УТРАТИЛО СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
ОТ 08.07.2003 N 522-ПП
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПРЕМЬЕР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 24 июля 1997 г. N 808-РП
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСОВ НА ЗАКУПКУ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
ДЛЯ ГОРОДСКИХ НУЖД ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
(с изм., согл. постановления Правительства Москвы
от 24.03.1998 N 233, распоряжений Премьера
Правительства Москвы от 29.06.1998 N 696-РП,
от 08.12.1999 N 1191-РП, распоряжения Правительства
Москвы от 29.12.2001 N 580-РП (с изм. и доп. от 02.12.2002))
С целью реализации Указа Президента РФ от 8 апреля 1997 года
N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и
сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции
для государственных нужд", обеспечения эффективного расходования
бюджетных средств, а также недопущения злоупотреблений
государственными служащими своим положением при организации
закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
городских нужд:
1. Утвердить разработанные в соответствии с требованиями Указа
Президента РФ:
- Порядок организации конкурсов на закупку сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для городских нужд за счет
бюджетных средств, согласованный с Министерством экономики РФ
(приложение 1);
- Положение о порядке формирования и использования Фонда
продовольственных ресурсов Правительства Москвы (приложение 2);
- Положение о Конкурсной финансовой комиссии Правительства
Москвы (приложение 3);
- Положение о рабочей группе Конкурсной финансовой комиссии
Правительства Москвы (приложение 4);
- персональный состав Конкурсной финансовой комиссии
(приложение 5);
- персональный состав рабочей группы Конкурсной финансовой
комиссии (приложение 6).
2. Департаменту продовольственных ресурсов в десятидневный срок
разработать и утвердить документацию для проведения
квалификационного отбора поставщиков и конкурсов на их участие в
закупках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
для городских нужд.
3. В связи с возложением на Департамент продовольственных
ресурсов новых задач по проведению квалификационного отбора
поставщиков продовольствия и конкурсов на право осуществлять
закупки продовольствия для городских нужд увеличить фонд оплаты
труда на 5,89 млн. руб. в месяц и на 106,0 млн. руб. в расчете на
год для введения в штат аппарата Департамента 9 единиц, ввести
единицу заместителя руководителя Департамента по этим вопросам, с
обеспечением денежного содержания, условий материально - бытового
обеспечения, лечебно - санаторного и медицинского обслуживания,
установленного для данной категории лиц Мэрии Москвы. Закрепить за
заместителем руководителя Департамента служебный автомобиль и
установить связь АТС-2.
4. Утвердить состав и объемы продукции, закупаемой за счет
бюджетных средств, на 1998 год с проектом бюджета на 1998 год.
Департаменту продовольственных ресурсов подготовить
обоснованные предложения по составу и объемам продукции и
представить в Департамент экономической политики и развития
г. Москвы и Департамент финансов в порядке и сроки, установленные
для разработки проекта бюджета на 1998 год.
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение 1
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 24 июля 1997 г. N 808-РП
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСОВ НА ЗАКУПКУ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ДЛЯ ГОРОДСКИХ НУЖД
ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
(в ред. распоряжения Премьера Правительства Москвы
от 08.12.1999 N 1191-РП)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан во исполнение Указа Президента
Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных
мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов
при организации закупки продукции для государственных нужд", в
соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ
"О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд" и определяет
правила организации и проведения конкурсов на закупку за счет
бюджетных средств, предоставляемых на конкурсной, платной и
возвратной основе, определенных видов сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для городских нужд среди
предприятий (организаций), предложивших лучшие условия, с целью
экономичного и эффективного расходования бюджетных средств.
2. Основными принципами проведения конкурсов является создание
равных конкурентных условий для всех участников (поставщиков) -
предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, а
также гласность, единство требований и объективность оценки.
3. Номенклатура и объемы продукции, закупаемой для городских
нужд, устанавливаются Правительством Москвы.
4. Государственным заказчиком закупок продовольствия за счет
бюджетных средств выступает Правительство Москвы в лице
Департамента продовольственных ресурсов или юридические лица
(далее - заказчики), которым Департамент продовольственных
ресурсов передает на конкурсной договорной основе выполнение
функций по закупкам социально значимого продовольствия за счет
бюджетных средств в городской резервный продовольственный фонд,
авансированию отечественных сельхозпроизводителей в счет
поставляемого ими продовольствия, сезонной закупке продовольствия
для городского заказа и при наступлении чрезвычайных ситуаций.
5. При выделении бюджетных средств предприятиям (организациям)
на возвратной и платной основе на закупку продовольствия для
текущего потребления и формирования его страховых
запасов (городского запаса), авансирования отечественных
сельхозпроизводителей Департамент продовольственных ресурсов
выполняет функции кредитора; предприятия (организации),
осуществляющие закупки и поставки продовольствия за счет бюджетных
средств, выполняют функции получателей бюджетных кредитов.
6. Департамент продовольственных ресурсов предоставляет
бюджетные кредиты на закупки продовольствия для городских нужд
преимущественно на конкурсной основе как наиболее
предпочтительного способа закупок.
7. Для участия в процедуре предоставления бюджетных кредитов на
закупку (поставку) продукции для городских нужд юридические лица и
индивидуальные предприниматели - резиденты Российской Федерации
(далее - поставщики (заемщики)) должны удовлетворять
квалификационным требованиям, определяемым в соответствии с
настоящим Порядком.
Департамент продовольственных ресурсов проводит
квалификационный отбор для выявления поставщиков, квалификация
которых соответствует предъявляемым требованиям, до представления
заявок на участие в конкурсе в соответствии с настоящим Порядком.
В квалификационном отборе могут принимать участие поставщики
любой формы собственности, имеющие опыт работы на
продовольственном рынке Москвы и положительно себя
зарекомендовавшие в продовольственном обеспечении города.
II. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке,
означают следующее:
8. Городские нужды - продовольствие, сельскохозяйственная
продукция и сырье, закупаемые за счет бюджетных средств по заказу
Правительства Москвы или уполномоченного им органа,
предоставляемых на конкурсной, платной и возвратной основе.
9. Квалификационная комиссия - комиссия, образованная
Департаментом продовольственных ресурсов для организации
квалификационного отбора поставщиков продовольствия для городских
нужд.
10. Квалификационная документация - комплект документов,
содержащий инструкцию по подготовке и представлению заявок на
участие в квалификационном отборе, другие документы или иную
информацию в подтверждение квалификации поставщика, краткое
изложение основных условий Генерального соглашения по поставкам
продовольствия для городских нужд.
11. Конкурсная финансовая комиссия (далее - Конкурсная
комиссия) - комиссия, образованная Правительством Москвы для
организации и проведения конкурсов заявок на предоставление
бюджетных кредитов и средств из внебюджетных источников под
закупку определенных видов и объемов продовольствия для городских
нужд и другим вопросам размещения и использования бюджетных
кредитов и средств из внебюджетных источников.
В состав Конкурсной комиссии входят не менее трех должностных
лиц Департамента продовольственных ресурсов, представители
законодательной и исполнительной власти Москвы. Кроме того, в
состав Комиссии могут быть включены представители уполномоченных
банков Правительства Москвы, а также представители организаций -
поставщиков (с правом совещательного голоса).
Положение о Конкурсной комиссии и ее персональный состав
утверждаются распоряжением Премьера Правительства Москвы.
12. Рабочая группа Конкурсной комиссии (далее - Рабочая
группа) - рабочий орган, обеспечивающий работу Конкурсной комиссии
в части проведения конкурсов, проверки соответствия представленных
заявок требованиям конкурсной документации, организации экспертизы
представленных заявок, их оценки и сопоставления, подготовки
заключений и рекомендаций по каждой из них для последующего
рассмотрения на Конкурсной комиссии.
Положение о Рабочей группе и ее персональный состав
утверждаются распоряжением Премьера Правительства Москвы или его
первого заместителя.
13. Конкурсная документация - комплект документов, содержащий
информацию о проведении конкурсов и о предмете конкурса (вид,
объемы, качественные и ценовые характеристики закупаемых
продовольственных товаров), другие требования.
14. Главная цель (предмет) конкурса - отбор заявок предприятий
(поставщиков), предложивших наилучшие условия закупки
продовольствия для городских нужд за счет бюджетных средств,
предоставляемых на платной, возвратной основе, с целью обеспечения
наиболее экономичного и эффективного их использования.
15. Участник конкурса - юридическое лицо либо индивидуальный
предприниматель, представивший и зарегистрировавший заявку на
участие в конкурсе.
16. Заявка - предложение юридического лица либо индивидуального
предпринимателя пройти квалификационный отбор и заключить
Генеральное соглашение о поставках продовольственных товаров в
Москву или на участие в конкурсе на закупку продовольствия для
городских нужд за счет бюджетных средств.
17. Заказчик - Департамент продовольственных ресурсов или
юридическое лицо, которому Департамент продовольственных ресурсов
передает на договорной основе выполнение функций по закупкам
(поставкам) продовольствия в городской резервный продовольственный
фонд, авансированию отечественных сельхозпроизводителей, сезонной
закупке продовольствия для городских нужд и при наступлении
чрезвычайных ситуаций за счет бюджетных средств.
18. Заемщик - юридическое лицо либо индивидуальный
предприниматель (поставщик), получивший на конкурсной основе во
временное пользование средства городского и (или) федерального
бюджетов для закупки и поставки сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия для городских нужд.
19. Закупка - форма организованного приобретения
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия у
товаропроизводителей (поставщиков) для последующей переработки или
реализации потребителю (покупателю) в г. Москве.
20. Генеральное соглашение - документ, определяющий отношения
между Департаментом продовольственных ресурсов и юридическим лицом
либо индивидуальным предпринимателем, прошедшим квалификационный
отбор среди поставщиков (заемщиков) по поставкам продовольствия в
Москву.
21. Соглашение о сотрудничестве - документ, определяющий
отношения между Департаментом продовольственных ресурсов и
юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем, прошедшим
квалификационный отбор среди поставщиков, но не в полной мере
отвечающий критериям квалификационного отбора, без права
пользования бюджетными средствами для закупок.
22. Договор - поручение - документ, определяющий взаимные
обязательства и отношения между Департаментом продовольственных
ресурсов и заказчиком, которому Департамент продовольственных
ресурсов передает свои функции по закупкам и поставкам
продовольственных товаров для формирования городского заказа или
для городских нужд.
23. Договор на предоставление бюджетного кредита (договор)-
документ, определяющий отношения, права и обязанности кредитора
(Департамента продовольственных ресурсов) и заемщика (поставщика),
связанные с передачей бюджетных средств для закупки продовольствия
для городских нужд, с указанием вида и объема продукции, условий
пользования бюджетными средствами, обеспечения и сроков их
возврата.
24. Городской резервный продовольственный фонд Правительства
Москвы - особый городской запас основных социально значимых видов
продовольствия, предназначенный для использования в целях и
порядке, предусмотренных Положением, утвержденным распоряжением
Премьера Правительства Москвы от 4 марта 1998 г. N 234-РП
"О городском резервном продовольственном фонде Правительства
Москвы".
25. Продовольствие, закупаемое для обеспечения
продовольственной безопасности Москвы при чрезвычайных
ситуациях, - закупки продовольствия, обусловленные срочной
необходимостью ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств
природного, техногенного, экономического, политического характера
и т.п.
