ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 июня 1997 г. N 474
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОЛЬЗОВАНИЯ
ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ДЛЯ ПЛАВАНИЯ
НА МАЛОМЕРНЫХ ПЛАВАТЕЛЬНЫХ СРЕДСТВАХ
И ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДЕ
В ГОРОДЕ МОСКВЕ
(с изм., согл. постановления Правительства
Москвы от 10.03.98 N 158)
В целях поддержания правопорядка на водных объектах города
Москвы, обеспечения безопасности плавания маломерных плавательных
средств и населения на водоемах Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Правила пользования водными объектами для плавания на
маломерных плавательных средствах в городе Москве (приложение 1).
1.2. Правила охраны жизни людей на воде в городе Москве
(приложение 2).
2. Государственной инспекции по маломерным судам г. Москвы
обеспечить контроль за соблюдением юридическими и физическими
лицами на водных объектах настоящих правил.
3. Префектам административных округов довести утвержденные
правила до сведения всех должностных лиц и граждан, имеющих
маломерные плавательные средства, базы (сооружения) для их
стоянок, пляжи.
4. Пресс - центру Мэрии и Правительства опубликовать в
"Вестнике Мэрии Москвы" приложения 1 и 2 к настоящему
постановлению.
5. Признать утратившими силу Правила пользования маломерными
судами организациями и гражданами г. Москвы, введенные в действие
решением исполнительного комитета Московского городского Совета
народных депутатов от 02.06.86 N 1177 "Об обеспечении безопасности
и охраны жизни людей на водоемах города и загородных зонах
отдыха".
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы
Никольского Б.В.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 24 июня 1997 г. N 474
ПРАВИЛА
ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ДЛЯ ПЛАВАНИЯ
НА МАЛОМЕРНЫХ ПЛАВАТЕЛЬНЫХ СРЕДСТВАХ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным
кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 16 ноября
1995 г. N 167-ФЗ), устанавливают порядок использования водных
объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и
эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок в пределах
административных границ г. Москвы и являются обязательными для
граждан и юридических лиц.
1.2. Под маломерными плавательными средствами в настоящих
Правилах понимаются принадлежащие физическим и юридическим лицам
суда и другие водные транспортные средства (моторные, гребные и
несамоходные) валовой вместимостью менее 80 регистровых
тонн, пассажиров - вместимостью 12 и менее человек, с главными
двигателями мощностью менее 55 кВт или подвесными моторами
независимо от мощности (далее - маломерные суда).
1.3. Водные объекты могут использоваться для плавания на
маломерных судах гражданами для собственных нужд и для
предпринимательской деятельности. Использование водных объектов
юридическими лицами и гражданами для предпринимательской
деятельности разрешается только после получения лицензии на
водопользование, если иное не установлено законодательством.
1.4. Использование отдельных водных объектов или их частей
может быть ограничено, приостановлено или запрещено в порядке,
установленном законодательством, о чем население должно
оповещаться органом, установившим запрет или ограничение, через
средства массовой информации, специальными информационными знаками
или иным способом.
1.5. Руководители предприятий, учреждений и организаций,
имеющих маломерные суда, перечисленные в п. 1.2 настоящих Правил,
и базы (сооружения) для их стоянок, назначают должностных лиц,
ответственных за безопасность эксплуатации этих судов и баз
(сооружений).
1.6. Проведение на водоемах соревнований (регат), водных
праздников, экскурсий и других массовых мероприятий с
использованием маломерных судов разрешается в местах,
устанавливаемых Правительством Москвы (или органом местного
самоуправления) по согласованию с Государственной инспекцией по
маломерным судам г. Москвы (далее - Государственная инспекция) и
Центром Госсанэпиднадзора по г. Москве.
1.7. Контроль за выполнением требований настоящих Правил
владельцами и судоводителями маломерных судов и баз (сооружений)
для их стоянок, а также надзор за их правильным пользованием на
водных объектах осуществляет Государственная инспекция по
маломерным судам г. Москвы.
2. Порядок эксплуатации маломерных судов
2.1. Эксплуатация на водных объектах маломерных судов
разрешается после их регистрации в судовой книге (реестре),
нанесения бортовых (регистрационных) номеров и технического
освидетельствования, в исправном техническом состоянии, с
соблюдением установленных для них условий, норм и технических
требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной
мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов,
району (разряду бассейна) плавания, высоте волны, при которой
судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению
спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями,
навигационным и другим оборудованием.
2.2. Регистрацию, учет, классификацию и техническое
освидетельствование маломерных судов, указанных в п. 1.2 настоящих
Правил (кроме маломерных судов, принадлежащих войсковым частям, и
спортивных судов, катеров и лодок, являющихся табельным имуществом
морских и речных судов), осуществляет Государственная инспекция, а
маломерных судов, принадлежащих войсковым частям, и спортивных
судов - уполномоченные на то органы соответствующих министерств и
ведомств.
