УТВЕРЖДАЮ
Начальник ГУВД г. Москвы
Н.В. Куликов
12 мая 1998 года
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Комитета по телекоммуникациям
и средствам массовой информации
при Правительстве Москвы
А.Г. Лысенко
ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ВИДЕО-, АУДИОПРОДУКЦИИ, КОМПЬЮТЕРНЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ НОСИТЕЛЕЙ, ЭЛЕМЕНТОВ ИХ ОФОРМЛЕНИЯ
И ИДЕНТИФИКАЦИИ
Настоящий Порядок (далее - Порядок) разработан в соответствии с
распоряжением Мэра Москвы от 23.03.98 N 265-РМ "О новом порядке
реализации видео- и аудиокассет, компьютерных информационных
носителей, лазерных и компакт - дисков в г. Москве".
Порядок определяет основные нормы и принципы, регламентирует
проведение на единой нормативной и организационно - методической
базе деятельности по выдаче и отзыву разрешений Комитета по
телекоммуникациям и средствам массовой информации при
Правительстве Москвы (далее - Комитета) на деятельность по
розничной реализации видео-, аудиопродукции, компьютерных
информационных носителей, элементов их оформления и идентификации
(далее - Разрешений), устанавливает порядок и условия выдачи
разрешений на указанный вид деятельности, осуществляемой
гражданами - предпринимателями и юридическими лицами независимо от
организационно - правовой формы и формы собственности в городе
Москве.
Раздел 1. Общие положения
1.1. Выдача Разрешений осуществляется в целях упорядочения
данного вида деятельности, защиты прав потребителей,
предотвращения нарушений авторских прав, предотвращения
распространения продукции низкого нравственно - этического
содержания, в том числе пропагандирующих насилие и порнографию.
1.2. Деятельность по реализации видео-, аудиопродукции,
компьютерных информационных носителей, элементов их оформления и
идентификации на территории города Москвы осуществляется на
основании Разрешения.
1.3. Деятельность по реализации видео-, аудиопродукции,
компьютерных информационных носителей, элементов их оформления и
идентификации включает распространение экземпляров художественных,
документальных, учебно - популярных, мультипликационных
(анимационных), иных аудиовизуальных произведений, музыкальных,
драматических, литературных, учебных, научно - популярных, иных
фонограмм, компьютерных программ и баз данных путем их розничной
продажи или сдачи в прокат.
1.4. На осуществление деятельности по реализации видео-,
аудиопродукции, компьютерных информационных носителей, элементов
их оформления и идентификации выдается Разрешение с указанием в
нем выполняемых владельцем Разрешения видов работ.
1.5. Право на осуществление деятельности по реализации видео-,
аудиопродукции, компьютерных информационных носителей, элементов
их оформления и идентификации возникает у гражданина -
предпринимателя, юридического лица с момента выдачи ему Разрешения
или в указанный в нем срок и прекращается с момента окончания
срока действия Разрешения, приостановления его действия или
аннулирования.
1.6. Осуществление указанного вида деятельности на территории
города Москвы без Разрешения запрещается с 15 июля 1998 года.
Раздел 2. Порядок выдачи и пролонгации Разрешений
2.1. Для получения Разрешения заявитель представляет в Комитет:
2.1.1. Заявление о выдаче Разрешения (по установленной форме) с
указанием:
- наименования и организационно - правовой формы юридического
лица, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования
соответствующего банка либо аналогичных реквизитов гражданина -
предпринимателя;
- заявляемых видов деятельности;
- фамилии, имени, отчества руководителя юридического лица.
2.1.2. Нотариально заверенные копии учредительных документов.
2.1.3. Нотариально заверенные копии свидетельства о
государственной регистрации юридического лица или индивидуального
предпринимателя.
2.1.4. Копию платежного удостоверения о внесении платы за
рассмотрение заявления.
2.1.5. Справку налогового органа о постановке на учет (кроме
случаев, когда заверенная в установленном порядке отметка о
постановке на учет в налоговой инспекции сделана на свидетельстве
о государственной регистрации) с указанием идентификационного
номера налогоплательщика (ИНН).
