ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 декабря 1997 г. N 925
О ПЕРЕХОДЕ НА ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТОИМОСТИ
И РАСЧЕТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ С ПРИМЕНЕНИЕМ
СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ В БАЗИСНОМ УРОВНЕ
ЦЕН ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ЯНВАРЯ 1998 ГОДА
Состояние нормативно - информационной базы ценообразования в
строительстве оказывает значительное влияние на положение в
инвестиционно - строительной сфере. Сметные нормы и цены,
введенные в действие в 1984 и 1991 гг., на основе которых в
настоящее время составляется сметная документация на строительство
объектов, а также производятся расчеты за выполненные работы и
услуги между участниками инвестиционного процесса, устарели и не
отвечают экономическим основам рыночной экономики. Указанные
недостатки сметных норм 1984-1991 гг. и их применение при
формировании уровня договорных цен на строительную продукцию
приводят к искажениям стоимости строительства объектов в сравнении
с фактическими затратами.
Происходящий процесс изменений в ценовой политике определяет
необходимость внесения изменений в систему ценообразования и
сметного нормирования в строительстве. В 1996 г. начали включаться
механизмы рыночного регулирования цен. В 1997 г. произошло резкое
снижение ежемесячных темпов инфляции в строительстве, которые в
I квартале 1997 г. снизились до 1%, а с апреля составляют менее
0,2% в месяц с устойчивой тенденцией к уменьшению роста цен на
строительную продукцию.
Происшедшие конъюнктурные изменения в формировании цен на
строительную продукцию требуют внесения изменений в процесс
определения стоимости строительной продукции в г. Москве.
Сложилась необходимость разработки сметных норм и сборников
единичных расценок на выполнение строительно - монтажных и других
работ и затрат в строительстве, базирующихся на положениях нового
гражданского законодательства, ресурсной основы, отвечающей
современным требованиям строительной технологии, с учетом цен и
тарифов по состоянию на 1 января 1998 г.
В целях разработки и реализации программы развития и
совершенствования системы ценообразования в строительстве в
г. Москве Правительство Москвы постановляет:
1. Осуществить начиная с III квартала 1998 г. переход на
составление смет на строительство объектов городского заказа в
сметных нормах и ценах, рассчитанных на основе цен, действующих по
состоянию на 1 января 1998 г. в г. Москве, применение которых при
определении стоимости строительства должно стать объективным
измерителем необходимых издержек производства при строительстве
объектов и обеспечивать рациональное расходование средств,
направляемых в инвестиционно - строительную сферу.
2. Сметную стоимость строительства, определенную в ценах по
состоянию на 1 января 1998 г., принимать начиная с 1999 г. за
базисную сметную стоимость при составлении инвестиционной
программы и объявлении конкурсов на строительство объектов по
городскому заказу.
3. Разработку новых сметных норм и цен в базисном уровне
1 января 1998 г. осуществить в соответствии с положениями,
изложенными Госстроем России в Своде правил по определению
стоимости строительства в составе предпроектной и проектно -
сметной документации (СП 81-01-94), исходя из следующих основных
требований:
- отражения в сметных нормах и ценах сложившейся системы
организации и управления строительным производством в городе. При
этом в сметных нормах, ценах на строительные материалы, изделия и
конструкции и тарифах не должны учитываться повышенные затраты,
вызванные технической отсталостью и недостатками в организации
производства;
- использования сметных норм СНиП 4-91 и ресурсных сметных норм
на строительные, монтажные и другие работы в строительстве
Госстроя России;
- построения сборников единичных расценок на строительные,
монтажные, ремонтно - строительные и другие работы в строительстве
по системе СНиП 4-91 и других государственных федеральных
источников, соблюдая присвоенные им нумерацию (шифры) и
наименования;
- применения единой по г. Москве системы кодирования единичных
расценок, включенных в сборники, обеспечивающей широкое
использование вычислительной техники при составлении сметной
документации и расчетов за выполненные работы в строительстве;
- обоснованности затрат на услуги посреднических и
комплектующих организаций;
- исчисления накладных расходов и сметной прибыли по нормативам
от сметной заработной платы, исключая, таким образом, влияние на
их величину стоимости материальных ресурсов;
- норм лимитированных и прочих сметных затрат, которые подлежат
корректировке исходя из современных требований строительного
производства.