26. Страховые неснижаемые запасы продовольствия - запасы
социально значимых продовольственных товаров, закупаемых оптовыми
и перерабатывающими предприятиями (организациями) для
гарантированного бесперебойного снабжения Москвы и находящихся у
них на хранении, в объемах и номенклатуре, утверждаемых
Правительством Москвы.
27. Кредитор - Департамент продовольственных ресурсов
(заказчик), предоставляющий бюджетные средства для закупки
продовольствия для городских нужд на договорной основе в
соответствии с решениями Конкурсной комиссии.
28. Государственная поддержка (финансовая помощь) - целевое
направление средств федерального и городского бюджетов для
финансирования на возвратной или дотационной основе затрат
отечественных сельхозпроизводителей по производству и поставкам
сельхозпродукции в Москву, подготовки материально - технической
базы оптовых предприятий и других необходимых городу нужд.
29. Авансирование поставок сельскохозяйственной продукции -
предоставление бюджетных средств сельхозпроизводителям -
юридическим лицам или предпринимателям, заключившим договоры на
поставку в Москву сельхозпродукции, на покрытие затрат, связанных
с ее производством.
30. Средства, выделяемые из бюджета г. Москвы для обслуживания
городского продовольственного фонда, - предназначены для
формирования страховых запасов, закупок продовольствия по
городскому заказу, регулирования оптового продовольственного рынка
и оказания финансовой поддержки отечественным сельскохозяйственным
производителям, предприятиям и организациям продовольственного
комплекса Москвы при организации закупок основных социально
значимых видов продовольствия, а также сельскохозяйственного сырья
для последующей его переработки и реализации в Москве.
III. Принципы, критерии и процедуры квалификационного
отбора поставщиков
31. Департамент продовольственных ресурсов ежегодно проводит
процедуру квалификационного отбора поставщиков продовольствия для
городских нужд на конкурсной основе путем опубликования в
средствах массовой информации приглашения к участию в
квалификационном отборе.
32. Приглашение к участию в квалификационном отборе поставщиков
продовольствия публикуется в печати или в иной форме не менее чем
за 45 дней до даты окончания срока подачи заявок на
квалификационный отбор. Оно должно содержать следующую информацию:
а) способ, порядок и место получения квалификационной
документации;
б) размер платы, взимаемой заказчиком за получение
квалификационной документации;
в) порядок, место и срок представления заявок на участие в
квалификационном отборе;
г) критерии оценки квалификации поставщиков;
д) порядок и срок проведения квалификационного отбора.
33. Поставщик должен удовлетворять квалификационным
требованиям, определенным настоящим Порядком:
- иметь предложения по поставке продовольствия на предстоящий
год, подтвержденные контрактами, договорами, протоколами о
намерениях;
- иметь опыт работы и положительную репутацию на рынке
продовольствия, необходимые профессиональные знания и
квалификацию, финансовые средства, трудовые ресурсы, оборудование
и другие материальные возможности, необходимые для поставки
продовольствия в Москву, исполнять обязательства по уплате налогов
в бюджеты всех уровней и платежей в государственные и городские
внебюджетные фонды;
- иметь юридически оформленные учредительные документы
(свидетельство о регистрации в Москве или Московской области,
устав, учредительный договор);
- организационно - правовую форму, отвечающую требованиям
Гражданского кодекса Российской Федерации;
- специализацию по производству или поставкам продовольственных
товаров и сельскохозяйственного сырья;
- иметь документы, подтверждающие устойчивое финансовое
состояние, материально - технические возможности для поставок в
Москву и хранения основных социально значимых видов
продовольствия;
- не должен быть неплатежеспособным: находиться в процессе
ликвидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным
банкротом;
- поставщиком не может являться организация, имеющая
задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам на
возвратной основе, на имущество которой наложен арест и (или)
экономическая деятельность которой приостановлена.
34. Поставщики, желающие сотрудничать по поставкам
продовольствия в Москву с Департаментом продовольственных
ресурсов, подают в Департамент продовольственных ресурсов заявки
на участие в квалификационном отборе в соответствии с настоящим
Порядком.
35. Департамент продовольственных ресурсов или заказчик,
осуществляющий по договору с Департаментом продовольственных
ресурсов размещение заказов на закупки продовольствия для
городских нужд, вправе требовать от поставщиков, участвующих в
квалификационном отборе, представления документов или иной
информации, необходимой для удостоверения квалификации в
соответствии с критериями, предусмотренными настоящим Порядком,
если это не нарушает прав поставщиков на защиту их собственности и
иных охраняемых законом прав.
Любое требование, предусмотренное настоящим Порядком, должно
содержаться в квалификационной документации и должно относиться ко
всем поставщикам.
Установление иных критериев, требований или процедур в части
определения квалификации поставщиков не допускается.
36. При проведении квалификационного отбора Департамент
продовольственных ресурсов обязан предоставить комплект
квалификационной документации по требованию каждого поставщика,
который запрашивает ее в связи с приглашением к участию в
квалификационном отборе и вносит плату за предоставляемую
документацию.
Плата за квалификационную документацию включает все расходы,
понесенные Департаментом продовольственных ресурсов на издание
такой документации и ее доставку поставщикам.
37. Департамент продовольственных ресурсов обязан ответить на
любой запрос поставщика о разъяснении квалификационной
документации, полученный не позднее чем за 10 дней до окончания
срока представления заявок на участие в квалификационном отборе.
Ответ Департамента продовольственных ресурсов должен быть
направлен в срок, позволяющий поставщику своевременно представить
заявку на участие в квалификационном отборе. В случае, когда ответ
Департамента продовольственных ресурсов на запрос поставщика
представляет интерес для других поставщиков, он доводится до
сведения всех поставщиков, которым Департамент продовольственных
ресурсов предоставил квалификационную документацию, без указания
источника поступления запроса.
38. Оценка квалификации поставщиков осуществляется
Квалификационной комиссией в соответствии с критериями,
требованиями или процедурами, установленными в квалификационной
документации, и на основании результатов ее экспертизы.
Не допускается установление критериев, требований или процедур,
носящих дискриминационный характер, в отношении квалификации
поставщиков или категорий таковых, если это не предусмотрено
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации или
настоящим Порядком.
Квалификационная комиссия обязана отстранить поставщика от
участия в процедуре по размещению заказов на закупки
продовольствия для городских нужд в случае умышленного
представления им ложной, неполной или неточной информации о своей
квалификации.
39. Квалификационная комиссия оценивает квалификацию всех
поставщиков и принимает решение в отношении каждого из них. При
принятии такого решения Квалификационная комиссия руководствуется
только критериями, требованиями или процедурами, установленными в
квалификационной документации.
Решения Квалификационной комиссии оформляются протоколом.
С поставщиками, прошедшими квалификационный отбор, Департамент
продовольственных ресурсов заключает Генеральное соглашение о
сотрудничестве по организации закупок и поставок продовольствия
для городских нужд сроком на один год.
С поставщиками, принявшими участие в квалификационном отборе,
но не отвечающими в полной мере критериям квалификационного
отбора, Департамент продовольственных ресурсов может заключать
Соглашение о сотрудничестве по организации поставок продовольствия
для городских нужд Москвы сроком на один год без права их участия
в конкурсах на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия за счет бюджетных средств.
Квалификационная комиссия может осуществлять квалификационный
отбор поставщиков продовольствия для Москвы в течение всего года с
заключением Генеральных соглашений или Соглашений на текущий год.
40. Департамент продовольственных ресурсов обязан уведомить
каждого поставщика, представившего заявку на участие в
квалификационном отборе, о результатах прохождения им такого
отбора и ответить на запрос поставщика, не прошедшего
квалификационный отбор, с обоснованием такого решения.
IV. Порядок проведения конкурсов
IV.1. Привлечение заявок на участие в конкурсе
41. Размещение заказов на поставку за счет бюджетных средств
продовольствия для текущего потребления и формирования страховых
запасов осуществляется по конкурсу.
42. Решение о проведении конкурса и дате вскрытия конвертов с
заявками поставщиков на участие в конкурсе принимается
руководителем Департамента продовольственных ресурсов и доводится
до предприятий (организаций) - поставщиков, как правило, не
позднее чем за 15 дней до его проведения.
Департамент продовольственных ресурсов определяет, исходя из
ситуации, складывающейся на продовольственном рынке г. Москвы,
перечень организаций, предприятий и индивидуальных
предпринимателей, приглашаемых к участию в конкурсе, из числа
прошедших квалификационный отбор и заключивших Генеральное
соглашение.
43. Поставщикам продовольствия, прошедшим квалификационный
отбор и заключившим Генеральное соглашение, по факсу или через
другие информационные каналы, обеспечивающие запись сообщения,
направляются приглашения к участию в конкурсе на закупку
продовольствия для городских нужд за счет бюджетных средств.
В проведении конкурсов принимают участие юридические лица либо
индивидуальные предприниматели независимо от форм собственности,
имеющие Генеральное соглашение и подавшие заявки на участие в
конкурсе по установленной форме и не имеющие просроченной
задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на
возвратной основе.
Департамент продовольственных ресурсов не вправе допускать
дискриминацию в отношении поставщиков на основании формы, в
которой они передают или получают документацию, уведомления или
другие материалы.
44. Приглашение к участию в конкурсе должно содержать
информацию, предусматривающую:
а) предмет конкурса (наименование и объем продукции);
б) условия поставки продукции (сроки поставки, разбивка на
отдельные партии и лоты, требования по качеству и т.д.);
в) порядок и условия предоставления заемных бюджетных средств,
способ, порядок и место получения конкурсной документации;
г) размер платы, взимаемой Департаментом продовольственных
ресурсов за получение конкурсной документации;
д) порядок, место и срок представления заявок на участие в
конкурсе;
е) порядок и срок проведения конкурса;
ж) критерии, на основании которых Конкурсная комиссия будет
оценивать заявки на участие в конкурсе, в том числе соответствие
цен заявок уровню цен, сложившемуся на рынке закупаемой продукции.
Цены на предлагаемое к поставке для городских нужд
продовольствие, указанные поставщиком в сведениях о закупаемом
товаре по контракту (договору), не должны отличаться от цен,
заявленных поставщиком в его конкурсной заявке.
В информации о предмете конкурса указываются объем и сроки
поставки продовольственных товаров и использования заемных
бюджетных средств.
Поставляемое продовольствие по качеству должно соответствовать
государственным стандартам, техническим условиям, медико -
биологическим и санитарным нормам.
Общий объем поставок может быть разбит на отдельные партии
(лоты) в зависимости от необходимых объемов поставок для городских
нужд в соответствии с натурально - стоимостными балансами и
размерами выделяемых для закупки продовольствия средств.
45. Поставщики, желающие принять участие в конкурсе на закупки
продовольственных товаров для городских нужд за счет бюджетных
средств, подают в Департамент продовольственных ресурсов
(заказчику - кредитору) пакет документов, составленный на русском
языке, в соответствии с требованиями конкурсной документации.
Конкурсная документация представляется в соответствии с
Инструкцией о порядке подготовки и представления конкурсной
документации, которая утверждается руководителем Департамента
продовольственных ресурсов, министром Правительства Москвы и может
быть изменена в зависимости от условий конкурса.
46. Департаментом продовольственных ресурсов устанавливается
место представления заявок на участие в конкурсе, дата и время
окончания приема указанных заявок.
В любое время до истечения срока представления заявок на
участие в торгах (конкурсе) Департамент продовольственных ресурсов
вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос
какого-либо поставщика изменить конкурсную документацию путем
издания дополнения. Дополнение доводится до сведения поставщиков,
которым предоставлена конкурсная документация, и имеет для них
обязательную силу.
