ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
ОТ 30 СЕНТЯБРЯ 1997 ГОДА N 713
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ СОВМЕСТНОГО ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ И КОЛЛЕГИИ МЧС РОССИИ
ОТ 7 МАЯ 1996 ГОДА N 410-6 "О ПЛАНЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"
В соответствии с постановлением правительства Москвы и
Коллегии МЧС России от 7 мая 1996 года N 4106 "О Плане
совершенствования Московской городской системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций" Главным управлением по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Москвы (ГУ ГОЧС)
совместно с префектурами административных округов, департаментами,
комитетами и другими организациями проведена определенная работа
по повышению эффективности Московской городской системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (МГСЧС).
Создана Московская городская поисково-спасательная служба
(МГПСС) в составе 8 отрядов и 23 спасательных станций на воде (630
человек). С 27 мая 1996 года в МГПСС организовано круглосуточное
дежурство; за это время осуществлено свыше 2500 выездов на
чрезвычайные ситуации (ЧС), оказана помощь 495 пострадавшим.
Установлен единый общегородской порядок управления экстренными
службами при возникновении ЧС.
Внедрены современные вертолетные технологии спасения
пострадавших. Построены три вертолетные площадки у городских
клинических больниц.
Выполнены работы 1-й очереди модернизации системы оповещения
населения в ЧС.
Разработана и сдана в опытную эксплуатацию не имеющая аналогов
в мире система автоматизированного дистанционного обнаружения
аварий на основе лидарного комплекса.
Для предупреждения ЧС совместно с надзорными органами г.
Москвы проведено 700 комплексных проверок опасных производств на
объектах народного хозяйства; по их результатам запрещена
эксплуатация 31 объекта.
Свыше 60 тысяч человек из числа руководителей территориальных
органов управления и городских организаций прошли переподготовку
по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС.
Прошло первое чтение в Московской городской Думе проекта
закона города Москвы "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Правительством Москвы принят пакет документов,
регламентирующих деятельность МГСЧС и гражданской обороны.
При выполнении мероприятий Плана совершенствования Московской
городской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций большую практическую помощь оказывало МЧС России. Любые
ЧС на территории города становились предметом заботы и помощи
оперативных подразделений министерства.
Вместе с тем в процессе реорганизации штаба в Главное
управление ГОЧС г. Москвы недостаточное внимание уделялось
комплексному решению вопросов профилактики ЧС и финансово-
экономического обеспечения МГСЧС, что не позволило своевременно
сформировать и учесть потребности развития МГСЧС при формировании
городского бюджета. Не в полном объеме выполнены мероприятия по
дооснащению МГПСС техникой и имуществом, развитию спасательной
службы на воде, совершенствованию учебно-методических центров
столицы.
В целях повышения оперативности реагирования на чрезвычайные
ситуации и концентрации усилий на приоритетных направлениях
совершенствования МГСЧС правительство Москвы постановляет:
1. Принять к сведению доклад начальника Главного управления
ГОЧС г. Москвы Е. М. Кистанова "О ходе выполнения совместного
постановления правительства Москвы и Коллегии МЧС России от 7 мая
1996 года N 410-6 "О Плане совершенствования Московской городской
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
2. Утвердить План совершенствования Московской городской
систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1998
год, включающий приоритетные направления развития (приложение 1):
- создание единой системы оперативно-диспетчерского управления
в ЧС г. Москвы;
- дооснащение подразделений МГПСС современными средствами
спасения;
- формирование нормативно-правовой базы по предупреждению ЧС.
3. Главному управлению ГОЧС г. Москвы:
3.1. В 2-месячный срок подготовить предложения по
совершенствованию государственного надзора и созданию нормативной
базы города по вопросам природного и техногенного характера. Для
координации указанных работ создать при правительстве Москвы
межведомственную комиссию с участием представителей надзорных
органов, председателем комиссии назначить Б. В. Никольского -
первого заместителя премьера правительства Москвы.
3.2. В 2-месячный срок совместно с Московским государственным
строительным университетом подготовить и представить на
утверждение порядок использования комплекса научно-
исследовательских и учебных лабораторий по чрезвычайным ситуациям
научно-технического центра "Взрывоустойчивость".
3.3. В 3-месячный срок разработать и представить на
утверждение в правительство Москвы проект программы развития
спасательной службы г. Москвы на воде до 2000 года.