4. Принять следующий порядок для учета уровня затрат в сметных
расценках и сметах на строительство в уровне цен по состоянию на
1 января 1998 г.:
- уровень заработной платы работников по данным государственной
статистической отчетности по г. Москве за IV квартал 1997 г.;
- стоимость эксплуатации строительных машин по ценам,
рассчитанным для действующего парка строительных машин,
применяемых в строительном комплексе с учетом особенностей их
эксплуатации в строительном комплексе г. Москвы;
- отпускные цены на строительные материалы, изделия и
конструкции, тарифы на услуги и энергоносители на уровне
средневзвешенных по состоянию на 1 января 1998 г.;
- транспортные расходы, усредненные по группам строительных
грузов в границах города Москвы.
5. Региональной межведомственной комиссии по ценовой и тарифной
политике при Правительстве Москвы рассмотреть и утвердить до
1 февраля 1998 г. усредненные показатели стоимости перевозки
строительных грузов, разработанные ОАО "Мосавтотранс" совместно с
АО "Московский центр ценообразования в строительстве" (АО МЦЦС
"Мосстройцены").
6. Управлению инвестиционной политики и финансирования из
городских источников совместно с Департаментом экономической
политики и развития г. Москвы, городскими инвесторами и АО
"Московский центр ценообразования в строительстве" (АО МЦЦС
"Мосстройцены") обеспечить в первом полугодии 1998 г. пересмотр
сметной нормативной базы в строительстве в уровне цен по состоянию
на 1 января 1998 г. в соответствии с пунктами 3 и 4 постановления.
7. Региональной межведомственной комиссии по ценовой и тарифной
политике при Правительстве Москвы на основе соглашения о
сотрудничестве с АО МЦЦС "Мосстройцены" осуществить методическое
руководство по разработке новой сметно - нормативной базы для
определения стоимости строительства в г. Москве в уровне цен по
состоянию на 1 января 1998 г.
8. Региональной межведомственной комиссии по ценовой и тарифной
политике при Правительстве Москвы провести экспертизу проектов
новых московских территориальных сметных нормативов в
строительстве и принять решение о введении их в действие.
9. Управлению инвестиционной политики и финансирования из
городских источников - заказчику работ, выполняемых по настоящему
постановлению:
9.1. Представить в десятидневный срок на утверждение первому
заместителю Премьера Правительства Москвы Ресину В.И. программу
выполнения работ по разработке новой сметной нормативной базы для
определения стоимости строительства в г. Москве в уровне цен по
состоянию на 1 января 1998 г. и перехода на определение стоимости
строительства и расчеты за выполненные работы в 1998 г. с
применением указанной сметной нормативной базы.
9.2. Разработать методические указания по приведению сметных
норм и цен в базисный уровень цен по состоянию на 1 января 1998 г.
и представить их до 15 января 1998 г. после согласования с
Региональной межведомственной комиссией по ценовой и тарифной
политике при Правительстве Москвы на утверждение заместителю
Премьера Правительства Москвы Росляку Ю.В.
10. Департаменту экономической политики и развития
г. Москвы - инвестору работ, выполняемых по настоящему
постановлению, по заявке Управления инвестиционной политики и
финансирования из городских источников предусмотреть в
инвестиционной программе Правительства Москвы на 1998 г. средства
городского бюджета, выделяемые на капитальное строительство по
отрасли "Промышленность, энергетика и строительство", для
выполнения работ по переходу на новые нормы и цены в
строительстве.
11. Разрешить работникам Управления инвестиционной политики и
финансирования из городских источников, Департамента экономической
политики и развития г. Москвы, Москомархитектуры и
Мосгосэкспертизы участвовать во временных творческих коллективах
по разработке и экспертизе новых сметных норм и цен в
строительстве в соответствии со статьей 11 Закона города Москвы
"О государственной службе города Москвы".
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И. и
заместителя Премьера Правительства Москвы Росляка Ю.В.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
------------------------------------------------------------------
|
