МОСКОВСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПИСЬМО
8 мая 1998 г. N 01-30-02/4767
О НАИБОЛЕЕ ЧАСТО ВСТРЕЧАЮЩИХСЯ
НАРУШЕНИЯХ В ОТОиТК
Сотрудниками Московского таможенного управления во исполнение
указания Управления от 23.03.98 N 24 "О проведении систематических
оперативных проверок структурных подразделений таможенных органов
Управления, а также СВХ и ТС" за апрель 1998 года были проверены
5 отделов таможенного оформления и таможенного контроля. Итоги
проверок показывают, что со стороны руководящего состава
таможенных органов не уделяется достаточно внимания как процессу
непосредственно таможенного оформления, так и процессу таможенного
контроля. Должностные лица таможенных органов, осуществляющие
5-ступенчатый контроль, в недостаточной степени знают свои
должностные обязанности, что приводит в результате к недобору
таможенных платежей, несоставлению в установленные сроки
протоколов о НТП.
Наиболее часто встречающиеся нарушения
таможенного законодательства
Отсутствие положения о взаимодействии структурных подразделений
таможни при таможенном оформлении товаров и транспортных средств
(в нарушение приказа ГТК России от 14.08.95 N 500).
Отсутствие документа, определяющего старших групп (не ниже
ведущего инспектора).
Отсутствует документальное закрепление конкретных сотрудников
за этапами таможенного контроля.
Имеют место случаи аннулирования ГТД (ИМ-40). Это нарушает
требования п. 6.5 приказа ГТК России от 04.04.96 N 203, согласно
которому аннулирование ГТД производится только в случае
неосуществления фактического вывоза товара. Аннулированные ГТД
(ИМ-40) хранятся в архиве без комплекта документов, в связи с чем
при проведении проверки не представляется возможным установить
обоснованность аннулирования ГТД, многие ГТД не перечеркиваются,
практически на всех ГТД отсутствует запись "Аннулировано".
ОТОиТК в нарушение письма ГТК России от 02.04.96 N 01-15/5792
зачастую не информируют ЦТЛ в 15-дневный срок о принятом решении
по результатам экспертизы.
Форма журнала регистрации ГТД не соответствует ни приказу ГТК
России от 04.04.96 N 203, ни приказу ГТК России от 28.11.94 N 624.
Данный журнал, как правило, заверен ЛНП, что также нарушает
требование п. 2.7 приказа ГТК России от 28.11.94 N 624.
В нарушение п. 2.9 приказа ГТК России от 28.11.94 N 624 при
принятии комплекта документов от декларанта на описи не делается
запись "Декларация принята".
В нарушение приказа ГТК России от 04.04.96 N 203 на оборотной
стороне ГТД не проставляется время окончания проверки по этапам
таможенного контроля.
Сотрудниками 4-го этапа не проверяется соблюдение декларантом
установленных сроков подачи ГТД, протоколы о НТП не составляются.
Имеют место случаи, когда исправления в ГТД в процессе
таможенного оформления вносятся, заверяются ЛНП, однако в
нарушение п. 3.1 приказа ГТК России от 04.04.96 N 203 после
окончания таможенного оформления и возврата ГТД на 1-й этап
исправления в электронную форму ГТД не вносились. Это приводит к
направлению в АСУ Управления недостоверных сведений.
Имеют место случаи, когда руководство некоторых таможенных
постов, по заявлению участника ВЭД, в нарушение ст. 194 ТК РФ
разрешает продлить срок рассмотрения ГТД таможенным органом.
Серьезным нарушением действующего таможенного законодательства
в некоторых ОТОиТК является тот факт, что электронная база ГТД
ведется декларантом. Передача электронного архива ГТД на
таможенный пост также осуществляется декларантом.
В некоторых положениях об отделе имеется одно из прав отдела,
которое противоречит действующему таможенному законодательству,
например: "п. 4.9. Отдел имеет право предоставлять отсрочку в
подаче краткой декларации...".
В соответствии с указанием ГТК России от 08.02.96 N 01-14/126
ИТД проводится только после подачи ГТД. Данное требование
периодически нарушается в некоторых ОТОиТК таможен.
На основании указания ГТК России от 08.02.96 N 01-14/126
таможенные органы должны проводить идентификационный досмотр (ИТД)
всех партий товаров, ввозимых из дальнего зарубежья. В
соответствии с данным указанием ИТД не может подменять или
исключать осуществление таможенного контроля в иных формах. Между
тем в некоторых отделах ИТД фактически заменяет таможенный
досмотр. Особенно отрицательно это сказывается на ОТОиТК, которые
в день полностью оформляют порядка 100-200 ГТД, т.е. фактически
"с колес", в связи с этим говорить о качестве осуществления
досмотра не приходится.
Во многих отделах отсутствует журнал регистрации уведомлений о
прибытии товаров и транспортных средств, что является нарушением
требований приказа МТУ России от 10.07.96 N 171.
Во многих отделах в комплектах документов к ГТД на товары,
подлежащие контролю органов Государственных инспекций по карантину
растений, на CMR нет штампа и подписи госинспектора по карантину
растений. Копии импортного карантинного разрешения, которые
находятся в делах, не заверены (в нарушение Порядка пропуска
экспортно - импортных грузов, подлежащих контролю органов
Государственных инспекций по карантину растений по г. Москве и по
Московской области, от 25.07.97 N 04-14/6413). В комплектах
документов к ГТД отсутствует сертификат соответствия, хотя в
гр. 44 п. 6 ссылка на этот сертификат есть.
Кроме вышеизложенного, продолжают иметь место замечания к
складам временного хранения, недостатки по которым были доведены
до вас ранее (письма Управления от 18.03.98 N 02-22/2680 и от
15.04.98 N 01-30-02/3841).
В связи с вышесказанным прошу вас принять меры устранению
наиболее распространенных ошибок в организации процесса
таможенного оформления и нарушений нормативных документов ГТК
России.
Первый заместитель
начальника МТУ
В.Б. Корнилов
|
