ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 мая 1998 г. N 405
О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ
И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ В МОСКВЕ
НА 1998-2000 ГОДЫ
В целях дальнейшего развития потребительского рынка Москвы и в
развитие постановления Правительства Москвы от 13 января 1998 года
N 7 "Об итогах выполнения Программы Правительства Москвы за
1997 год и проекте программы на 1998 год" Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить Программу развития торговли и общественного
питания в г. Москве на 1998-2000 годы (приложение).
2. Префектам административных округов, главам районных Управ,
департаментам потребительского рынка и услуг и продовольственных
ресурсов, соответствующим службам городского хозяйства
организовать выполнение данной программы и представлять в
Департамент потребительского рынка и услуг полугодовую информацию
о ходе ее выполнения.
Департаменту потребительского рынка и услуг представлять
обобщенную информацию о ходе выполнения программы в Правительство
Москвы.
3. Департаменту потребительского рынка и услуг, Департаменту
продовольственных ресурсов совместно с Комитетом муниципальных
займов и развития фондового рынка обеспечить проведение анализа
экономической эффективности и надежности инвестиционных проектов
по строительству, реконструкции и модернизации объектов торговли и
общественного питания с последующим вынесением вопроса их
финансирования на рассмотрение Инвестиционно - экономического
совета г. Москвы в установленном порядке.
4. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы,
Департаменту финансов:
4.1. В соответствии с Инвестиционной программой Правительства
Москвы на 1998 год обеспечить финансирование строительства
предприятий торговли и общественного питания в объеме
60,68 млн. руб. за счет и в пределах средств, выделяемых на ее
реализацию.
4.2. При формировании проектов инвестиционных программ
Правительства Москвы на 1999-2000 гг. предусматривать выделение
бюджетных средств на проектирование и строительство предприятий
торговли и общественного питания в соответствии с заявками
Департамента потребительского рынка и услуг в пределах лимитов
капитальных вложений, выделяемых по отрасли "Прочие расходы -
Торговля и общественное питание", и обеспечивать финансирование
этих работ.
5. Управлению бюджетного планирования городского заказа,
Департаменту науки и промышленной политики и ОАО "Московский
комитет по науке и технологиям" предусматривать ежегодное
финансирование научно - исследовательских работ, выполняемых в
рамках Программы развития науки и технологий на 1998-2000 годы в
пределах средств, предусматриваемых на ее реализацию (31,6 млн.
руб. - расчетно), в т.ч. в 1998 году - 9,7 млн. руб.
6. Комитету труда и занятости обеспечить долевое участие в
финансировании программы создания и модернизации 28,6 тысяч
рабочих мест на предприятиях торговли и общественного питания и
подготовку кадров для них.
7. Департаменту поддержки и развития малого
предпринимательства, префектам административных округов,
Департаменту потребительского рынка и услуг скоординировать работу
по разработке совместных проектов развития малого
предпринимательства с учетом Программы развития торговли и
общественного питания в Москве на 1998-2000 годы с использованием
средств, предусмотренных подпрограммой 4 "Финансовая поддержка
малых предприятий в административных округах г. Москвы",
утвержденной постановлением Правительства Москвы от 30.12.97 N 942
"О Комплексной программе развития и поддержки малого
предпринимательства в г. Москве на 1998-2000 гг.".
8. Департаментам потребительского рынка и услуг, науки и
промышленной политики, продовольственных ресурсов, префектам
административных округов до 1 октября 1998 года разработать и
представить в Правительство Москвы предложения о мерах по
поддержке московских товаропроизводителей.
9. Москомархитектуре по заказу Департамента потребительского
рынка и услуг при участии департаментов продовольственных ресурсов
и экономической политики и развития г. Москвы, Москомзема на
основе программы (п. 1) разработать и утвердить в 1998-1999 гг. в
установленном порядке перспективную схему размещения крупных
торговых объектов городского значения с учетом обеспеченности
торговой сетью различных зон города, имея в виду:
- отнесение к категории "крупные торговые объекты городского
значения" объектов с торговой площадью свыше 1000 кв. м и общей
численностью работающих свыше 60 человек (гипермаркеты,
супермаркеты, торговые комплексы, универмаги, рынки и др.);
- резервирование земельных участков под строительство указанных
объектов в местах, обеспеченных необходимыми транспортными
развязками и имеющих достаточные возможности для организации
автостоянок;
- разработку включаемых в пакет конкурсной документации
исходных требований к характеру и составу создаваемых объектов, их
экономической эффективности для городского хозяйства;
- реализацию земельных участков для строительства крупных
торговых объектов на конкурсной основе с оформлением
правоустанавливающих документов на использование земельных
участков в соответствии с материалами исходно - разрешительной
документации;
- решение о строительстве каждого крупного объекта оформляется
соответствующим распоряжением Премьера Правительства Москвы по
представлению Департамента потребительского рынка и услуг.
10. Комплексу перспективного развития города с участием
Департамента потребительского рынка и услуг и префектов
административных округов до 1 октября 1998 года внести предложения
Правительству Москвы по привлечению средств инвесторов с учетом их
интересов на строительство объектов потребительского рынка, в т.ч.
во встроенно - пристроенных помещениях на стадиях предпроектных и
проектных работ, а также при строительстве в районах массовой и
"точечной" застроек.
11. Префекту Центрального административного округа,
Москомархитектуре, департаментам продовольственных ресурсов и
потребительского рынка и услуг и другим заинтересованным
организациям рассмотреть вопрос о целесообразности размещения
действующих оптовых и других коммерческих складов и баз в
центральной части города.
Представить предложения Правительству Москвы в срок до 1 января
1999 года.
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы
Никольского Б.В., министра Правительства Москвы Малышкова В.И.,
префектов административных округов.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 26 мая 1998 г. N 405
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
В Г. МОСКВЕ НА 1998-2000 ГОДЫ
В последние годы на потребительском рынке столицы произошли
определенные позитивные количественные и качественные изменения. С
проведением коммерциализации и приватизации предприятия получили
полную правовую и хозяйственную самостоятельность. Тенденции роста
физических объемов товарооборота и реализации услуг приобрели
более устойчивый характер и практически полностью обеспечивают
спрос жителей Москвы.
Обоснование Программы
Необходимость разработки и реализации Программы определяется
следующим.
Социально - экономическая ситуация в сфере торговли и массового
питания остается сложной. За последние шесть лет в результате
либерализации политики цен их общий уровень существенно
увеличился. Цены на потребительские товары и платные услуги
населению в 1997 году возросли по сравнению с 1990 годом почти в
10 тысяч раз, что ограничивает возможности повышения уровня жизни
населения.
Мощный теневой сектор, образовавшийся в 1992-1994 годах,
воспроизводит и усиливает дифференциацию денежных доходов
населения. На потребительском рынке Москвы реализуются
значительные по объему теневые доходы. Это явилось одной из
главных причин падения товарооборота при росте общего объема
денежных доходов населения.
В ходе приватизации в значительной мере оказались утерянными
рычаги государственного регулирования потребительского рынка. Было
ослаблено внимание к решению общесистемных проблем развития
потребительского рынка, прежде всего формированию его
инфраструктуры. Отсутствие эффективных систем информации и
логистики сдерживает развитие конкурентных отношений, необходимых
для установления справедливых цен на товары и услуги.
В первые годы после приватизации предприятия медленно развивали
свою материально - техническую базу из-за недостатка средств. В
1995-1997 годы эта работа активизировалась, что вывело ряд
предприятий потребительского рынка на уровень, соответствующий
европейским стандартам по технологии обслуживания, насыщению
товарами, эстетическому и техническому состоянию. Однако число
таких предприятий пока невелико.
Кроме того, в погоне за прибылью частный сектор внес
существенные изменения в отраслевую структуру потребительского
рынка и размещение сети предприятий. В результате возникла
достаточно острая проблема территориальной и ценовой доступности
товаров и услуг. В особо сложном положении оказались москвичи,
относящиеся к малообеспеченным группам населения.
Социально привлекательные формы торговли (например,
муниципальные и мелкооптовые рынки) основываются, как правило, на
прямом нарушении действующего законодательства. По данным
обследований, половина предприятий потребительского рынка не
платит налоги, арендную плату, коммунальные платежи.
Сократились ассигнования на научные исследования. Это
сказалось, прежде всего, в сфере государственного регулирования,
где особенно необходимы аналитические материалы и прогнозы,
основанные на достоверной статистике и выборочных обследованиях.
Исследования и разработки в сфере совершенствования
законодательства могут дать быстрый эффект. Однако из-за задержек
с подготовкой качественных документов по широкому кругу проблем
нормативно - правового регулирования страдает весь законодательный
процесс.