Департамент продовольственных ресурсов по своему усмотрению до
истечения срока представления заявок на участие в конкурсе вправе
продлить срок их представления.
Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в
конкурсе незамедлительно направляется каждому поставщику, которому
предоставлена конкурсная документация.
Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде,
скрепляется подписью руководителя предприятия (организации) и
представляется в запечатанном конверте в порядке и способом,
которые указаны в конкурсной документации. По запросу поставщика
ему выдается расписка с указанием даты и времени получения заявки.
Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный от
участника конкурса по истечении срока приема заявок, не
вскрывается и возвращается представившему ее поставщику.
47. Заявки на участие в конкурсе признаются действительными в
течение срока, установленного конкурсной документацией.
Поставщик вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в
конкурсе до истечения срока представления заявок. Такое изменение
или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило в
Департамент продовольственных ресурсов до истечения срока
представления заявок на участие в конкурсе.
48. Департаменту продовольственных ресурсов (заказчику -
кредитору) запрещается осуществлять координацию деятельности
поставщиков, которая приведет или может привести к ограничению
конкуренции или ущемлению интересов каких-либо участников
конкурса. Одному или нескольким поставщикам не могут быть созданы
преимущественные условия, в том числе путем доступа к
конфиденциальной информации и материальной базе.
Должностные лица (служащие) Департамента продовольственных
ресурсов не могут быть участниками конкурса или входить в одну
группу лиц с участником конкурса, при этом все участники конкурса,
входящие в одну группу лиц, рассматриваются как одно лицо.
Конкурс, в котором участвовал только один участник, а также
конкурс, на участие в котором не представлено заявок, признается
несостоявшимся.
49. Окончательный срок приема заявок для участия в конкурсе
устанавливается Департаментом продовольственных ресурсов не
позднее чем за 1 день до проведения вскрытия конвертов с заявками
поставщиков на участие в конкурсе.
Все документы вкладываются и запечатываются поставщиком в
конверт вместе с перечнем представленных на конкурс документов.
50. Каждая заявка регистрируется в Департаменте
продовольственных ресурсов с использованием средств электронной
обработки информации, а также в журнале регистрации по
установленной форме.
IV.2. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе
на Конкурсной финансовой комиссии
51. Конкурсный отбор поставщиков продовольствия для городских
нужд за счет заемных бюджетных средств осуществляется Конкурсной
комиссией после проведения процедуры регистрации заявок на участие
в конкурсе, предварительного их рассмотрения и экспертизы,
проводимой Рабочей группой в соответствии с настоящим Порядком.
52. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются во
время заседания Рабочей группы в назначенный день и час в
соответствии с порядком, предусмотренным конкурсной документацией.
Все поставщики, представившие заявки на участие в конкурсе, или
их представители могут присутствовать при вскрытии конвертов с
заявками.
Наименование, адрес и цена заявки на участие в конкурсе каждого
поставщика, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются
лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, и
немедленно заносятся в протокол.
Эти сведения сообщаются отсутствующим поставщикам,
представившим заявки, по их требованию.
53. Департамент продовольственных ресурсов обязан хранить
коммерческую тайну поставщиков и предоставлять достоверную
информацию о конкурсе в порядке и на условиях, предусмотренных
настоящим Порядком.
54. Рабочая группа в течение пяти рабочих дней с даты вскрытия
конвертов с заявками на участие в конкурсе проводит экспертизу
заявок и представляет заключения по каждой из них.
Экспертиза включает анализ документов по конкурентоспособности
цен, условиям поставки и оплаты, качеству продукции, графикам и
срокам ее поставки и другим требованиям, установленным конкурсной
документацией.
В необходимых случаях Рабочая группа привлекает специалистов и
экспертов, запрашивает дополнительную информацию. Порядок
привлечения специалистов и экспертов определяется в Положении о
Рабочей группе Конкурсной комиссии.
В период проведения экспертизы не допускается внесение
изменений в содержание заявки. Эксперты и организаторы конкурса
несут персональную ответственность за искажение информации в
соответствии с действующим законодательством.
55. По итогам экспертизы Рабочая группа оформляет протокол
рассмотрения с заключениями и рекомендациями для Конкурсной
комиссии по каждой заявке.
56. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
- по представлению Рабочей группы оценивает и сопоставляет
заявки на участие в конкурсе для определения победителей конкурса
в соответствии с порядком и критериями, предусмотренными
конкурсной документацией. Использование иных критериев, помимо
предусмотренных конкурсной документацией, не допускается. В
необходимых случаях заслушивает руководителей предприятий
(организаций) - поставщиков на заседании, рассматривает другие
материалы, обосновывающие заявки;
- определяет в соответствии с настоящим Порядком победителей
конкурса или принимает иное решение по результатам конкурса;
- определяет источники финансирования закупок, порядок и
условия предоставления заемных бюджетных средств;
- принимает решения о формах обеспечения возврата заемных
бюджетных средств.
57. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке и
сопоставлении заявок на участие в конкурсе не подлежит раскрытию
поставщикам или иным лицам, официально не участвующим в
рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок, за
исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
58. Проведение переговоров между Департаментом
продовольственных ресурсов или Конкурсной комиссией и поставщиком
относительно его заявки на участие в конкурсе не допускается.
IV.3. Порядок подведения итогов конкурсного отбора
59. Рассмотрение представленных документов на выделение
бюджетных средств и конкурсный отбор на Конкурсной комиссии
проводится в соответствии с регламентом работы Конкурсной
комиссии, заседания которой проводятся по мере необходимости.
60. Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки и
сопоставления заявок на участие в конкурсе Рабочая группа вправе
потребовать от поставщиков разъяснения положений заявок. Не
допускаются требования, направленные на изменение содержания
заявки.
Рабочая группа вправе рассматривать заявку на участие в
конкурсе как отвечающую формальным требованиям только в случае,
если она:
- соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной
документацией;
- содержит незначительные отклонения, которые существенно не
меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных
конкурсной документацией, либо если она содержит ошибки или
неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки.
61. Рабочая группа отклоняет заявку на участие в конкурсе в
случаях, если:
- поставщик, представивший заявку, не отвечает квалификационным
требованиям;
- поставщик, представивший заявку, не соглашается с
исправлением выявленной ошибки;
- заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным
конкурсной документацией;
- выявлены недобросовестные действия поставщика.
62. К недобросовестным действиям поставщиков относятся
действия, которые выражаются в том, что поставщик, представивший
заявку на участие в торгах (конкурсе), прямо или косвенно
предлагает, дает либо соглашается дать любому настоящему или
бывшему должностному лицу (служащему) Департамента
продовольственных ресурсов либо другого государственного органа
вознаграждение в любой форме (предложение о найме или какая-либо
другая услуга либо материальное вознаграждение) в целях оказания
воздействия на проведение процедуры по размещению заказов на
закупки продукции для городских нужд, совершения иного действия,
принятия решения или применения какой-либо процедуры заказчиком.
Департамент продовольственных ресурсов в случае установления им
указанных действий поставщика отстраняет его от участия в
процедуре по размещению бюджетных средств. Информация об этом и
мотивы принятого решения, указанные в протоколе Рабочей группы,
сообщаются поставщику.
63. Конкурсная комиссия определяет победителями конкурса
участников, предложение которых наиболее полно отвечает всем
требованиям, содержащимся в конкурсной документации, и
предложивших лучшие условия экономичного и эффективного
расходования бюджетных средств.
64. Письменное уведомление о признании заявок на участие в
конкурсе выигравшими немедленно направляется представившим их
поставщикам.
65. Решение Конкурсной комиссии о предоставлении бюджетных
средств оформляется двусторонними договорами на предоставление
бюджетного кредита (далее - Договор) между Департаментом
продовольственных ресурсов (кредитором) и поставщиком - заемщиком
после представления всех необходимых документов, предусмотренных
Конкурсной финансовой комиссией, но не позднее одного месяца с
даты уведомления о принятом решении, оформленном в установленном
порядке протоколом Конкурсной комиссии.
Заемщик размещает предоставленные ему по Договору бюджетные
средства в уполномоченных банках Правительства Москвы с открытием
бюджетных счетов, субсчетов и спецсчетов по обслуживанию средств
займа.
66. Продовольствие, закупаемое за счет бюджетных средств,
является собственностью поставщика - заемщика, кроме закупленного
для городского резервного продовольственного фонда и по городскому
заказу, и реализуется им в Москве.
В договорах Департамент продовольственных ресурсов может
уточнять потребителей закупаемого продовольствия.
67. В случае изменения конъюнктуры продовольственного рынка или
возникновения у поставщика - заемщика срочной необходимости замены
договора на поставку продовольствия руководитель Департамента
продовольственных ресурсов или уполномоченные им заместители имеют
право принимать решение о замене поставщика и договора поставки
без изменения суммы займа и вида закупаемого продовольствия при
условии, что замена не влечет за собой снижение его объемов и
качественных характеристик. В случае изменения цены при замене
договора, прошедшего конкурсный отбор, поставщик - заемщик
принимает на себя обязательство возместить разницу за счет
внебюджетных средств без изменения объемов поставки и суммы займа.
В случае, если замена договора на поставку продовольствия
влечет за собой изменение суммы займа и вида продовольствия, право
принятия решения о замене поставщика и договора поставки относится
к исключительной компетенции Конкурсной комиссии.
68. Цена корректируется в зависимости от показателей,
обусловливающих цену продукции (себестоимость, затраты и т.п.),
исходя из соотношения этих показателей на момент заключения
контракта и на момент передачи продукции, если иное не установлено
Гражданским кодексом Российской Федерации, другим законом, иными
правовыми актами или условиями контракта и не вытекает из существа
обязательства.
V. Особенности закупок продовольствия для формирования
городского резервного продовольственного фонда,
городского заказа, страховых сезонных запасов
продовольствия и при наступлении чрезвычайных ситуаций
69. В соответствии с Положением об организации закупки товаров,
работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом
Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305,
Правительство Москвы применяет другие процедуры.
При наступлении чрезвычайных обстоятельств закупки
продовольствия осуществляются по решению министра Правительства
Москвы, руководителя Департамента продовольственных ресурсов.
Для формирования городского резервного продовольственного фонда
и при наступлении чрезвычайных обстоятельств природного,
техногенного, экономического, политического характера и т.п.:
- Департамент продовольственных ресурсов определяет предприятия
(организации), прошедшие квалификационный отбор, для закупки,
поставки, хранения и реализации товаров городского резервного
продовольственного фонда и передает им на договорной основе свои
функции заказчика;
- предоставление бюджетных средств для формирования резервного
продовольственного фонда осуществляется в соответствии с
Положением, утвержденным распоряжением Премьера Правительства
Москвы от 4 марта 1998 года N 234-РП "О городском резервном
продовольственном фонде Правительства Москвы". Процедуры, не
урегулированные этим Положением, определяются настоящим Порядком.
Размещение бюджетных средств для страховых сезонных закупок
продовольствия (зерна, крупы, сухого молока, творога, картофеля и
плодоовощной продукции) осуществляется Департаментом
продовольственных ресурсов среди предприятий (организаций),
прошедших квалификационный отбор, которым Департамент передает на
конкурсной основе часть своих функций по закупке, хранению и
реализации продукции, в том числе по городскому заказу.
Перечень и объемы страховых сезонных закупок продовольствия, а
также объемы городского заказа по видам продовольствия
определяются ежегодно Правительством Москвы.