2.1.6. Копии документов, подтверждающих право владения или
пользования зданиями, сооружениями, помещениями, в которых
предполагается осуществление заявляемого вида деятельности, либо
копия разрешения установленного образца на торговлю с лотка.
2.1.7. Лицензию Московской лицензионной палаты на осуществление
заявляемого вида деятельности, подлежащего лицензированию.
Примечание. В случае, если заявление подано до первого июня
1998 года, отсутствие лицензии не является
основанием для отказа в выдаче Разрешения.
2.1.8. Декларацию о находящихся на реализации у заявителя
видео-, аудиопродукции, компьютерных информационных носителях,
элементах их оформления и идентификации. В декларацию включаются
сведения обо всех находящихся на реализации у заявителя
наименованиях продукции с указанием всех произведений (сборников
произведений) и материальной формы, в которой они выпущены,
обладателей имущественных авторских (смежных) прав на
произведения, их каталожных номеров по каталогам владельцев
авторских (смежных) прав и реквизитов прокатных удостоверений
единого образца Госкино РФ на видеопродукцию (далее - Декларация).
Комитет при участии Комиссии имеет право проводить проверки
соответствия поданной Декларации фактическому наличию продукции на
реализации у заявителя.
Примечание. Отсутствие прокатных удостоверений Госкино РФ на
видеопродукцию не будет являться основанием для
отказа в выдаче Разрешения до 01.06.99.
2.2. Если реализация указанной продукции осуществляется одним
заявителем на нескольких территориально обособленных объектах, в
заявлении на получение Разрешения заявитель должен указать все
такие объекты, указать ответственных лиц по каждому территориально
обособленному объекту и приложить на каждый объект документы,
указанные в подпунктах 2.1.6-2.1.8 Порядка, а также заверенные
Лицензионной палатой копии лицензии с указанием местоположения
каждого объекта.
2.3. Требовать от заявителя представления документов, не
предусмотренных настоящим Порядком, запрещается.
2.4. Заявители несут в установленном порядке ответственность за
представленные ими данные.
2.5. Заявление на получение Разрешения с приложением всех
необходимых документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка,
регистрируется Комитетом в день его получения.
2.6. Решение о выдаче или отказе в выдаче Разрешения
принимается Комитетом в течение тридцати дней со дня получения
заявления со всеми необходимыми документами, указанными в п. 2.1
Порядка.
2.7. В выдаче Разрешения может быть отказано в случаях:
2.7.1. Отсутствия либо несоответствия документов, установленных
п. 2.1 Порядка.
2.7.2. Наличия в представленных документах недостоверной или
искаженной информации.
2.7.3. Наличия в продаже у заявителя контрафактных экземпляров
видео-, аудиопродукции, компьютерных информационных носителей,
элементов их оформления и идентификации.
2.7.4. Если у заявителя в течение календарного года до даты
подачи заявления повторно отзывалось Разрешение. Последствия
однократного отзыва Разрешения указаны в п. 3.11 Порядка.
2.8. Мотивированное решение Комитета об отказе в выдаче
Разрешения направляется заявителю в письменной форме в трехдневный
срок после его принятия и может быть обжаловано в установленном
порядке.
2.9. В Разрешении указываются:
2.9.1. Наименование органа, выдавшего Разрешение.
2.9.2. Наименование и юридический адрес организации или
аналогичные реквизиты гражданина - предпринимателя, получающего
Разрешение.
2.9.3. Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).
2.9.4. Вид деятельности, на осуществление которого выдается
Разрешение.
2.9.5. Условия осуществления данного вида деятельности.
2.9.6. Место действия Разрешения с указанием адреса объекта
(объектов).
2.9.7. Срок действия Разрешения.
2.9.8. Регистрационный номер Разрешения и дата выдачи.
2.10. Разрешения подписываются руководителем (в случае его
отсутствия - заместителем руководителя) Комитета и заверяются
печатью этого органа.