В сфере государственно - правового регулирования допускается
дублирование функций, слабо осуществляется координация
деятельности большого числа органов городской власти при решении
проблем развития потребительского рынка и услуг.
Главная цель Программы
Реализация политики Правительства Москвы, направленной на
повышение благосостояния и уровня жизни населения столицы.
Цели Программы:
- укрепление и развитие предпринимательской деятельности на
потребительском рынке;
- городская поддержка социально значимых видов торговых услуг;
- защита прав потребителя на потребительском рынке.
Основные задачи:
- создание и совершенствование нормативно - правовой базы
деятельности субъектов потребительского рынка;
- создание и совершенствование механизмов городской поддержки
социально значимых видов торговых услуг;
- разработка концепций и реализация отраслевых программ по
важнейшим направлениям деятельности;
- создание базовых моделей высокотехнологичных и эффективных
предприятий и систем в торговле и общественном питании.
Основные принципы Программы:
- системность (формирование системообразующих элементов
инфраструктуры и функциональной взаимосвязи предприятий
потребительского рынка, в том числе за счет введения общесистемных
механизмов нормативно - правового регулирования и государственного
управления);
- конкурсность (обеспечение равных прав и возможностей при
получении государственной поддержки и размещении городского
заказа, включая задания Программы);
- распределенность (разграничение функций по развитию
предприятий потребительского рынка между городскими и
территориальными органами исполнительной власти).
Структура Программы
Программа включает 6 программных направлений, связанных с
решением основных проблем повышения социальной и экономической
эффективности потребительского рынка и сферы услуг.
Первое направление - "Развитие инфраструктуры" -
предусматривает ориентацию процессов формирования потребительского
рынка на создание целостной социально - экономической системы.
Соответствующие программы и проекты преследуют цели гармонизации
экономических отношений как внутри потребительского рынка, так и
со смежными секторами городской экономики, прежде всего с оптовым
звеном торговли.
Особое внимание отводится приоритетному формированию
системообразующих элементов потребительского рынка и эффективных
производственно - технологических связей между ними, отвечающих
принципам рыночной экономики. Здесь же представлена группа
проектов создания других общесистемных компонентов инфраструктуры
и элементов логистики.
Второе программное направление - "Обеспечение территориальной и
ценовой доступности товаров и услуг" - ориентировано на
гармонизацию спроса и предложения на потребительском рынке исходя
из потребностей различных категорий жителей и гостей города в
торговых услугах. В основу программного направления заложен
принцип динамического соответствия структуры и типов предприятий
потребительского рынка основным моделям потребления товаров и
услуг. Основным средством реализации является совершенствование
размещения и развитие материально - технической базы предприятий
потребительского рынка, а также повышение их видового
разнообразия, осуществляемые, главным образом, за счет средств
предпринимателей.
Третье программное направление - "Наука и технологическая
политика" - обеспечивает создание точек роста на основе
высокотехнологичных производств и предприятий, а также формирует
систему научного обеспечения процессов развития и мониторинга
потребительского рынка, включая подготовку инновационных и
инвестиционных проектов, разработку программ подготовки кадров и
повышения квалификации, пакетов нормативно - правовой документации
для системы государственно - правового регулирования.
Четвертое программное направление - "Занятость и кадровое
обеспечение" - ориентируется на решение проблем занятости в сфере
потребительского рынка, развитие человеческого фактора. Цель -
достичь качественного и количественного соответствия потребностей
предприятий потребительского рынка в квалифицированных кадрах,
включая кадры городских и территориальных органов управления.
Средством реализации является формирование многоуровневой системы
обучения, подготовки кадров и повышения квалификации, а также
организация конкурсов, чемпионатов и других мероприятий,
способствующих развитию человеческого фактора и повышению
престижности и эффективности труда работников потребительского
рынка.
Пятое программное направление - "Целевые программы и проекты" -
ориентируется на создание системы программно - целевого развития
потребительского рынка как формы реализации государственной
политики.
Шестое программное направление - "Государственно - правовое
регулирование и поддержка предпринимательства" - представляет
программу скоординированных действий органов городского и
территориального управления по реализации Программы развития
торговли и общественного питания в г. Москве на 1998-2000 годы.
При этом особое внимание уделено вопросам организации
систематической работы по реализации и совершенствованию политики
города в сфере потребительского рынка, своевременного создания
соответствующего нормативно - правового обеспечения, гармонизации
отношений между предпринимательскими структурами и органами
городского и территориального управления.
Структура Программы представлена на схеме:
------------------------------------------------¬
¦ Программа ¦
¦развития торговли и общественного питания ¦
¦в г. Москве на 1998-2000 годы ¦
+-----------------------------------------------+
¦ Программные направления ¦
L---------------------T--------------------------
¦
¦
---------------T---------------+-------------T-----------T-------------¬
----+-----¬ -------+------¬ -------+-----¬ ------+-----¬ ----+-----¬ ------+--------¬
¦Развитие ¦ ¦Обеспечение ¦ ¦Наука и тех-¦ ¦Занятость ¦ ¦Целевые ¦ ¦Государст- ¦
¦инфра- ¦ ¦территориаль-¦ ¦нологическая¦ ¦и кадровое ¦ ¦программы¦ ¦венно - право-¦
¦структуры¦ ¦ной и ценовой¦ ¦политика ¦ ¦обеспечение¦ ¦и проекты¦ ¦вое регули- ¦
¦ ---+ ¦доступности ¦ ¦ ---+ ¦ ---+ ¦ ---+ ¦рование и ¦
¦ ¦ 1¦ ¦товаров и ¦ ¦ ¦ 3¦ ¦ ¦ 4¦ ¦ ¦ 5¦ ¦поддержка ¦
L---T--+--- ¦услуг ---+ L------T--+--- L-----T--+--- L---T--+--- ¦предпринима- ¦
¦ ¦ ¦ 2¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельства ¦
¦ L------T---+--- ¦ ¦ ¦ ¦ ---+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----T-----+---
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----+--------------+---------------+-------------+-----------+-------------+------¬
¦ Программы, подпрограммы, проекты, мероприятия ¦
¦ ¦
L----------------------------------------------------------------------------------
Реализация Программы обеспечит:
- рост физических объемов товарооборота на уровне 5,5-6,5% в
год;
- привлечение инвестиционных ресурсов из негосударственных
источников (средства предприятий, инвесторов и др.) в развитие
инфраструктуры, реконструкцию и строительство предприятий
потребительского рынка в объемах 10-11 млрд. руб.;
- увеличение числа занятых на предприятиях потребительского
рынка на 45 тыс. человек за счет мероприятий по созданию и
сохранению рабочих мест;
- предоставление бесплатных и льготных услуг общественного
питания и торговли 13% населения Москвы в рамках реализации мер по
социальной защите и поддержке малообеспеченных жителей города.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - Программа развития торговли и общественного
программы питания в г. Москве на 1998-2000 годы
Основание для - Постановление Правительства Москвы от
разработки 4 февраля 1997 г. N 81 "Об экономической
программы ситуации на потребительском рынке г. Москвы
и мерах по ее стабилизации"
Государственный - Правительство Москвы,
заказчик АО "Московский комитет по науке и
программы технологиям"
Основные - Департамент потребительского рынка и услуг,
разработчики префектуры административных округов,
программы предприятия потребительского рынка,
ЗАО "Оптовые продовольственные системы -
инженеры, юристы, консультанты"
("Оптконсалт"), Всероссийский
научно - исследовательский
институт потребительского рынка и маркетинга
(ВНИИПРиМ),
Научно - исследовательский и маркетинговый
центр МВЭС и торговли РФ (НИМЦ)
Сроки реализации - 1998-2000 годы
программы
Объем и источники - общий объем финансирования 11381,2
финансирования в 1998-2000 годах
(млн. руб.)
в том числе:
городские заимствования
(бюджет г. Москвы) 218,3
средства предприятий
и иные источники 11162,9
из них: лимиты
заимствований
на возвратной основе
через Москомзайм
(расчетно) 2100,0
в том числе по годам: 1998 1999 2000
городские заимствования
(бюджет г. Москвы) 65,7 71,4 81,2
в т.ч. капитальные
вложения 60,7 71,4 81,2
средства предприятий
и иные источники 3178,4 4050,1 3934,4
из них: лимиты
заимствований
на возвратной основе
через Москомзайм
(расчетно) 700,0 700,0 700,0
ВСЕГО 3244,1 4121,5 4015,6
Механизм реализации
программы:
Управление Департамент потребительского рынка и услуг
программой
Обеспечение Департамент потребительского рынка и услуг
конкурсного
отбора
Финансирование Департамент финансов, Департамент
программы экономической политики и развития г. Москвы,
Департамент науки и промышленной политики,
Московский комитет муниципальных займов
и развития фондового рынка
Система контроля Префектуры административных округов,
Департамент потребительского рынка и услуг,
Департамент продовольственных ресурсов,
Департамент науки и промышленной политики,
соответствующие службы городского хозяйства,
Правительство Москвы
ПРОГРАММНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 1.
РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
Обоснование
Эффективное функционирование предприятий потребительского рынка
требует формирования адекватной инфраструктуры, обеспечивающей
целостность системы и гармонизацию связей между оптовым и
розничным звеньями, благоприятные и равные условия работы и
развития предпринимательской деятельности.
В ходе приватизации произошел разрыв связей, изменились
пропорции между оптовой и розничной торговлей.
Сложилась нерациональная система товародвижения и хранения
товарных запасов. Проблема усугубляется ростом звенности
товарооборота.
Возросла рыночная неопределенность, ведущая к ценовым
диспропорциям и, как следствие, к росту издержек обращения, а
также к общему повышению розничных цен.
Основные направления
В целях совершенствования инфраструктуры потребительского рынка
и услуг предполагается:
- продолжить формирование системообразующих звеньев
потребительского рынка;
- обеспечить развитие интеграции, кооперации и координации
деятельности оптовых и розничных предприятий на потребительском
рынке;
- продолжить развитие отраслевой системы информационного
обеспечения органов городского управления для организации ценового
и иного мониторинга потребительского рынка, а также применение
информационных технологий в сфере торгового обслуживания и
общественного питания;
- обеспечить развитие элементов логистики потребительского
рынка Москвы, включая транспортное обслуживание, механизацию
погрузочно - разгрузочных работ, создание автостоянок.
Координация
Предусматривается увязка проектов и программ направления со
всеми другими направлениями Программы.
Финансирование направления
(млн. руб.)
1998 год 53,67
из них:
городские заимствования (бюджет г. Москвы) -
средства предприятий и иные источники 53,67
1999 год 50,31
из них:
городские заимствования (бюджет г. Москвы) -
средства предприятий и иные источники 50,31
2000 год 55,22
из них:
городские заимствования (бюджет г. Москвы) -
средства предприятий и иные источники 55,22
ВСЕГО 159,20
из них:
городские заимствования (бюджет г. Москвы) -
средства предприятий и иные источники 159,20
Перечень программ, подпрограмм, проектов
----T-----------------------------------------------------------------¬
¦N ¦ Наименование программ, подпрограмм, проектов ¦
¦п/п¦ ¦
+---+-----------------------------------------------------------------+
¦ 1.¦1.1. Формирование системообразующих звеньев потребительского ¦
¦ ¦ рынка ¦
¦ ¦1.1.1. Программа создания оптовых продовольственных рынков ¦
¦ ¦1.1.2. Программа перевода предприятий оптового звена в режим ¦
¦ ¦ работы оптовых рынков и распределительных центров ¦
+---+-----------------------------------------------------------------+
¦ 2.¦1.2. Формирование производственно - экономических связей ¦
¦ ¦ предприятий на потребительском рынке ¦
¦ ¦1.2.1. Развитие предприятий потребительского рынка на принципах ¦
¦ ¦ ассоциирования (координации, кооперации) и интегрирования ¦
¦ ¦1.2.1.1. Модель распределительного центра ¦
¦ ¦1.2.1.2. Модели торговых структур на принципах интеграции ¦
¦ ¦1.2.2. Создание предприятий с использованием механизма ¦
¦ ¦ франчайзинга ¦
¦ ¦1.2.3. Формирование производственно - торговых объединений в ¦
¦ ¦ плодоовощном комплексе Москвы ¦
+---+-----------------------------------------------------------------+
¦ 3.¦1.3. Развитие отраслевой системы информационного обеспечения ¦
¦ ¦ потребительского рынка ¦
+---+-----------------------------------------------------------------+
¦ 4.¦1.4. Программа совершенствования транспортного обслуживания и ¦
¦ ¦ развития сети автостоянок для предприятий потребительского ¦
¦ ¦ рынка ¦
¦ ¦1.4.1. Развитие сети автостоянок ¦
+---+-----------------------------------------------------------------+
¦ 5.¦1.5. Программа рекламно - художественного и светового оформления ¦
¦ ¦ предприятий потребительского рынка и услуг - "Витрина-2000" ¦
L---+------------------------------------------------------------------
Наименование
----T----------------------------------T---------------------------------------------------------------------¬
1.1.¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
----+----------------------------------+---------------------------------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦
Формирование системообразующих ¦Финансирование программы осуществляется по линии Департамента продо- ¦
звеньев потребительского рынка ¦вольственных ресурсов и ОАО "Оптовые продовольственные рынки Москвы" ¦
¦ ¦
---------------------------------------+----------------------------------------------------------------------
1.1.1. Программа создания оптовых продовольственных рынков
(постановления Правительства Москвы от: 27.06.95 N 568;
25.06.96 N 542; 04.02.97 N 51; 24.02.98 N 137)
Содержание программы:
Оптовые продовольственные рынки являются составной частью
оптовой товаропроводящей инфраструктуры города и представляют
собой самостоятельные хозяйственные структуры. Их назначение -
осуществление организации купли - продажи сельскохозяйственного
сырья и продовольственных товаров независимыми операторами
(продавцами и покупателями) в определенных местах и по
установленным правилам.
Принятая концепция организации оптовых рынков преследует цель
создания системы оптовых продовольственных рынков, увязанной в
информационном плане и действующей по единому
организационно - правовому механизму. Размещение оптовых рынков
учитывает роль Москвы как крупного центра потребления и
перераспределения продовольственных ресурсов, специфику
территориальной организации города, состояние и тенденции развития
рыночной и дорожно - транспортной инфраструктуры в столице и в
ближнем пригороде.
В период до 2005 г. предполагается ввести в строй рынки первой
очереди (10 объектов) общей площадью 123,9 га с ожидаемым объемом
оптовой торговли 1565 тыс. тонн в год и количеством торговых мест
774. Расчетный объем инвестиций - 1328 млн. руб., в том числе
акционерный капитал - 394 млн. руб., заемный капитал -
934 млн. руб. Инвестиционные вложения Правительства Москвы в
строительство рынков 1-й очереди с учетом затрат на проектирование
составят порядка 200 млн. руб. Срок окупаемости по отдельным
объектам колеблется от 5 до 14 лет, внутренняя норма окупаемости
находится в пределах 15-33%.
В 1998 г. будут введены в эксплуатацию два первых объекта:
оптовый продовольственный рынок "Отрадное" и оптово - розничный
рынок "Садовод" по продаже семян, рассады, саженцев, инвентаря и
других товаров для садоводов и огородников. Завершатся проектные и
начнутся строительные работы на четырех объектах, включая ГУП
"Центральный московский оптовый рынок продовольственных и
сопутствующих непродовольственных товаров".
Реализация программы создания оптовых продовольственных рынков
предполагает согласованное и скоординированное развитие
предприятий оптового и розничного звеньев системы товародвижения.
При этом будут решены задачи ценового равновесия, кардинально
улучшена организация товародвижения, обеспечено сокращение
звенности. В результате следует ожидать установления более низкого
уровня цен, повышение качества торгового обслуживания, повышение
финансовой и налоговой дисциплины.
Исполнители: Департамент продовольственных ресурсов, ОАО
"Оптовые продовольственные рынки Москвы".
Наименование
----T-----------------------------------T--------------------------------------------------------------------¬
1.1.¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
----+-----------------------------------+--------------------------------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦
Формирование системообразующих звеньев ¦ Финансирование программы осуществляется по линии ¦
потребительского рынка ¦ Департамента продовольственных ресурсов ¦
----------------------------------------+---------------------------------------------------------------------
1.1.2. Программа перевода предприятий оптового звена в режим
работы оптовых рынков и распределительных центров (постановление
Правительства Москвы от 24.02.98 N 137)
Содержание программы:
Крупные предприятия оптового звена, созданные в дореформенный
период и сориентированные на организационные и технологические
требования плановой распределительной системы, при переходе к
рыночной экономике встали перед проблемой пересмотра основных
принципов использования материально - технической базы,
находящейся в их распоряжении. В связи с этим все действующие
оптовые плодоовощные предприятия, холодильники, хладокомбинаты и
общетоварные склады широко практикуют сдачу в аренду своих
емкостей различным коммерческим структурам, которые активно ведут
оптовую и мелкооптовую торговлю на арендуемых площадях, т.е.
практически работают в режиме неорганизованных оптовых рынков и
распределительных центров. Эффективность оптовой торговли при этом
неизбежно снижается ввиду ее стихийности, отсутствия должной
регламентации торгового процесса и сервисных услуг для продавцов и
покупателей, а также нарушений финансовой и налоговой дисциплины.