70. Функции, передаваемые Департаментом продовольственных
ресурсов предприятиям (организациям), регламентируются
договорами - поручениями между Департаментом продовольственных
ресурсов и этими предприятиями и договорами целевого
финансирования.
71. Перед заключением договора - поручения Департамент
продовольственных ресурсов уведомляет заказчиков о принятом
решении по закупкам продовольствия в городской резервный
продовольственный фонд и для формирования страховых сезонных
запасов.
Перед заключением договора предприятие извещается о принятом
заказчиком решении.
72. Заказчики размещают заказы для формирования городского
резервного продовольственного фонда и страховых сезонных запасов
продовольствия преимущественно на конкурсной основе среди
сельскохозяйственных предприятий и других поставщиков, в том числе
прошедших квалификационный отбор, с осуществлением процедур,
предусмотренных настоящим Порядком.
73. Продукция, закупаемая за счет бюджетных средств для
формирования городского резервного продовольственного фонда и
городского заказа, является собственностью Правительства Москвы
(заказчика).
74. При ситуациях, когда не представляется возможным провести
Конкурсную комиссию, министру Правительства Москвы - руководителю
Департамента продовольственных ресурсов предоставляется право
использовать бюджетные средства в сумме, эквивалентной
1 млн. долларов США, на закупку остродефицитных видов
продовольствия с последующим подтверждением принятого решения на
Конкурсной комиссии.
VI. Обжалование
75. Любой поставщик (заемщик), который заявляет, что он понес
или может понести убытки в результате нарушения требований
настоящего Порядка Департаментом продовольственных ресурсов или
организацией, уполномоченной им на выполнение функций заказчика,
имеет право на обжалование в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации или иными федеральными законами и в порядке,
предусмотренном настоящим разделом.
Предметом обжалования в соответствии с настоящим разделом не
могут быть:
- выбор способа размещения заказов на закупки продовольствия
для городских нужд из числа способов, предусмотренных настоящим
Порядком;
- решение Конкурсной комиссии в соответствии с настоящим
Порядком отклонить все заявки на участие в конкурсе.
76. Жалоба направляется руководителю Департамента
продовольственных ресурсов в письменной форме в 10-дневный срок
после получения письменного уведомления Департамента
продовольственных ресурсов о принятом решении по исполнению
заявки.
Если спор по жалобе не разрешен по взаимному соглашению
поставщика (заемщика) и Департамента продовольственных ресурсов,
жалоба рассматривается на заседании Конкурсной комиссии и в
течение 30 дней выносится письменное решение, которое должно
содержать:
- обоснование мотивов принятия решения;
- меры, направленные на удовлетворение изложенных требований, в
случае полного или частичного удовлетворения жалобы.
77. Поставщик (заемщик), жалоба которого не была рассмотрена
уполномоченным органом (Конкурсной комиссией), либо если жалоба
основана на действии или решении Департамента продовольственных
ресурсов, либо на использованной им процедуре, утвержденной
уполномоченным территориальным органом в соответствии с настоящим
Порядком, имеет право на обжалование в Министерстве экономики
Российской Федерации.
78. Поставщик (заемщик) или любой государственный орган,
интересы которого нарушены или могут быть нарушены в результате
обжалования, имеет право участвовать в процедуре обжалования.
Поставщик (заемщик), не принявший участия в такой процедуре,
впоследствии лишается права подать аналогичную жалобу.
79. Положения настоящего раздела не могут рассматриваться как
ограничение права непосредственного обращения поставщиков
(заемщиков) и иных заинтересованных лиц в суд.
Приложение 2
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 24 июля 1997 г. N 808-РП
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФОНДА
ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЕСУРСОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
1. Общие положения
1.1. Фонд продовольственных ресурсов Правительства Москвы (в
дальнейшем - Фонд) является целевым бюджетным фондом города,
предназначенным для формирования страховых запасов продовольствия,
включая городской резервный продовольственный фонд, регулирования
оптового продовольственного рынка и оказания финансовой поддержки
отечественным сельхозпроизводителям, предприятиям и организациям
продовольственного комплекса Москвы при организации закупок
основных социально значимых видов продовольствия, а также
сельскохозяйственного сырья для его последующей переработки и
реализации в городе.
1.2. Фонд не является юридическим лицом и образуется и
ликвидируется Правительством Москвы в соответствии с действующим
законодательством.
1.3. Бюджетные средства передаются на пополнение Фонда в
соответствии с Законом о бюджете г. Москвы.
1.4. Передача функций управления средствами бюджета г. Москвы,
направляемыми в Фонд, определяется договором между Департаментом
продовольственных ресурсов (в дальнейшем - Департамент) и
Департаментом финансов Правительства Москвы, в котором
устанавливаются взаимоотношения сторон по формированию и
использованию средств Фонда, а также порядок организации учета и
отчетности по операциям со средствами Фонда.
2. Источники финансовых ресурсов и порядок
формирования Фонда
2.1. Финансовые ресурсы Фонда формируются из бюджетных и
внебюджетных источников.
2.1.1. К бюджетным источникам относятся:
- средства городского бюджета,выделяемые на формирование и
пополнение Фонда;
- суммы процентных доходов, поступающие по предоставленным
займам и начисленные по остаткам средств Фонда на банковских
счетах;
- суммы штрафных санкций, уплачиваемых заемщиками по
просроченным займам, а также банками - за нарушение условий
договоров по операциям со средствами Фонда;
- целевые поступления денежных средств, выделяемых
Правительством Москвы для финансирования важнейших программ
развития производства и поставок продовольствия;
- целевые средства федерального бюджета, выделяемые
Правительству Москвы на безвозвратной и безвозмездной основе для
продовольственного обеспечения города;
- средства федерального бюджета, выделяемые Правительству
Москвы для закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия в счет федерального продовольственного фонда;
- другие бюджетные денежные поступления, обеспечивающие
пополнение Фонда и возмещение понесенных убытков.
2.1.2. К внебюджетным источникам относятся:
- средства отечественных и зарубежных коммерческих банков,
других инвесторов, привлекаемые под поручительства и другие
обязательства Правительства Москвы для формирования и развития
системы продовольственного обеспечения г. Москвы и
продовольственного фонда города;
- средства, поступающие от размещения городских облигационных
займов;
- договоры поручительства по договорам и контрактам на закупки
продовольствия, а также на осуществление капитальных затрат
государственных муниципальных предприятий продовольственного
комплекса города.
2.2. Потребность в бюджетных средствах, необходимых для
пополнения Фонда, ежегодно определяется при формировании бюджета
города в установленном порядке, на основании расчетов
Департамента, согласованных с Департаментом экономической политики
и развития и Департаментом финансов, исходя из отчета об
использовании средств Фонда и баланса Фонда за предыдущий период,
из натурально - стоимостного баланса закупок основных видов
продовольствия для города, затрат на формирование и поддержание
городского резервного продовольственного Фонда и страховых запасов
продовольствия по номенклатуре и нормативам, утвержденным
Правительством Москвы, и затрат на другие цели, связанные с
продовольственным обеспечением города.
При расчете потребности в бюджетных средствах на пополнение
Фонда исключаются отвлеченные из продуктивного оборота и не
подлежащие возврату в Фонд в бюджетном году по решениям
Правительства средства городского бюджета, включая затраты на
обслуживание городского продовольственного резерва, отсроченные
займы, дотации, затраты на ремонт и реконструкцию, другие
отвлеченные средства.
2.3. Пополнение Фонда за счет средств городского бюджета
осуществляется ежегодно в сумме ассигнований, утвержденных Законом
"О бюджете г. Москвы".
Ежеквартальные суммы средств городского бюджета, подлежащие
перечислению на пополнение Фонда, утверждаются Правительством
Москвы на основании расчетов Департамента, согласованных с
Департаментом финансов и Департаментом экономической политики и
развития Правительства Москвы.
2.4. Средства, предназначенные на пополнение Фонда в пределах
утвержденных бюджетом г. Москвы ассигнований, ежемесячно
перечисляются Департаментом финансов на специальный бюджетный счет
Департамента в уполномоченных банках Правительства Москвы по
согласованному графику.
2.5. Переходящие на следующий год суммы бюджетных средств Фонда
изъятию не подлежат и используются в соответствии с настоящим
Положением.
2.6. Суммы процентных доходов и штрафных санкций, начисляемые
за пользование бюджетными средствами Фонда, учитываются в бюджете
г. Москвы и направляются на пополнение Фонда в порядке и в сроки,
предусмотренные в договорах.
2.7. Пополнение Фонда, а также возмещение понесенных им
убытков, в том числе за счет выручки от реализации залоговых
активов, страховых выплат, сумм по гарантийным обязательствам
банков, договорам поручительства и исполнительным листам
арбитражных судов, осуществляются в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
Департамент вправе проводить операции по конвертации указанных
средств в валюту договорных обязательств, по которым
обеспечивается их выполнение.
2.8. Целевые средства, выделяемые постановлениями и
распоряжениями Правительства Москвы для финансирования программ
развития производства и поставок продовольствия, направляются в
Фонд в порядке и в сроки, установленные указанными решениями.
3. Порядок и условия использования средств Фонда
3.1. Средства Фонда используются на:
- формирование, размещение и обслуживание городского резервного
продовольственного фонда, поддержания страховых запасов
продовольствия и закупки продовольствия при наступлении
чрезвычайных ситуаций в целях обеспечения необходимого уровня
продовольственного снабжения населения города;
- закупку и межсезонное хранение основных социально значимых
товаров городского заказа, определяющих структуру потребления
продуктов питания населением города;
- финансовую поддержку и авансирование отечественных
производителей и поставщиков основных социально значимых видов
продовольствия в г. Москву;
- финансирование затрат на поддержание в работоспособном
состоянии экологически опасных и аварийных производств на
муниципальных предприятиях продовольственного комплекса города;
- финансирование целевых программ Правительства Москвы по
развитию продовольственного комплекса города и системы
продовольственного обеспечения населения;
- создание благоприятных экономических условий оптовым
предприятиям для формирования устойчивого и эффективного
обеспечения населения г. Москвы основными видами продовольствия;
- финансирование закупок и ввоза (импорт) тех видов
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для города,
потребность в которых не удовлетворяется отечественными
товаропроизводителями;
- покрытие и залоговое обеспечение банковских гарантий,
открываемых коммерческими банками кредитных линий для
финансирования затрат, предусмотренных настоящим Положением;
- финансирование других инвестиционных, экономических и
социальных программ, направленных на устойчивое снабжение
населения города продовольствием по решениям Правительства Москвы.
3.2. Размещение средств Фонда, за исключением случаев,
оговоренных настоящим Положением, осуществляется Конкурсной
финансовой комиссией Правительства Москвы (в дальнейшем -
Конкурсная комиссия) на принципах равнодоступности, конкурсности,
экономической эффективности, надежности, соответствия
финансируемых затрат целям формирования Фонда, платности,
срочности, обеспеченности и возвратности.
3.3. Бюджетные средства Фонда предоставляются юридическим лицам
и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в г. Москве
и являющимся резидентами Российской Федерации (в дальнейшем -
Заемщики), в соответствии с Порядком организации закупки
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
городских нужд, независимо от формы их собственности.
3.4. Право на рассмотрение и поддержку предложений по
использованию бюджетных финансовых ресурсов Фонда получают
Заемщики, представившие необходимые юридические документы,
подтверждающие их правовой статус, квалификацию, финансовую
надежность и прошедшие квалификационный отбор.
