ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
7 апреля 1998 г. N 280
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ
"ОБ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ ПОТРЕБЛЕНИЯ
АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ"
В целях упорядочения системы сбора, эвакуации, размещения,
хранения и переработки брошенных автотранспортных средств и
отходов потребления автотранспортных средств и установления
ответственности за нарушение порядка обращения с отходами
потребления автотранспортных средств Правительство Москвы
постановляет:
1. Одобрить проект закона города Москвы "Об обращении с
отходами потребления автотранспортных средств" (приложение).
2. Поручить заместителю Премьера Правительства Москвы
Петрову А.В. внести законопроект на рассмотрение Московской
городской Думы в установленном порядке.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы
Никольского Б.В.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 7 апреля 1998 г. N 280
ПРОЕКТ
внесен Мэром Москвы
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
"ОБ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ ПОТРЕБЛЕНИЯ
АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ"
Настоящий закон на основе законодательства Российской
Федерации, Устава города Москвы регулирует отношения по обращению
с брошенными автотранспортными средствами, отходами потребления
автотранспортных средств и призван содействовать обеспечению прав
граждан на здоровую благоприятную окружающую среду, предотвращению
отрицательного воздействия отходов на окружающую среду и
максимальному вовлечению их в хозяйственный оборот.
Статья 1. Сфера действия закона
Действие настоящего закона распространяется на граждан
(физические лица) и юридические лица, а также на иностранные
юридические лица и граждан, являющихся собственниками брошенных
автотранспортных средств, отходов потребления автотранспортных
средств.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем законе используются следующие понятия:
Отходы потребления автотранспортных средств - конструкции,
узлы, агрегаты, оборудование, детали машин, отработанные
автопокрышки, утратившие свои потребительские свойства в процессе
эксплуатации транспортных средств.
Обращение с отходами автотранспортных средств - деятельность по
учету, сбору, перемещению, хранению, размещению, захоронению,
складированию, переработке и утилизации отходов потребления
автотранспортных средств.
Брошенные автотранспортные средства - транспортные средства,
брошенные собственником или иным образом оставленные собственником
в целях отказа от права собственности на них.
Эвакуация брошенных автотранспортных средств - перемещение
брошенного автотранспортного средства к месту организованного
хранения или на объекты размещения отходов автотранспортных
средств.
Размещение отходов потребления автотранспортных средств -
временное или постоянное хранение отходов в специально
оборудованных для этого местах.
Удаление отходов потребления автотранспортных средств -
организованное перемещение отходов потребления автотранспортных
средств к месту их хранения, захоронения, переработки или
утилизации, складирования.
Хранение (складирование) отходов потребления автотранспортных
средств - изоляция отходов в специально оборудованных накопителях,
площадках для проведения осмотра, сортировки отходов, а также на
специально охраняемых стоянках, исключающая попадание загрязняющих
веществ в окружающую среду.
Захоронение отходов потребления автотранспортных средств -
изоляция отходов, направленная на исключение попадания
загрязняющих веществ в окружающую среду и исключающая возможность
дальнейшего использования этих отходов.
Использование (переработка, утилизация) отходов потребления
автотранспортных средств - вовлечение отходов в хозяйственный
оборот в целях получения различных видов продукции путем их
непосредственной переработки или восстановления.
Объекты размещения отходов потребления автотранспортных
средств - специально оборудованные накопители, площадки для
проведения осмотра и сортировки отходов, специально охраняемые
стоянки.
Платность услуг по обращению с отходами потребления
автотранспортных средств - возмещение затрат специализированных
предприятий на ведение деятельности по обращению с отходами
потребления автотранспортных средств.
Специализированные предприятия - предприятия, осуществляющие
учет, сбор, перемещение, хранение, размещение, захоронение,
складирование, переработку и утилизацию отходов потребления
автотранспортных средств.
Специальные уполномоченные органы - Объединение
административно - технических инспекций, Государственная
автоинспекция, экологическая милиция, Москомприрода и Управление
внутренних дел.
Статья 3. Принципы обращения с отходами потребления
автотранспортных средств
Основными принципами обращения с отходами потребления
автотранспортных средств на территории города Москвы являются:
- платность услуг по обращению с отходами потребления
автотранспортных средств;
- приоритет сохранения и создания благоприятной для жителей
города Москвы окружающей среды при социально - экономическом
развитии города;
- обеспечение полной, достоверной и своевременной
информированности граждан, организаций города Москвы о
деятельности в области обращения с отходами потребления
автотранспортных средств на территории города Москвы;
- лицензирование деятельности по обращению с отходами
потребления автотранспортных средств в порядке, определяемом Мэром
Москвы.