3.4. Ежеквартально представлять премьеру правительства Москвы
информацию о ходе реализации Плана совершенствования МГСЧС на 1998
год. 3.5. В 2-недельный срок представить в Департамент внешних
связей заявку с учетом закупок средств спасения и специального
оборудования по импорту для формирования структуры расходов
валютного фонда города Москвы на 1998 год.
4. Департаменту финансов:
4.1. Выделить в 1997 году Главному управлению ГОЧС г. Москвы
финансовые средства для дооснащения подразделений МГПСС средствами
радиосвязи в сумме 1 млрд руб. и для совершенствования учебно-
материальной базы Учебно-методического центра по ГОЧС г. Москвы в
сумме 600 млн руб. за счет резерва, предусмотренного в бюджете
Москвы на оказание финансовой поддержки правоохранительным и
воинским структурам.
4.2. При формировании бюджета на 1998 год предусмотреть
финансирование мероприятий Плана совершенствования МГСЧС на 1998
год отдельной строкой.
5. Возложить начиная с 1998 года на Главное управление ГОЧС г.
Москвы:
- функции городского инвестора по строительству и
реконструкции спасательных станций, помещений поисково-
спасательных отрядов МГПСС и подразделений Государственной
инспекции по маломерным судам (ГИМС) г. Москвы, а также
приобретению оборудования, не входящего в смету расходов на
осуществление функций, связанных с аварийно-спасательными
работами;
- функции заказчика по выполнению научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, связанных с защитой населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
6. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы
при формировании инвестиционных программ правительства Москвы на
1998 год и последующие годы предусмотреть выделение капитальных
вложений за счет средств городского бюджета на строительство и
реконструкцию спасательных станций, зданий и помещений поисково-
спасательных отрядов и приобретение оборудования, не входящего в
сметы строек МГПСС и подразделений ГИМС г. Москвы (приложения 2,
3).
7. Москомимуществу, Второму управлению правительства Москвы
совместно с Главным управлением ГОЧС г. Москвы в 2-месячный срок
подготовить предложения по реорганизации системы эксплуатации и
обслуживания защитных сооружений ГО с целью привлечения
внебюджетных средств от сдачи в аренду убежищ ГО для
финансирования МГСЧС.
8. Определить, что информационная система Главного управления
ГОЧС г. Москвы, состоящая из Единой системы оперативно-
диспетчерского управления и Автоматизированной информационно-
управляющей системы предупреждения и действий в чрезвычайных
ситуациях (АИУС ЧС), является составной частью общегородской
информационной системы.
Межведомственной комиссии по созданию и эксплуатации
общегородской информационной системы, Департаменту экономической
политики и развития г. Москвы рассмотреть и включить работы по
развитию информационной системы Главного управления ГОЧС г. Москвы
в проект плана работ по информатизации органов власти, управления
и муниципального хозяйства г. Москвы на 1998 год и последующие
годы.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя премьера правительства Москвы Никольского
Б. В.
Премьер правительства Москвы
Ю. М. Лужков
Примечание: N 410-6 от 7 мая 1996 г. опубликовано в "Вестнике
мэрии Москвы" N 13, июль 1996 г.
Приложение 1
к постановлению
правительства Москвы
от 30 сентября 1997 г.
N 713
ПЛАН
совершенствования Московской городской системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций (МГСЧС) на 1998 год
Цели:
1. Обеспечить готовность подразделений Московской городской
поисково-спасательной службы к действиям по ликвидации всех видов
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Укомплектовать поисково-спасательные отряды современной техникой и
имуществом не менее чем на 60% от табеля оснащения.
2. Завершить создание основных документов нормативно-правовой
базы МГСЧС, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и
исполнение ГУ ГОЧС г. Москвы функций государственного надзора в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
N Планируемые мероприятия Срок Источники и объемы Ожидаемые
п/п выпол- финансирования (млн руб.) результаты
нения бюджет бюджет
правительства МЧС
сметное капи- России
финан- тальные
сирова- вложе-
ние ния
1 2 3 4 5 6 7
1. Разработка нормативной базы создания и функционирования МГСЧС
1. Разработка нормативных II квар- Положение о
документов по реализации тал полномочиях
Закона "О защите населения 1998 г. городских
и территории г. Москвы исполнитель-
от чрезвычайных ситуаций ных органов
природного и техногенного власти по пре-
характера" дупреждению и
ликвидации
чрезвычайных
ситуаций. Пос-
тановление
правительства
Москвы об ут-
верждении об-
щих требований
по повышению
устойчивости
функциониро-
вания систем
жизнеобеспече-
ния населения
города Москвы
в чрезвычай-
ных ситуациях.