2.11. Разрешение выдается на один год. По заявлению лица,
обратившегося за его получением, Разрешение может выдаваться на
срок менее одного года.
2.12. В случае если разрешаемый вид деятельности осуществляется
владельцем Разрешения на нескольких территориально обособленных
объектах, заявителю одновременно с Разрешением выдаются его
заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта.
2.13. Разрешение (копия Разрешения) выдается после
представления заявителем документа, подтверждающего внесение платы
за выдачу Разрешения в соответствии с разделом 3 настоящего
Порядка.
2.14. Разрешение выдается на один календарный год.
2.15. Разрешение (копия Разрешения) не подлежит передаче
другому юридическому или физическому лицу, его действие не
распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность
совместно с владельцем Разрешения, в том числе по договору о
сотрудничестве, а также на юридических лиц, одним из учредителей
которых является владелец Разрешения.
2.16. В течение календарного месяца до окончания срока действия
Разрешения владелец Разрешения имеет право обратиться в Комитет за
пролонгацией Разрешения на следующий календарный год.
2.17. Для пролонгации Разрешения заявитель представляет в
Комитет:
2.17.1. Заявление о пролонгации Разрешения (по установленной
форме) с указанием:
- наименования и организационно - правовой формы юридического
лица, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования
соответствующего банка либо аналогичных реквизитов гражданина -
предпринимателя;
- заявляемых видов деятельности;
- фамилии, имени, отчества руководителя юридического лица.
2.17.2. Копию платежного удостоверения о внесении платы за
рассмотрение заявления.
2.17.3. Справку налогового органа о постановке на учет с
указанием идентификационного номера налогоплательщика (ИНН).
2.17.4. Копии документов, подтверждающих право владения или
пользования зданиями, сооружениями, помещениями, в которых
предполагается осуществление заявляемого вида деятельности, либо
копию разрешения установленного образца на торговлю с лотка.
2.17.7. Лицензию Московской лицензионной палаты на
осуществление заявляемого вида деятельности, подлежащего
лицензированию.
2.17.6. Декларацию на продукцию, находящуюся на реализации на
день подачи заявления.
2.18. Пролонгация Разрешения осуществляется в том же порядке,
что и его выдача.
2.19. При ликвидации юридического лица выданное Разрешение
утрачивает юридическую силу.
Раздел 3. Порядок определения размера платы за рассмотрение
заявления и выдачу Разрешения
3.1. Рассмотрение заявления о выдаче Разрешения и выдача
Разрешения осуществляются на платной основе.
3.2. При обращении в Комитет с заявлением на получение или
переоформление Разрешения (копии Разрешения), предусматривающего
розничную реализацию или прокат видео-, аудиопродукции,
компьютерных информационных носителей, элементов их оформления и
идентификации, заявитель вносит плату в размере 1/2 установленной
законом минимальной месячной оплаты труда. В случае если Комитет
откажет в выдаче Разрешения, указанная плата возврату заявителю не
подлежит.
3.3. За выдачу Разрешения (копии Разрешения),
предусматривающего розничную реализацию видео-, аудиопродукции или
компьютерных информационных носителей (одной из указанных
категорий), взимается плата 3-кратном размере установленной
законом минимальной месячной оплаты труда.
3.4. За выдачу Разрешения (копии Разрешения),
предусматривающего розничную реализацию видео-, аудиопродукции или
компьютерных информационных носителей (двух из указанных
категорий), взимается плата в 5-кратном размере установленной
законом минимальной месячной оплаты труда.
3.5. За выдачу Разрешения (копии Разрешения),
предусматривающего розничную реализацию видео-, аудиопродукции и
компьютерных информационных носителей (всех указанных категорий),
взимается плата в 6-кратном размере установленной законом
минимальной месячной оплаты труда.
3.6. Помимо платы за выдачу Разрешения одновременно с ней с
заявителя взимается стоимость бланка Разрешения.
3.7. Если у лица, обратившегося за получением Разрешения, в
течение календарного года до даты подачи заявления Разрешение
отзывалось в соответствии с пунктом 7.2 Порядка, все выплаты,
указанные в настоящем разделе Порядка, взимаются с него в
пятикратном размере.