Статья 4. Виды отходов потребления автотранспортных средств,
попадающие под действие настоящего закона
Отходами потребления автотранспортных средств являются:
- брошенные автотранспортные средства, кузова легковых,
грузовых, специальных автомобилей, автобусов, полуприцепы,
прицепы;
- не подлежащие эксплуатации автомобильные двигатели, шасси
автомобилей, автомобильные и автобусные шины, электрооборудование
автомобилей, автобусов, включая аккумуляторы и электролиты,
подшипники качения, оборудование для технического обслуживания
автомобилей, агрегаты, узлы и детали, включая газовые баллоны,
системы питания газобаллонных автомобилей, электрооборудование и
оборудование для технического обслуживания автобусов;
- отработавшие каталитические нейтрализаторы отработавших
газов, смазочные материалы, специальные горюче - смазочные
жидкости (тосол, тормозная жидкость);
- сажа из сетевых фильтров дизельных автомобилей.
Статья 5. Требования по обращению с отходами потребления
автотранспортных средств
Граждане (физические лица), юридические лица, а также
иностранные юридические лица и граждане, являющиеся владельцами
автотранспортных средств, при обращении с отходами потребления
автотранспортных средств обязаны:
- принимать должные меры по освобождению дорог, проездов,
придомовых территорий и других городских территорий от механически
поврежденных, разукомплектованных и аварийных автотранспортных
средств;
- обеспечивать выполнение требований природоохранительного и
иного законодательства в части охраны окружающей среды при
обращении с отходами потребления автотранспортных средств;
- соблюдать действующие противопожарные, санитарно -
гигиенические нормы и правила обращения с отходами потребления;
- обеспечивать создание условий, при которых отходы потребления
автотранспортных средств не оказывают вредное воздействие на
состояние окружающей среды;
- добровольно сдавать отходы потребления автотранспортных
средств с целью их дальнейшего использования.
Статья 6. Выявление и сбор отходов потребления
автотранспортных средств
1. Первичное выявление и сбор брошенных автотранспортных
средств осуществляют префекты административных округов совместно
со специально уполномоченными органами города Москвы.
2. Первичный сбор отходов потребления автотранспортных средств
осуществляется на специально организованных площадках с
дифференциацией по видам отходов.
Статья 7. Порядок выявления отходов потребления
автотранспортных средств
1. Префекты административных округов с участием уполномоченных
органов г. Москвы организуют выявление, учет, сбор, перемещение и
хранение брошенных владельцами автотранспортных средств. Органы
ГАИ по запросам органов исполнительной власти, органов внутренних
дел и административно - технических инспекций в течение 30 дней
представляют сведения о собственниках брошенных автотранспортных
средств.
2. После извещения органами исполнительной власти собственника
брошенного автотранспортного средства об эвакуации последний
обязан самостоятельно эвакуировать его в течение семи календарных
дней с момента получения извещения в установленные места хранения
либо на городские специально охраняемые площадки сбора и хранения
или оплатить услуги специализированных предприятий, ведущих
деятельность по обращению с отходами потребления автотранспортных
средств в те же сроки.
Статья 8. Размещение и хранение отходов потребления
автотранспортных средств
1. Размещение брошенных автотранспортных средств, поступивших с
первичных площадок сбора, осуществляется на специально
оборудованные городские площадки.
2. Хранение брошенных автотранспортных средств производится в
сроки, установленные действующим законодательством.
3. По истечении установленных в п. 2 настоящей статьи сроков
хранения предприятия и организации, ведущие деятельность по
размещению и хранению отходов потребления автотранспортных
средств, информируют специально уполномоченные органы, которые
принимают окончательное решение о дальнейшем использовании отходов
потребления автотранспортных средств в порядке, предусмотренном
гражданским законодательством.
Статья 9. Порядок осуществления деятельности по обращению
с отходами потребления автотранспортных средств
1. Права на осуществление деятельности по обращению с отходами
потребления автотранспортных средств предоставляются
специализированным организациям.
2. Право юридического лица заниматься деятельностью по
обращению с отходами потребления автотранспортных средств
возникает с момента получения соответствующей лицензии.
3. Реестр предприятий и организаций, осуществляющих
деятельность по размещению и хранению отходов потребления
автотранспортных средств, ведут лицензионные органы по указанным
видам деятельности.
Статья 10. Контроль за обращением с отходами потребления
автотранспортных средств
Контроль за обращением отходов потребления автотранспортных
средств осуществляют уполномоченные органы города Москвы.
Статья 11. Платность услуг по организации деятельности
в области обращения с отходами потребления
автотранспортных средств
1. Услуги в области деятельности по обращению с отходами
потребления автотранспортных средств на территории города Москвы
являются платными.