Положение о
системе управ-
ления города
Москвы в чрез-
вычайных ситу-
ациях природ-
ного и техно-
генного харак-
тера
2. Разработка законов и подза- В течение Комплект нор-
конных актов в области безо- 1998 г. мативно-право-
пасности населения от ЧС вых документов
в соответствии с Программой в области пре-
нормативно-правового обеспе- дупреждения
чения деятельности МГСЧС ЧС. Положение
о государствен-
ном надзоре по
вопросам защи-
ты населения и
территорий.
Положение о
межведомст-
венном совете
надзорных ор-
ганов г. Моск-
вы
II. Совершенствование системы управления, связи и обработки информации
1. Модернизация пункта управ- В течение 1500 - Утвержденный
ления и узла связи исходя 1998 г. проект на ре-
из задач мирного и военного конструкцию.
времени 100% оборудо-
вания на рекон-
струкцию. На-
чало монтаж-
ных работ - II
квартал 1998 г.
2. Создание подвижного пункта В течение 2300 - Подвижной
управления ГУ ГОЧС г. Мос- 1998 г. пункт управле-
квы. Оборудование средст- ния ГУ ГОЧС
вами автоматизированного г. Москвы.
управления и связи Акт государст-
венной комис-
сии о приемке
в опытную экс-
плуатацию
ППУ
3. Разработка технического В течение Опре- 3265 Опытный
проекта и создание опытного 1998 г. деляется участок
участка 1-й очереди Единой по резуль- первой
системы оперативно-диспет- татам очереди
черского управления города разработ- ЕСОДУ.
Москвы ки доку- Акт предва-
ментации рительных
и рассмо- испытаний.
трения Проектно-
на МВК сметная
по созда- документация
нию и экс- на ЕСОДУ.
плуата- Проекты
ции обще- организаци-
городской онно-рас-
информа- порядителв-
ционной ных докумен
системы тов на органи-
зацию ЕСОДУ
4. Реконструкция 2-й очереди В течение 4600 Проект на ре-
автоматизированной сис- 1998 г. (спец. конструкцию
темы оповещения населения меро- автоматизиро-
г. Москвы приятия) ванной системы
оповещения на-
селения г. Мо-
сквы. 100% ап-
паратуры и
оборудования
на реконструк-
цию. Акт рабо-
чей комиссии
по приему авто-
матизированной
системы опове-
щения ЮАО
III. Совершенствование и развитие группировки сил
1. Дооснащение поисково-спа- В тече- 2284 264 Комплекты
сательных отрядов (ПСО), ние средств спасе-
аварийно-спасательного 1998 г ния и специаль-
отряда (АСО) и поисково- ного оборудо-
водолазного отряда (ПВО) вания не менее
МГПСС г. Москвы современ- чем на 60% от
ными материально-техничес- табеля оснаще-
кими средствами спасения ния
2. Дооснащение поисково- В тече- 750 9123 Комплекты
спасательного отряда ние средств спасе-
(ПСО) МГПСС МЧС 1998 г. ния и специаль-
России средствами радио- ного оборудо-
связи и специальным вания не менее
оборудованием чем на 80% от
табеля оснаще-
ния
3. Совершенствование сети В тече- 1000 Передвижная
наблюдения и лаборатор- ние химико-радио-
ного контроля мониторинга 1998 г. метрическая
г. Москвы. Дооснащение лаборатория.
химико-радиометрической Акт государст-
лаборатории ГУ ГОЧС венных испыта-
г. Москвы, закупка подвиж- ний. Акт госу-
ной химико-радиометричес- дарственной
кой лаборатории НПО комиссии на
"Химавтоматика". приемку в экс-
Завершение опытной плуатацию сис-
эксплуатации системы темы опера-
оперативного контроля тивного конт-
г. Москвы (ЛИДАР), роля г. Моск-
проведение государственных вы (ЛИДАР)
испытаний
4. Развитие авиационных техно- В тече- Финан- Акт государст-
логий при проведении по- ние сирова- венной комис-
исково-спасательных работ. 1998 г. ние сии на приемку
Организация дежурства ведется в эксплуата-
бригад спасателей, медиков через цию двух вер-
и полетов вертолетов в воз- управ- толетных пло-
душном пространстве ление щадок у ГКБ
г. Москвы жилищно- N 20 (ул. Лес-
комму- кова, 15, Се-
нального веро-Восточ-
хозяйст- ный АО),
ва и благо- ГКБ 67
устройства (ул. С. Адиля,
комплекса владение 44
городско- Северо-Запад-
го хозяй- ного АО). Ин-
ства струкция по
производству
полетов лета-
тельных аппа-
ратов над г. Мо-
сквой. Единый
ПУ воздушным
движением для
всех пользова-
телей воздуш-
ным простран-
ством над г.
