральные или городские органы
государственной власти, а также с референдумами функции
территориальных избирательных комиссий по выборам советников
выполняют соответствующие территориальные комиссии, образованные
для проведения указанных выборов и референдумов в соответствии с
законодательством.
Территориальная избирательная комиссия формируется районным
Собранием, а при его отсутствии - городской избирательной
комиссией не позднее чем за 65 дней до дня выборов в составе 7-11
членов комиссии на основе предложений общественных объединений,
собраний избирателей по месту работы и жительства, а также органов
территориального общественного самоуправления.
В случае, если кандидатуры в состав территориальной
избирательной комиссии не были выдвинуты в установленный срок, ее
формирование в полном составе или частично производится районным
Собранием, а при его отсутствии - городской избирательной
комиссией самостоятельно.
Председатель, заместитель председателя и секретарь
территориальной избирательной комиссии избираются тайным
голосованием из числа членов комиссии на ее первом заседании.
Территориальная избирательная комиссия:
- осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона на
территории района;
- определяет избирательные округа и представляет их на
утверждение районного Собрания;
- образует участковые избирательные комиссии;
- координирует работу окружных и участковых избирательных
комиссий, рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
(или бездействие) этих комиссий и принимает по ним решения;
- контролирует составление списков избирателей;
- регистрирует избирательные объединения, выступившие с
инициативой по выдвижению кандидатов;
- распоряжается денежными средствами, выделенными городской
избирательной комиссией на проведение выборов;
- контролирует обеспечение окружных и участковых избирательных
комиссий помещениями, транспортом, средствами связи и
рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечения
выборов;
- выдает избирательным объединениям, органам территориального
общественного самоуправления и инициативным группам образцы
подписных листов, контролирует правильность их изготовления,
заверяет их;
- принимает подписные листы и проверяет правильность их
заполнения;
- регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им
удостоверения установленного образца;
- готовит, публикует и организует распространение сводной
информации о кандидатах, удостоверенной подписями кандидатов, по
избирательному округу;
- обеспечивает равные условия предвыборной деятельности для
всех кандидатов;
- утверждает текст бюллетеня для голосования, обеспечивает
изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных
комиссий;
- проводит досрочное голосование в помещении территориальной
избирательной комиссии;
- получает от участковых избирательных комиссий протоколы об
итогах голосования;
- устанавливает результаты выборов по избирательным округам и
сообщает о них в городскую избирательную комиссию;
- регистрирует избранных советников и выдает им постоянные
удостоверения;
- утверждает полномочия советников в случаях, предусмотренных
статьей 50 настоящего Закона;
- объявляет и обеспечивает проведение выборов советников вместо
выбывших советников, избранных по одномандатным избирательным
округам;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Территориальная избирательная комиссия прекращает свои
полномочия после образования территориальной избирательной
комиссии в новом составе.
Статья 11. Порядок формирования и полномочия окружной
избирательной комиссии
В случае, если в районе образовано несколько многомандатных
избирательных округов или выборы проводятся по одномандатным
избирательным округам, территориальной избирательной комиссией при
необходимости могут образовываться окружные избирательные
комиссии.
Окружные избирательные комиссии формируются не позднее чем за
55 дней до дня выборов в составе 5-7 членов комиссии на основе
предложений общественных объединений, собраний избирателей по
месту работы и жительства, а также органов территориального
общественного самоуправления.
Председатель, заместитель председателя и секретарь окружной
избирательной комиссии избираются тайным голосованием из числа
членов комиссии на ее первом заседании.
Окружная избирательная комиссия:
- осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона на
территории избирательного округа;
- распоряжается денежными средствами, выделенными на проведение
выборов по избирательному округу;
- выдает избирательным объединениям, инициативным группам и
органам территориального общественного самоуправления образцы
подписных листов, контролирует правильность их изготовления,
заверяет их;
- принимает подписные листы и проверяет правильность их
заполнения;
- регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им
удостоверения установленного образца;
- определяет форму сводной информации о кандидатах по
избирательному округу, готовит, публикует и организует
распространение сводной информации, удостоверенной подписями
кандидатов;
- обеспечивает равные условия предвыборной деятельности для
всех кандидатов;
- утверждает текст бюллетеня для голосования, обеспечивает
изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных
комиссий;
- устанавливает результаты выборов по избирательному округу в
порядке, установленном статьей 43 настоящего Закона, и передает их
в территориальную избирательную комиссию;
- регистрирует избранных советников и выдает им постоянные
удостоверения;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
В случае формирования в районе окружных избирательных комиссий
полномочия, указанные в настоящей статье, не распространяются на
соответствующие территориальные избирательные комиссии.
Полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются на 30-й
день после опубликования итогов выборов советников.
Статья 12. Порядок формирования и полномочия участковой
избирательной комиссии
Участковые избирательные комиссии формируются не позднее чем за
40 дней до дня выборов в составе 5-19 членов комиссии районным
Собранием, а при его отсутствии - территориальной избирательной
комиссией на основе предложений общественных объединений, собраний
избирателей по месту работы и жительства, органов территориального
общественного самоуправления. При проведении выборов советников
одновременно с выборами в федеральные или городские органы
государственной власти, а также с референдумами функции участковых
избирательных комиссий по выборам советников выполняют
соответствующие участковые избирательные комиссии, образованные
для проведения указанных выборов и референдумов в соответствии с
законодательством.
Председатель, заместитель председателя и секретарь участковой
избирательной комиссии избираются тайным голосованием из числа ее
членов на первом заседании комиссии.
Участковая избирательная комиссия:
- составляет список избирателей по избирательному участку;
- проводит ознакомление избирателей с законодательством о
выборах и порядком голосования;
- знакомит избирателей со списком избирателей, принимает и
рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке
избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих
изменений;
- оповещает население о месте нахождения и номере телефона
избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне выборов и
месте голосования;
- контролирует соблюдение на территории избирательного участка
норм и правил размещения агитационных предвыборных материалов в
порядке, установленном настоящим Законом;
- обеспечивает подготовку помещения для голосования,
избирательных ящиков и другого оборудования избирательного
участка;
- организует на своем избирательном участке голосование в день
выборов, а также досрочное голосование;
- производит подсчет голосов, определяет результаты голосования
на участке и передает протоколы об итогах голосования в
территориальную (окружную) избирательную комиссию;
- рассматривает заявления, жалобы по вопросам подготовки
выборов и организации голосования и принимает по ним
мотивированные решения;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются после
официального опубликования итогов выборов.
Статья 13. Члены избирательных комиссий с совещательным голосом
После регистрации кандидатов избирательное объединение,
инициативная группа избирателей (далее - инициативная группа),
орган территориального общественного самоуправления или сам
кандидат вправе назначить в избирательную комиссию,
зарегистрировавшую кандидата, а также в соответствующие участковые
избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом
совещательного голоса. Члены избирательной комиссии с правом
совещательного голоса имеют право доступа ко всем материалам и
документам соответствующей избирательной комиссии. Они должны
оповещаться и имеют право присутствовать и выступать на всех
заседаниях избирательной комиссии, принимать участие в иных
мероприятиях, проводимых избирательной комиссией. При принятии
решений члены избирательной комиссии с правом совещательного
голоса в голосовании не участвуют.
Статья 14. Организация деятельности избирательных комиссий
При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в
пределах своей компетенции независимы от государственных органов
власти и органов власти района.
Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их
компетенции, обязательны для исполнительных органов
государственной власти, органов власти района, общественных
объединений, предприятий, учреждений, организаций, должностных
лиц, а также нижестоящих избирательных комиссий.
Государственные органы, органы власти района, общественные
объединения, предприятия, учреждения, организации, их должностные
лица, а также средства массовой информации обязаны оказывать
избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в
частности, предоставлять необходимые помещения, транспорт,
средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы,
давать в пятидневный срок ответы на запросы и обращения
избирательных комиссий, а за 5 дней до выборов и в день выборов -
немедленно, а также предоставлять возможность для размещения
сообщений избирательных комиссий в порядке, установленном
настоящим Законом и иными законодательными актами города Москвы.
При городской и территориальных избирательных комиссиях могут
создаваться рабочие группы из привлекаемых специалистов,
осуществляющие материально - техническое и организационное
содействие деятельности избирательных комиссий. Положение о
рабочих группах утверждается городской избирательной комиссией.
Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе
коллегиальности.
Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в
нем принимает участие большинство от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся
председателем или по его поручению заместителем председателя
комиссии. Заседание проводится также по требованию не менее одной
трети членов комиссии с правом решающего голоса.
Все члены избирательной комиссии заблаговременно извещаются о
ее заседаниях. Члены избирательной комиссии с правом решающего
голоса обязаны присутствовать на всех ее заседаниях.
Решения избирательных комиссий об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря комиссии, о регистрации
кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об особых мнениях
членов избирательной комиссии, по вопросам финансового обеспечения
подготовки и проведения выборов, об итогах голосования или о
результатах выборов, о признании выборов недействительными
принимаются на заседаниях избирательных комиссий большинством
голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего
голоса. Решения избирательных комиссий по иным вопросам
принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
При принятии решений избирательными комиссиями, имеющими в
своем составе четное число членов комиссии с правом решающего
голоса, в случае равного числа голосов "за" и "против" голос
председателя избирательной комиссии является решающим.
Решения избирательной комиссии подписываются председателем и
секретарем избирательной комиссии.
Решения об устранении ошибки в списке избирателей могут
приниматься единолично председателем или секретарем избирательной
комиссии, а также по поручению председателя одним из членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Члены избирательной комиссии, не согласные с решением, принятым
комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение,
которое должно быть доведено председателем комиссии до сведения
вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный
срок, а в день выборов - немедленно.
Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральному
законодательству, настоящему Закону и иным правовым актам города
Москвы либо принятое избирательной комиссией с превышением
установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей
избирательной комиссией или судом.
Члены избирательной комиссии вправе:
- выступать на заседании избирательной комиссии;
- вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию
избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования;
- задавать другим участникам заседания вопросы в соответствии с
повесткой дня и получать на них ответы по существу;
- знакомиться с любыми документами и материалами
соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать
заверенные копии этих документов.
По решениям избирательных комиссий один из членов комиссии
(председатель, заместитель председателя, секретарь, другие члены
избирательных комиссий с правом решающего голоса) может работать в
комиссии постоянно или временно с отрывом от основной работы.
Оплата его труда производится в пределах бюджетных ассигнований,
выделенных на содержание соответствующих избирательных комиссий,
в течение срока, не превышающего 30 дней.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может
быть освобожден от своих обязанностей до истечения срока
полномочий по решению органа, образовавшего комиссию, в случаях:
- письменного заявления члена избирательной комиссии о сложении
своих полномочий;
- утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации или выезда на место жительства за пределы города Москвы;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
- признания члена избирательной комиссии решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим;
- невыполнения либо ненадлежащего выполнения обязанностей члена
комиссии по представлению избирательной комиссии;
- смерти члена избирательной комиссии.
Назначение нового члена избирательной комиссии вместо выбывшего
производится по решению органа, образовавшего комиссию.
В течение срока полномочий член избирательной комиссии с правом
решающего голоса не может быть по инициативе администрации
(работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на
другую работу.
ГЛАВА IV. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ
ВЫБОРОВ СОВЕТНИКОВ
Статья 15. Гласность в деятельности избирательных комиссий
Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и
открыто.
На заседаниях избирательных комиссий вправе присутствовать
кандидаты, их доверенные лица, представители избирательных
объединений, органов территориального общественного
самоуправления, инициативных групп избирателей, средств массовой
информации.
При рассмотрении жалоб на заседание избирательной комиссии
приглашаются представители заинтересованных сторон.
Сообщения о решениях, принятых избирательными комиссиями,
публикуются в печати и передаются в иные средства массовой
информации в сроки, установленные настоящим Законом.
Статья 16. Наблюдатели
В день голосования с начала работы участковой избирательной
комиссии до подписания ее членами протокола об итогах голосования
на избирательном участке вправе присутствовать наблюдатели,
направленные кандидатами, общественными и избирательными
объединениями, органами территориального общественного
самоуправления, а также иностранные (международные) наблюдатели.
Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме кандидатом, общественным или избирательным объединением,
органом территориального общественного самоуправления, интересы
которого он представляет, с указанием фамилии, имени, отчества,
места жительства, а также номера избирательного участка, на
который он направляется. Данный документ действителен только при
предъявлении паспорта либо удостоверения личности, его
заменяющего.
Иностранные (международные) наблюдатели осуществляют свою
деятельность в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 17. Права и ответственность наблюдателей
Наблюдатели имеют право:
- присутствовать при всех действиях, осуществляемых участковой
избирательной комиссией в день голосования, а также при проведении
повторного подсчета голосов;
- присутствовать при голосовании избирателей, которые по
состоянию здоровья или другим уважительным причинам не могут
прибыть в помещение для голосования;
- присутствовать при подсчете голосов избирателей в условиях,
обеспечивающих видимость действий членов участковой избирательной
комиссии;
- обращаться в участковую и вышестоящие избирательные комиссии
с предложениями и замечаниями, а также с устными и письменными
заявлениями обо всех замеченных нарушениях настоящего Закона.
В случае однократного совершения наблюдателем действий, не
предусмотренных частью 1 настоящей статьи, он по решению
председателя участковой избирательной комиссии или лица, его
заменяющего, может быть предупрежден о недопустимости данных
действий либо удален из помещения для голосования. В случае
повторного нарушения требований части 2 настоящей статьи
наблюдателем, ранее получившим предупреждение за те же действия,
председатель участковой избирательной комиссии или лицо, его
заменяющее, принимает решение о немедленном удалении данного
наблюдателя из помещения для голосования.
Удаление наблюдателя из помещения для голосования влечет за
собой утрату им всех прав, предусмотренных частью 1 настоящей
статьи.
Решение об удалении наблюдателя может быть обжаловано им или
делегировавшим его органом (кандидатом) в вышестоящую
избирательную комиссию.
Статья 18. Обжалование решений и действий избирательных
комиссий
Решения и действия (или бездействие) избирательных комиссий и
их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут
быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не
является обязательным условием для обращения в суд.
Решения избирательных комиссий по жалобам, поступившим в ходе
выборов, принимаются в пятидневный срок и в меньший срок с момента
поступления жалобы в избирательную комиссию, если до дня выборов
осталось менее 5 дней, а в день выборов - немедленно. В случае,
если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной
проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в
десятидневный срок.
Избирательные комиссии вправе принять самостоятельное решение
по существу жалобы, отменив при этом решение нижестоящей
избирательной комиссии.
ГЛАВА V. СПИСОК ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 19. Список избирателей и порядок его составления
Список избирателей составляется участковой избирательной
комиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании
сведений, представляемых главой районной Управы по установленной
городской избирательной комиссией форме, не позднее чем за 30 дней
до назначения дня выборов.
При проведении выборов советников одновременно с выборами в
федеральные или городские органы государственной власти, а также
референдумом города Москвы, местным референдумом список
избирателей составляется в соответствии с законодательством о
выборах этих органов или о референдумах.
Список избирателей составляется в двух экземплярах в алфавитном
или ином порядке и подписывается председателем и секретарем
участковой избирательной комиссии.
В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (для
избирателей в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и
адрес места жительства избирателя. Второй экземпляр списка не
позднее чем за 16 дней до дня выборов передается в территориальную
избирательную комиссию.
Статья 20. Порядок включения граждан в список избирателей
В список избирателей включаются избиратели, имеющие постоянное
место жительства на территории соответствующего избирательного
участка и обладающие на день голосования включительно активным
избирательным правом.
Избиратель может быть включен в список избирателей только на
одном избирательном участке по месту своего постоянного
проживания.
Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка в
период после представления списка избирателей для всеобщего
ознакомления, а также в силу различных обстоятельств не включенные
в список избирателей, включаются по их просьбе участковой
избирательной комиссией в список избирателей дополнительно на
основании документов, удостоверяющих их личность и место
жительства на территории данного избирательного участка.
Включение в список избирателей лиц, имеющих на это право в
соответствии с настоящей статьей, допускается в любое время, в том
числе и в день выборов.
Вносить изменения в список избирателей после объявления
председателем участковой избирательной комиссии голосования
законченным запрещается.
Статья 21. Ознакомление избирателей со списком избирателей
Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления в
помещении участковой избирательной комиссии не позднее чем за 30
дней до дня выборов.
Каждый избиратель вправе обжаловать невключение его в список
избирателей, а также любую ошибку или неточность в списке
избирателей. Заявление об этом подается в участковую избирательную
комиссию.
В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана
рассмотреть заявление и либо устранить ошибку, либо дать заявителю
письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления.
Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в
территориальную (окружную) избирательную комиссию или в суд,
которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день
выборов - немедленно. На основании решения вышестоящей
избирательной комиссии или суда соответствующие исправления в
списке избирателей производятся участковой избирательной комиссией
немедленно.
ГЛАВА VI. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
Статья 22. Право выдвижения кандидатов
Право выдвижения кандидатов принадлежит избирательным
объединениям, органам территориального общественного
самоуправления и непосредственно избирателям, в том числе по месту
работы и жительства.
Выдвижение кандидатов начинается после формирования
территориальных избирательных комиссий и заканчивается не позднее
чем за 30 дней до дня выборов.
По каждому избирательному округу количество выдвинутых
кандидатов должно превышать количество мандатов.
Статья 23. Выдвижение кандидатов избирательным объединением
Избирательным объединением является районное общественное
объединение, а также действующее на территории района районное или
окружное отделение (организация) общероссийского,
межрегионального, регионального (городского) общественного
объединения, зарегистрированного соответственно в Министерстве
юстиции Российской Федерации или в Управлении юстиции города
Москвы не позднее чем за 6 месяцев до объявления дня выборов,
устав которого предусматривает участие в выборах органов власти
посредством выдвижения кандидатов.
Избирательные объединения могут объединяться в избирательные
блоки. В случае вхождения в состав избирательного блока
избирательное объединение не может выступать на тех же выборах в
качестве самостоятельного избирательного объединения или входить в
другой избирательный блок.
Решение о создании избирательного блока принимается
общественными объединениями в порядке, определенном их уставами.
Избирательные блоки регистрируются территориальной
избирательной комиссией не позднее чем за 65 дней до дня выборов.
Регистрация производится в трехдневный срок после представления в
избирательную комиссию копий свидетельств о государственной
регистрации соответствующих объединений и совместного решения
избирательных объединений о создании избирательного блока.
Избирательным объединениям, заявившим о своем участии в
выборах, и зарегистрированным избирательным блокам территориальная
избирательная комиссия выдает справку установленного образца.
Избирательные блоки пользуются правами избирательных
объединений.
Все избирательные объединения и блоки участвуют в выборах на
равных основаниях. Избирательное объединение назначает
представителя, уполномоченного в соответствии с настоящим Законом
представлять избирательное объединение по всем вопросам, связанным
с участием избирательных объединений в выборах.
От избирательного объединения (избирательного блока) по
избирательному округу может быть выдвинут лишь один кандидат, за
исключением случаев, предусмотренных статьей 27 настоящего Закона.
Кандидатом может быть выдвинуто лицо, не входящее в состав
избирательного объединения.
Решение о выдвижении кандидата от избирательного объединения
(избирательного блока) принимается тайным голосованием.
О выдвижении кандидата избирательное объединение представляет в
территориальную (окружную) избирательную комиссию протокол по
установленной настоящим Законом форме (приложение 1) и справку
территориальной избирательной комиссии о его регистрации в
соответствии с частью 4 настоящей статьи.
Территориальная (окружная) избирательная комиссия в тот же день
рассматривает представленные документы о выдвижении кандидата и
выдает уполномоченному представителю избирательного объединения
заверенные ею бланки подписных листов, изготовленные избирательным
объединением по установленной настоящим Законом форме
(приложение 2).
В случае отказа принять документы от избирательного объединения
территориальная (окружная) избирательная комиссия выдает
мотивированное решение. Это решение может быть обжаловано
избирательным объединением в городскую избирательную комиссию в
пятидневный срок или в суд.
Статья 24. Выдвижение кандидата непосредственно избирателями
Инициатива избирателей о выдвижении кандидата может исходить от
инициативной группы избирателей в количестве не менее 5 человек
(далее - инициативная группа) либо от самого кандидата. О своей
инициативе инициативная группа либо сам кандидат в письменной
форме уведомляют территориальную (окружную) избирательную
комиссию.
Уведомление составляется в произвольной форме и должно
содержать следующие данные о выдвигаемом кандидате:
- фамилию, имя, отчество;
- дату рождения;
- паспортные данные;
- место жительства;
- род занятий (место работы и должность).
Те же данные указываются о каждом избирателе - инициаторе
выдвижения кандидата.
Инициативная группа или сам кандидат назначают представителя,
уполномоченного в соответствии с настоящим Законом представлять
инициативную группу (кандидата) по всем вопросам, связанным с
участием в выборах.
Территориальная (окружная) избирательная комиссия в тот же день
рассматривает поданное уведомление. Основанием для отказа в приеме
уведомления могут быть:
- отсутствие у выдвигаемого кандидата пассивного избирательного
права на территории данного района в соответствии с требованиями
части 2 статьи 3 настоящего Закона;
- отсутствие у одного или нескольких членов инициативной группы
активного избирательного права на территории данного района в
соответствии с требованиями части 1 статьи 3 настоящего Закона;
- отсутствие в поданном уведомлении всех или части сведений,
предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Отказ в приеме уведомления не является препятствием для
повторной подачи уведомления о выдвижении того же кандидата после
устранения выявленных недостатков.
Территориальная (окружная) избирательная комиссия выдает
уполномоченному представителю инициативной группы или кандидату
заверенные ею бланки подписных листов, изготовленные инициативной
группой или кандидатом по установленной настоящим Законом форме
(приложение 2), что является основанием для начала сбора подписей
в поддержку выдвинутого кандидата.
В случае отказа принять уведомление территориальная (окружная)
избирательная комиссия выдает мотивированное решение. Это решение
может быть обжаловано кандидатом в пятидневный срок в суд.
Статья 25. Выдвижение кандидата органом территориального
общественного самоуправления
Решение о выдвижении кандидата орган территориального
общественного самоуправления принимает на своем заседании
большинством голосов от своего списочного состава открытым или
тайным голосованием. О выдвижении кандидата в территориальную
(окружную) избирательную комиссию представляется протокол по
установленной настоящим Законом форме (приложение 1).
От органа территориального общественного самоуправления по
избирательному округу, на территории которого действует данный
орган территориального общественного самоуправления, может быть
выдвинут лишь один кандидат. Орган территориального общественного
самоуправления, действующий на территории нескольких избирательных
округов, вправе выдвинуть кандидата по каждому избирательному
округу.
Орган территориального общественного самоуправления назначает
представителя, уполномоченного в соответствии с настоящим Законом
представлять его по всем вопросам, связанным с участием в выборах.
Территориальная (окружная) избирательная комиссия рассматривает
представленные документы о выдвижении кандидата и выдает
уполномоченному представителю органа территориального
общественного самоуправления заверенные ею бланки подписных
листов, изготовленные органом территориального общественного
самоуправления по установленной настоящим Законом форме
(приложение 2), что является основанием для начала сбора подписей
в поддержку выдвинутого кандидата.
В случае отказа принять документы о выдвижении кандидата
территориальная (окружная) избирательная комиссия выдает
мотивированное решение. Оно может быть обжаловано органом
территориального общественного самоуправления в пятидневный срок в
суд.
Статья 26. Сбор подписей в поддержку кандидатов
Избирательное объединение, орган территориального общественного
самоуправления, инициативная группа или сам кандидат должны
собрать необходимое число подписей избирателей, проживающих в
районе, в поддержку выдвинутого кандидата.
Количество подписей избирателей соответствующего избирательного
округа, необходимое для регистрации кандидата, должно составлять
один процент от числа избирателей при проведении выборов по
одномандатным избирательным округам и один процент от числа
избирателей, деленный на количество мандатов, при проведении
выборов по многомандатным избирательным округам. Это число по
каждому избирательному округу устанавливается территориальной
избирательной комиссией. При этом минимальное количество подписей
избирателей, необходимое для регистрации кандидата, должно
составлять 50 подписей.
Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих
активным избирательным правом, в том избирательном округе, где
выдвинут кандидат. Сбор подписей проводится по месту работы и
жительства избирателей. Администрация и трудовые коллективы
предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций
обязаны оказывать содействие в создании равных условий для
выдвижения кандидатов и сбора подписей.
При сборе подписей обеспечивается порядок, исключающий
принуждение и подкуп избирателей в любых формах со стороны лица,
собирающего подписи.