Примечание. Под спортивными судами в настоящих Правилах
понимаются маломерные суда, спроектированные и
построенные по правилам национального или
международного класса и используемые исключительно
для участия в спортивных соревнованиях (гонках).
2.3. Принадлежащие гражданам гребные лодки грузоподъемностью
менее 100 килограммов, байдарки - менее 150 килограммов и надувные
(безмоторные) суда - менее 225 килограммов допускаются к
эксплуатации без регистрации и технического освидетельствования в
органах Государственной инспекции с соблюдением их владельцами и
лицами, управляющими этими судами, настоящих Правил, других
нормативов и требований, обеспечивающих безопасность плавания,
охрану жизни людей на воде и окружающей среды.
2.4. Управлять маломерными моторными, парусно - моторными и
парусными судами и другими водными транспортными средствами с
механическим двигателем (гидроциклы и др.) разрешается лицам,
аттестованным экзаменационными комиссиями Государственной
инспекции и имеющим действительные удостоверения на право
управления.
2.5. Правила регистрации и учета маломерных судов, технического
надзора за ними и аттестации граждан на право управления этими
судами утверждаются уполномоченным на то Правительством Российской
Федерации органом федеральной исполнительной власти.
2.6. Использование водных объектов для плавания маломерных
судов на судоходных водоемах разрешается с открытия до закрытия
навигации, а на несудоходных - после спада паводковых вод до
ледостава.
2.7. На несудоходных водных объектах маневрирование маломерных
судов при расхождении должно осуществляться с учетом
правостороннего движения (левыми бортами).
2.8. На акваториях в границах портов, пристаней, баз
(сооружений) для стоянок маломерных судов движение моторных судов
разрешается со скоростью не более 30 км/час, а вблизи пляжей и в
районах массового отдыха населения на воде - не более 15 км/час.
2.9. Разрешения на плавание маломерных судов во временно или
постоянно закрытых районах, а также в период паводка выдаются
Государственной инспекцией в порядке, согласованном с
Правительством Москвы.
2.10. При эксплуатации маломерных судов запрещается:
- управлять маломерным судном: не зарегистрированным в
установленном порядке; не прошедшим технического
освидетельствования (осмотра); не несущим бортовых номеров;
переоборудованным без соответствующего разрешения; имеющим
неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация (приложение 1
к настоящим Правилам); с нарушением правил загрузки, норм
пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания;
без права управления маломерным судном; в состоянии опьянения;
- передавать управление судном лицу, не имеющему права
управления или находящемуся в состоянии опьянения;
- превышать установленные скорости движения;
- нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов,
несения бортовых огней и знаков;
- наносить повреждения гидротехническим сооружениям,
техническим средствам, знакам судоходной и навигационной
обстановки;
- заходить в постоянно или временно закрытые для плавания
районы без специального разрешения или преднамеренно
останавливаться в запрещенных местах;
- заходить под мотором или парусом и маневрировать на
акваториях (участках водных объектов) пляжей, купален, других мест
купания и массового отдыха населения на водоемах;
- приближаться на гидроциклах (водных мотоциклах) на расстояние
менее 100 метров к купающемуся, а также к границам заплыва на
пляжах и других организованных мест купания;
- перевозить на судне детей без спасательных жилетов и без
сопровождения взрослых (по одному на каждого ребенка), умеющих
плавать;
- швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у
плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских
причалов, пирсов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами,
маневрировать в непосредственной близости от транспортных и
технических судов речного флота, пересекать им курс на расстоянии
менее 0,5 км, создавая своими действиями помехи судоходству;
- сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливать
нефтепродукты;
- устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии
соответствующей записи в судовом билете;
- использовать или предоставлять суда в целях браконьерства и
других противоправных действий;
- пересаживаться с одного судна на другое, сидеть на бортах во
время движения, раскачивать суда и купаться с них;
- заправлять судно топливом, перекачивать его с судна на судно
при работающем двигателе, пользоваться открытым огнем и курить при
этом;
- выходить на судовой ход в условиях ограниченной (менее 1 км)
видимости или следовать по нему на расстоянии более 10 метров от
кромки судового хода;
- осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения
аварийно - ремонтных заграждений, переправ и работающих
земснарядов, а также в пролетах мостов и подходных каналах, при
подходе к шлюзам;
- двигаться в тумане или в других неблагоприятных
метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна
ориентировка;
- нарушать правила, обеспечивающие безопасность пассажиров при
посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов;
- выпускать в плавание маломерные суда, не зарегистрированные в
установленном порядке, или не прошедшие технического
освидетельствования (осмотра), или имеющие неисправности, с
которыми запрещена их эксплуатация, или не укомплектованные
снаряжением, или переоборудованные без соответствующего
разрешения, а также допускать к управлению маломерными судами лиц,
не имеющих права управления этими судами или находящихся в
состоянии опьянения.