3.5. При определении наиболее предпочтительной заявки на
участие в Конкурсе на выделение заемных средств учитываются цена
заявки с учетом преимуществ, установленных Порядком организации
закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
городских нужд, расходы на поставку продукции, сроки поставки,
условия предоставления гарантий, порядок и сроки осуществления
платежей, обеспечение продовольственной безопасности.
3.6. Основными документами, определяющими экономические,
правовые, организационные и иные отношения между Правительством
Москвы и заемщиком, являются договор целевого займа, договор
поручения.
3.7. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие,
закупленные Заемщиками с использованием средств Фонда, за
исключением закупок в городской резервный продовольственный Фонд и
городской заказ, а также для неотложных нужд, являются их
собственностью и реализуются ими на условиях, определенных
договорами займа.
3.8. Заемщики несут ответственность, предусмотренную
действующим законодательством Российской Федерации, настоящим
Положением, договорами поручения и договорами целевого займа за
целевое использование бюджетных средств Фонда и соблюдение условий
их предоставления.
Цель и условия предоставления средств устанавливаются в
договорах целевого займа, заключаемых заемщиком с Департаментом.
Под использованием не по целевому назначению (нецелевым
использованием средств Фонда) понимается:
- несоблюдение хотя бы одного из условий контрактов и
договоров, представленных для получения указанных средств, или
несанкционированная кредитором замена договоров и контрактов;
- реализация закупленной или произведенной из закупленной
продукции за пределы г. Москвы без разрешения Правительства
Москвы;
- расходование средств при отсутствии оправдательных
документов, неоформление или неправильное оформление отчетности по
использованию средств Фонда;
- недостаток продукции и других материальных ценностей,
приобретенных за счет средств Фонда;
- направление этих средств на банковские депозиты, приобретение
различных активов, включая финансовые, взносы в уставные капиталы
других юридических лиц, оказание финансовой поддержки.
3.9. Основным документом, определяющим объемы, ассортимент и
качество, порядок закупки и поставки, цены, сроки и порядок
расчетов за закупки и поставки сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия для г. Москвы, является договор (контракт)
на закупку продукции, заключаемый производителем и поставщиком.
3.10. Средства Фонда могут использоваться на возвратной и
платной основе.
Использование бюджетных средств Фонда на безвозвратной или
безвозмездной основе разрешается исключительно Правительством
Москвы.
3.11. Бюджетные средства Фонда предоставляются Заемщикам, как
правило, на льготных условиях. Уровень процентной ставки
устанавливается Правительством Москвы в зависимости от изменения
ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Процентная ставка по средствам Фонда по решению Правительства
Москвы может дифференцироваться в зависимости от формы
собственности заемщика, его производственно - технологической и
торговой специализации, условий закупки, хранения и социальной
значимости завозимой продукции, а также других факторов.
При предоставлении средств Фонда на закупку продукции по
конкурсу величина процентной ставки включается в конкурсные
условия.
3.12. Обеспечение средств Фонда, предоставляемых на срочной и
возвратной основе, осуществляется в форме залога, поручительства и
банковской гарантии.
3.13. Предметами залога, принимаемыми в обеспечение
возвратности средств Фонда, могут являться денежные средства,
ликвидное и движимое и недвижимое имущество, товары в обороте,
товарные запасы и обращаемые на рынке ликвидные ценные бумаги
государства и юридических лиц, в том числе предприятий и
организаций - Заемщиков, а также другие виды обеспечения.
Применение различных форм обеспечения возвратности средств
Фонда регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации.
Имущественные (ипотечные) и товарные залоги не могут
приниматься от государственных унитарных предприятий, а также
предприятий смешанной формы собственности, у которых контрольный
пакет акций принадлежит государству.
Залог товарно - материальных ценностей подлежит обязательному
перестрахованию с переводом страхового возмещения на Департамент.
Залог движимого и недвижимого имущества подлежит обязательной
регистрации в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Реализация залоговых прав по неисполненным обязательствам
Заемщиков осуществляется Департаментом от имени Правительства
Москвы в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
3.14. Договоры поручительства принимаются от Заемщиков в
качестве обеспечения полного и своевременного исполнения
обязательств заемщика в порядке и на условиях, установленных
законодательством Российской Федерации.
3.15. Банковские гарантии обеспечения исполнения обязательств
Заемщиков принимаются от уполномоченных банков Правительства
Москвы.
3.16. Сумма принимаемого обеспечения по обязательствам
Заемщиков, использующих средства Фонда, не может быть меньше суммы
договорных обязательств заемщика с учетом издержек на реализацию
принимаемого обеспечения.
3.17. Предельный срок пользования средствами Фонда по договору
займа, как правило, не может превышать одного года.
Срок пользования средствами Фонда устанавливается Конкурсной
комиссией индивидуально по конкретным Заемщикам и может
дифференцироваться в зависимости от сезонности производства
товара, условий закупки и хранения основных видов
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
оборачиваемости ресурсов, условий поставок и расчетов по договорам
и контрактам, изменений государственных актов по таможенному и
валютному контролю, конъюнктуры продовольственного рынка, а также
других факторов. Срок пользования по договору займа не подлежит
пролонгации.
При предоставлении средств Фонда на закупку продукции по
конкурсу срок пользования средствами Фонда включается в конкурсные
условия.
3.18. Заемщики, использующие средства Фонда, несут
ответственность за полное и своевременное исполнение обязательств
по их возврату на счета Фонда продовольственных ресурсов,
предусмотренную законодательством Российской Федерации, настоящим
Положением и договорами.
3.19. К Заемщикам, допускающим невыполнение договорных
обязательств по использованию средств Фонда, применяются следующие
меры экономического и административного воздействия:
- повышение процентной ставки за использование средств Фонда до
размера двойной ставки рефинансирования Центрального банка
Российской Федерации за нарушение договорных сроков возврата
средств;
- взыскание штрафных санкций за нецелевое использование средств
Фонда и нарушения условий использования средств Фонда,
предусмотренных в договорах;
- расторжение договора по использованию средств Фонда и их
досрочное взыскание;
- приостановление действия или расторжение Генерального
соглашения о сотрудничестве.
Размеры материальной ответственности за невыполнение договорных
обязательств по использованию средств Фонда устанавливаются в
договорах.
3.20. При невыполнении обязательств по использованию средств
Фонда по истечении одного месяца после принятия предусмотренных
настоящим Положением и договорами мер экономического воздействия к
Заемщикам применяются принудительные меры по взысканию
задолженности и возмещению экономического ущерба в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
3.21. Порядок, условия размещения и передачи средств
федерального бюджета, выделяемых для финансирования мероприятий по
продовольственному обеспечению города, определяются Правительством
Российской Федерации или по его поручению Министерством финансов
Российской Федерации по согласованию с Департаментом
продовольственных ресурсов, Положением об организации закупки
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
городских нужд, а также настоящим Положением.
4. Управление средствами Фонда и порядок проведения
операций по их использованию
4.1. Управление средствами Фонда осуществляется Конкурсной
комиссией в соответствии с Порядком организации конкурсов на
закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
городских нужд за счет бюджетных средств и настоящим Положением.
Положение о Конкурсной комиссии и ее Рабочей группе, а также их
персональный состав утверждаются Правительством Москвы.
4.2. Конкурсная Комиссия в своей деятельности руководствуется
законами Российской Федерации, законами г. Москвы, указами
Президента Российской Федерации, распоряжениями Мэра Москвы,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации и Правительства Москвы, Порядком организации конкурсов
на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
для городских нужд за счет бюджетных средств и Положением о
Конкурсной комиссии, а также настоящим Положением.
4.3. Заседания Конкурсной комиссии проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в месяц. Решения Конкурсной
комиссии признаются полномочными, если в их принятии приняло
участие не менее половины ее членов.
4.4. На Конкурсную комиссию возлагаются следующие задачи:
- определение основных пропорций размещения бюджетных
финансовых ресурсов по отраслям и подотраслям продовольственного
комплекса с учетом складывающейся конъюнктуры продовольственного
рынка;
- поддержание натурально - стоимостной и финансовой
сбалансированности продовольственного рынка в городе на основе
Положения об организации закупки сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд;
- экономическое регулирование рынка основных социально значимых
продовольственных товаров в городе;
- размещение бюджетных средств Фонда на конкурсной основе для
закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия для государственных, муниципальных нужд;
- формирование и финансирование закупок страховых
продовольственных запасов в установленных Правительством Москвы
ассортименте и объемах;
- финансовая поддержка предприятий и организаций
продовольственного комплекса города и отечественных
сельхозпроизводителей;
- организация принудительного исполнения обязательств Заемщиков
по возврату заемных бюджетных средств, начисленных процентов и
штрафных санкций в установленном законодательством Российской
Федерации порядке;
- применение предусмотренных законодательством Российской
Федерации и г. Москвы мер по сохранности бюджетных средств и
предотвращению их необоснованной утраты;
- контроль за обеспеченностью финансовых обязательств по
привлеченным источникам необходимыми финансовыми ресурсами по
суммам и срокам исполнения;
- обеспечение эффективного использования бюджетных финансовых
ресурсов.
4.5. К исключительной компетенции Конкурсной комиссии
относятся:
- определение предельного размера заемных бюджетных средств,
предоставляемых одному заемщику;
- предоставление заемных бюджетных средств без полного или
частичного обеспечения;
- повышение процентной ставки за пользование заемными
бюджетными средствами до ставки рефинансирования Центрального
банка Российской Федерации;
- освобождение от уплаты штрафных санкций за несвоевременный
возврат заемных бюджетных средств и начисленных процентов;
- принятие решений о выделении заемных бюджетных средств с
последующим оформлением документов в соответствии с настоящим
Положением;
- прекращение действующих договоров по использованию бюджетных
средств и досрочное взыскание предоставленных займов по мотивам
финансового контроля;
- приостановка действия или расторжение генеральных соглашений
о сотрудничестве на продовольственном рынке г. Москвы;
- принятие решений о предоставлении заемных бюджетных средств
на проведение взаиморасчетов по осуществленным поставкам основных
социально значимых видов продовольствия;
- рассмотрение обоснованности и предоставление отсрочки
выполнения обязательств по возврату бюджетных средств и погашению
начисленных процентов на срок до одного года.
4.6. Рабочим органом Конкурсной комиссии является Рабочая
группа Конкурсной комиссии (в дальнейшем - Рабочая группа).
Положение о Рабочей группе и персональный состав Рабочей группы
утверждается Правительством Москвы.
4.7. Основными задачами Рабочей группы являются:
- прием к конкурсному отбору заявок Заемщиков (поставщиков) на
выделение заемных бюджетных средств;
- проведение экспертизы отобранных на конкурсе заявок на
выделение заемных бюджетных средств в соответствии с Положением об
организации закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия для городских нужд;
- представление заключений и рекомендаций по заявкам для
Конкурсной комиссии.
4.8. Исполнительные функции по обеспечению работы Конкурсной
комиссии и Рабочей группы и выполнению принятых ею решений, а
также операциям со средствами Фонда осуществляет аппарат
Департамента.