Программа создания системы московских оптовых продовольственных
рынков включает лишь часть предприятий оптового звена, требует
значительных материальных затрат и времени. Поэтому в рамках
Концепции функционирования оптового звена на московском
продовольственном рынке, разрабатываемой Департаментом
продовольственных ресурсов, ведется подготовка программы перевода
оптовых продовольственных предприятий города на режим работы
оптовых продовольственных рынков и распределительных центров.
Программа направлена на совершенствование организации оптовой
торговли продовольствием, сокращение звенности в каналах
товародвижения, повышение эффективности использования существующей
материально - технической базы, снижение уровня бюджетных вложений
в развитие предприятий оптового звена за счет создания условий для
привлечения инвестиционных ресурсов фирм - арендаторов.
Исполнители: Департамент продовольственных ресурсов, ОАО
"Оптовые продовольственные рынки Москвы".
Наименование
----T-----------------------------------T--------------------------------------------------------------------¬
1.2.¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
----+-----------------------------------+------------------------T-------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей* ¦
Формирование производственно - ¦ Источник +-------------------------------------------+
экономических связей предприятий на ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
потребительском рынке +------------------------+-------------------------------------------+
¦Средства предприятий и ¦ ¦
¦иные источники ¦ 1,2 4,6 4,6 10,4 ¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 1,2 4,6 4,6 10,4 ¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦* Расчетные показатели по пилотному проекту для АО "Продснаб" ¦
----------------------------------------+---------------------------------------------------------------------
1.2.1. Развитие предприятий потребительского рынка на принципах
ассоциирования (координации, кооперации) и интегрирования
1.2.1.1. Модель распределительного центра
Москва - один из самых дорогих городов в мире по ценам на
продукты. На Западе появление распределительных сетей и их
взаимная конкуренция способствовали появлению следующих
преимуществ для потребителей: снижение цен, повышение качества,
постоянное наличие широкого ассортимента товаров, экономия времени
на совершение покупок.
С распадом планового хозяйства потребительский рынок
недостаточно эффективно заполнялся новыми структурами рыночной
экономики, к числу которых относятся распределительные центры.
Распределительный центр - это организация, покупающая товары
напрямую у поставщиков и производителей и впоследствии продающая и
доставляющая эти же товары в сеть магазинов без участия
посредников. Эффективность распределительных центров достигается
за счет приобретения больших партий товара и возможности при этом
торговаться, отсутствия наценки за посредничество, эффективности
доставки товаров.
Мировой опыт доказывает, что использование распределительных
сетей позволяет получить эффект на всех стадиях товародвижения - в
сфере оптовой торговли, в розничной сети, в сфере конечного
потребления.
Проект создания распределительного центра при техническом
содействии ЕС (программа ТАСИС) был успешно реализован в Мытищах.
В Москве примером торговой сети, создающей собственный
распределительный центр, является Торговый дом "Перекресток",
образованный в 1995 г. В настоящее время сеть включает 9 торговых
центров и универсамов; строительство двух новых объектов - в
Лианозово и Жулебино - будет завершено в 1998 г. В период до
2001 г. сеть пополнится еще 9 универсамами.
В мае 1998 г. ТД "Перекресток" вводит в эксплуатацию в
Химкинском районе Московской области распределительный центр по
комплектации товарных поставок в магазины сети. Параметры проекта:
площадь складских помещений и экспедиции - 10 тыс. кв. м;
планируемый грузооборот - 800 т/сутки; ассортимент -
4 тыс. наименований для начала комплектных поставок.
В 1999 г. предполагается строительство второй очереди
распределительного центра (10 тыс. кв. м) с доведением
ассортимента комплектации товаров до 15 тыс. наименований.
Распределительные сети могут формироваться и на иных
организационных началах, в частности, когда предприятия розничной
торговли группируются вокруг существующего объекта оптового звена,
который выступает в этом случае системным интегратором сети. Такой
подход реализуется в проекте для АО "Продснаб" (Западный АО) по
программе технического содействия ЕС (ТАСИС). На пилотной стадии
проекта предполагается создать распределительную сеть из
100-130 магазинов. С распределительным центром будут работать
предприятия розничной торговли (и институциональные покупатели) на
принципах ассоциации. При этом возможен вариант включения в сеть
не только магазинов без торговой марки, но и франчайзинговых
магазинов.
По результатам осуществления пилотного проекта предполагается
подготовить документацию по тиражированию опыта создания
распределительного центра в Москве.
Исполнители: ЗАО ТД "Перекресток", АО "Продснаб", префектуры
АО, Департамент потребительского рынка и услуг.
Наименование
----T-----------------------------------T---------------------------------------------------------------------¬
1.2.¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
----+-----------------------------------+------------------------T--------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей ¦
Формирование производственно - ¦ Источник +--------------------------------------------+
экономических связей предприятий на ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг. ¦
потребительском рынке +------------------------+--------------------------------------------+
¦Средства предприятий и ¦Затраты по развитию интегрированных торговых¦
¦иные источники ¦сетей включены в расчетные показатели под- ¦
¦ ¦программы 2.1.1 ¦
+------------------------+ ¦
¦ИТОГО ¦ ¦
----------------------------------------+------------------------+---------------------------------------------
1.2.1. Развитие предприятий потребительского рынка на принципах
ассоциирования (координации, кооперации) и интегрирования
1.2.1.2. Модели торговых структур на принципах интеграции
Цель подпрограммы - разработка и внедрение моделей интеграции
торговых структур для повышения качества торгового обслуживания
населения на потребительском рынке Москвы.
В соответствии с опытом развитых стран Запада около
90% торгового оборота приходится на торговые сети - самые крупные
из которых насчитывают до нескольких тысяч супермаркетов. С
организационной точки зрения развитие различных форм интеграции
предприятий торговой сети позволяет:
- снижать накладные расходы за счет введения централизованных
служб управления, централизации снабженческих, транспортных и
учетных функций;
- осуществлять закупки крупными партиями на выгодных условиях
платежа и поставок, что в конечном счете сказывается на уровне цен
и заинтересованности покупателей;
- использовать новейшие информационные технологии для
осуществления управления сетью и создания информационных банков
данных по номенклатуре продаваемой продукции;
- поддерживать необходимый ассортимент продукции по группам
продукции: мясной, молочной, бакалейной, алкогольных и
безалкогольных напитков, овощной продукции;
- поддерживать отечественных производителей, предоставляя им
приоритетность поставок;
- развивать дополнительные услуги торговых предприятий:
организация мини - пекарен, цехов по разделке мяса, единого цеха
полуфабрикатов, развитие системы общепита;
- совершенствовать планировку и инфраструктуру торговых
предприятий путем организации стоянок личного автотранспорта с
использованием тележек для погрузки купленной продукции в
автотранспорт и т.д.
Примерами подобных торговых сетей в Москве являются фирмы
"Седьмой континент", "Перекресток", "Глобал USA", "Партия", "Диал
Электроникс", "М. Видео", "Старик Хоттабыч" и др. В 1998-2000 гг.
интегрированные торговые сети получат значительное развитие на
потребительском рынке Москвы. Например, в перспективной программе
ТД "Перекресток" предусматривается организация:
- сети гипермаркетов (торговых центров площадью до 10000 кв. м
и ассортиментом продукции до 50000 наименований);
- системы магазинов - дискаунтов (торговой площадью
400-600 кв. м с ассортиментом до 1300 наименований и низкими
эксплуатационными затратами и розничными ценами);
- системы круглосуточных магазинов.
Исполнители: предприятия, префектуры АО, Департамент
потребительского рынка и услуг, Департамент науки и промышленной
политики, Департамент поддержки и развития малого
предпринимательства.
Наименование
----T-----------------------------------T---------------------------------------------------------------------¬
1.2.¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
----+-----------------------------------+---------------------------------------------------------------------+
Название программы: ¦ Финансирование программы ¦
Формирование производственно - ¦осуществляется в рамках программного направления 2 Программы развития¦
экономических связей предприятий на ¦торговли и общественного питания в г. Москве на 1998-2000 годы ¦
потребительском рынке ¦и по линии Департамента поддержки и развития малого ¦
¦предпринимательства ¦
----------------------------------------+----------------------------------------------------------------------
1.2.2. Создание предприятий с использованием механизма
франчайзинга
Цель подпрограммы - расширение масштабов применения
франчайзинга как средства повышения устойчивости и
конкурентоспособности малых торговых предприятий, повышения
качества торгового обслуживания, сокращения производственных
затрат и роста эффективности предприятий франшизных сетей на
потребительском рынке Москвы.
По оценкам, около 10 процентов розничного товарооборота в мире
обслуживается франшизными сетями.
Различают четыре вида франчайзинга: франчайзинг производителя,
франчайзинг торговца, франчайзинг услуг и промышленный
франчайзинг.
