МОСКОВСКИЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
СПРАВКА
О работе Москомзема по контролю за соблюдением
договорных обязательств по аренде земли, целевым
использованием земельных участков и по усилению мер
к прекращению самовольного захвата городской территории
За истекший период Москомземом подготовлен ряд нормативных
правовых документов по экономике землепользования, организации
продажи прав аренды земельных участков, введению земельных
векселей и других ценных бумаг, обеспечивающих развитие земельного
рынка, регистрации прав на земельные участки и сделок с ними,
созданию и ведению Государственного земельного кадастра,
осуществлению государственного контроля за использованием земель.
В целях систематизации существующих нормативно-правовых
документов в 1998 г. запланировано разработать 5 новых документов,
с одновременной отменой 27 в настоящее время действующих.
Разрабатываемые законодательные акты нацелены на создание основных
положений регулирования землепользования в г. Москве:
предоставление и изъятие земельных участков, в т.ч. временно
занимаемых, проведение торгов по продаже прав аренды, установление
прав на землю хозяйствующим субъектам в жилой застройке,
регистрации прав на земельные участки и сделок с ними.
В III квартале с.г. будет внесен в городскую Думу проект
Закона г. Москвы "Об административной ответственности за нарушение
правил землепользования".
С целью совершенствования работы Комитета с учетом замечаний,
высказанных на заседании Правительства, подготовлена и утверждена
новая структура Комитета, в основу которой заложен принцип
построения схемы управления Москомимущества. Вновь созданы:
- контрольно-аналитическое управление;
- управление внешних связей и иностранных инвестиций;
- управление экономической безопасности;
- отдел регистрации вторичных сделок;
- отдел регулирования землепользования религиозных учреждений.
Вновь назначены руководители 4-х территориальных объединений,
а также начальник Госземинспекции.
Одной из основных задач, стоящих перед Москомземом, является
привлечение средств от сделок с землей. Предоставление земельных
участков для коммерческого использования осуществляется путем
проведения торгов. Средства, полученные от продажи прав аренды на
торгах, направляются Комитетом на финансирование городских
инвестиционных программ. Арендная плата, начисленная по договорам
аренды после их регистрации, поступает в бюджет города. В 1997 г.
плановое задание по этим направлениям составило 2, 6 трлн. руб. (в
том числе дополнительное задание, установленное 302-ППМ от
29.04.97 - 453, 5 млрд. руб.). Выполнение составило - 2,5 трлн.
руб., при этом от продажи прав аренды земли на конкурсах получено
- 1, 3 трлн. руб. Полностью выполнено плановое задание по
привлечению средств на финансирование Целевой городской программы
и строительство Олимпийской деревни. Финансирование строительства
муниципального жилья составило 96% от запланированного объема. В
бюджет города направлено 1, 3 трлн. руб. от арендной платы и
земельного налога.
При этом необходимо отметить, что доходы от арендной платы за
землю в 1997 г. возросли против 1996 г. в 2, 25 раза.
В первом квартале 1998 г. плановое задание Москомзема
составило 387, 2 млн. руб., выполнено на 100% по всем показателям.
Из наиболее значимых работ следует выделить работу по
обновлению плановой картографической основы государственного
земельного кадастра и созданию цифровых карт на территорию города.
Площадь покрытия г. Москвы цифровыми планами в настоящее время
составляет 770 кв. км (62%). Окончание работ предусмотрено
программой 1998 г.
Практически завершены работы по установлению границ г. Москвы
Проведены работы по уточнению границы на спорных участках с
Московской областью. В настоящее время заложено 3047 граничных
знаков на протяжении 356 пог. км (за исключением спорных участков
и территории аэропорта Шереметьево).
В течение 1997 г. в Москомземе было зарегистрировано 13, 8
тыс. договоров аренды, выдано 230 госактов. Общее количество
заключенных договоров аренды достигло 40 тысяч.
В настоящее время договоры на землю имеют 85%
землепользователей платных категорий и 60% льготных категорий.
Следует отметить, что Москомземом оформлен 221 земельный
участок религиозным организациям (общей площадью 182,0 га), в т.ч.
79 участков в 1997 г., 205 участков - 168, 2 га оформлено Русской
православной Церкви (Московский Патриархат).
Москомзем продолжает совершенствовать систему сделок с правами
аренды. За 1997 г. зарегистрировано более 500 вторичных сделок с
правами аренды.