2. Размеры платы должны покрывать текущие расходы
специализированных организаций, осуществляющих услуги по обращению
с отходами потребления автотранспортных средств:
- на выявление отходов потребления автотранспортных средств,
включая предварительный осмотр, уведомление о размещении,
определение метода эвакуации;
- осуществление эвакуации, транспортировки отходов;
- организацию и содержание мест и ведение деятельности по
размещению;
- хранение, складирование, захоронение отходов;
- переработку и утилизацию отходов.
3. Собственники брошенных автотранспортных средств при
добровольной сдаче их на утилизацию вносят плату за услуги по
обращению с отходами потребления автотранспортных средств на счета
специализированных организаций.
Средства, поступившие на счета специализированных организаций в
виде платы за услуги по обращению с отходами потребления
автотранспортных средств, распределяются в следующем порядке:
20 процентов - отчисляется в специальный городской внебюджетный
фонд на развитие системы обращения с отходами потребления
автотранспортных средств города Москвы;
80 процентов - остается в распоряжении специализированных
организаций на покрытие расходов, связанных с оказанием услуг по
обращению с отходами потребления автотранспортных средств.
4. Размер платы за услуги по обращению с отходами потребления
автотранспортных средств устанавливается кратным к размеру
минимальной заработной платы, установленному законодательством
Российской Федерации на момент выполнения работ. Порядок
определения и взимания платы и ее предельные размеры
устанавливаются Правительством города Москвы.
5. В случаях принудительной эвакуации брошенных
автотранспортных средств на их собственников налагается штраф до
стократного размера минимальной заработной платы.
6. Штрафы налагаются специально уполномоченными органами
г. Москвы в соответствии с их компетенцией и вносятся в
специальный городской внебюджетный фонд.
Статья 12. Специальный городской внебюджетный фонд
1. Для решения неотложных задач по развитию системы обращения с
отходами потребления автотранспортных средств и оказанию
финансовой поддержки предпринимательства при решении задач по
переработке и утилизации отходов потребления автотранспортных
средств создается специальный городской внебюджетный фонд (далее -
Фонд).
2. Средства Фонда образуются за счет средств, поступающих от
граждан (физических лиц) и юридических лиц в виде 20-процентных
отчислений от платы за услуги по обращению с отходами потребления
автотранспортных средств, а также средств, получаемых при
применении штрафных санкций за нарушение установленного законом
порядка обращения с отходами автотранспортных средств, иных не
запрещенных законом источников, и аккумулируются на специальном
открытом счете.
3. Средства Фонда расходуются исключительно:
- на создание инженерно - технической базы для организации
технологии удаления отходов потребления автотранспортных средств;
- организацию площадок первичного сбора отходов;
- создание и обустройство городских площадок размещения отходов
потребления автотранспортных средств;
- укрепление материально - технической базы предприятий и
организаций, занимающихся деятельностью по эвакуации и
транспортировке механически поврежденных, брошенных и
разукомплектованных автотранспортных средств;
- финансовую поддержку предпринимательства по переработке
отходов потребления автотранспортных средств;
- участие в реализации городских программ в области обращения с
отходами потребления автотранспортных средств;
- развитие образования и повышения квалификации в области
обращения с отходами потребления автотранспортных средств;
- на выплату компенсаций при добровольной сдаче отходов
потребления автотранспортных средств на переработку;
- иные цели, связанные с обращением отходов потребления
автотранспортных средств.
4. Управление Фондом на основе утвержденного положения о нем
осуществляет городская администрация.
5. Запрещается расходование средств Фонда на цели, не связанные
с деятельностью по обращению с отходами потребления
автотранспортных средств.
6. Финансовый контроль за поступлением и целевым расходованием
средств Фонда осуществляется городской администрацией и Думой.
Статья 13. Ответственность за нарушения при обращении
с отходами потребления автотранспортных средств
1. Юридические лица несут ответственность за неисполнение
обязательств, предусмотренных статьями 5, 9 настоящего закона, в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
и города Москвы.
2. Должностные лица и граждане (физические лица) несут
административную либо уголовную, гражданско - правовую,
материальную ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации и города Москвы.
Статья 14. Введение в действие закона
Настоящий закон вступает в силу в соответствии с Законом города
Москвы от 14 декабря 1994 года N 22 "О законодательных актах
города Москвы".
Мэру и Правительству Москвы привести свои нормативные правовые
акты, регулирующие порядок обращения с отходами потребления
автомобильных транспортных средств, в соответствие с настоящим
законом.
------------------------------------------------------------------
|