Москвой, на
высотах ниже
400 м. Стоянка
базирования де-
журных верто-
летов МЧС
России и МВД
России на аэро-
дроме им.
Фрунзе
5. Развертывание системы соз- В тече- 4000 1300 Технический
дания, хранения и использо- ние (спец. проект созда-
вания страхового фонда 1998 г. меро- ния СФД ЧС
документации приятия) г. Москвы.
Опытные уча-
стки по созда-
нию, хранению
и использова-
нию СФД ЧС.
Страховой
фонд докумен-
тации на объек-
ты повышенно-
го риска 1-й
очереди
6. Оснащение объектов ГО В тече- 930 -
ГУ ГОЧС г. Москвы уста- ние
новками "Элма" 1998 г.
IV. Организация работ по предупреждению и ликвидации ЧС
1. Создание чрезвычайных В тече- Постановление
фондов финансовых, продо- ние правительства
вольственных, медицинских, 1998 г. Москвы о соз-
материально-технических дании чрезвы-
ресурсов. Разработка нор- чайных фондов
мативов, определение финансовых,
объемов ресурсов, необхо- продовольст-
димых для ликвидации ЧС венных, меди-
в г. Москве цинских, сани-
тарно-техниче-
ских ресурсов
2. Организация и проведение В тече- Доклад прави-
в г. Москве эксперименталь- ние тельству Моск-
ного страхования рисков 1998 г вы о результа-
опасных производств и при тах экспери-
перевозке опасных грузов мента. Согла-
шение со стра-
ховыми компа-
ниями о целе-
вом использо-
вании резервов
финансовых
средств на ме-
роприятия по
предупрежде-
нию ЧС
3. Совершенствование учебно- В тече- 445 - Выставочное
материальной базы УМЦ ние демонстраци-
ГОЧС, ее дооснащение 1998 г. онное помеще-
ние "Средства
спасения". Фо-
толаборатория
для изготовле-
ния учебных
слайдов и ви-
деофильмов.
Видеотелесту-
дия
4. Подготовка руководящего Согласно 4200 человек
состава и специалистов Плану руководящего
органов управления основных состава город-
МГСЧС и подсистемы мероприя- ских организа-
РСЧС г. Москвы тий г. Моск- ций, подго-
вы по вопро- товленных
сам граждан- по вопросам
ской оборо- защиты населе-
ны, преду- ния от ЧС
преждения в УМЦ ГОЧС
и ликвида- г. Москвы.
ции чрезвы- 850 специали-
чайных си- стов городских
туаций организаций,
подготовлен-
ных по вопро-
сам защиты на-
селения и лик-
видации ЧС в
УМЦ ГОЧС
административ-
ных округов.
600 человек
специалистов
спасателей
МГПСС,
"Службы спа-
сения" "Гранд"
5. Проведение командно- -"- 1800 руководи-
штабных, штабных телей и специа-
и специальных учений, листов терри-
тренировок и других ториальных и
мероприятий, направ- администра-
ленных на повышение тивных подсис-
готовности к работе тем МГСЧС,
органов управления подготовлен-
ГУ ГОЧС г. Москвы ных для прак-
в новой организацион- тической рабо-
ной структуре ты в условиях
ЧС
6. Проведение комплек- -"- Акты проверок
сных и внезапных 700 потенци-
проверок состояния ально опасных
гражданской обороны объектов и
и готовности к действию объектов жиз-
в чрезвычайных ситуа- необеспечения
циях на объектах повы- Доклады о со-
шенного риска стоянии безо-
пасности прове-
ренных объек-
тов правитель-
ству Москвы и
руководителям
административ-
но-территори-
альных единиц
г. Москвы
Итого: 14509 3300 13952
Примечание: исполнителем планируемых мероприятий является
Главное управление ГОЧС г. Москвы.
Приложение 2
к постановлению
правительства Москвы
от 30 сентября 1997 г.