3. Обязанности судоводителей и ответственность
3.1. Лица, управляющие маломерными судами (далее -
судоводители) на водных объектах, должны иметь при себе и
передавать для проверки государственному инспектору по маломерным
судам или иному должностному лицу, имеющему на то право, следующие
документы:
- удостоверение на право управления маломерным судном
(моторным, парусно - моторным, гидроциклом) с талоном к нему;
- судовой билет маломерного судна (кроме судов, указанных в
п. 2.3 настоящих Правил) с отметкой о ежегодном техническом
освидетельствовании и годности к плаванию;
- оформленную в установленном порядке доверенность (при
отсутствии на борту собственника судна или судовладельца);
- судовую роль (на судах с экипажем не менее 2 человек);
- лицензию на осуществление предпринимательской деятельности
(при использовании судна в этих целях).
3.2. Судоводитель маломерного судна обязан:
- выполнять требования настоящих Правил, Международных правил
предупреждения столкновения судов в море (МППСС), обязательных
постановлений капитанов портов, Правил плавания по внутренним
водным путям (РСФСР), местных (бассейновых) правил плавания,
Правил пропуска судов, составов и плотов через шлюзы, внутренних
судоходных путей РСФСР и иных правил, обеспечивающих безаварийное
плавание судов, безопасность людей на воде и охрану окружающей
природной среды;
- проверять перед выходом в плавание исправность судна и его
механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными
средствами и другими предметами снабжения в соответствии с
установленными нормами (приложение 2);
- лично производить инструктаж пассажиров перед посадкой по
правилам поведения на судне при плавании и в случае
аварии, обеспечить их безопасность при посадке и на период
пребывания на судне;
- осуществлять плавание в бассейнах (районах), соответствующих
разряду судна, знать условия плавания, навигационную и
гидрометеообстановку в районе плавания;
- останавливать движение судна вне судового хода при
обнаружении установленного сигнала об остановке, поданного
государственным инспектором по маломерным судам или иным
должностным лицом, имеющим на то право, и по требованию передавать
судовые, судоводительские и грузовые документы для проверки;
- оказывать помощь терпящим бедствие на воде, доставлять
пострадавших в лечебное учреждение, сообщать в Государственную
инспекцию обстоятельства аварийного происшествия с судами и
несчастных случаев с людьми на водных объектах;
- проходить в установленном порядке медицинское
освидетельствование для подтверждения годности по состоянию
здоровья управлять маломерным судном и освидетельствование на
состояние опьянения;
- выполнять требования должностных лиц Государственной
инспекции, других контрольных и надзорных органов по вопросам,
относящимся к безопасности плавания, соблюдению
правопорядка, охране жизни людей и окружающей среды на водных
объектах;
- сообщать в органы Государственной инспекции и природоохранные
органы о случаях загрязнения окружающей среды, выбросах
неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и других
биоресурсов, а также браконьерства;
- выполнять установленные требования и правила при пользовании
базами (сооружениями) для стоянок судов.
3.3. Владельцы маломерных судов должны в соответствии с
действующим законодательством уплачивать налоги на имущество
физических лиц в сроки, установленные налоговыми органами.
3.4. Судоводители маломерных судов, иные лица, управляющие
этими судами, и должностные лица, ответственные за их
эксплуатацию, за нарушение настоящих Правил несут административную
ответственность, если эти нарушения по своему характеру не влекут
за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной
ответственности.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях и
наложении административных взысканий на нарушителей производится
должностными лицами органов Государственной инспекции по
маломерным судам в соответствии с административным
законодательством.
4. Особенности эксплуатации маломерных судов на отдельных
участках водоемов
4.1. Движение маломерных моторных судов должно осуществляться с
безопасной скоростью.
4.2. Движение маломерных моторных судов по Химкинскому
водохранилищу должно осуществляться вдоль западного берега,
пересекая основной судовой ход только против входа в шлюз N 7 и в
100 метрах ниже моста Ленинградского шоссе.
4.3. Плавание гребных и парусных судов, гидроциклов на
Химкинском водохранилище разрешается только в южной части до
левобережного (зеленого) опознавательного знака, стоящего у входа
в шлюз N 7. Буксировка яхт по искусственной части канала
разрешается только одним буксиром в кильватер не более пяти
единиц.
4.4. Запрещается:
- плавание на прокатных гребных судах, парусных
судах, гидроциклах вне акваторий, разрешенных для этого, и в
нарушение маршрутов (схем) движения;
- плавание гребных и парусных судов в городском бьефе реки
Москвы (между шлюзами N 9 и 10) и на искусственной части канала
им. Москвы;
- плавание на моторных судах и их базирование на внутренних
несудоходных водоемах без согласования с Государственной
инспекцией;
- нахождение на борту маломерного судна во время шлюзования,
прохождения акватории порта без спасательных жилетов;
- плавание на бескорпусных (моторных, парусных и др.)