Комитетом совместно с НИиПИ Генплана выполнена работа по
оценке эффективности использования территории по 15 промышленным
зонам с определением коэффициента эффективности использования
каждого земельного участка внутри промзоны.
Достигнута договоренность с Департаментом промышленности о
взаимодействии по вопросу вывода неэффективно работающих
промышленных предприятий: 60% средств от реализации земли будет
направлено в фонд финансовой поддержки промышленности Москвы.
Больше года в промышленном режиме эксплуатируется 1-ая очередь
территориальной сети Москомзема и корпорации "Комкор", соединившая
центральный аппарат с территориальными подразделениями в
префектурах.
Контроль за использованием земель, соблюдением земельного
законодательства, а также профилактика правонарушений,
осуществляется Государственной земельной инспекцией.
Госземинспекцией в 1997 г. было проведено 28,7 тысяч проверок
соблюдения земельного законодательства на площади 22.2 тыс. га.
Каждая вторая проверка выявила нарушения земельного
законодательства. По результатам проверок привлечено к
ответственности 5259 нарушителей. По результатам рассмотренных
административных дел взыскано штрафов на 11,3 млрд. руб.
В течение 1997 года Госземинспекция осуществила 14130 проверок
арендаторов.
В результате принятых Госземинспекцией мер воздействия
погашена задолженность по арендной плате на сумму 162, 5 млрд.
руб. и 5,7 тыс. нарушений было устранено на стадии обследования.
За несвоевременный возврат временно занимаемых земель после
окончания сроков действия договоров аренды к административной
ответственности привлечены 64 землепользователя с применением к
ним штрафных санкций на сумму 1,1 миллиард рублей.
В 1997 году Госземинспекция, проверив 400 участков,
предоставленных в аренду в 1994 году и ранее, выявила 205
длительно неосваиваемых арендаторами земельных участков. На
изъятие подготовлены материалы по 147 неосвоенным участкам.
Нарушители привлечены к административной ответственности со
штрафами на сумму более 500 миллионов рублей.
За самовольное занятие земельных участков и противоправные
действия, допущенные при этом, привлечено к административной
ответственности 2347 нарушителей и взыскано штрафов на сумму 6,5
млрд. руб.
Землю Москвы используют более 1100 промышленных предприятий,
значительная часть которых сдает свои территории сторонним
землепользователям. Так, из проверенных только в I-ом квартале
1998 г. 163 промышленных предприятий у 144 были выявлены
нарушения. Приоритетным направлением деятельности Госземинспекции
является выявление Фактов нерационального использования земли. За
порчу плодородного слоя и захламление привлечено к ответственности
1197 землепользователей с взысканием штрафов на 1, 2 млрд. руб.
Всего площадей дополнительно привлеченных к налогообложению в
ходе проверки 1997 г. - 29,1 га.
Сумма доначисленного налога со штрафными санкциями составила
за ~ 997 г. - 1, 3 млрд. руб.
Будут дополнительно привлечены к налогообложению в 1998 г.
земли сельскохозяйственных назначений площадью 400 га.
Осуществлена совместно с Госгоринспекцией по нежилому фонду
целевая проверка 41 кинотеатра. В результате выявлено 139
субарендаторов помещений, а 127 договоров субаренды не прошли
государственную регистрацию в Москомземе.
В течение I кв. 1998 г. Госземинспекцией проведено 7975
проверок (на 32% больше 1 кв. 1997 г.) и выявлено 2514 нарушений
земельного законодательства.
При этом отмечено снижение невыполнения особых условий
договоров в 2 раза. Самовольное занятие земельных участков
сократилось на 38%, уклонение от выполнения предписаний снизилось
в 2, 5 раза.
- В результате проведенной работы в 2 раза больше выявлено
случаев систематического невнесения земельных платежей и в 3 раза
случаев уклонения от заключения договоров аренды.
В 1997 г. было передано в прокуратуру г. Москвы 21 дело на
общую сумму причиненного ущерба 3,1 млрд. руб.
В судебном порядке взыскано с организаций-должников 8,7 млрд.
руб. Общее количество дел рассмотрено только в первой инстанции с
участием Московского земельного комитета - 179.
Москомзем совместно с Комитетом по делам о несостоятельности
(банкротстве) работает по привлечению несостоятельных должников к
уплате земельных платежей через процедуру банкротства.
Председатель Московского
земельного комитета
В. Н. Дамурчиев
|