Для предприятия, предоставляющего франчайзинг, это
предполагает:
- наличие прав собственности на фирменное название или на
торговую марку, а также на знания и опыт "ноу - хау", которые
предоставляются в распоряжение предприятий, получающих
франчайзинг;
- наличие оригинального ассортимента продукции и совокупности
особых услуг, предлагаемых клиентам, а также использование
единообразных методов торговли, которые предварительно проходят
экспериментальную проверку, постоянно совершенствуются и
контролируются.
Эффективность данной формы торговли объясняется следующими
причинами:
- выживаемость в конкурентной борьбе путем создания
ассоциативных структур мелких розничных торговцев;
- снижение рисков при создании новых предприятий или при
изменении профиля старых, благодаря опыту и технической
информации, которыми обладают предприятия, предоставляющие
франчайзинг (показатель успеха достигает 75-95% в зависимости от
отрасли). Торговец, работающий на условиях франчайзинга, платит
франчайзеру вступительный взнос, производит выплаты,
пропорциональные размеру товарооборота, и берет на себя
обязательства делать определенный минимум закупок на данном
предприятии в рамках исключительной нормы закупок;
- расширение коммерческих возможностей предприятий -
франчайзеров: создание торговых сетей без вложения собственных
капиталов; передача фирменной символики все новым и новым торговым
фирмам; выход на общенациональный уровень и на зарубежный рынок
и т.д.
Тем не менее данная система дает лишь частичное решение проблем
мелкой торговли, поскольку предприятие - франчайзер осуществляет
своеобразную опеку над торговцами (выбор основных направлений
деятельности, определение политики нововведений), даже если они
сохраняют значительную долю независимости (в выборе поставщиков, в
определении численности персонала, в вопросах внутреннего
управления и т.д.).
В Москве механизм франчайзинга широко практикует ТПО "Русское
бистро": из 29 действующих предприятий этой системы быстрого
питания 21 является франшизным. В период 1998-2000 гг. франшизная
сеть "Русское бистро" будет заметно увеличена (проект 2.2.4.1).
Подпрограммой предусматривается также осуществление проекта СП
"Росинтер" по созданию сети ресторанов в Москве на базе
франчайзинга международной сети ресторанов T.G.I. Friday's и на
базе распространения фрачайзинга собственных ресторанов быстрого
питания "Ростикс" и "Патио - Пицца". В 1998-2000 гг. СП "Росинтер"
предполагает открыть в Москве до 30 ресторанов быстрого питания
сети "Ростикс" и Патио - Пицца". Другой проект по созданию
франшизной сети розничных магазинов будет осуществлен в рамках
проекта по созданию распределительного центра АО "Продснаб" с
использованием технического содействия ЕС (проект 1.2.1.1).
(Затраты по созданию указанных франшизных систем учтены в
соответствующих проектах и подпрограммах).
В Программе развития торговли, общественного питания и бытового
обслуживания в г. Москве до 2001 года будут использованы
результаты осуществления подпрограммы 6 "Создание новых МП с
использованием механизма франчайзинга" Комплексной программы
развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на
1998-2000 годы. В соответствии с этой подпрограммой будут:
- разработаны базы данных франшизных и связанных с
франчайзингом предприятий, действующих в России и за рубежом;
- обеспечено предоставление методологических, информационно -
консультационных и обучающих услуг в сфере франчайзинга;
- обеспечена финансовая поддержка пилотных франчайзинговых
проектов малого предпринимательства Москвы и популяризации
франчайзинга;
- обеспечена финансовая поддержка проектов малого
предпринимательства с использованием механизма субфранчайзинга на
основе отечественных и зарубежных франшизных систем.
Финансирование мероприятий по линии Департамента поддержки и
развития малого предпринимательства осуществляется в соответствии
с постановлением Правительства Москвы от 30.12.97 N 942.
Исполнители: ТПО "Русское бистро", СП "Росинтер", АО
"Продснаб", Департамент потребительского рынка и услуг,
Департамент поддержки и развития малого предпринимательства,
Московский фонд поддержки малого предпринимательства, префектуры
АО, предприятия.
Наименование
----T-----------------------------------T---------------------------------------------------------------------¬
1.2.¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
----+-----------------------------------+------------------------T--------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей ¦
Формирование производственно - ¦ Источник +--------------------------------------------+
экономических связей предприятий на ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг. ¦
потребительском рынке +------------------------+--------------------------------------------+
¦Средства предприятий и ¦ ¦
¦иные источники ¦ 6,5 12,0 12,0 30,5 ¦
+------------------------+--------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 6,5 12,0 12,0 30,5 ¦
----------------------------------------+------------------------+---------------------------------------------
1.2.3. Формирование производственно - торговых объединений в
плодоовощном комплексе Москвы
Помимо оптовых продовольственных рынков, важным направлением
совершенствования каналов товародвижения в плодоовощном комплексе
Москвы является создание производственно - торговых объединений,
представляющих собой форму совместной деятельности
сельхозпроизводителей, оптовых плодоовощных предприятий (бывших
ОРПО), работающих в режиме распределительных центров, и
предприятий розничной торговли.
В производственно - торговых объединениях как более устойчивом
и управляемом канале товародвижения на конкурсной основе будет
размещаться городской заказ на поставку картофеля и овощей,
организовано снабжение спецпотребителей, содержание страхового
запаса, проведение товарных интервенций в целях оказания
регулирующего воздействия на плодоовощной рынок города.
Высокая эффективность производства будет достигаться за счет
лизинга современной техники и сезонных кредитов на закупку семян,
удобрений, средств защиты растений и т.д. Погашение обязательств
производителей по аренде техники и возврат сезонных кредитов
производится натуральной продукцией, которая реализуется через
оптовое предприятие и сеть магазинов.
Финансовая устойчивость производственно - торговых объединений
будет обеспечиваться за счет подключения к ним финансово -
кредитных организаций, что в перспективе приведет к формированию
финансово - промышленно - торговых групп.
Производственно - торговые объединения могут создаваться в
различных юридических формах: простое товарищество на основе
договора о совместной деятельности, акционерное общество и др.
Магазины могут быть как собственностью производственно - торгового
объединения, так и работать с ним на договорных началах, включая
франчайзинг.
Прототипом производственно - торгового объединения являются, в
частности, взаимоотношения, сложившиеся между
сельхозпроизводителями, обслуживающими организации, и ОАО "Малино"
в рамках российско - голландского проекта в Коломенском,
Луховицком, Зарайском и Ступинском районах Московской области,
который успешно работает с 1992 г.
В 1998 г. намечается создание производственно - торгового
объединения "Малино", в состав которого войдут: ОАО "Малино"
(оптовое предприятие), АОЗТ "Ленинское", АОЗТ "Сергиевское", АОЗТ
"Зарайское", АОЗТ "Авдеевское", фермерские хозяйства
(производство); розничная сеть - 800 магазинов в Юго - Восточном и
других административных округах (поставки по договорам).
Объемы закупок картофеля и овощей в 1998 г. - 30,9 тыс. тонн.
В 1998-2000 гг. предполагается аренда и приобретение в
собственность производственно - торгового объединения "Малино"
25 магазинов и торговых павильонов из БВК с организацией в них
торговли широким ассортиментом продовольственных товаров. В
таблице даны оценки инвестиций в розничную торговую сеть ПТО
"Малино".
Общие контуры подпрограммы на 1998-2000 гг.:
- 6-8 производственно - торговых объединений в составе ОРПО,
"тяготеющих" к нему хозяйств и магазинов;
- продуктивность каждой интегрированной цепочки -
20-40 тыс. тонн картофеля и овощей в год и в целом - порядка
200 тыс. тонн в год;
- дислокация - в различных административных округах Москвы.
Исполнители: сельхозпроизводители, предприятия оптовой и
розничной торговли, МСХ Московской области, Департамент
продовольственных ресурсов, Департамент потребительского рынка и
услуг.
Наименование
----T-----------------------------------T---------------------------------------------------------------------¬
1.3.¦ Шифр проекта ¦ Ресурсное обеспечение ¦
----+-----------------------------------+---------------------------------------------------------------------+
Название проекта: ¦Финансирование проекта ¦
Развитие отраслевой системы информаци- ¦осуществляется в рамках программного направления 3 Программы развития¦
онного обеспечения потребительского ¦торговли и общественного питания в г. Москве на 1998-2000 годы ¦
рынка ¦ ¦
¦ ¦
----------------------------------------+----------------------------------------------------------------------
Содержание проекта
Решение проблем государственного регулирования потребительского
рынка требует системного подхода в организации формирования
информационного обеспечения развития рыночных процессов,
подключения большого круга участников, разработки единых
принципов, создания единых показателей, определения периодичности,
средств организации потоков информации (первичной и аналитической)
в городском масштабе, технического оснащения.