4.9. В пределах предоставленных ему Правительством Москвы
полномочий Департамент:
- разрабатывает натурально - стоимостные балансы закупок и
поставок продовольствия, определяет общую потребность в финансовых
ресурсах, необходимых для обеспечения стабильной продовольственной
обстановки в г. Москве, ежегодно подготавливает экономические
обоснования потребности в бюджетных средствах на пополнение Фонда
и вносит их в установленном порядке в Правительство Москвы;
- подготавливает проекты постановлений и распоряжений
Правительства Российской Федерации и Правительства Москвы по
финансовой поддержке программ продовольственного обеспечения
г. Москвы, по поручению Правительства Москвы оформляет договоры на
выделение бюджетных средств и обеспечивает контроль за их
поступлением на бюджетные счета Департамента;
- определяет потребность в привлечении внебюджетных источников
для финансирования закупок продовольствия, оптимальные порядок и
условия их привлечения и вносит предложения на Конкурсную комиссию
по их применению и использованию;
- по поручению Правительства Москвы выполняет функции заказчика
на закупки продовольствия за счет средств Фонда и привлеченных
внебюджетных источников, организует квалификационный отбор
поставщиков продовольствия в г. Москву;
- принимает заявки на выделение заемных бюджетных средств в
соответствии с требованиями Порядка организации конкурсов на
закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
городских нужд за счет бюджетных средств и вносит их на
рассмотрение Рабочей группы;
- осуществляет информационное, организационно - техническое и
хозяйственное обеспечение работы Конкурсной комиссии и ее Рабочей
группы;
- обеспечивает выполнение решений Конкурсной комиссии,
оформление договорных отношений с Заемщиками по использованию
бюджетных средств в соответствии с настоящим Положением;
- осуществляет оперативный контроль за целевым использованием
бюджетных средств, продуктивностью их оборота и своевременностью
возврата, выполнением обязательств по уплате начисленных
процентов;
- организует целевые проверки использования заемных бюджетных
средств, а также финансово - хозяйственной деятельности заемщика и
его способности обеспечить своевременное выполнение принятых
обязательств по их возврату;
- взаимодействует с коммерческими банками по вопросам
эффективной организации платежного оборота и режиму обслуживания
бюджетных счетов, а также привлечению внебюджетных источников;
- разрабатывает и реализует схемы финансирования и расчетов по
использованию бюджетных средств, обеспечивающие расширение
финансовой базы для организации закупок продовольствия, ускорение
их оборачиваемости, сохранность и защиту от необоснованной утраты,
повышение эффективности использования бюджетных средств;
- осуществляет все необходимые расчетные операции по
использованию бюджетных средств, организует их учет и контроль в
соответствии с настоящим Положением.
4.10. Заемщики, впервые обращающиеся с заявками о
предоставлении заемных бюджетных средств или ранее допустившие
просроченную задолженность по выделенным бюджетным средствам и
начисленным процентам, представляют полную финансовую отчетность
за последние два года деятельности, заверенную налоговой
инспекцией.
4.11. Рассмотрение и экспертиза представленных документов на
выделение бюджетных средств на Рабочей группе и утверждение итогов
конкурсного отбора на Конкурсной комиссии проводится не позднее
пяти рабочих дней после проведения конкурса заявок.
О принятом Конкурсной комиссией решении по представляемым
заявкам предприятия и организации извещаются Департаментом в
течение трех рабочих дней после утверждения итогов конкурсного
отбора.
4.12. Выделение заемных бюджетных средств оформляется
двусторонними договорами Департамента с Заемщиками в течение
5 рабочих дней после утверждения в установленном порядке протокола
Конкурсной комиссии, предусматривающего удовлетворение их заявок.
При неоформлении заемщиком договорных обязательств с
Департаментом по использованию бюджетных средств в течение
10 рабочих дней решение Конкурсной комиссии об их выделении
считается аннулированным.
4.13. Заемные бюджетные средства выделяются Департаментом в
форме целевого бюджетного займа, целевого бюджетного аккредитива,
возобновляемой или сезонной кредитной линии, предоставления
договора поручительства с отсрочкой исполнения денежных
обязательств.
4.14. В случае срочной необходимости закупок остродефицитных
видов продовольствия решение о выделении бюджетных средств в сумме
до 6 млрд. рублей принимается министром Правительства Москвы,
руководителем Департамента, с последующим утверждением на
Конкурсной комиссии.
4.15. В исключительных случаях, связанных с необходимостью
принятия неотложных мер по стабилизации продовольственного рынка
города, Конкурсная комиссия по представлению Департамента может
рассматривать и удовлетворять заявки о выделении бюджетных средств
без конкурсного отбора заявок на основе договора поручения,
(государственного контракта) с поставщиками, прошедшими
квалификационный отбор.
4.16. Заемщики обязаны использовать предоставляемые бюджетные
средства в соответствии с условиями, предусмотренными в решениях
Конкурсной комиссии и заключаемых с Департаментом договорах об
использовании бюджетных средств.
Замена контрактов (договоров) поставки продовольствия
допускается только с разрешения министра Правительства Москвы,
руководителя Департамента или его первых заместителей при
положительном заключении подразделений Департамента.
4.17. Заемщики не позднее 5-го числа месяца, следующего за
отчетным, представляют Департаменту сведения об использовании
бюджетных средств и выполнении профинансированных за счет них
договоров и контрактов на поставки продовольствия.
4.18. Заемные бюджетные средства перечисляются Заемщикам в
течение двух рабочих дней после подписания договоров об их
использовании с приложением всех предусмотренных настоящим
Положением документов в пределах свободных остатков средств на
бюджетных счетах Департамента.
Срок пользования заемными бюджетными средствами, принимаемый
для расчета процентных обязательств и исчисления просроченной
задолженности, определяется с даты фактического перевода средств
со счетов Департамента до даты фактического поступления
возвращаемых средств на счета Департамента, указанные в договорах.
Просроченной задолженностью по заемным бюджетным средствам и
начисленным процентам считается задолженность, погашение которой
не подтверждено банковской выпиской об их поступлении на счет
Департамента в день, следующий за днем наступления обязательства
по их возврату, установленного договором об использовании
бюджетных средств.
4.19. Продолжительность календарного года, принимаемого для
расчета процентных обязательств по договорам об использовании
заемных бюджетных средств, составляет 360 дней.
4.20. Временно свободные остатки средств на счетах
Департамента, образовавшиеся вследствие сезонных колебаний в
производстве и поставках продовольствия, досрочного возврата и
взыскания задолженности по мотивам финансового контроля, задержкой
или отказом от поставок продовольствия со стороны
поставщиков, временных задержек в оформлении крупных контрактов,
могут использоваться в проведении безрисковых финансовых операций
сроком до 3 месяцев, с зачислением получаемых доходов на
пополнение Фонда и возмещение понесенных им потерь и убытков.
5. Порядок привлечения и использования средств
внебюджетных источников финансирования
закупок продовольствия и сельскохозяйственной продукции
5.1. Внебюджетные средства могут привлекаться как в валюте
Российской Федерации, так и в иностранной валюте.
5.2. Внебюджетные средства имеют особый порядок учета и
отчетности и используются в порядке и на условиях, определенных
настоящим Положением и установленных в договорах с кредиторами.
5.3. Привлечение внебюджетных средств Фонда осуществляется
Департаментом в пределах его полномочий, а также в порядке и на
условиях, утвержденных Правительством Москвы.
5.4. Полный срок пользования внебюджетными средствами
определяется Конкурсной комиссией.
5.5. Внебюджетные средства не могут использоваться для
финансирования затрат на безвозмездной и безвозвратной основе.
5.6. Порядок и условия поступления средств от размещения займов
Правительства Москвы устанавливаются в соответствии с Положением о
порядке использования средств, поступающих от размещения городских
займов.
5.7. К ценным бумагам коммерческих банков, привлекаемым в
качестве внебюджетных источников Фонда, относятся ликвидные
денежные обязательства банков, которые свободно обращаются на
денежном рынке и могут использоваться как средства платежа в
соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями
их эмиссии.
5.8. Порядок представления договоров поручительства и
выполнения обязательств по ним устанавливается Правительством
Москвы и в соответствии с Положением о Департаменте.
6. Учет и отчетность Фонда
6.1. Учет средств, поступающих в Фонд, и их использование
осуществляется Департаментом на основании банковских платежных
документов, отчетов Заемщиков о поставках продовольствия оптовым
предприятиям и в розничную сеть, согласно заключенным контрактам
(договорам) на выделенные средства, в соответствии с инструкцией,
согласованной с Департаментом финансов.
6.2. Департамент представляет Департаменту финансов данные об
использовании средств Фонда по формам, утвержденным Министерством
финансов Российской Федерации, в сроки, установленные для
представления отчетности бюджетными организациями, а также
Правительству Москвы в порядке и по формам, установленным
Московской городской Думой и Правительством Москвы.
6.3. Департамент ежеквартально проводит с Департаментом
финансов выверку движения средств Фонда, начисления процентов и
штрафных санкций. Выверка годовых расчетов проводится не позднее
29 декабря текущего года.
6.4. Протоколы заседаний Рабочей группы и Конкурсной комиссии
являются документами для служебного пользования.
6.5. Департамент формирует по каждому заемщику документацию по
выданным займам, включающую заявку на предоставление кредита,
результаты ее экспертной оценки, выписку из протоколов Конкурсной
комиссии и Рабочей группы, документы, подтверждающие перечисление
и получение средств, гарантии и обязательства по обеспечению их
возврата, другие документальные данные, характеризующие
использование средств, которые являются документами строгой
отчетности, хранятся в Департаменте и после возврата средств
сдаются в архив.
Приложение 3
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 24 июля 1997 г. N 808-РП
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСНОЙ ФИНАНСОВОЙ КОМИССИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
(в ред. распоряжения Премьера Правительства Москвы
от 08.12.1999 N 1191-РП)
I. Общие положения
1. Конкурсная финансовая комиссия Правительства Москвы (далее -
Конкурсная комиссия) создана в соответствии с распоряжением
Премьера Правительства Москвы от 24 июля 1997 года N 808-РП в
целях комплексного рассмотрения вопросов размещения и обеспечения
эффективности и экономного использования бюджетных средств,
выделяемых из бюджета г. Москвы для обслуживания городского
продовольственного фонда, финансирования закупок
сельскохозяйственного сырья и продовольствия для городских нужд.
2. Конкурсная комиссия в своей деятельности руководствуется
законами Российской Федерации, законами города Москвы, указами
Президента Российской Федерации, распоряжениями Мэра Москвы,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации и Правительства Москвы, Порядком организации конкурсов
на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
для городских нужд, другими нормативными и методическими
документами, а также настоящим Положением.
II. Основные задачи и функции Конкурсной комиссии
3. На Конкурсную комиссию возлагаются следующие задачи:
- определение основных пропорций размещения бюджетных
финансовых ресурсов по отраслям и подотраслям продовольственного
комплекса, а также товарным группам с учетом складывающейся
конъюнктуры продовольственного рынка;
- поддержание натурально - стоимостной и финансовой
сбалансированности продовольственного рынка в городе на основе
Положения об организации закупки сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд;
- экономическое регулирование рынка основных социально значимых
продовольственных товаров в городе;
- размещение бюджетных средств фонда на конкурсной основе для
закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия для государственных, муниципальных нужд;
- финансирование закупок для создания страховых и сезонных
продовольственных запасов в установленных Правительством Москвы
ассортименте и объемах;
- финансовая поддержка предприятий и организаций
продовольственного комплекса города и отечественных
сельхозпроизводителей;
- применение предусмотренных законодательством Российской
Федерации и города Москвы мер по сохранности бюджетных средств и
предотвращению их необоснованной утраты;
- контроль за обеспеченностью финансовых обязательств по
привлеченным источникам необходимыми финансовыми ресурсами по
суммам и срокам исполнения;
- обеспечение эффективного использования бюджетных финансовых
ресурсов.