плавательных средствах без спасательных жилетов.
5. Эксплуатация баз (сооружений) для стоянок маломерных судов
5.1. Базы (сооружения) для стоянок маломерных судов (далее -
базы) размещаются за пределами первого и второго поясов зоны
санитарной охраны источников централизованного хозяйственно -
питьевого водоснабжения, вне судового хода, на участках водоемов с
небольшой скоростью течения, защищенных от волнового воздействия и
ледохода.
Места размещения баз устанавливаются органами местного
самоуправления по согласованию с Государственной инспекцией,
Московским городским отделом комплексного использования водных
ресурсов, Москомприродой и Центром Госсанэпиднадзора по г. Москве.
Границы баз располагаются на расстоянии не менее 200 метров
выше (ниже) дебаркадеров, пассажирских и грузовых причалов, не
менее 500 метров от границ гидротехнических сооружений, не менее
250 метров от рекреационной зоны и не менее 150 метров от линий
жилой застройки.
5.2. Территория базы должна обеспечивать строительство на ней
предусмотренных проектом причалов, пирсов, служебных помещений и
других сооружений, их техническую устойчивость при длительной
эксплуатации, а дороги и подъездные пути - подъезд пожарных
автомашин к местам забора воды, стоянке судов и объектам на
берегу.
Территория базы должна быть ограждена (акватория базы
ограждается дамбами, понтонами, бонами, плавучими и иными знаками
судоходной обстановки), содержаться в чистоте и отвечать
требованиям государственных органов противопожарного надзора,
санитарно - эпидемиологического надзора и охраны природы.
5.3. В зависимости от разрядности и местных условий базы
оборудуются, имеют постройки, помещения, стенды и обеспечиваются
имуществом и документацией в соответствии с требованиями,
утвержденными Главным управлением Государственной инспекции по
маломерным судам Российской Федерации.
5.4. На базах запрещается:
- стоянка не зарегистрированных в установленном порядке
маломерных судов;
- нарушение установленных норм, условий и технических
требований для безопасной эксплуатации базы и судов;
- нарушение установленного на базе выпускного режима.
5.5. Все приписанные к базе маломерные суда вносятся в журнал
приписного флота этой базы с указанием бортового номера, типа
судна, владельца судна, его адреса и телефона, места стоянки судна
на базе, времени прохождения технического освидетельствования на
годность к плаванию в текущую навигацию.
5.6. Руководитель базы по согласованию с Государственной
инспекцией устанавливает выпускной режим, который должен
предусматривать контроль за выходом и возвращением маломерных
судов, их исправностью, наличием обязательных судовых и
судоводительских документов, за соблюдением норм
пассажировместимости, а также оповещение судоводителей о прогнозе
погоды.
5.7. При выходе судна в плавание и при его возвращении на базу
в журнале учета выхода (прихода) судов должна быть произведена
порядковая запись: номер судна, фамилия и инициалы его владельца,
время получения и выхода судна, цель и маршрут плавания, пункт
назначения, ориентировочное время возвращения, фактическое время
возвращения на базу.
5.8. Выпуск маломерных судов с базы запрещается в случаях:
- непредъявления судоводителем удостоверения на право
управления маломерным судном (в т.ч. гидроциклом) и талона к нему,
судового билета с отметкой в нем о прохождении ежегодного
технического освидетельствования, документов на перевозимый груз,
а водителем судна с экипажем 2 и более человек - дополнительно
судовой роли;
- несоответствия бортового номера судна записям в судовом
билете;
- отсутствия у судоводителя доверенности на право управления
судном (при отсутствии судовладельца);
- обнаружения на судне неисправностей, с которыми запрещена его
эксплуатация;
- отсутствия на судне установленных спасательных,
противопожарных и водоотливных средств;
- нарушения норм пассажировместимости и грузоподъемности,
неправильного размещения грузов (пассажиров), вызывающего крен или
дифферент; наличия на судне взрывоопасных и огнеопасных грузов,
если оно не предназначено (не приспособлено) для перевозки этих
грузов или если их перевозка осуществляется совместно с
пассажирами;
- если прогнозируемая и фактическая гидрометеообстановка на
водоеме опасна для плавания судов данного типа.
5.9. Суда, прибывшие на базу в неисправном или аварийном
состоянии, должны быть осмотрены с последующей краткой записью о
их техническом состоянии в журнале выхода (прихода) судов.
Информация об аварийных судах сообщается в Государственную
инспекцию.
5.10. Должностные лица, ответственные за эксплуатацию баз
(сооружений) для стоянок маломерных судов, за нарушение настоящих
Правил несут ответственность в соответствии с административным
законодательством РФ.