Необходимо создать систему, которая вырабатывала бы необходимую
информацию, обобщала бы ее и анализировала в комплексе, а не
отдельные показатели, прогнозировала и выдавала для Правительства
Москвы, его департаментов и комитетов информацию конкретного,
обзорного и рекомендательного характера с оценкой последствий
предлагаемых к принятию решений.
Целью формирования информационной системы анализа и
прогнозирования потребительского и товарных рынков является
обеспечение Правительства Москвы, его структурных подразделений
необходимой информацией о рынке, а также создание возможностей
своевременного доступа для всех участников рынка к наиболее полной
и качественной - фактической и упреждающей информации о рынке, его
объектах и субъектах (производителях товаров и услуг, продавцах и
посредниках, действующих элементах инфраструктуры: складских,
транспортных, кредитно - финансовых, рекламно - маркетинговых и
т.п.).
Мониторинг должен строиться по стационарной сети предприятий:
отдельно по розничной торговле (1000-1200 предприятий) с
обеспечением репрезентативности по товарной специализации, по
общественному питанию (500-700 предприятий) с выделением
общедоступной и закрытой сети, по сфере услуг (450-550
предприятий) с выделением выборки по специализации услуг.
Мониторинг должен осуществляться не реже четырех раз в год с
учетом сезонных особенностей развития рынка. Данные мониторинга
должны дополняться специальными обследованиями (опросами)
мелкорозничной сети, рынков, малых предприятий - производителей
товаров и услуг и оптовой торговли.
Затраты на научные разработки для отраслевой системы
информационного обеспечения потребительского рынка включены в
программу НИОКР на 1998-2000 гг.
Исполнители: префектуры АО, Департамент потребительского рынка
и услуг, Департамент продовольственных ресурсов, Департамент науки
и промышленной политики, Московский городской комитет по
статистике.
Наименование
----T-----------------------------------T-----------------------------------------------------------------------¬
1.4.¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
----+-----------------------------------+------------------------T----------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей* ¦
Программа совершенствования транспортно-¦ Источник +----------------------------------------------+
го обслуживания и развития автостоянок ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг. ¦
для предприятий потребительского рынка +------------------------+----------------------------------------------+
¦Средства предприятий и ¦ ¦
¦иные источники ¦ 28 21 27 76 ¦
+------------------------+----------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 28 21 27 76 ¦
+------------------------+----------------------------------------------+
¦*Расчетные показатели без учета стоимости строительства многоэтажной ¦
¦подземной автостоянки около ЦУМа. ¦
----------------------------------------+------------------------------------------------------------------------
Подпрограмма 1.4.1. Развитие сети автостоянок
Содержание подпрограммы:
В настоящее время обеспеченность предприятий потребительского
рынка различными типами автостоянок составляет по отношению к
действующим нормативам порядка 15%, а в связи с быстрой
автомобилизацией населения Москвы в ближайшие годы эта проблема
еще более обострится. Улучшение условий по парковке личного
автомобильного транспорта, а также по доставке грузов позволят:
увеличить поток посетителей, повысить общую культуру обслуживания
на предприятиях потребительского рынка, улучшить экологическую
обстановку. Это также положительно скажется на товарообороте
предприятий и налоговых отчислениях в бюджеты всех уровней.
Основные направления развития сети автостоянок предусматривают:
- строительство многоэтажных надземных и подземных паркингов
около новых крупных объектов потребительского рынка, а также в
районах со сложившейся застройкой;
- организацию новых открытых автостоянок, в том числе за счет
дополнительных землеотводов для действующих и реконструируемых
предприятий;
- организацию муниципальных (притротуарных) парковок;
- ввод в эксплуатацию объектов потребительского рынка в районах
массовой жилой застройки только при условии наличия около них
автостоянок в соответствии с нормативами.
Необходимо усиление нормативно - правовой базы, устанавливающей
обязательные требования по размещению автостоянок для предприятий
торговли, массового питания и бытового обслуживания, а также
ответственность органов исполнительной власти и владельцев
предприятий за нарушение указанных требований. Целесообразна также
разработка новых дифференцированных нормативов обеспечения
автостоянками предприятий потребительского рынка в зависимости от
их типа, мощности, интенсивности потока потребителей услуг и
территориального месторасположения.
Расчетное (минимально допустимое) количество организуемых
автостоянок приведено в таблице 1.4.1.
В числе крупных проектов в этой области следует отметить
строительство в 1999-2000 годах многоэтажной подземной автостоянки
около Центрального универсального магазина.
Исполнители: предприятия, префектуры АО, Департамент
потребительского рынка и услуг.
Таблица 1.4.1
Расчетное (минимально допустимое) количество
организуемых автостоянок в 1998-2000 гг.
(единиц)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------¬
¦Административный округ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг. ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦Центральный 4 4 4 12 ¦
¦Северный 13 6 21 40 ¦
¦Северо - Восточный 5 5 5 15 ¦
¦Северо - Западный 18 5 7 30 ¦
¦Восточный 3 3 35 9 ¦
¦Южный 11 8 5 24 ¦
¦Юго - Восточный 32 30 41 103 ¦
¦Юго - Западный 13 12 11 36 ¦
¦Западный 7 5 7 19 ¦
¦Зеленоградский 3 1 - 4 ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ВСЕГО 109 79 104 292 ¦
L-----------------------------------------------------------------------------------------------------
Наименование
----T-----------------------------------T--------------------------------------------------------------------¬
1.5.¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
----+-----------------------------------+------------------------T-------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей ¦
Программа рекламно - художественного и ¦ Источник +-------------------------------------------+
светового оформления предприятий потре- ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
бительского рынка и услуг "Витрина-2000"+------------------------+-------------------------------------------+
¦Средства предприятий и ¦ ¦
¦иные источники ¦ 17,97 12,71 11,62 42,30 ¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 17,97 12,71 11,62 42,30 ¦
----------------------------------------+------------------------+--------------------------------------------
Содержание проекта
----T---------------------------------------------------------------------T--------------------------T---------¬
¦N ¦ Наименование основных мероприятий ¦ Сроки выполнения (начало,¦Объем ¦
¦п/п¦ ¦ конец - год, квартал) ¦затрат, ¦
¦ ¦ ¦ ¦млн. руб.¦
+---+---------------------------------------------------------------------+--------------------------+---------+
¦1. ¦Разработать программу рекламно - художественного и светового оформле-¦II кв. 1998 г. ¦ ¦
¦ ¦ния предприятий потребительского рынка и услуг - "Витрина-2000" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Осуществить на высоком качественном уровне художественное и световое ¦1998-2000 гг. ¦ 41,3 ¦
¦ ¦оформление витрин и вывесок во вновь вводимых предприятиях потреби- ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельского рынка и услуг, предприятиях после реконструкции и модерни- ¦ ¦ ¦
¦ ¦зации (всего 2065 предприятий, в т.ч. 1998 г. - 872, 1999 г. - 624, ¦ ¦ ¦
¦ ¦2000 г. - 569) ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Подготовить и издать каталог рекомендаций по световому и художествен-¦IV кв. 1998 г. ¦ 0,1 ¦
¦ ¦ному оформлению витрин предприятий потребительского рынка и услуг в ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствии с современными требованиями ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦Организовать на базе ведущих рекламных фирм постоянно действующий ¦IV кв. 1998 г. ¦ 0,2 ¦
¦ ¦консультационный центр по вопросам художественного и светового оформ-¦ ¦ ¦
¦ ¦ления витрин, вывесок, интерьеров предприятий потребительского рынка ¦ ¦ ¦
¦ ¦и услуг, по использованию новейших технологий, современных ¦ ¦ ¦
¦ ¦материалов, энергосберегающего оборудования с привлечением ведущих ¦ ¦ ¦
¦ ¦художников и дизайнеров ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦Организовать и провести общегородские тематические конкурсы на луч- ¦1998-2000 гг. ¦ 0,7 ¦
¦ ¦шее художественное и световое оформление витрин предприятий потреби-¦ ¦ ¦
¦ ¦тельского рынка и услуг, тематические ярмарки по художественному ¦ ¦ ¦
¦ ¦и световому оформлению витрин к международным, праздничным, юбилей- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ным датам, а также весенне - летнему и осенне - зимнему сезонам ¦ ¦ ¦
L---+---------------------------------------------------------------------+--------------------------+----------
Исполнители:
Предприятия, префектуры АО, Департамент потребительского рынка
и услуг.
ПРОГРАММНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 2.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ И ЦЕНОВОЙ ДОСТУПНОСТИ
ТОВАРОВ И УСЛУГ
Обоснование
Данные экономического анализа свидетельствуют о наличии в
обществе четко идентифицируемых доходных групп, потребительские
предпочтения которых, спрос и фактический уровень потребления
товаров и услуг имеют принципиальные качественные различия. Для
низко- и среднедоходных групп определяющим фактором поведения на
потребительском рынке является цена товара и услуги; для
населения, доходы которого находятся ниже величины прожиточного
минимума, проблема ценовой доступности не может быть решена без
адресной социальной помощи.
Сложившаяся сеть предприятий потребительского рынка
недостаточно адекватно отражает территориальное распределение
спроса населения. Фактор территориальной доступности особенно
сильно проявляется в отдаленных районах массовой жилой застройки,
в которых ввод в эксплуатацию объектов потребительского рынка
заметно отстает от процессов заселения жилых домов.
Проблемы ценовой и территориальной доступности товаров и услуг
по существу вбирают в себя значительную часть противоречий и
недостатков, присущих потребительскому рынку Москвы на современном
этапе его развития.
Основные направления
В основу программного направления заложен принцип динамического
соответствия структуры и типов предприятий потребительского рынка
основным моделям потребления товаров и услуг.
Обеспечение территориальной и ценовой доступности торговых
услуг предполагается решить путем совершенствования размещения,
улучшения материально - технической базы и развития видового
разнообразия предприятий потребительского рынка в секторах:
- торговли;
- общественного питания.
Координация
Реализация программ и проектов по данному направлению
координируется с проектами создания структурообразующих звеньев,
разработкой новых технологий и проектов высокотехнологичных
предприятий потребительского рынка, обучением и подготовкой кадров
для новых и реконструируемых предприятий, мероприятиями по
государственной поддержке предпринимательства.
Финансирование направления (млн. руб.)
1998 год 2108,52
из них:
городские заимствования (бюджет г. Москвы) 44,72
средства предприятий и иные источники 2063,80
1999 год 1651,70
из них:
городские заимствования (бюджет г. Москвы) 71,40
средства предприятий и иные источники 1580,30
2000 год 1966,60
из них:
городские заимствования (бюджет г. Москвы) 81,20
средства предприятий и иные источники 1885,40
ВСЕГО 5726,82
из них:
городские заимствования (бюджет г. Москвы) 197,32
средства предприятий и иные источники 5529,50
Перечень программ, подпрограмм, проектов
------T-----------------------------------------------------------------¬
¦N п/п¦Наименование программ, подпрограмм, проектов ¦
+-----+-----------------------------------------------------------------+
¦ 1. ¦2.1. Развитие и размещение предприятий торговли ¦
¦ ¦2.1.1. Открытие новых стационарных предприятий торговли за счет ¦
¦ ¦ нового строительства и использования нежилых помещений ¦
¦ ¦2.1.2. Реконструкция и модернизация предприятий торговли ¦
¦ ¦2.1.3. Упорядочение сети и развитие городских рынков ¦
¦ ¦2.1.4. Упорядочение и совершенствование мелкорозничной торговли ¦
¦ ¦2.1.4.1. Строительство многопрофильных комплексов и торговых ¦
¦ ¦ павильонов из быстровозводимых конструкций ¦
+-----+-----------------------------------------------------------------+
¦ 2. ¦2.2. Развитие и размещение предприятий общественного питания ¦
¦ ¦2.2.1. Открытие предприятий общественного питания за счет нового ¦
¦ ¦ строительства и использования нежилых помещений ¦
¦ ¦2.2.2. Реконструкция и модернизация предприятий общественного ¦
¦ ¦питания ¦
¦ ¦2.2.3. Совершенствование организации и технологии питания в учеб-¦
¦ ¦ ных заведениях ¦
¦ ¦2.2.4. Развитие системы быстрого питания ¦
¦ ¦2.2.4.1. Проект "Русское бистро" ¦
¦ ¦2.2.5. Организация питания среднеобеспеченных слоев населения ¦
¦ ¦2.2.5.1. Проект "Трактир Столичный" ¦
¦ ¦2.2.5.2. Развитие специализированных предприятий питания ¦
¦ ¦2.2.6. Организация питания малоимущих слоев населения ¦
+-----+-----------------------------------------------------------------+
¦ 3. ¦2.3. Обустройство МКАД предприятиями сервисной структуры ¦
L-----+------------------------------------------------------------------
Наименование
----T-----------------------------------T--------------------------------------------------------------------¬
2.1.¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
----+-----------------------------------+------------------------T-------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей ¦
Развитие и размещение предприятий ¦ Источник +-------------------------------------------+
торговли ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦Городские заимствования*¦ 27,8 56,4 66,2 150,4 ¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦Средства предприятий и ¦ ¦
¦иные источники ¦ 503,9 308,1 421,8 1233,8 ¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 531,7 364,5 488,0 1384,2 ¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦* 1999-2000 гг. - расчетные показатели. ¦
----------------------------------------+---------------------------------------------------------------------
Подпрограмма: 2.1.1. Открытие новых стационарных предприятий
торговли за счет нового строительства и использования нежилых
помещений
Подпрограмма направлена на развитие сети стационарных
предприятий торговли, отвечающих современным требованиям к
логистике, технологии и организации торгового обслуживания. Ввод
объектов обеспечивается за счет нового строительства в отдаленных
районах массовой жилой застройки и рационального использования
нежилых помещений в районах сложившейся застройки.
Пространственная распределенность новых стационарных объектов
торговли в городе будет способствовать улучшению территориальной
доступности торговой сети, выравниванию (в некоторой степени)
уровней обеспеченности в торговом обслуживании по муниципальным
районам и административным округам.
Реализация подпрограммы обеспечит: приток новых
предпринимателей и инвестиций на потребительский рынок Москвы,
развитие конкуренции, что положительно скажется на ценовой
доступности товаров, повышение уровня технической оснащенности и
доли высокотехнологичных предприятий в отрасли, создание новых
рабочих мест.
Расчетное количество вновь вводимых стационарных предприятий
торговли представлено в таблице.
--------------------T--------------------------------------¬
¦Административный ¦ ¦
¦ округ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
+-------------------+--------------------------------------+
¦Центральный ¦ 154 117 101 372 ¦
¦Северный ¦ 40 43 40 123 ¦
¦Северо - Восточный ¦ 15 10 9 34 ¦
¦Северо - Западный ¦ 26 14 13 53 ¦
¦Восточный ¦ 15 15 16 46 ¦
¦Южный ¦ 31 32 19 82 ¦
¦Юго - Восточный ¦ 26 25 25 76 ¦
¦Юго - Западный ¦ 23 20 19 62 ¦
¦Западный ¦ 16 11 14 41 ¦
¦Зеленоградский ¦ 18 11 10 39 ¦
+-------------------+--------------------------------------+
¦ВСЕГО 364 298 266 928 ¦
L-----------------------------------------------------------
В таблицах 2.1.1 приведены:
1. Задания по строительству новых предприятий в районах
массовой жилой застройки.
2. Лимиты капитальных вложений из средств городского бюджета на
завершение строительства стационарных предприятий торговли в
1998 г.
Исполнители: предприятия, префектуры АО, Департамент
потребительского рынка и услуг, Департамент экономической политики
и развития г. Москвы, ОАО "Москапстрой".
Таблица 2.1.1
ЛИМИТЫ КАПИТАЛЬНЫХ
ВЛОЖЕНИЙ НА ЗАВЕРШЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
ПРЕДПРИЯТИЙ ТОРГОВЛИ В 1998 г.
(млн. руб.)
----T------------------------------T-------¬
¦N ¦ Наименование предприятий ¦1998 г.¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+-------+
¦ 1.¦Торговый центр ¦ ¦
¦ ¦Ю. Бутово, мкр. 3, к. 23 ¦ 25,74 ¦
+---+------------------------------+-------+
¦ 2.¦Универмаг ¦ ¦
¦ ¦п. Крюково, мкр. 16б, к. 1630 ¦ 2,10 ¦
+---+------------------------------+-------+
¦ ¦ИТОГО ¦ 27,84 ¦
L---+------------------------------+--------
СТРОИТЕЛЬСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ ТОРГОВЛИ В РАЙОНАХ
МАССОВОЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ НА 1998-2000 ГГ.