4. В соответствии с предоставленными ей Правительством Москвы
полномочиями Конкурсная комиссия:
- определяет регламент своей работы;
- контролирует выполнение постановлений и распоряжений
Правительства Российской Федерации и Правительства Москвы,
собственных решений по вопросам финансирования продовольственных
поставок и обеспечение утвержденных заданий необходимыми
финансовыми ресурсами, другим вопросам, относящимся к ее
компетенции;
- организует разработку Департаментом продовольственных
ресурсов конкурсной документации и проведение конкурсов в
соответствии с Порядком организации конкурсов на закупку
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
городских нужд;
- рассматривает на своих заседаниях предложения Рабочей группы
Конкурсной финансовой комиссии по рассмотрению и экспертизе заявок
на выделение заемных бюджетных средств для финансирования затрат
по производству и закупкам продовольствия для нужд города;
- определяет в соответствии с Порядком организации конкурсов на
закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
городских нужд за счет бюджетных средств победителей конкурсов или
принимает иное решение по результатам конкурса;
- принимает решения об условиях предоставления заемных
бюджетных средств и формах обеспечения их возврата;
- определяет меры административного и экономического
воздействия, необходимые для обеспечения возврата заемных
бюджетных средств;
- принимает решения о привлечении внебюджетных финансовых
источников для финансирования закупок, поставок и хранения
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с
определением порядка и условий их привлечения и гарантиях
средствами, выделяемыми из бюджета города Москвы для обслуживания
городского продовольственного фонда;
- организует информационное обеспечение своей деятельности;
- запрашивает необходимую информацию о движении средств на
банковских счетах, средств, выделяемых из бюджета города Москвы
для обслуживания городского продовольственного фонда, в пределах
своей компетенции, заслушивает отчеты должностных лиц.
5. К исключительной компетенции Конкурсной комиссии относятся:
- определение предельного размера заемных бюджетных средств,
предоставляемых одному заемщику;
- принятие решений о предоставлении заемных бюджетных средств и
проведении взаиморасчетов по осуществленным поставкам основных
социально значимых видов сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия;
- принятие решений о продлении срока пользования заемными
бюджетными средствами под новые договоры поставки;
- установление процентной ставки за пользование заемными
бюджетными средствами конкретным заемщикам;
- повышение процентной ставки за пользование заемными
бюджетными средствами до двойной ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации;
- освобождение от уплаты штрафных санкций за несвоевременный
возврат заемных бюджетных средств и начисленных процентов;
- рассмотрение обоснованности и предоставление отсрочки
выполнения обязательств по возврату бюджетных средств и погашению
начисленных процентов;
- прекращение действующих договоров по использованию бюджетных
средств и досрочное взыскание предоставленных займов по мотивам
финансового контроля;
- приостановка действия или расторжение Генеральных соглашений
и Соглашений о сотрудничестве на продовольственном рынке
г. Москвы.
III. Права и обязанности Конкурсной комиссии
6. Для обеспечения своей деятельности Конкурсная комиссия имеет
право:
- запрашивать в установленном порядке и получать от
департаментов Правительства Москвы, городских органов управления и
служб, Главного управления ЦБ России по г. Москве, налоговых и
финансовых органов, других организаций служебную и иную
информацию, необходимую для осуществления возложенных на нее
функций и задач;
- приглашать на свои заседания должностных лиц, руководителей
государственных и коммерческих предприятий и организаций, органов
управления Правительства Москвы, заслушивать их отчеты и
информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию;
- привлекать для консультаций при решении возложенных на нее
задач специалистов органов исполнительной власти Москвы, других
служб и органов управления, экспертов, аудиторских фирм и контор,
в том числе зарубежных.
7. Конкурсная комиссия подконтрольна и подотчетна в своей
деятельности перед Правительством Москвы, несет ответственность за
принимаемые решения.
IV. Руководящие и рабочие органы, организация работы
Конкурсной комиссии
8. Председателем Конкурсной комиссии является Мэр Москвы.
Председатель комиссии руководит работой комиссии, определяет
перечень и порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов, распределяет
обязанности среди ее членов, утверждает протокол заседания
комиссии, в необходимых случаях делегирует свои полномочия
заместителям председателя комиссии.
9. Первым заместителем председателя Комиссии является первый
заместитель Премьера Правительства Москвы, заместителем
председателя комиссии по должности является министр Правительства
Москвы - руководитель Департамента продовольственных ресурсов.
10. Члены Конкурсной комиссии утверждаются распоряжением
Премьера Правительства Москвы.
11. Для обеспечения работы Конкурсной комиссии,
предварительного рассмотрения и экспертизы заявок о выделении
бюджетных средств формируется ее Рабочая группа. Члены Рабочей
группы утверждаются распоряжением Премьера Правительства Москвы
или по его поручению первым заместителем.
Рабочая группа осуществляет свою деятельность в соответствии с
Положением, утвержденным распоряжением Премьера Правительства
Москвы.
12. Заседания Конкурсной комиссии проводятся по мере
необходимости. Решения Конкурсной комиссии признаются
правомочными, если в их принятии участвовало не менее половины ее
членов. Решения Конкурсной комиссии принимаются простым
голосованием большинством голосов. При равенстве "за" и "против"
председательствующий имеет право решающего голоса. Решения
Конкурсной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми
членами комиссии, присутствующими на заседании.
13. Исполнение решения Конкурсной комиссии о предоставлении
бюджетных средств оформляется двусторонними договорами на
предоставление бюджетного кредита (договорами целевого
финансирования) между Департаментом продовольственных ресурсов
(кредитором) и заемщиком бюджетных средств после представления
всех необходимых документов, предусмотренных Конкурсной комиссией,
но не позднее одного месяца с даты уведомления о принятом решении,
оформленном в установленном порядке протоколом Конкурсной
комиссии.
14. Решения Конкурсной комиссии вступают в силу с даты их
утверждения и подписания председателем комиссии.
15. Протокол Конкурсной комиссии является документом, имеющим
соответствующий гриф конфиденциальности.
16. Организацию обеспечения членов комиссии рабочими
документами и материалами по обсуждаемым вопросам, ведение
делопроизводства, оповещение членов комиссии о созыве очередного
заседания, оформление протокола Конкурсной комиссии, доведение
конкретных поручений Конкурсной комиссии до исполнителей
осуществляет секретарь Конкурсной комиссии.
17. Хозяйственные и исполнительные функции по обеспечению
работы Конкурсной комиссии, выполнению принятых решений, а также
операций со средствами, выделяемыми из бюджета города Москвы для
обслуживания городского продовольственного фонда, осуществляет в
соответствии с установленными полномочиями аппарат Департамента
продовольственных ресурсов.
Приложение 4
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 24 июля 1997 г. N 808-РП
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ КОНКУРСНОЙ ФИНАНСОВОЙ КОМИССИИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
(в ред. распоряжения Премьера Правительства Москвы
от 08.12.1999 N 1191-РП)
I. Общие положения
1. Рабочая группа Конкурсной финансовой комиссии Правительства
Москвы (далее - Рабочая группа) создается распоряжением Премьера
Правительства Москвы и является рабочим, экспертным органом,
обеспечивающим работу Конкурсной финансовой комиссии (далее -
Конкурсная комиссия) по осуществлению проверки соответствия
представленных заявок требованиям конкурсной документации;
проведению экспертизы представленных заявок, их оценок и
сопоставлению; подготовке заключений и рекомендаций по каждой из
них для последующего рассмотрения на Конкурсной комиссии и другим
вопросам размещения и использования бюджетных средств.
Положение о Рабочей группе Конкурсной финансовой комиссии
Правительства Москвы утверждается распоряжением Премьера
Правительства Москвы.
2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется законами
Российской Федерации, законами города Москвы, постановлениями
Правительства Российской Федерации и Правительства Москвы,
Порядком организации конкурсов на закупку сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для городских нужд за счет
бюджетных средств, другими нормативными и методическими
документами, а также настоящим Положением.
II. Основные задачи и функции Рабочей группы
3. Основными задачами Рабочей группы являются:
- обеспечение строгого соблюдения процедур, условий и
механизмов проведения конкурсов и порядка на получение бюджетных
средств, выделяемых на закупку продовольствия для городских нужд;
- организация экспертизы заявок на выделение и использование
заемных бюджетных средств в соответствии с Порядком организации
конкурсов на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия для городских нужд;
- представление заключений, рекомендаций и других документов
предварительного рассмотрения заявок на рассмотрение Конкурсной
комиссии.
4. В соответствии с возложенными на нее задачами Рабочая
группа:
- осуществляет строгое соблюдение процедур рассмотрения заявок
предприятий и организаций, определенных Порядком организации
конкурсов на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия для городских нужд;
- по поручению Конкурсной комиссии анализирует и проводит
экспертизу заявок на выделение и использование бюджетных средств,
в необходимых случаях привлекает специалистов и экспертов,
запрашивает дополнительную информацию, заслушивает руководителей
предприятий (организаций) - заемщиков на заседании, рассматривает
другие материалы, обосновывающие заявки;
- представляет в Конкурсную комиссию полный пакет
обосновывающих документов, заключения по рассмотренным заявкам и
предложения о выделении бюджетных средств по итогам конкурсного
отбора;
- рассматривает заявки предприятий и организаций по другим
вопросам размещения и использования средств и готовит заключения
для последующего рассмотрения на Конкурсной комиссии;
- разрабатывает и вносит на рассмотрение Конкурсной комиссии
предложения по совершенствованию порядка рассмотрения заявок,
условий, критериев, оценок, форм отчетности и других документов,
запрашиваемых и представляемых при их рассмотрении на заседаниях
Конкурсной комиссии.
Предложения Рабочей группы носят рекомендательный характер.
III. Права и обязанности Рабочей группы
5. Для обеспечения своей деятельности Рабочая группа имеет
право:
- осуществлять контроль за исполнением решений Конкурсной
комиссии и за эффективностью использования выделенных бюджетных
средств;
- получать оперативную информацию и периодическую отчетность по
любым вопросам, связанным с ходом исполнения договорных
обязательств, возникающих при использовании бюджетных средств;
- запрашивать от поставщиков (заемщиков) разъяснения отдельных
положений заявок.
Не допускаются требования Рабочей группы, направленные на
изменение содержания заявки;
- рассматривать заявку на участие в конкурсе и по другим
вопросам использования средств, выделяемых из бюджета города
Москвы для обслуживания городского продовольственного фонда, как
отвечающую формальным требованиям только в случае, если она
соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной
документацией и Порядком организации конкурсов на закупку
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
городских нужд за счет бюджетных средств; содержит незначительные
отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и
иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо
она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не
меняя существа заявки;
- вносить предложения об отклонении заявки на участие в
конкурсе в случаях, если поставщик (заемщик), представивший
заявку, не отвечает квалификационным требованиям, не соглашается с
исправлением выявленной ошибки, заявка не отвечает формальным
требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
6. Рабочая группа и ее председатель несут ответственность за
достоверность и качество представляемых материалов и предложений,
выносимых на рассмотрение Конкурсной комиссии, неуклонное
соблюдение принципов, процедур, условий и порядка рассмотрения
заявок на предоставление и использование бюджетных средств,
установленных Порядком организации конкурсов на закупку
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
городских нужд за счет бюджетных средств.
IV. Руководящие органы и организация работы Рабочей группы
7. Рабочая группа возглавляется председателем, назначаемым
распоряжением Премьера Правительства Москвы или его первым
заместителем.