Избиратель, ставя свою подпись в подписном листе, указывает
свою фамилию, имя, отчество, год рождения (избиратели в возрасте
18 лет - дополнительно день и месяц), адрес места жительства,
серию и номер паспорта или заменяющего его удостоверения личности,
а также дату внесения подписи. По просьбе избирателя
вышеперечисленные данные могут быть внесены в подписной лист
лицом, собирающим подписи, при этом избиратель подписывается
собственноручно. Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим
подписи, и уполномоченным представителем избирательного
объединения, органа территориального общественного самоуправления,
инициативной группы либо самим кандидатом.
Сбор подписей заканчивается не позднее чем за 30 дней до дня
выборов.
Статья 27. Действия избирательной комиссии
в случае недостаточного количества кандидатов
В случае, если в результате сбора подписей количество
кандидатов в многомандатном избирательном округе не будет
превышать хотя бы на единицу количество мандатов или в
одномандатном избирательном округе окажется лишь один кандидат,
территориальная избирательная комиссия на следующий день после
окончания срока сбора подписей информирует об этом избирателей и
продлевает на 2 недели в данном округе сроки выдвижения, сбора
подписей и регистрации кандидатов. При этом избирательные
объединения и органы территориального общественного самоуправления
получают возможность выдвижения еще по одному кандидату по данному
избирательному округу.
Статья 28. Регистрация кандидатов
Для регистрации кандидата уполномоченные представители
избирательных объединений, органов территориального общественного
самоуправления, инициативных групп или сами кандидаты представляют
в территориальную (окружную) избирательную комиссию до 18 часов не
позднее чем за 30 дней до дня выборов подписные листы о поддержке
выдвинутых кандидатов и заявления кандидатов о согласии
баллотироваться по соответствующему избирательному округу.
Подписные листы представляются в территориальную (окружную)
избирательную комиссию сброшюрованными и пронумерованными. При их
приемке территориальная (окружная) избирательная комиссия
проверяет соответствие подписных листов установленным образцам,
заверяет каждый подписной лист подписью члена комиссии и печатью
избирательной комиссии, просчитывает их общее количество и выдает
уполномоченному представителю или кандидату письменное
подтверждение о принятии подписных листов.
Территориальная (окружная) избирательная комиссия в течение
5 дней, не считая дня принятия документов, проверяет соответствие
порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона и
принимает решение о регистрации кандидата либо об отказе в
регистрации.
При проверке территориальной (окружной) избирательной комиссией
правильности оформления подписных листов и других документов
вправе присутствовать уполномоченные представители избирательных
объединений, органов территориального общественного
самоуправления, инициативных групп, а также кандидаты.
В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся в
подписных листах, или достоверности подписей избирателей
территориальная (окружная) избирательная комиссия организует
соответствующую проверку подписных листов.
Территориальная (окружная) избирательная комиссия уменьшает
общее число собранных подписей на число подписей, которые она
признала недействительными. Если в результате количество
действительных подписей окажется меньше необходимого,
избирательная комиссия отказывает кандидату в регистрации.
При выявлении подложных подписных листов или более 10 процентов
недействительных подписей от общего количества подписей в этих
листах территориальная (окружная) избирательная комиссия вправе
отказать кандидату в регистрации.
В случае отказа зарегистрировать кандидата территориальная
(окружная) избирательная комиссия обязана незамедлительно выдать
кандидату или уполномоченному представителю решение комиссии с
изложением мотивов отказа.
О регистрации кандидата территориальная (окружная)
избирательная комиссия составляет протокол.
Территориальная (окружная) избирательная комиссия не позднее
чем на четвертый день после регистрации кандидатов публикует в
печати сообщение об их регистрации с указанием фамилии, имени,
отчества, даты рождения, занимаемой должности (рода занятий),
места работы, места жительства каждого кандидата и кем он
выдвинут.
Каждому зарегистрированному кандидату территориальная
(окружная) избирательная комиссия выдает удостоверение
установленного городской избирательной комиссией образца с
указанием даты и времени регистрации.
Избирательное объединение, инициативная группа, орган
территориального общественного самоуправления в любое время до дня
выборов вправе снять выдвинутого им кандидата. Решение о снятии
кандидатуры принимается тем же органом и в том же порядке, что и
при выдвижении кандидата.
Кандидат также вправе в любое время до дня выборов снять свою
кандидатуру.
Кандидат может иметь до трех доверенных лиц. Доверенные лица
регистрируются территориальной (окружной) избирательной комиссией
по представлению кандидата. Доверенным лицам выдается
удостоверение.
Доверенным лицам по их личным заявлениям может предоставляться
отпуск без сохранения заработной платы на срок не более 30 дней.
Кандидат, назначивший доверенных лиц, вправе в любое время
отозвать или заменить их, уведомив об этом территориальную
(окружную) избирательную комиссию, которая аннулирует выданные
этим доверенным лицам удостоверения.
Решение территориальной (окружной) избирательной комиссии о
регистрации кандидата либо об отказе в регистрации может быть
обжаловано в городскую избирательную комиссию или в суд в течение
5 дней со дня принятия комиссией решения об отказе в регистрации
кандидата.
ГЛАВА VII. СТАТУС КАНДИДАТОВ
Статья 29. Равенство кандидатов
Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и
несут равные обязанности.
Статья 30. Гарантии деятельности кандидатов
Кандидаты после регистрации на время своего участия в выборах
могут быть освобождены от работы, военной службы, военных сборов и
учебы по их личным заявлениям. В течение этого срока
территориальная (окружная) избирательная комиссия за счет денежных
средств, выделенных на подготовку и проведение выборов,
выплачивает кандидатам денежную компенсацию в размере, не
превышающем трехкратный минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законодательством на день назначения
выборов (далее - минимальный размер оплаты труда).
После регистрации кандидаты, находящиеся на государственной или
муниципальной службе, а также работающие в средствах массовой
информации, на время участия в выборах (до опубликования итогов
выборов) не вправе использовать преимущества своего служебного
положения.
Глава районной Управы, выдвинутый кандидатом и
зарегистрированный в данном качестве, продолжает выполнять свои
полномочия, но не должен на период выборов использовать
преимущества своего служебного положения.
Во время проведения выборов кандидаты не могут быть по
инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без
их согласия переведены на другую работу.
Во время проведения выборов кандидат не может быть привлечен
без согласия межрайонного прокурора к уголовной ответственности,
арестован или подвергнут мерам административного взыскания,
налагаемым в судебном порядке.
Статья 31. Порядок отмены решения о регистрации кандидата
Принятое избирательной комиссией решение о регистрации
кандидата может быть отменено только в случае нарушения кандидатом
норм настоящего Закона либо нарушения порядка, установленного
настоящим Законом, при регистрации кандидата. Отмена решения о
регистрации производится территориальной (окружной) избирательной
комиссией самостоятельно либо по решению суда.
ГЛАВА VIII. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 32. Право на предвыборную агитацию
Предвыборная агитация может осуществляться через средства
массовой информации, путем проведения предвыборных мероприятий,
в том числе собраний и встреч с избирателями, публичных
предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий,
выпуска и распространения агитационных печатных материалов.
Кандидат, орган, выдвинувший кандидата, имеют право
самостоятельно определять форму и характер предвыборной агитации
через средства массовой информации.
Во всех формах предвыборной агитации не могут участвовать члены
избирательных комиссий, государственные органы и районные Управы,
их должностные лица при исполнении ими служебных обязанностей,
а также благотворительные организации и религиозные объединения.
Должностные лица государственных органов и районных Управ,
являющиеся кандидатами, могут участвовать в проведении
предвыборной агитации на равных основаниях с другими кандидатами.
Журналистам, должностным лицам средств массовой информации и
творческим работникам государственных телерадиокомпаний и студий
кабельного телевидения запрещается участвовать в освещении
избирательной кампании через средства массовой информации, если
указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами
кандидатов.
Статья 33. Условия проведения предвыборной агитации
Кандидаты имеют равные права на предоставление им эфирного
времени по каналам кабельного телевидения в порядке, определяемом
городской избирательной комиссией.
Средства массовой информации административных округов и
районов, в которых органы власти являются учредителями или
располагают контрольными пакетами акций, обязаны обеспечить равные
возможности агитации для кандидатов.
Кандидаты, органы, выдвинувшие кандидатов, вправе
беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные
печатные материалы.
Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию
об организациях и лицах, ответственных за их выпуск.
Распространение анонимных агитационных печатных материалов
запрещается.
Избирательные комиссии, поставленные в известность о
распространении анонимных либо подложных агитационных печатных
материалов, принимают меры по пресечению этой деятельности и
вправе обратиться в органы внутренних дел с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности.
Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте с согласия
собственника или владельца этих объектов, кроме помещений, где
размещаются избирательные комиссии и места для голосования,
а также памятников и обелисков, зданий и помещений, имеющих
историческую, культурную или архитектурную ценность, перечень
которых определяется территориальной избирательной комиссией и
доводится до сведения кандидатов.
Не позднее чем за 30 дней до дня выборов администрация района
обязана оборудовать специальные места для размещения агитационных
печатных материалов. Такие места должны быть удобны для посещения
избирателями и их должно быть не менее одного в пределах
территории каждого избирательного участка.
Должностные лица государственных органов и районных Управ
обязаны предоставлять избирательным комиссиям в их пользование
помещения, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, для встреч кандидатов и их доверенных лиц с
избирателями. Порядок использования помещений для этих целей
устанавливается территориальной избирательной комиссией.
Статья 34. Недопустимость злоупотреблений правом
на проведение предвыборной агитации
Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного
порядка проведения предвыборной агитации.
При проведении предвыборной агитации не допускаются агитация,
возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную
ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному
изменению конституционного строя и нарушению целостности
государства, пропаганда войны.
В случае совершения указанных нарушений избирательные комиссии
информируют правоохранительные органы для возможного привлечения
лиц, совершивших правонарушения, к уголовной или административной
ответственности.
Запрещается проведение предвыборной агитации против кандидата с
распространением ложных сведений, а также сопровождаемой
предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях
товаров, услуг (за исключением информационных), ценных бумаг и
выплатой денежных средств.
Кандидаты, органы, выдвинувшие кандидатов, уполномоченные
представители и доверенные лица не вправе вручать избирателям
денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как
за выполнение предвыборной агитационной работы (сбор подписей,
распространение плакатов и листовок и т.п.), проводить льготную
распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за
исключением агитационных печатных материалов, а также значков,
специально изготовленных для избирательной кампании. Они не вправе
также при проведении предвыборной агитации воздействовать на
избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг
и иных материальных благ.
В случае совершения указанных действий по представлению
прокурора административного округа территориальная избирательная
комиссия вправе отменить решение о регистрации кандидата.
Статья 35. Сроки проведения предвыборной агитации
Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов
и прекращается за 1 день до дня выборов.
Ранее вывешенные агитационные печатные материалы могут
сохраняться на прежних местах. В течение 3 дней до дня выборов,
включая день голосования, опубликование результатов опросов
общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных
исследований, связанных с выборами, не допускается.
ГЛАВА IX. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 36. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению
выборов советников, а также по обеспечению деятельности этих
избирательных комиссий производятся за счет средств, выделяемых из
городского бюджета.
Средства, выделенные на проведение выборов, поступают в
распоряжение городской избирательной комиссии и распределяются ею
между всеми избирательными комиссиями.
Председатель избирательной комиссии распоряжается денежными
средствами и несет ответственность за соответствие финансовых
документов решениям избирательной комиссии по финансовым вопросам.
Участковые и окружные избирательные комиссии представляют
отчеты о расходовании выделенных им денежных средств в
территориальные избирательные комиссии не позднее 3 дней после
проведения выборов.
Территориальные избирательные комиссии представляют отчеты о
расходовании выделенных им средств в городскую избирательную
комиссию не позднее 20 дней со дня официального опубликования
результатов выборов.
Городская избирательная комиссия представляет отчет о
расходовании выделенных ей средств в Московскую городскую Думу и
Правительство Москвы не позднее 2 месяцев после официального
опубликования результатов выборов. Указанный отчет передается
городской избирательной комиссией в средства массовой информации
не позднее 1 месяца со дня его представления в Московскую
городскую Думу и Правительство Москвы.
Статья 37. Избирательные фонды и порядок их создания
Кандидаты после их регистрации создают избирательные фонды для
финансирования предвыборной агитации с открытием специальных
временных счетов в отделениях банков с разрешения территориальной
избирательной комиссии.
Избирательные фонды могут создаваться за счет следующих
средств:
- собственных средств кандидата, которые не могут превышать
минимальный размер оплаты труда более чем в 100 раз;
- средств, выделенных кандидату выдвинувшим его органом,
которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда более
чем в 200 раз;
- добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
Общая сумма пожертвований отдельного физического лица в
избирательный фонд кандидата не может превышать минимальный размер
оплаты труда более чем в 5 раз. Сумма пожертвований отдельного
юридического лица в избирательный фонд кандидата не может
превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 50 раз.
Предельная сумма расходов кандидата за счет средств
избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты
труда более чем в 200 раз при выборах по одномандатному
избирательному округу или более чем в 500 раз при выборах по
многомандатному избирательному округу.
Для ведения предвыборной агитации запрещается использование
иных денежных средств, кроме средств, объединенных избирательным
фондом.
Если были использованы иные денежные средства для ведения
предвыборной агитации помимо средств, поступивших в избирательные
фонды, территориальная (окружная) избирательная комиссия вправе
обратиться в суд с представлением об отмене решения о регистрации
кандидата.
Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны
лиц, не имеющих гражданства, иностранных государств, их
организаций и граждан, российских юридических лиц с иностранным
участием, если доля иностранного капитала в них превышает
30 процентов, международных организаций, а также воинских частей,
благотворительных организаций, религиозных объединений,
государственных и муниципальных предприятий, организаций,
учреждений, районных Управ.
Порядок налогообложения добровольных пожертвований, поступивших
в избирательные фонды, устанавливается федеральным
законодательством.
Банки предоставляют сведения о поступлении средств на
специальные временные счета кандидатов территориальной
избирательной комиссии в трехдневный срок со дня поступления
средств или по письменному запросу комиссии.
Все финансовые операции со специальными временными счетами
кандидатов прекращаются в день выборов. Территориальная
избирательная комиссия может на основании соответствующего
ходатайства кандидата продлить срок проведения финансовых операций
по оплате расходов, произведенных до дня выборов.
Кандидат не позднее чем через 30 дней после дня выборов
представляет в территориальную избирательную комиссию отчет о
размерах и всех источниках избирательного фонда, а также о всех
произведенных затратах.
Территориальная избирательная комиссия не позднее 45 дней после
представления отчета в городскую избирательную комиссию передает
его в средства массовой информации для опубликования.
Статья 38. Порядок расходования средств избирательных фондов
Порядок открытия и ведения специальных временных счетов в
отделениях банков, учета и отчетности по средствам избирательных
фондов устанавливается городской избирательной комиссией по
согласованию с банками.
Право распоряжения средствами избирательного фонда принадлежит
создавшему его кандидату.
Остатки денежных средств на счетах избирательных фондов
кандидатов после завершения выборов возвращаются организациям и
лицам, осуществившим перечисления и пожертвования, пропорционально
вложенным ими средствам или перечисляются в городской бюджет.
ГЛАВА X. ГОЛОСОВАНИЕ И УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
Статья 39. Избирательный бюллетень
Территориальная (окружная) избирательная комиссия утверждает
текст избирательного бюллетеня и обеспечивает изготовление
избирательных бюллетеней.
В избирательный бюллетень включаются в алфавитном порядке все
зарегистрированные кандидаты с указанием фамилии, имени, отчества,
даты рождения, занимаемой должности (рода занятий), места работы,
места жительства каждого кандидата и кем выдвинут кандидат. Эти
данные согласовываются с кандидатом. В бюллетене по желанию
кандидата может указываться также принадлежность кандидата к
партии или общественному объединению, если такая принадлежность
имеет место.
Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на
одной стороне листа.
Справа против данных о каждом кандидате помещается пустой
квадрат. В конце списка кандидатов помещается строка "против всех
кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
Каждый избирательный бюллетень должен иметь указание о порядке
его заполнения.
Избирательные бюллетени печатаются по решению территориальной
избирательной комиссии не позднее чем за 20 дней до дня выборов.
Участковые избирательные комиссии получают избирательные бюллетени
от территориальных (окружных) избирательных комиссий не позднее
чем за 1 день до выборов.
Число избирательных бюллетеней, передаваемых участковой
избирательной комиссии, не может превышать число включенных в
список избирателей по избирательному участку более чем на
0,5 процента.
В верхнем правом углу избирательного бюллетеня ставится печать
участковой избирательной комиссии либо подписи двух ее членов с
правом решающего голоса.