Приложение 1
к Правилам пользования
водными объектами для
плавания на маломерных
плавательных средствах
в городе Москве
ПЕРЕЧЕНЬ
НЕИСПРАВНОСТЕЙ, ПРИ НАЛИЧИИ КОТОРЫХ
ЗАПРЕЩАЕТСЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ МАЛОМЕРНЫХ
СУДОВ
1. По корпусу:
1) имеются свищи, пробоины набора и обшивки (независимо от
местонахождения);
2) отсутствуют или разгерметизированы предусмотренные
конструкцией судна гермоотсеки и воздушные ящики.
2. По рулевому устройству:
1) не обеспечивается полный угол перекладки руля (35 градусов
на борт), затруднено вращение рулевого штурвала;
2) повреждены перо руля или детали рулевого привода
(направляющие блоки, опорные подшипники, натяжные талрепы,
штуртросовая передача), имеются разрывы каболок штуртроса;
3) отсутств (направляющие блоки, опорные подшипники, натя
рулевого привода (гайки, шплинты, контргайки и т.п.).
3. По двигателю, подвесному мотору:
1) топливо подтекает из бензобаков, топливного шланга, системы
питания;
2) имеется значительная вибрация;
3) отсутствует или неисправен глушитель;
4) повреждена система дистанционного управления двигателем;
5) не обеспечивается легкое включение (выключение)
реверс - редуктора, рукоятка реверса не фиксируется в положениях
"вперед", "назад", "нейтрально" (возможно его самопроизвольное
включение и выключение), неисправна блокировка запуска двигателя
(мотора) при включенном реверсе, где это предусмотрено
конструкцией.
4. По отличительным огням:
1) отличительные огни не соответствуют требованиям ППВВП
(МППСС) или неисправны.
Приложение 2
к Правилам пользования
водными объектами для
плавания на маломерных
плавательных средствах
в городе Москве
НОРМЫ
ОБОРУДОВАНИЯ И ПРЕДМЕТОВ СНАБЖЕНИЯ
МАЛОМЕРНЫХ СУДОВ
---------------------------------------------------------------------
|N Наименование оборудования Гребные Моторные Катера Парус- |
|п/п и предметов снабжения лодки лодки ные |
| суда |
+-------------------------------------------------------------------+
|1. Обух или обух - кольцо 1-2 - - - |
|2. Рым, или утка - рым, или утка - 2 2-3 2-3 |
|3. Буксирно - швартовый канат 1 1 1 1 |
|4. Отпорный крюк - 1 1 1 |
|5. Якорь с якорным канатом - 1 1 1-2 |
|6. Спасательное кольцо с линем |
| или спасательный линь - 1 1 1 |
|7. Весла 2 2 2 2 |
|8. Водоотливный насос (ручной) - - 1 0-1 |
|9. Ведро с черпаком 1 1 1 1 |
|10. Огнетушитель - 1 1 1 |
|11. Ремонтная аптечка - 1 1 1 |
|12. Медицинская аптечка 1 1 1 1 |
|13. Индивидуальные спасательные По количеству экипажа и |
| средства пассажиров |
|14. Ракета бедствия парашютная 2 2 2 2 |
|15. Фальшфейер 2 2 2 2 |
|16. Звукосигнальное устройство - 1 1 1 |
|17. Электрофонарь 1 1 1 1 |
L--------------------------------------------------------------------
Примечания:
1. Указанные нормы распространяются на маломерные суда как
индивидуальной, так и промышленной постройки.
2. Фальшфейерами должны снабжаться все суда, кроме гребных
лодок лодочных (прокатных) станций, а ракетами бедствия -
суда, эксплуатируемые на крупных озерах и внутренних
судоходных путях.
3. На гребных и моторных лодках допускается использовать в
качестве буксирно - швартового устройства элементы корпусных
конструкций.
4. На гребных лодках лодочных (прокатных) станций в качестве
индивидуальных спасательных средств разрешается иметь один
спасательный круг.
5. Звукосигнальными устройствамй в качестве
индивидуальных спасательных средств разрешается иметь один
спасательный круг.
5. Звукоси Приложение 2
к постановлению Правительства
Москвы
от 24 июня 1997 г. N 474
ПРАВИЛА
ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Водного кодекса
Российской Федерации (Федеральный закон от 16 ноября 1995 г.
N 167-ФЗ), Положения о Государственной инспекции по маломерным
судам г. Москвы, зарегистрированного Московской регистрационной
палатой от 6 августа 1996 г. N 1605-У, и других нормативных
правовых актов Российской Федерации, регламентирующих обеспечение
безопасности населения на водоемах.
1.2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые
к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях,
плавательных бассейнах и других организованных местах купания
(далее - пляжи), местах массового отдыха населения, туризма и
спорта на водных объектах (далее - места массового отдыха), на
переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми
водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и
гражданами на территории г. Москвы и закрепленных за Москвой
местах массового отдыха в загородной зоне.