3.8. В случае проведения экспертизы расходы, связанные с
оплатой труда экспортов, а также другие дополнительные расходы,
непосредственно связанные с проведением экспертизы, не включаются
в фиксированную плату и оплачиваются заявителем отдельно.
3.9. Независимо от результатов рассмотрения заявления
Комитетом плата за проведенную экспертизу возврату не подлежит.
Раздел 4. Организация работ по выдаче Разрешений
4.1. Выдача Разрешений на деятельность по реализации и прокату
видео-, аудиопродукции, компьютерных информационных носителей,
элементов их оформления и идентификации осуществляются Комитетом
по телекоммуникациям и средствам массовой информации при
Правительстве города Москвы.
4.2. Комитет осуществляет выдачу Разрешений на основе наличия у
заявителя всех необходимых документов, соответствующего решения
Комиссии по проверке соответствия продаваемой видео- и
аудиопродукции, компьютерных информационных носителей, лазерных и
компакт - дисков требованиям Федерального закона "Об авторском
праве и смежных правах", оформленного протоколом, и в случае
необходимости заключения экспертизы, осуществленной экспертной
организацией.
4.3. Комиссия по проверке соответствия продаваемой видео- и
аудиопродукции, компьютерных информационных носителей, лазерных и
компакт - дисков требованиям Федерального закона "Об авторском
праве и смежных правах" (далее - Комиссия) создается Комитетом по
телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства
Москвы совместно с Главным управлением внутренних дел города
Москвы в соответствии с Положением о Комиссии, утверждаемым
руководителем Комитета. Комиссия формируется из представителей
Комитета по телекоммуникациям и средствам массовой информации
Правительства города Москвы, Главного управления внутренних дел
города Москвы, экспертных организаций, крупнейших компаний -
правообладателей, их представителей и объединений.
4.4. Решение о необходимости экспертизы представленных
заявителем документов может приниматься Комиссией в следующих
случаях:
- по требованию заявителя;
- при рассмотрении документов, представленных заявителем,
выявлены противоречия и несоответствия;
- необходимости проведения заявителем дополнительных
мероприятий;
- заявителю было ранее отказано в выдаче Разрешения или ранее
выданное Разрешение аннулировано или приостановлено вследствие
нарушения им порядка реализации указанных видов продукции.
4.5. В качестве экспертных организаций Комитет может привлекать
организации, имеющие специалистов, обладающих специальными
познаниями, необходимыми для решения вопросов, возникающих в связи
с выдачей и отзывом Разрешений. В качестве экспертных не могут
привлекаться организации, находящиеся в материальной,
организационной или иной зависимости от компаний -
правообладателей, владельцев Разрешений (заявителей) или их
представителей. В качестве экспертных не могут привлекаться
организации, не имевшие ранее достаточного опыта проведения
подобной деятельности в интересах государственных структур.
4.6. Бланки Разрешений являются документами строгой отчетности.
4.7. Комитет ведет реестр выданных, зарегистрированных и
аннулированных Разрешений (копий Разрешений), а также Разрешений
(копий Разрешений), действие которых приостановлено.
Раздел 5. Обязательные условия и требования к владельцу
Разрешений
5.1. Владелец Разрешения обязан соблюдать законодательные и
иные нормативные правовые акты Российской Федерации и города
Москвы, выполнять решения Комитета по телекоммуникациям и
средствам массовой информации Правительства Москвы, Московской
лицензионной палаты и предписания контрольных и надзорных органов.
5.2. Владелец Разрешения обязан обеспечить:
5.2.1. Соблюдение норм и правил, регулирующих реализацию
продукции указанных видов.
5.2.2. Выполнение условий действия Разрешения, установленных
настоящим документом.
5.2.3. Строгое соответствие деятельности владельца Разрешения
требованиям Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах".
5.3. Владелец Разрешения обязан представить Разрешение (копию
Разрешения) для всеобщего внимания в доступном для обозрения месте
на каждом объекте.