В случае выбытия отдельных кандидатов после изготовления
бюллетеней, но не позже чем за 1 день до выборов территориальные
(окружные) или по их указанию участковые избирательные комиссии
вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о выбывших
кандидатах. В случае выбытия кандидатов позже этого срока
участковые избирательные комиссии оповещают об этом избирателей
путем вывешивания в помещении для голосования решения
территориальной (окружной) избирательной комиссии о снятии
кандидатур.
Статья 40. Время голосования и досрочное голосование
Голосование на выборах советников проводится в день выборов с
8 до 22 часов. О времени и месте голосования участковые
избирательные комиссии оповещают избирателей не позднее чем за
20 дней до дня его проведения.
В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором
помещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней и
информационные материалы обо всех выдвинутых кандидатах. В сводной
информации о кандидатах по избирательному округу не должно
содержаться агитационных призывов. Образцы заполненных
избирательных бюллетеней не должны содержать фамилий
баллотирующихся кандидатов, названий организаций, их выдвинувших,
и иных реальных данных о кандидатах.
Избирателю, который в течение 15 дней до дня выборов
включительно по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту
своего жительства и не сможет прибыть на избирательный участок, на
котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена
возможность проголосовать досрочно путем заполнения избирательного
бюллетеня в помещении территориальной избирательной комиссии
(за 15-2 дня до выборов) или в помещении участковой избирательной
комиссии (за 1 день до выборов).
При проведении досрочного голосования избирательная комиссия
обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность
искажения волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность
избирательного бюллетеня и учет голоса избирателя при установлении
итогов голосования. Если избиратель голосует в помещении
территориальной избирательной комиссии, то на обороте выдаваемого
ему избирательного бюллетеня ставится печать избирательной
комиссии и подпись члена избирательной комиссии. Заполненный
бюллетень избиратель помещает в конверт, который заклеивает и
передает дежурному члену избирательной комиссии. На месте склейки
конверта ставится печать территориальной избирательной комиссии и
подпись члена комиссии с правом решающего голоса. Территориальная
избирательная комиссия передает список проголосовавших избирателей
и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую
избирательную комиссию накануне дня выборов. Участковая
избирательная комиссия отмечает проголосовавших таким образом
избирателей в своем экземпляре списка избирателей.
Досрочное голосование в помещении участковой избирательной
комиссии осуществляется в аналогичном порядке.
Статья 41. Порядок голосования
В 8 часов утра в день выборов председатель участковой
избирательной комиссии объявляет о начале голосования и
предъявляет членам комиссии, присутствующим избирателям и
наблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этим
опечатываются. Затем председатель участковой избирательной
комиссии вскрывает конверты с заполненными бюллетенями
избирателей, проголосовавших досрочно, и опускает извлеченные из
них бюллетени в избирательные ящики. Число бюллетеней оглашается и
заносится в протокол участковой избирательной комиссии. После
этого председатель участковой избирательной комиссии приглашает
избирателей получить избирательные бюллетени и приступить к
голосованию.
Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не
допускается. Избирательные бюллетени выдаются избирателям,
включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или
иного документа, удостоверяющего их личность, членами участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет в
списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего
его удостоверения личности. С согласия избирателя либо по его
просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего
его удостоверения личности могут быть внесены в список избирателей
членом участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и
расписывается.
В случае, если избиратель не имеет возможности самостоятельно
расписаться в получении избирательного бюллетеня, он вправе
воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов
участковой избирательной комиссии, наблюдателей, доверенных лиц
кандидатов. Лицо, оказавшее избирателю помощь, расписывается в
списке избирателей в графе "Подпись избирателя о получении
избирательного бюллетеня" с указанием своей фамилии.
Избирательный бюллетень заполняется избирателем в специально
оборудованных кабинах или комнатах, в которых не допускается
присутствие иных лиц. Избиратель, не имеющий возможности
самостоятельно заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для
этого помощью другого лица, не являющегося членом участковой
избирательной комиссии, наблюдателем, доверенным лицом кандидата.
Фамилия этого лица указывается в списке избирателей рядом с
подписью избирателя о получении избирательного бюллетеня.
При выборах советников по многомандатному избирательному округу
голосование производится путем нанесения избирателем в
избирательном бюллетене какого-либо знака в квадрате, относящемся
к кандидату, или в нескольких квадратах, относящихся к нескольким
кандидатам, в пользу которого (которых) сделан выбор, либо к
позиции "против всех кандидатов". Количество кандидатов, за
которых может проголосовать избиратель, не должно превышать числа
мандатов по избирательному округу.
При выборах советников по одномандатному избирательному округу
голосование производится путем нанесения избирателем в
избирательном бюллетене какого-либо знака в квадрате, относящемся
к кандидату, в пользу которого сделан выбор, либо к позиции
"против всех кандидатов".
В случае, если избиратель считает, что при заполнении
избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к
члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с
просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен
испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый
избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в
списке избирателей против фамилии соответствующего избирателя.
Испорченный избирательный бюллетень погашается, о чем составляется
акт.
Заполненный избирательный бюллетень опускается избирателем в
избирательный ящик, который должен находиться в поле зрения членов
участковой избирательной комиссии и наблюдателей. Число
избирательных ящиков определяется участковой избирательной
комиссией.
Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить всем
избирателям возможность участвовать в голосовании, в том числе
лицам, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным
причинам не могут прибыть в помещение для голосования.
Для этих целей у участковой избирательной комиссии должно быть
необходимое количество переносных избирательных ящиков, которое
определяется территориальной избирательной комиссией. Заявление о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования должно быть подтверждено избирателем в письменной
форме по прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии.
После получения избирательного бюллетеня избиратель делает отметку
об этом в своем заявлении и ставит подпись. Члены участковой
избирательной комиссии, выезжающие для проведения голосования по
заявлениям, получают под роспись избирательные бюллетени в
количестве, соответствующем числу заявлений. Количество заявлений
избирателей, использованных и возвращенных избирательных
бюллетеней отмечается в отдельном акте. Данные об избирателях,
проголосовавших вне помещения для голосования, вносятся в список
избирателей, в котором делается соответствующая отметка о
голосовании. При проведении голосования вне помещения для
голосования вправе присутствовать наблюдатели. Организация
голосования вне помещения для голосования должна исключать
возможность нарушения избирательных прав гражданина, а равно
искажение волеизъявления избирателя.
По истечении времени голосования в 22 часа председатель
участковой избирательной комиссии объявляет голосование
оконченным. После этого могут получить избирательные бюллетени и
проголосовать только избиратели, уже находящиеся в помещении для
голосования.
Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется
от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения для
голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются
повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается
участковой избирательной комиссией.
Статья 42. Подсчет голосов избирателей участковыми
избирательными комиссиями
Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания
голосования и проводится без перерыва до установления итогов
голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой
избирательной комиссии, а также наблюдатели.
Перед началом подсчета голосов председатель с помощью других
членов участковой избирательной комиссии в присутствии всего
состава комиссии, наблюдателей, представителей общественных
объединений и кандидатов подсчитывает и погашает неиспользованные
избирательные бюллетени, оглашает их число, которое заносится в
протокол. Затем на основании списка избирателей устанавливается
число зарегистрированных избирателей и число избирательных
бюллетеней, выданных избирателям (по числу отметок о получении
бюллетеней). Эти данные оглашаются и заносятся в протокол. После
этого председатель комиссии проверяет сохранность печатей или
пломб на избирательных ящиках и вскрывает их.
Подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса на основе
поданных избирательных бюллетеней.
Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней,
находящихся в переносных избирательных ящиках. Число бюллетеней,
находящихся в переносных избирательных ящиках, не должно превышать
числа письменных заявлений от избирателей с просьбами о проведении
голосования вне помещения для голосования. Если бюллетеней
окажется больше, чем имеется заявлений, все бюллетени,
находившиеся в переносных избирательных ящиках, признаются
недействительными.
При подсчете голосов избирателей участковая избирательная
комиссия признает недействительными избирательные бюллетени
неустановленной формы, к которым относятся бюллетени,
изготовленные не по установленному городской избирательной
комиссией образцу, имеющие иной по сравнению с утвержденным
территориальной (окружной) избирательной комиссией текст, а также
бюллетени, не заверенные подписью членов комиссии или ее печатью.
Недействительными избирательными бюллетенями признаются бюллетени,
которые не содержат отметок избирателей ни по одной из позиций,
а также бюллетени, в которых имеются отметки как в списке
кандидатов, так и в строке "против всех кандидатов", и бюллетени,
в которых число отметок в позициях "за" кандидатов превышает число
мандатов по избирательному округу. При проведении выборов по
одномандатным избирательным округам недействительными считаются
также бюллетени, в которых имеются отметки более чем по одной
позиции. Недействительные бюллетени отделяются от остальных, и их
число указывается в протоколе.