1.3. Водные объекты используются для массового отдыха, купания,
туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного
самоуправления по согласованию с Московско - Окским бассейновым
водохозяйственным управлением, Москомприродой, Государственной
инспекцией по маломерным судам г. Москвы, Центром
Госсанэпиднадзора по г. Москве, с соблюдением требований настоящих
Правил.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 10.03.98 N 158)
1.4. Ограничение, приостановление или запрещение использования
водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на
маломерных плавательных средствах (далее - маломерные суда) или
других рекреационных целей осуществляется Правительством Москвы по
представлению Московско - Окского бассейнового водохозяйственного
управления, Государственной инспекции по маломерным судам,
Москомприроды, Центра Госсанэпиднадзора по г. Москве, управления
"Мосрыбвод" с обязательным оповещением населения через средства
массовой информации, специальными информационными знаками или
иными способами.
1.5. Правительство Москвы ежегодно рассматривает состояние
охраны жизни людей на воде и утверждает годовые планы обеспечения
безопасности населения на водоемах по представлению
Государственной инспекции по маломерным судам г. Москвы
соответствующих материалов и предложений, согласованных с
заинтересованными государственными органами и организациями.
1.6. При оформлении лицензий на водопользование и договоров
пользования водными объектами, на которых расположены пляжи, места
массового отдыха, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов,
переправы или наплавные мосты, условия и требования по обеспечению
безопасности людей на воде должны быть согласованы с
Государственной инспекцией по маломерным судам г. Москвы.
Несоблюдение водопользователем указанных в лицензии и договоре
условий и требований либо грубое нарушение требований настоящих
Правил влекут прекращение права пользования водным объектом в
установленном водным законодательством порядке.
1.7. Проведение на водоемах соревнований, праздников и других
массовых мероприятий городского значения разрешается в местах,
установленных Правительством Москвы либо по его поручению
префектами административных округов по согласованию с
Государственной инспекцией по маломерным судам и Центром
Госсанэпиднадзора по г. Москве.
1.8. Предприятия, учреждения, организации при проведении
экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых
мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за
безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану
окружающей среды.
1.9. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами,
другими местами массового отдыха населения на водоемах,
переправами и наплавными мостами в части, касающейся обеспечения
безопасности людей на воде и окружающей среды, осуществляют
должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам
г. Москвы в соответствии с действующими нормативно - правовыми
актами и паспортами технического состояния и безопасности водных
объектов.
1.10. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью
поверхностных вод для купания осуществляет Центр Госсанэпиднадзора
по г. Москве.
1.11. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для
оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников
милиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местах
массового отдыха на водных объектах осуществляется по решениям
органов местного самоуправления на основании утвержденного
Правительством Москвы Плана обеспечения безопасности населения на
водоемах.
1.12. Поисковые и аварийно - спасательные работы при
чрезвычайных ситуациях на водоемах осуществляются Московской
городской поисково - спасательной службой в соответствии с
законодательством, регламентирующим организацию и порядок
проведения этих работ.
1.13. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет
Государственная инспекция по маломерным судам г. Москвы.
1.14. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. Требования к пляжам
2.1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть
подготовлен и предъявлен к техническому освидетельствованию
комиссии Государственной инспекции по маломерным судам г. Москвы.
Комиссия выдает заключение о пригодности пляжа и поверхностных вод
для купания при наличии положительных актов органа санитарно -
эпидемиологического надзора о санитарном состоянии территории
пляжа и пригодности поверхностных вод для купания, а также
водолазного обследования и очистки дна акватории пляжа на глубинах
до 2 метров в границах заплыва, выданного специалистами Городской
поисково - спасательной службы.
2.2. Открытие и эксплуатация пляжа без положительного
заключения о его годности, выданного Государственной инспекцией по
маломерным судам г. Москвы, запрещаются.
2.3. На период купального сезона владельцы пляжей организуют
развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми
плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают
дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с
людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.
Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным
работам на пляжах, выдаваемый Государственной инспекцией по
маломерным судам г. Москвы по результатам сдачи нормативов и
приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время
купания.
Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей)
устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом
местного самоуправления.
Контроль за работой спасательных постов возлагается на
владельцев пляжей, органы местного самоуправления и
Государственную инспекцию по маломерным судам г. Москвы.
2.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше
по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и
1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней,
причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.
В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до
500 метров запрещаются стирка белья и купание животных.
2.5. Береговая территория пляжа должна иметь ограждения и стоки
для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без
уступов до глубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее
15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и
других предметов.
2.6. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном
водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного
купающегося, а на непроточном водоеме - в 2-3 раза больше. На
каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. м площади
береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. м.
2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода
грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего
0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом
мостками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны
быть удобными и иметь перила.
2.8. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками
оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один
от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы
заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
2.9. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и
для неумеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки
обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.
2.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как
правило, должны находиться в естественных участках акватории с
приглубными берегами. При отсутствии таких участков
устанавливаются деревянные мостки или плоты до места с глубинами,
обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также
устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами,
обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.