Раздел 6. Контроль за осуществлением разрешаемой деятельности
6.1. Контроль за соблюдением условий и требований выдачи
Разрешения:
6.1.1. Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой
информации Правительства Москвы с участием Комиссии по проверке
соответствия продаваемой видео-, аудиопродукции, компьютерных
информационных носителей, элементов их оформления и идентификации.
6.1.2. Московской лицензионной палатой.
6.1.3. ГУВД г. Москвы.
6.1.4. Торговой инспекцией.
6.1.5. Государственными и территориальными контрольными и
надзорными органами, иными лицами в пределах прав, предоставленных
им законодательными и иными нормативными актами Российской
Федерации и города Москвы.
6.2. К юридическим лицам, осуществляющим на территории Москвы
разрешаемый вид деятельности с нарушением условий выдачи
Разрешения, меры воздействия применяются в соответствии с
законодательством Российской Федерации и города Москвы.
Раздел 7. Отзыв и приостановление Разрешения
7.1. Решение об отзыве Разрешения принимается Комитетом в
случае, если деятельность владельца Разрешения противоречит целям,
заложенным в пункте 1.1 Порядка. Решение об отзыве Разрешения
принимается Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой
информации Правительства Москвы на основе наличия соответствующего
решения Комиссии по упорядочению и приведению в соответствие с
действующим законодательством деятельности по реализации видео-,
аудиопродукции, компьютерных информационных носителей, элементов
их оформления и идентификации, оформленного соответствующим
протоколом, и в случае необходимости заключения экспертизы,
осуществленной экспертной организацией.
7.2. Основанием для отзыва Разрешения может являться:
7.2.1. Наличие документов, составленных уполномоченными
службами, об отсутствии у владельца Разрешения документов
установленного образца о приобретении товара (накладных) и его
соответствии требованиям Закона РФ "Об авторском праве и смежных
правах". В документах на приобретаемую продукцию должны
содержаться сведения о наименованиях приобретаемой продукции с
указанием выпущенного произведения и материальной формы, в которой
оно выпущено, обладателя имущественных авторских (смежных) прав на
выпущенное произведение и его каталожного номера по каталогу
владельца авторских (смежных) прав.
7.2.2. Наличие документов, составленных уполномоченными
службами, о факте несоблюдения владельцем Разрешения условий
пункта 5.2 настоящего Порядка.
7.2.3. Наличие вступившего в законную силу решения суда по
статье 146 Уголовного кодекса РФ по факту изготовления,
распространения владельцем Разрешения контрафактных экземпляров
видео-, аудиопродукции, компьютерных информационных носителей,
элементов их оформления и идентификации в период действия
Разрешения.
7.2.4. Наличие вступившего в законную силу решения суда по
статье 150 со значком 4 Кодекса об административных
правонарушениях РСФСР по факту распространения владельцем
Разрешения контрафактных экземпляров видео-, аудиопродукции,
компьютерных информационных носителей, элементов их оформления и
идентификации в период действия Разрешения.
7.2.5. Наличие вступившего в законную силу решения арбитражного
суда либо суда общей юрисдикции по статьям 48, 49 Закона РФ
"Об авторском праве и смежных правах" по факту изготовления,
распространения владельцем Разрешения или при попустительстве
владельца Разрешения контрафактных экземпляров видео-,
аудиопродукции, компьютерных информационных носителей, элементов
их оформления и идентификации в период действия Разрешения.
7.2.6. Наличие соответствующего заявления правообладателя, чьи
интересы были незаконно ущемлены, в случае, если указанный
правообладатель представит Комиссии:
- экземпляр (экземпляры) видео-, аудиопродукции, компьютерных
информационных носителей, элементов их оформления и идентификации,
распространяемый владельцем Разрешения;
- доказательства, достаточные для однозначного заключения о
наличии факта незаконного распространения владельцем Разрешения
контрафактных экземпляров видео-, аудиопродукции, компьютерных
информационных носителей, элементов их оформления и идентификации,
представленных правообладателем;
- заключение экспертной организации, подтверждающее наличие у
правообладателя - заявителя авторских, смежных или иных прав на
произведения, экземпляры которых представлены, а также
контрафактность представленных материалов;
- правообладатель может при наличии у него указанных выше
материалов обратиться в Комиссию, написав заявление на имя ее
председателя, либо прибегнуть к иным предусмотренным законом
методом защиты своих прав.