При принятии решения о признании избирательного бюллетеня
недействительным участковая избирательная комиссия указывает на
его оборотной стороне причины его недействительности. Эта запись
подтверждается подписями не менее трех членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
После подсчета голосов избирателей участковая избирательная
комиссия заполняет в двух экземплярах протокол об итогах
голосования.
В протоколе об итогах голосования члены участковой
избирательной комиссии указывают следующие данные:
- общее число избирателей, включенных в список избирателей по
избирательному участку (с учетом избирателей, внесенных в список
дополнительно);
- число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией от территориальной (окружной)
избирательной комиссии;
- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, в том
числе:
на избирательном участке в день голосования;
проголосовавшим досрочно;
проголосовавшим вне помещения для голосования;
- число погашенных избирательных бюллетеней;
- число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных
избирательных ящиках;
- число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных
избирательных ящиках;
- число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
- число избирательных бюллетеней, признанных недействительными;
- число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата,
включенного в избирательный бюллетень;
- число голосов, поданных против всех кандидатов.
При подписании протокола об итогах голосования члены участковой
избирательной комиссии, не согласные с его содержанием, вправе
высказать особое мнение, которое в письменном виде прилагается к
протоколу, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
Один экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об
итогах голосования после подписания всеми присутствующими членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса
немедленно направляется в территориальную (окружную) избирательную
комиссию. К нему приобщаются жалобы (заявления) на нарушения
настоящего Закона, поступившие в участковую избирательную
комиссию, а также принятые по ним решения избирательной комиссии,
особые мнения членов избирательной комиссии. Заверенные копии
жалоб (заявлений) и решений участковой избирательной комиссии
приобщаются ко второму экземпляру протокола.
Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе с
опечатанными избирательными бюллетенями, списком избирателей и
другими документами комиссии после окончания работы участковой
избирательной комиссии передается на хранение в территориальную
избирательную комиссию.
При наличии письменного заявления наблюдателя с указанием
мотивов обращения председатель участковой избирательной комиссии с
согласия членов избирательной комиссии вправе организовать
проведение однократного повторного подсчета голосов.
По требованию любого члена участковой избирательной комиссии,
доверенного лица кандидата или наблюдателя участковая
избирательная комиссия обязана предоставить им заверенную копию
протокола об итогах голосования.
Статья 43. Установление результатов выборов
На основании протоколов участковых избирательных комиссий об
итогах голосования путем сложения содержащихся в них данных
территориальная (окружная) избирательная комиссия в соответствии с
настоящим Законом устанавливает результаты выборов по каждому
избирательному округу. Члены территориальной (окружной)
избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливают
результаты выборов лично. При выявлении ошибок, несоответствий в
протоколах участковых избирательных комиссий, а также при сомнении
в правильности составления протоколов территориальная (окружная)
избирательная комиссия вправе принять решение о повторном подсчете
голосов избирателей соответствующей участковой избирательной
комиссией. Повторный подсчет голосов избирателей проводится
участковой избирательной комиссией в присутствии члена (членов)
территориальной (окружной) избирательной комиссии.
О результатах выборов по избирательному округу составляется
протокол, который подписывается всеми присутствующими членами
территориальной (окружной) избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
В протоколе территориальная (окружная) избирательная комиссия
указывает:
- количество участковых избирательных комиссий в избирательном
округе;
- количество протоколов участковых избирательных комиссий, на
основании которых составлен настоящий протокол;
- общее число избирателей, включенных в списки избирателей по
избирательному округу;
- число избирательных бюллетеней, выданных участковым
избирательным комиссиям;
- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, в том
числе:
на избирательных участках в день голосования;
проголосовавшим досрочно;
проголосовавшим вне помещения для голосования;
- число погашенных избирательных бюллетеней;
- число избирательных бюллетеней, содержавшихся в избирательных
ящиках;
- число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
- число избирательных бюллетеней, признанных недействительными;
- фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень
кандидатов и число голосов, поданных за каждого из них;
- число голосов, поданных против всех кандидатов;
- поступившие в комиссию жалобы и заявления, особые мнения
членов участковых избирательных комиссий и принятые по ним
решения.
Далее в протоколе указывается одно из следующих решений:
- признание кандидата (кандидатов) избранным (избранными)
советником (советниками);
- признание выборов по избирательному округу недействительными;
- признание выборов по избирательному округу несостоявшимися.
Избранным по одномандатному избирательному округу признается
кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей,
принявших участие в голосовании. При равном количестве полученных
кандидатами голосов избранным считается кандидат, в поддержку
которого было собрано наибольшее число подписей избирателей. При
равенстве числа подписей избирателей избранным считается кандидат,
зарегистрированный ранее других.
Избранными по многомандатному избирательному округу признаются
кандидаты, которые получили наибольшее число голосов избирателей,
принявших участие в голосовании, в соответствии с числом мандатов
по избирательному округу. При равенстве полученных кандидатами
голосов избранным считается кандидат, в поддержку которого было
собрано наибольшее число подписей избирателей. При равенстве числа
подписей избирателей избранным считается кандидат,
зарегистрированный ранее других.
Территориальная (окружная) избирательная комиссия признает
выборы недействительными, если допущенные при проведении
голосования или установлении итогов голосования нарушения не
позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления
избирателей.
Территориальная (окружная) избирательная комиссия признает
выборы по одномандатным избирательным округам несостоявшимися,
если число голосов, поданных против всех кандидатов, превышает
общее число голосов, поданных за всех кандидатов.
Территориальная (окружная) избирательная комиссия признает
выборы по многомандатному избирательному округу несостоявшимися,
если число голосов, поданных против всех кандидатов, составляет
более 50 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие
в голосовании.
Протокол составляется в двух экземплярах. Один экземпляр
протокола вместе с протоколами участковых избирательных комиссий и
сводной таблицей по избирательному округу направляется окружной
избирательной комиссией в территориальную избирательную комиссию.
Второй экземпляр протокола вместе с другими документами хранится
в избирательной комиссии.
При подписании протокола члены территориальной (окружной)
избирательной комиссии, не согласные с решением комиссии, вправе
высказать особое мнение, которое в письменном виде прилагается к
протоколу, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
Особые мнения членов комиссии прилагаются к первому экземпляру
протокола. Заверенная копия протокола и сводной таблицы
представляется для ознакомления присутствующим доверенным лицам
кандидатов, наблюдателям, членам избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, представителям средств массовой информации.
Территориальная избирательная комиссия на основании протоколов
о результатах выборов по каждому избирательному округу
устанавливает общие итоги выборов советников по району и сообщает
о них городской избирательной комиссии.
На заседании территориальной (окружной) избирательной комиссии
при установлении результатов выборов могут присутствовать
кандидаты и наблюдатели.
Городская избирательная комиссия при выявлении ошибок или
несоответствий в протоколах территориальных избирательных комиссий
и иных нарушений, а также при сомнении в правильности составления
протоколов об итогах выборов вправе принять решение о повторном
подсчете голосов избирателей соответствующими территориальными
(окружными) и участковыми избирательными комиссиями в присутствии
члена (членов) городской избирательной комиссии.
Городская избирательная комиссия на основании протоколов
территориальных избирательных комиссий и сводных таблиц с
данными об итогах выборов устанавливает общие итоги выборов
советников по городу Москве.
Статья 44. Опубликование итогов голосования и результатов
выборов
Итоги голосования по каждому избирательному участку, результаты
выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в
протоколе и сводной таблице территориальной (окружной)
избирательной комиссии, представляются для ознакомления любому
избирателю, кандидату, наблюдателю, представителю средств массовой
информации. Избиратели вправе знакомиться с материалами
состоявшихся выборов в территориальных (окружных) избирательных
комиссиях.
Территориальные (окружные) избирательные комиссии направляют
полные данные о результатах выборов в местную печать в течение
3 дней после установления результатов выборов.
Городская избирательная комиссия публикует общие данные о
выборах советников. Публикация осуществляется в течение месяца
после окончания выборов.
Статья 45. Регистрация избранных советников
Территориальная (окружная) избирательная комиссия после
подписания протокола об итогах выборов извещает об этом
кандидатов, избранных советниками.