N 713
ПЕРЕЧЕНЬ
объектов, по которым разрабатывается
проектно-сметная документация
на реконструкцию и новое строительство зданий
и сооружений спасательных станций
Московской городской поисково-спасательной службы
на 1998 год и последующие годы
Административный округ, Площадь Виды работ Заказчик
название спасательных станций, адрес участка (га)
1 2 3 4
Северный
Центральная, Ленинградский просп., д. 43 0,8 Реконструкция Главное
управление
ГОЧС
г. Москвы
Левобережная, ул. Левобережная, д. 6 1,2 -"- -"-
Академическая, ул. Б. Академическая, 0,6 -"- -"-
пляж стадиона "Наука"
Восточный
Косино, ул. Заозерная 0,6 -"- -"-
Терлецкая, ул. Металлургов, д. 60 0,6 -"- -"-
Юго-Восточный
Кожуховская, ул. Трофимова, д. 12А 0,6 -"- -"-
Текстильщики, ул. Шумова, д. 2А,
Б. Люблинские пруды 0,6 -"- -"-
Кузьминки, ул. Заречная 0,6 -"- -"-
Южный
Борисовская, Борисовские пруды 0,6 -"- -"-
Царицыно, Царицынские пруды 0,6 -"- -"-
Западный
Ленинские горы, Воробьевская наб., д. 1 0,8 -"- -"-
Фили, Филевский парк 0,6 -"- -"-
Кунцево, ул. Б. Филевская, д. 69А 0,6 -"- -"-
Мещерская, пос. Востряково,
Мещерские пруды 0,6 -"- -"-
Северо-Западный
Бездонная, ул. Таманская 0,8 -"- -"-
Татарово, 4-я линия Серебряного Бора 0,7 -"- -"-
Серебряный Бор, ул. Таманская,
д. 135, 3-я линия Серебряного Бора 0,7 -"- -"-
Строгино, ул. Твардовского, 31 0,8 -"- -"-
Кировская, ул. Исаковского, д. 6 0,8 -"- -"-
Карамышево, Карамышевская наб., д. 58 0,9 -"- -"-
Захарково, 1-я Захарковская ул., д. 2 0,8 -"- -"-
Центральный
Крымский мост, Пушкинская набережная, Только -"- -"-
ЦПКиО им. Горького дебаркадер
Здание управления МГПСС,
Тверская ул., 9А, стр. 3А - -"- -"-
Московская область
Пансионат, Клязьминское водохранилище 0,8 -"- -"-
Рублево, Мякининская пойма 0,8 -"- -"-
Примечание. Конкретные сроки проектирования, реконструкции и
нового строительства будут устанавливаться при разработке проектов
бюджетов г. Москвы на соответствующий год.
Приложение 3
к постановлению
правительства Москвы
от 30 сентября 1997 г.
N 713
ПЕРЕЧЕНЬ
оборудования для спасательных станций,
поисково-спасательных отрядов
Московской городской поисково-спасательной службы
и подразделений ГИМС,
не входящего в смету строительства
на 1998 и последующие годы
Наименование объектов Количество Ориентиро- Примечание
(штук) вочная
стоимость
в млн руб.
1 2 3 4
Катер спасательный 64 6400,0
Катер патрульный 40 1200,0
Катер амфибийный 10 500,0
Катер на подводных крыльях 10 625,0
Аэросани 25 875,0
Гребные лодки 84 456,0
Мотолодки 54 278,0
Подвесной мотор 50 600,0
Автомобиль КАМАЗ-5320 1 180,0
Автокран КС-4572 1 500,0
Автомобиль ЗИЛ-5301 ТО (бычок) 35 2831,0
Автомобиль ЗИЛ-5301 АО (бычок) 10 670,7
Легковой автомобиль ГАЗ-31029 1 58,0
Автомобиль ГАЗ-3309 1 65,0
Спецавтомобиль на базе КАМАЗ 1 150,0
Автобус 2 200,0
Комплект спецоборудования 18 6,4
Средства защиты органов дыхания 687 498,9
Средства радиационного контроля 67 328,9
Средства хим. разведки 229 1729,9
Средства связи и наблюдения 120 931,2
Инженерно-технические средства 500 7929,4
Медицинское оборудование 530 1449,6
Индивидуальное снаряжение 700 1312,2
Средства жизнеобеспечения 700 426,8
Оргтехника 70 117,3
Подвижной пункт управления Главного
управления ГОЧС г. Москвы.
Оборудование средствами автоматизи-
рованного управления и связи
(приложение 1, раздел II, п. 2 данного
постановления) 1 2300,0
Подвижная химико-радиометрическая
лаборатория НПО "Химавтоматика"
(приложение 1, раздел III,
п. 3 данного постановления) 1 1000,0
|