7.2.7. Обнаружение недостоверных или искаженных данных в
документах, представленных для получения Разрешения.
7.2.8. Аннулирование лицензии Московской лицензионной палаты.
7.2.9. В случае ликвидации юридического лица или прекращения
разрешения на деятельность гражданина - предпринимателя.
7.3. При наличии решения Комитета об отзыве Разрешения,
подписанного председателем Комитета (в случае его отсутствия -
заместителем председателя Комитета) сведения об отзыве Разрешения
направляются в 3-дневный срок владельцу Разрешения, Московской
лицензионной палате, Главному управлению внутренних дел города
Москвы, Государственной налоговой службе по городу Москве.
7.4. Владелец Разрешения имеет право обжаловать решение об
отзыве Разрешения, в том числе в судебном порядке.
7.5. Комитет имеет право приостанавливать действие Разрешения в
случае:
7.5.1. Поступления соответствующего заявления от владельца
Разрешения.
7.5.2. Обнаружения недостоверных или искаженных данных в
документах, представленных для получения Разрешения.
7.5.3. Невыполнения владельцем Разрешения предписаний или
распоряжений государственных контрольных и надзорных органов или
приостановления ими деятельности юридического лица или частного
предпринимателя в соответствии с законодательством Российской
Федерации или города Москвы.
7.5.4. Нарушения владельцем Разрешения условий, выдвигаемых при
выдаче Разрешения, и требований настоящего Порядка.
7.5.5. Необоснованного отказа владельца Разрешения от
представления необходимых документов, затребованных контрольными
органами в порядке контроля за деятельностью владельца Разрешения.
7.5.6. Непредставления в установленные настоящим Порядком сроки
заявления на переоформление Разрешения в связи с реорганизацией,
изменением наименования, адреса, условий осуществления
деятельности, утратой Разрешения.
7.6. Решение о приостановлении действия Разрешения принимается
единолично председателем Комитета (в случае его отсутствия - его
заместителем). Комитет в 3-дневный срок уведомляет о принятом
решении владельца Разрешения, Московскую лицензионную палату,
Главное управление внутренних дел города Москвы, Государственную
налоговую службу по городу Москве.
7.7. Разрешение, действие которого приостановлено по основаниям
пп. 7.5.2, 7.5.3, 7.5.4, 7.5.5 Порядка, может быть отозвано
Комитетом в соответствии с пп. 7.1-7.3 Порядка. В случае
приостановления действия Разрешения по указанным обстоятельствам
Комитет в пятидневный срок передает свое решение ответственному
секретарю Комиссии. Комиссия должна вынести свое решение и
оформить его протоколом не позднее десяти дней с момента передачи
ей решения Комитета.
7.8. Действие Разрешения (копии Разрешения), чье действие
приостановлено, может быть возобновлено по заявлению владельца
Разрешения в случае изменения обстоятельств, повлекших
приостановление действия Разрешения.
7.9. Действие Разрешения считается возобновленным после
принятия Комитетом соответствующего решения, о котором он в
3-дневный срок уведомляет владельца Разрешения, Московскую
лицензионную палату, Государственную налоговую службу по городу
Москве. Такое решение принимается единолично руководителем
Комитета (в случае его отсутствия - заместителем руководителя).
7.10. В случае, если материалы по приостановлению Разрешения
переданы в Комиссию, не допускается возобновление действия
Разрешения до оформления по этому вопросу протокола Комиссии.
7.11. Приостановление Разрешения на какой-либо срок не влечет
за собой увеличение срока ее действия.
7.12. Приостановление действия Разрешения может осуществляться
и другими органами, которым это право предоставлено
законодательством Российской Федерации и города Москвы.
------------------------------------------------------------------
|