Регистрация избранных советников производится не позднее чем в
пятидневный срок после установления результатов выборов
территориальной (окружной) избирательной комиссией.
Избранный советник не имеет права быть должностным лицом
администрации города, префектуры данного административного округа
или района, за исключением случаев, когда он избран (назначен
исполняющим обязанности) главой Управы.
Статья 46. Использование автоматизированной информационной
системы
В случае использования в ходе выборов автоматизированной
информационной системы избирательная комиссия образует группу из
числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и с
правом совещательного голоса для контроля за использованием
автоматизированной информационной системы. Все члены избирательной
комиссии имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в
автоматизированную информационную систему и выводимой из нее.
С момента начала голосования до момента подписания протокола об
итогах выборов территориальной (окружной) избирательной
комиссией автоматизированная информационная система используется
исключительно для наблюдения за ходом и результатами голосования
путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий
вышестоящим избирательным комиссиям.
В течение этого времени запрещается передача каких-либо данных
от информационных центров вышестоящих избирательных комиссий
информационным центрам нижестоящих избирательных комиссий, за
исключением сигналов подтверждения приема информации.
Данные о ходе и результатах голосования, полученные через
автоматизированную информационную систему, являются
предварительной информацией, не имеющей юридического значения.
К протоколу избирательной комиссии, хранящемуся у секретаря
избирательной комиссии, должен быть приложен текст компьютерной
распечатки, содержащей данные, введенные в автоматизированную
информационную систему. Подлинность компьютерной распечатки
подтверждается подписями членов группы контроля избирательной
комиссии за использованием автоматизированной информационной
системы и лица, ответственного за введение информации.
Статья 47. Порядок хранения избирательных документов
Документация избирательных комиссий всех уровней подлежит
хранению в течение сроков и в порядке, установленном городской
избирательной комиссией. При этом срок хранения избирательных
бюллетеней должен быть не менее одного года со дня выборов, а
протоколов избирательных комиссий - не менее одного года со дня
объявления даты следующих выборов.
ГЛАВА XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
Статья 48. Ответственность за нарушение избирательных прав
граждан
Лица, путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом
препятствующие свободному осуществлению гражданами права избирать
и быть избранным советником, либо лица, распространяющие заведомо
ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия,
порочащие честь и достоинство кандидатов, а равно лица, проводящие
агитацию в день, предшествующий дню выборов, и в день выборов либо
препятствующие работе избирательных комиссий или голосованию на
избирательных участках, несут ответственность в соответствии
с федеральными законами.
ГЛАВА XII. ПОВТОРНЫЕ ВЫБОРЫ. ВЫБОРЫ СОВЕТНИКОВ ВМЕСТО ВЫБЫВШИХ
Статья 49. Повторные выборы
Если по избирательному округу выборы были признаны
недействительными или несостоявшимися, территориальная
избирательная комиссия в десятидневный срок принимает решение о
проведении в избирательном округе повторных выборов. Сроки
избирательных действий могут быть ею сокращены, однако не более
чем на одну треть. При этом может быть принято решение о
необходимости проведения выборов участковыми избирательными
комиссиями в новом составе. Голосование проводится на тех же
избирательных участках и по спискам избирателей, составленным для
проведения общих выборов.
Статья 50. Замещение мандатов советников вместо выбывших
В случае досрочного прекращения полномочий советника в
соответствующем многомандатном избирательном округе его мандат
передается кандидату в советники, получившему большее число
голосов в данном избирательном округе по сравнению с другими
кандидатам, не избранными советниками по данному избирательному
округу в день выборов. Территориальная избирательная комиссия
регистрирует этого кандидата советником на основании решения
районного Собрания о прекращении полномочий выбывшего советника и
при условии наличия заявления соответствующего кандидата о его
согласии принять полномочия советника.
Замещение мандатов в порядке, установленном частью первой
настоящей статьи, допускается в количестве не более одной шестой
от количества мандатов советников. В случае прекращения полномочий
более одной трети от состава районного Собрания не позднее чем за
6 месяцев до истечения срока полномочий районного Собрания
назначаются довыборы советников по многомандатному избирательному
округу.
Статья 51. Проведение выборов советников вместо выбывших
В случае досрочного прекращения полномочий советника в
соответствующем одномандатном избирательном округе в трехмесячный
срок проводятся новые выборы. Выборы назначаются территориальной
избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до их проведения
и организуются в соответствии с настоящим Законом.
В случае досрочного прекращения полномочий всего состава
районного Собрания выборы советников проводятся в трехмесячный
срок со дня наступления одного из событий, определенных статьей 10
Закона города Москвы от 11 сентября 1996 года N 28-91 "О районной
Управе в городе Москве", и проводятся в установленном настоящим
Законом порядке.
В случае досрочного прекращения полномочий советников менее чем
за 6 месяцев до истечения срока полномочий районного Собрания
действующего состава выборы советников вместо выбывших не
проводятся.
ГЛАВА XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 52. Проведение выборов советников районного Собрания
первого созыва
Выборы советников районных Собраний первого созыва в 1997 году
проводятся по многомандатным избирательным округам одновременно с
выборами депутатов Московской городской Думы.
Решение об образовании избирательных округов в каждом районе
принимается городской избирательной комиссией по представлению
главы администрации района с учетом мнения общественного совета не
позднее 70 дней до дня выборов и утверждается Московской городской
Думой.
До создания районных Управ полномочия главы районной Управы,
установленные настоящим Законом, осуществляют супрефекты районов.
Статья 53. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу в порядке, установленном
Законом города Москвы от 14 декабря 1994 года N 22
"О законодательных актах города Москвы".
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
7 мая 1997 года
N 9
Приложение 1
к Закону города Москвы
от 7 мая 1997 г. N 9
ПРОТОКОЛ
собрания (конференции) избирательного объединения, заседания
органа территориального общественного самоуправления
__________________________________________________________________
(название соответствующего органа)
по выдвижению кандидата в советники районного Собрания
Дата проведения "___"________ 199__ года.
Присутствовали: _______________________________________________
(указать число членов избирательного
объединения, избранных представителями на
конференцию, или число участников собрания,
заседания).
Председатель:
Секретарь:
Повестка дня:
1. Выдвижение кандидата в советники районного Собрания.
2. Об уполномоченном представителе органа, выдвинувшего
кандидата.
Постановили:
1. Выдвинуть кандидатом в советники районного Собрания ________
__________________________________________________________________
(указать фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства,
место работы, занимаемую должность (род занятий) выдвигаемого
кандидата в советники районного Собрания).
Результаты голосования:
2. Избрать уполномоченным представителем ______________________
__________________________________________________________________
(указать фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства
уполномоченного представителя органа, выдвинувшего кандидата)
Результаты голосования:
Председатель:
Секретарь:
Печать:
Приложение 2
к Закону города Москвы
от 7 мая 1997 г. N 9
ВЫБОРЫ СОВЕТНИКОВ РАЙОННОГО СОБРАНИЯ
РАЙОНА _______________ ГОРОДА МОСКВЫ
"____"____________ 199__ года
Подписной лист N _________
Мы, нижеподписавшиеся избиратели, поддерживаем выдвижение
кандидатом в советники районного Собрания гражданина _____________
__________________________________________________________________
(фио, год рождения, место жительства, должность и место работы)
_________________________________________________________________,
выдвинутого ______________________________________________________
(избирательным объединением (избирательным блоком),
органом территориального общественного самоуправления,
инициативной группой, самовыдвижением по _____________
избирательному округу)
---T-------------T-------------T-----T--------------T----T--------¬
N ¦Фамилия, имя,¦Дата рождения¦Адрес¦Паспорт ¦Дата¦Подпись ¦
п/п¦ отчество ¦ ¦ ¦(удостоверение¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦личности) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦серия, номер ¦ ¦ ¦
---+-------------+-------------+-----+--------------+----+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
---+-------------+-------------+-----+--------------+----+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
---+-------------+-------------+-----+--------------+----+---------
Подписной лист удостоверяю _______________________________________
(личная подпись лица, собиравшего
подписи избирателей, с указанием его
фамилии, имени, отчества, адреса,
серии и номера паспорта и даты)
Кандидат в советники районного Собрания _______________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, личная подпись)
или
Уполномоченный представитель избирательного объединения
(избирательного блока), органа территориального общественного
самоуправления, инициативной группы ______________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
адрес, серия и номер паспорта, личная подпись и дата)
Отметки территориальной (окружной) избирательной комиссии.
|