2.11. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил
и испытаны на рабочую нагрузку. После испытаний на них делается
отметка "испытан" с указанием даты испытания.
2.12. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих
Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на
воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в
достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от
солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с
кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с
питьевой водой.
2.13. На выступающей за береговую черту в сторону судового хода
части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый
огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно
видимый со стороны судового хода.
2.14. На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды
выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на
них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должно
быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".
На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой
8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 х 100 см
(или 50 х 70 см), обозначающий: "Купание разрешено", и черный шар
диаметром 1 метр, обозначающий: "Купание запрещено".
2.15. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь
телефонную связь, помещения для оказания пострадавшим первой
медицинской помощи.
2.16. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.
3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах
и в других местах массового отдыха на водоемах
3.1. Работники спасательных станций и постов, водопользователи,
дружинники и общественные активисты проводят на пляжах и в других
местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению
несчастных случаев с людьми на воде с использованием
радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов,
фотовитрин с профилактическим материалом и др.
3.2. Указания работников Государственной инспекции по
маломерным судам г. Москвы, спасателей, сотрудников милиции и
дружинников в части обеспечения безопасности людей и поддержания
правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха являются
обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.
3.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям,
терпящим бедствие на воде.
3.4. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:
- купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с
предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;
- заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
- подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и
другим плавсредствам, прыгать с них и с не приспособленных для
этих целей сооружений в воду;
- загрязнять и засорять водоемы;
- купаться в состоянии алкогольного опьянения;
- приводить с собой собак и других животных;
- играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих
целей местах, а также допускать шалости в воде, связанные с
нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;
- плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах,
надувных матрацах и др.
3.5. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально
отведенных местах пляжа. При этом ответственность за безопасность
обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель),
проводящий обучение или тренировку.
3.6. Взрослые обязаны не допускать купания детей в
неустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на не
приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений
ими правил поведения на воде.
3.7. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских
оздоровительных учреждений (далее - пляжи отдыха детей), кроме
общих требований к пляжам, должны быть ограждены штакетным забором
со стороны суши. На этих пляжах спасательные круги и концы
Александрова навешиваются на стойках (щитах), установленных на
расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров,
оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей
дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более
0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не
более 1,2 метра.
В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться только
хорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более.
3.8. Эксплуатация пляжей в местах отдыха детей запрещается без
инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность
за безопасность детей и методическое руководство обучением их
плаванию.
3.9. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая
к воде площадка, должны быть плавательные доски, резиновые круги
для поддержки неумеющих плавать, плавательные поддерживающие
пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства.
3.10. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий
выбирается неглубокое место на водоеме с пологим дном без свай,
коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование места
купания проводится взрослыми людьми, умеющими хорошо плавать и
нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.
4. Меры безопасности при пользовании паромными переправами
и наплавными мостами
4.1. Режим работы паромных переправ и наплавных мостов (далее -
переправы) определяется эксплуатирующими их организациями
(владельцами переправ) по согласованию с органами местного
самоуправления, а также с органами, обеспечивающими безопасность
судоходства.
4.2. Переправы должны иметь установленные законодательством
разрешения на их создание и эксплуатацию, утвержденные правила
пользования (эксплуатации) ими, находиться в исправном рабочем
состоянии и обеспечивать безопасность людей, соблюдение
природоохранного законодательства и мер по предотвращению
загрязнения окружающей среды.
4.3. Техническое состояние береговых сооружений, помещений и
павильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных и
швартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей, разводных
устройств наплавных мостов, переходных пролетов и трапов должно
соответствовать предъявляемым к ним требованиям.
4.4. На видных местах переправ устанавливаются стенды (щиты) с
материалами по профилактике несчастных случаев с людьми и с
извлечениями из правил пользования (эксплуатации) переправами,
включая порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки
автотранспорта и грузов.
4.5. На внутренних судоходных путях переправы должны
обеспечивать беспрепятственный и безопасный пропуск судов,
обозначаться навигационными знаками и огнями в соответствии с
установленными требованиями. В темное время суток переправы должны
быть освещены, иметь средства для светофорной и звуковой
сигнализации.
4.6. Переправы должны быть снабжены спасательными и
противопожарными средствами в соответствии с установленными
нормами, а наплавные мосты - обеспечены спасательными кругами из
расчета 1 круг на 5 метров моста с каждой его стороны.
4.7. Используемые на переправах плавсредства должны иметь
установленную для них документацию, проходить регистрацию и
техническое освидетельствование на годность к плаванию и
эксплуатироваться в соответствии с требованиями, устанавливаемыми
органами, обеспечивающими безопасность речного судоходства, и
Государственной инспекцией по маломерным судам г. Москвы в
зависимости от поднадзорности этих плавсредств.