8. Председателем Рабочей группы является по должности первый
заместитель руководителя Департамента продовольственных ресурсов.
9. Члены Рабочей группы утверждаются распоряжением Премьера
Правительства Москвы или по его поручению первым заместителем.
10. Заседания Рабочей группы проводятся по мере необходимости.
Рекомендации Рабочей группы признаются правомочными, если в их
принятии участвовало более половины ее членов. Заключения и
рекомендации принимаются простым большинством голосов и
оформляются протоколами. При равенстве голосов голос председателя
Рабочей группы является решающим. Точка зрения членов Рабочей
группы, не согласных с мнением большинства, вносится в протокол.
11. При осуществлении процедуры конкурсного отбора конверты с
заявками и документами на участие в конкурсе вскрываются во время
заседания Рабочей группы в назначенный день и час в соответствии с
порядком, предусмотренным конкурсной документацией. Все
поставщики, представившие заявки на участие в конкурсе, или их
представители могут присутствовать при вскрытии конвертов с
заявками. Наименование, адрес и цена заявки на участие в конкурсе
каждого поставщика, конверт с заявкой которого вскрывается,
объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с
заявками, и немедленно заносятся в протокол. Эти сведения
сообщаются отсутствующим или не направившим своих представителей
поставщикам, представившим заявки, по их требованию.
12. Рабочая группа проводит экспертизу заявок и представляет
заключения по каждой из них. Экспертиза включает рабочий анализ
документов по конкурентоспособности цен, условиям поставки и
оплаты, качеству продукции, графикам и срокам ее поставки.
13. По итогам экспертизы Рабочая группа оформляет протокол
рассмотрения с заключениями и рекомендациями для Конкурсной
комиссии по каждой заявке, который подписывается председателем и
секретарем.
14. Протокол Рабочей группы является документом, имеющим
соответствующий гриф конфиденциальности.
15. Оповещение членов Рабочей группы о созыве очередного
заседания, оформление протокола осуществляет секретарь Рабочей
группы.
16. Хозяйственные и исполнительные функции по обеспечению
работы Рабочей группы осуществляет аппарат Департамента
продовольственных ресурсов.
Приложение 5
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 24 июля 1997 г. N 808-РП
СОСТАВ
КОНКУРСНОЙ ФИНАНСОВОЙ КОМИССИИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
(в ред. распоряжения Правительства Москвы
от 29.12.2001 N 580-РП (ред. 02.12.2002))
Председатель Комиссии:
Лужков Ю.М. - Мэр Москвы
Заместители председателя Комиссии:
Никольский Б.В. исключен. - Распоряжение Правительства Москвы
от 29.12.2002 N 580-РП (ред. 02.12.2002).
Бабурин А.И. - министр Правительства Москвы, руководитель
Департамента продовольственных ресурсов
Правительства Москвы
Аксенов П.Н. - первый заместитель Мэра Москвы в
Правительстве Москвы, руководитель Комплекса
городского хозяйства
(введен распоряжением Правительства Москвы от 29.12.2002
N 580-РП (ред. 02.12.2002))
Члены Комиссии:
Агуреев Ю.А. исключен. - Распоряжение Правительства Москвы
от 29.12.2002 N 580-РП (ред. 02.12.2002).
Бадаев Н.Д. - председатель Московского комитета по делам о
несостоятельности (банкротстве)
Виричев О.А. - первый заместитель руководителя Департамента
продовольственных ресурсов Правительства
Москвы
Гаврилов В.В. - заместитель руководителя Департамента
финансов г. Москвы
Гордиенко Л.И. - начальник Государственной инспекции по
качеству сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Правительства Москвы
Гузеев В.И. - заместитель начальника УБЭП ГУВД г. Москвы
Жданко Л.В. - начальник Управления экономики и цен
Департамента продовольственных ресурсов
Правительства Москвы
Кочетков А.М. - заместитель руководителя Департамента
потребительского рынка и услуг Правительства
Москвы
Лев М.Ю. - начальник Государственной инспекции цен
города Москвы
Лифинцев Г.А. - первый заместитель руководителя Департамента
продовольственных ресурсов Правительства
Москвы
(в ред. распоряжения Правительства Москвы от 29.12.2002
N 580-РП (ред. 02.12.2002).
Ольховой В.И. - заместитель руководителя Департамента
продовольственных ресурсов Правительства
Москвы
Пантелеев Е.А. - министр Правительства Москвы, руководитель
Департамента науки и промышленной политики
Правительства Москвы
Петрова Г.А. - первый заместитель руководителя Департамента
государственного и муниципального имущества
города Москвы
Росляк Ю.В. - заместитель Мэра Москвы в Правительстве
Москвы, руководитель Департамента
экономической политики и развития г. Москвы
Русанов А.А. исключен. - Распоряжение Правительства Москвы
от 29.12.2002 N 580-РП (ред. 02.12.2002).
Тупиков Ю.Ф. - заместитель руководителя Департамента
продовольственных ресурсов Правительства
Москвы
Юрченко С.Д. - заместитель руководителя Департамента
продовольственных ресурсов Правительства
Москвы, секретарь Комиссии
Корабейник Н.Н. - заместитель руководителя Департамента
продовольственных ресурсов Правительства
Москвы (по согласованию)
(введен распоряжением Правительства Москвы от 29.12.2002
N 580-РП (ред. 02.12.2002))
Емельянова Н.А. - начальник Финансового управления
Департамента продовольственных ресурсов
Правительства Москвы (по согласованию)
(введена распоряжением Правительства Москвы от 29.12.2002
N 580-РП (ред. 02.12.2002))
Урусов М.П. - начальник отдела балансов и экономических
нормативов потребительского рынка
Департамента экономической политики и
развития г. Москвы
(введен распоряжением Правительства Москвы от 29.12.2002
N 580-РП (ред. 02.12.2002))
Члены Комиссии с правом совещательного голоса:
Акулинин Д.В. - вице президент АКБ "Московский муниципальный
банк - Банк Москвы" (по согласованию)
Гамза В.А. - член президиума правления Московской
Конфедерации промышленников и
предпринимателей, председатель Совета
директоров АКБ "Агрохимбанк" (по
согласованию)
Маркина Л.Н. - генеральный директор АООТ "Московский
мельничный комбинат N 3" (по согласованию)
Сенько Ф.П. - президент ЗАО "Агротехнология"
(по согласованию)
Приложение 6
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 24 июля 1997 г. N 808-РП
СОСТАВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
КОНКУРСНОЙ ФИНАНСОВОЙ КОМИССИИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
(в ред. распоряжения Правительства Москвы
от 29.12.2001 N 580-РП (ред. 02.12.2002))
Руководитель:
Виричев О.А. - первый заместитель руководителя Департамента
продовольственных ресурсов Правительства
Москвы
Члены рабочей группы:
Антонова И.П. исключена. - Распоряжение Правительства Москвы
от 29.12.2002 N 580-РП (ред. 02.12.2002).
Афанасьев А.С. - начальник Управления экономической
безопасности Департамента продовольственных
ресурсов Правительства Москвы
Гулый А.Г. - начальник Управления финансового
оздоровления Московского комитета по делам
о несостоятельности (банкротстве)
Девятова В.И. - заведующая сектором цен потребительского
рынка Управления финансовых балансов и
нормативов Департамента экономической
политики и развития г. Москвы
Жданко Л.В. - начальник Управления экономики и цен
Департамента продовольственных ресурсов
Правительства Москвы
Кудрявцев С.Н. - ведущий специалист Государственного
унитарного предприятия г. Москвы
"Московский региональный аналитический
центр"
Кульшина Л.Л. - начальник Управления плодоовощного
хозяйства Департамента продовольственных
ресурсов Правительства Москвы
Мельникова А.Г. - начальник отдела анализа контрольной
деятельности Государственной инспекции цен
города Москвы
Носков Н.А. - начальник Управления приватизации,
имущественных отношений и правовой работы
Департамента продовольственных ресурсов
Правительства Москвы
Назарова Т.Б. - начальник отдела сводных экономических
показателей и анализа Департамента
государственного и муниципального имущества
города Москвы
Паршенков В.А. - начальник Управления по работе с оптовыми
организациями Департамента
продовольственных ресурсов Правительства
Москвы
Рубцова Л.М. - заместитель начальника Управления
финансирования закупок продовольствия для
городских нужд, начальник отдела конкурсов
Департамента продовольственных ресурсов
Правительства Москвы, секретарь рабочей
группы
Сергеев П.А. исключен. - Распоряжение Правительства Москвы
от 29.12.2002 N 580-РП (ред. 02.12.2002).
Сигачев С.Э. исключен. - Распоряжение Правительства Москвы
от 29.12.2002 N 580-РП (ред. 02.12.2002).
Скопинов В.Г. - заместитель начальника Управления
Департамента науки и промышленной политики
Правительства Москвы
Сычев Л.П. исключен. - Распоряжение Правительства Москвы
от 29.12.2002 N 580-РП (ред. 02.12.2002).
Тихомиров Г.Ю. - заместитель руководителя Территориального
управления по г. Москве и Московской
области Министерства Российской Федерации
по антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства (по согласованию)
Томчук С.Б. - директор Департамента клиентского
обслуживания АКБ "Московский муниципальный
банк - Банк Москвы" (по согласованию)
Тупиков Ю.Ф. - заместитель руководителя Департамента
продовольственных ресурсов Правительства
Москвы
Турков В.Н. исключен. - Распоряжение Правительства Москвы
от 29.12.2002 N 580-РП (ред. 02.12.2002).
Фирсова Н.К. - заместитель начальника Управления по
контролю пищевых предприятий
Государственной инспекции по качеству
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Правительства Москвы
Цыбульский С.И. - начальник Управления маркетинга и по работе
с регионами России Департамента
продовольственных ресурсов Правительства
Москвы
Шатилов В.В. - начальник Управления организации и
координации продовольственной торговли
Департамента потребительского рынка и услуг
Правительства Москвы
Платонов А.В. - заместитель начальника отдела координации
экономической политики в отраслях города
Управления координации экономической
политики и контроля за ее реализацией
Правительства Москвы (по согласованию)
(введен распоряжением Правительства Москвы от 29.12.2002
N 580-РП (ред. 02.12.2002))
Родионова И.А. - начальник отдела финансов АПК,
потребительского рынка и межрегиональных
связей Департамента финансов г. Москвы
(по согласованию)
(введена распоряжением Правительства Москвы от 29.12.2002
N 580-РП (ред. 02.12.2002))
Светлов А.В. - начальник Сводного управления по разработке
балансов Департамента продовольственных
ресурсов Правительства Москвы
(по согласованию)
(введен распоряжением Правительства Москвы от 29.12.2002
N 580-РП (ред. 02.12.2002))
Чубаров С.В. - заместитель начальника 17 отдела УБЭП ГУВД
г. Москвы (по согласованию)
(введен распоряжением Правительства Москвы от 29.12.2002
N 580-РП (ред. 02.12.2002))
Юрченко С.Д. - заместитель руководителя Департамента
продовольственных ресурсов Правительства
Москвы (по согласованию)
(введен распоряжением Правительства Москвы от 29.12.2002
N 580-РП (ред. 02.12.2002))
Яковенко Н.Н. - начальник Управления квалификационного
отбора Департамента продовольственных
ресурсов Правительства Москвы
(по согласованию)
(введен распоряжением Правительства Москвы от 29.12.2002
N 580-РП (ред. 02.12.2002))
|