Плавсредства должны нести соответствующие огни (знаки) и
подавать установленные звуковые сигналы.
5. Меры безопасности на льду
5.1. Оборудование и эксплуатация ледовых переправ на водных
акваториях г. Москвы запрещается.
5.2. При переходе водоема по льду следует пользоваться
проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности
льда с помощью пешни.
Проверять прочность льда ударами ноги опасно.
5.3. Во время движения по льду следует обходить опасные места и
участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность
необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники,
выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и
вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется
заготовка льда.
Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и
толщиной не менее 7 см.
5.4. При переходе по льду необходимо следовать друг за другом
на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь
впереди идущему.
Перевозка грузов производится на санях или других
приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность
льда.
5.5. Пользоваться на водоемах площадками для катания на коньках
разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина
которого должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не
менее 25 см.
5.6. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется
пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем
двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять
петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять
на одно плечо.
Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров.
Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок
проверяет прочность льда и следит за его состоянием.
5.7. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на
ограниченной площади и собираться большими группами.
Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой спасательное
средство в виде шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого
должен быть закреплен груз весом 400-500 граммов, а на другом -
изготовлена петля.
5.8. В местах с большим количеством рыболовов на значительной
площади льда в периоды интенсивного подледного лова рыбы должны
выставляться спасательные посты, укомплектованные подготовленными
спасателями, оснащенные спасательными средствами,
электромегафонами, средствами связи.
6. Меры безопасности при производстве работ по выемке
грунта и выколке льда
6.1. Работы по выемке грунта вблизи берегов рек, озер и других
водоемов, особенно в местах массового купания людей, производятся
с разрешения органов местного самоуправления по согласованию с
Москомприродой, с Московско - Окским бассейновым водохозяйственным
управлением и Государственной инспекцией по маломерным судам
г. Москвы.
6.2. Предприятия, учреждения и организации при производстве
работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водоемов
на пляжах и в других местах массового отдыха населения или вблизи
них обязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончании
этих работ - выравнивать дно.
6.3. Ответственность за несчастные случаи с людьми в котлованах
и карьерах, заполненных водой, до окончания в них работ несут
организации, производящие выемку грунта.
6.4. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах,
заполненных водой, организации, выполнявшие эти работы, обязаны
произвести выравнивание дна от береговой черты до глубины
1,7-2,0 метра, а в местах массового отдыха населения - засыпать
котлованы.
6.5. Предприятия, учреждения и организации при производстве
работ по выколке льда должны ограждать опасные для людей участки.
7. Знаки безопасности на воде
7.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются владельцами
пляжей, переправ, баз (сооружений) для стоянок судов и др.
водопользователями в целях предупреждения несчастных случаев.
7.2. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами
сторон не менее 50 х 60 см и изготавливаются из досок, толстой
фанеры, металлических листов или из другого прочного материала.
Знаки устанавливаются на видных местах по предписаниям
уполномоченных на то органов государственного надзора и
укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных
и др.) высотой не менее 2,5 метра.
7.3. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗНАКОВ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДЕ
--------------------------T-------------------------------------------
|N Надпись на знаке | Описание знака |
|п/п | |
+-------------------------+------------------------------------------+
|1. Место купания |В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже |
| (с указанием границ |изображен плывущий человек. Знак |
| в метрах) |укрепляется на столбе белого цвета |
| | |
|2. Место купания детей |В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже |
| (с указанием границ |изображены двое детей, стоящих в воде. |
| в метрах) |Знак укрепляется на столбе белого цвета |
| | |
|3. Место купания животных|В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже |
| (с указанием границ |изображена плывущая собака. Знак |
| в метрах) |укрепляется на столбе белого цвета |
| | |
|4. Купаться запрещено |В красной рамке, перечеркнутой красной |
| (с указанием границ |чертой по диагонали с верхнего левого |
| в метрах) |угла. Надпись сверху. Ниже изображен |
| |плывущий человек. Знак укреплен на столбе |
| |красного цвета |
| | |
|5. Переход по льду |Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись |
| разрешен |посредине. Знак укрепляется на столбе |
| |белого цвета |
| | |
|6. Переход по льду |Весь покрашен в красный цвет. Надпись |
| запрещен |посредине. Знак укрепляется на столбе |
| |красного цвета |
| | |
|7. Не создавать волнение!|Внутри красной окружности на белом фоне |
| |две волны черного цвета, перечеркнутые |
| |красной линией |
| | |
|8. Движение маломерных |Внутри красной окружности на белом фоне |
| плавсредств запрещено |лодка с подвесным мотором черного цвета, |
| |перечеркнутая красной линией |
| | |
|9. Якоря не бросать! |Внутри красной окружности на белом фоне |
| |якорь черного цвета, перечеркнутый |
| |красной линией |
L-------------------------+-------------------------------------------
|