(единиц)
--------------------T-------------T-------------------------¬
¦Административный ¦Ввод ¦ В том числе ¦
¦ округ ¦всего +-------------------------+
¦ ¦1998-2000 гг.¦1998 г. 1999 г. 2000 г.¦
+-------------------+-------------+-------------------------+
¦Северный ¦ 9 ¦ 3 2 4 ¦
¦Северо - Восточный ¦ - ¦ - - - ¦
¦Северо - Западный ¦ 24 ¦ 15 3 6 ¦
¦Восточный ¦ 1 ¦ - - 1 ¦
¦Южный ¦ 15 ¦ 2 5 8 ¦
¦Юго - Восточный ¦ 37 ¦ 13 11 13 ¦
¦Юго - Западный ¦ 18 ¦ 8 4 6 ¦
¦Западный ¦ 19 ¦ 5 4 10 ¦
¦Зеленоградский ¦ 30 ¦ 10 10 10 ¦
+-------------------+-------------+-------------------------+
¦ИТОГО ¦ 153 ¦ 56 39 58 ¦
L-------------------+-------------+--------------------------
Наименование
----T-----------------------------------T--------------------------------------------------------------------¬
2.1.¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
----+-----------------------------------+------------------------T-------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей ¦
Развитие и размещение предприятий ¦ Источник +-------------------------------------------+
торговли ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦Средства предприятий и ¦ ¦
¦иные источники ¦ 911,8 823,4 959,0 2694,2 ¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 911,8 823,4 959,0 2694,2 ¦
----------------------------------------+------------------------+--------------------------------------------
Подпрограмма: 2.1.2. Реконструкция и модернизация предприятий
торговли
Подпрограмма направлена на внедрение достижений научно -
технического прогресса, новых технологий и прогрессивных форм
организации торговли, а также современной логистики на действующих
предприятиях отрасли, улучшение интерьера торговых помещений,
продление сроков возможной эксплуатации объектов торговли. На этой
основе обеспечиваются: повышение качества торгового обслуживания,
снижение издержек обращения (фактор, влияющий на уровень розничных
цен и экономику предприятий), решается задача сохранения рабочих
мест.
Расчетное количество реконструируемых и модернизируемых
предприятий представлено в таблице.
-------------------T--------------------------------------¬
¦Административный ¦ ¦
¦ округ ¦1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
+------------------+--------------------------------------+
¦Центральный ¦ 39 15 13 67 ¦
¦Северный ¦ 26 29 35 90 ¦
¦Северо - Восточный¦ 25 38 26 89 ¦
¦Северо - Западный ¦ 20 13 16 49 ¦
¦Восточный ¦ 15 15 55 85 ¦
¦Южный ¦ 21 20 37 78 ¦
¦Юго - Восточный ¦ 30 33 35 98 ¦
¦Юго - Западный ¦ 43 38 25 106 ¦
¦Западный ¦ 64 31 15 110 ¦
¦Зеленоградский ¦ 11 3 3 17 ¦
+------------------+--------------------------------------+
¦ВСЕГО 294 235 260 789 ¦
L----------------------------------------------------------
Исполнители: предприятия, префектуры АО, Департамент
потребительского рынка и услуг.
Наименование
----T-----------------------------------T----------------------------------------------------------------------¬
2.1.¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
----+-----------------------------------+------------------------T---------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей* ¦
Развитие и размещение предприятий ¦ Источник +---------------------------------------------+
торговли ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг. ¦
+------------------------+---------------------------------------------+
¦Средства предприятий и ¦ ¦
¦иные источники ¦ 24 70 64 158 ¦
+------------------------+---------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 24 70 64 158 ¦
+------------------------+---------------------------------------------+
¦* Без учета затрат на реконструкцию и модернизацию стационарных ¦
¦ сельскохозяйственных рынков, которые будут определены по результатам ¦
¦проектно - изыскательских работ. ¦
----------------------------------------+-----------------------------------------------------------------------
Подпрограмма: 2.1.3. Упорядочение сети и развитие городских
рынков
Подпрограмма направлена на органическое встраивание сложившейся
сети рынков различных размеров и специализации в единую
товаропроводящую систему города с превращением их в объекты
цивилизованной торговли за счет необходимого развития
материально - технической базы и совершенствования форм и методов
организации торговли, включая нормативно - правовое регулирование
деятельности. При этом предусматривается сохранение социальной
привлекательности этого сегмента потребительского рынка
(относительно низкие цены, достаточный ассортимент,
территориальная доступность) для широкого круга москвичей,
относящихся к средне- и низкодоходным группам населения.
Основными направлениями подпрограммы являются:
- строительство в ограниченном количестве новых рынков
(по одному объекту в Юго - Западном, Восточном и Северо - Западном
АО);
- трансформация рынков на основе последовательного развития их
материально - технической базы в современные предприятия торговли,
капитальные и текущие работы по приведению рынков в надлежащее
техническое, санитарное и эстетическое состояние (по специальным
программам префектур АО);
- развитие мелкооптовых рынков как интегрированной составной
части крупных оптовых продовольственных рынков (пилотный проект -
ОПР "Дмитровский" - по программе создания системы московских
оптовых продовольственных рынков);
- реконструкция стационарных сельскохозяйственных рынков
(Центральный АО - Центральный, Ваганьковский, Рижский, Пятницкий,
Рогожский; Восточный АО - Перовский; Северо - Западный АО -
Тушинский; Северный АО - Бутырский).
Исполнители: предприятия, районные Управы, префектуры АО,
Департамент потребительского рынка и услуг, Московский комитет
муниципальных займов и развития фондового рынка.
Наименование
------T---------------------------------T--------------------------------------------------------------------¬
2.1. ¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
------+---------------------------------+------------------------T-------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей ¦
Развитие и размещение предприятий ¦ Источник +-------------------------------------------+
торговли ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦Средства предприятий и ¦ ¦
¦иные источники ¦ 107,6 68,1 43,2 218,9 ¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 107,6 68,1 43,2 218,9 ¦
----------------------------------------+------------------------+--------------------------------------------
Подпрограмма: 2.1.4. Упорядочение и совершенствование
мелкорозничной торговли
Содержание подпрограммы
----------------------------------------------------------------T------------------------T---------------------¬
Наименование мероприятий ¦Ответственные организа- ¦ Сроки выполнения ¦
¦ции и предприятия ¦(начало, конец - год,¦
¦ ¦ квартал) ¦
----------------------------------------------------------------+------------------------+---------------------+
1. Работы по упорядочению размещения мелкорозничной сети на цен-¦Районные Управы, префек-¦ ¦
тральных магистралях и у станций метро с сохранением комплек-¦туры АО, Департамент ¦ 1998 г. ¦
са услуг социальной направленности, соблюдением архитектурных¦потребительского рынка ¦ ¦
и санитарных требований в соответствии с нормативными ¦и услуг ¦ ¦
документами ¦ ¦ ¦
----------------------------------------------------------------+------------------------+---------------------+
2. Разработка и утверждение ассортимента продукции, допускаемой ¦Департамент потребитель-¦ 1998 г. ¦
к реализации с лотков и тележек на улицах города ¦ского рынка и услуг, ¦ ¦
¦ЦГСЭН ¦ ¦
----------------------------------------------------------------+------------------------+---------------------+
3. Разработка совместно с Межведомственной комиссией вопросов ¦Управление транспорта и ¦ 1998 г. ¦
специализации и соблюдения нормативных требований в предприя-¦связи, Московский метро-¦ ¦
тиях потребительского рынка, расположенных в Московском ¦политен, Департамент ¦ ¦
метрополитене (распоряжение Мэра Москвы от 15.05.97 ¦потребительского рынка ¦ ¦
N 383-РМ) ¦и услуг ¦ ¦
----------------------------------------------------------------+------------------------+---------------------+
4. Разработка и осуществление мер по упорядочению размещения и ¦ГМЗ "Коломенское", Депа-¦ 1998 г. ¦
эксплуатации объектов потребительского рынка на территории ¦ртамент потребительского¦ ¦
ГМЗ "Коломенское" (распоряжение Мэра Москвы от 25.08.97 ¦рынка и услуг, префекту-¦ ¦
N 660-РМ) ¦ра ЮАО ¦ ¦
----------------------------------------------------------------+------------------------+---------------------+
5. Разработка нового порядка выдачи разрешений на размещение и ¦Управление транспорта и ¦ 1998-1999 гг. ¦
эксплуатацию объектов потребительского рынка, расположенных ¦связи, Департамент пот- ¦ ¦
на территориях железнодорожных вокзалов, центрального аэро- ¦ребительского рынка и ¦ ¦
вокзала, аэропортах Московского авиаузла, Московского паро- ¦услуг, ГПУ Мэрии ¦ ¦
ходства, с учетом особенностей и специфики указанных объектов¦ ¦ ¦
----------------------------------------------------------------+------------------------+---------------------+
6. Разработка схем торгового обслуживания населения в зонах ¦Районные Управы, префек-¦ ¦
отдыха, закрепленных за административными округами ¦туры АО, Департамент по-¦ 1998-2000 гг. ¦
¦требительского рынка и ¦ ¦
¦услуг ¦ ¦
----------------------------------------------------------------+------------------------+---------------------+
7. Организация и проведение выставок перспективных образцов ¦Департамент потребитель-¦ 1998-2000 гг. ¦
материально - технического снабжения и продовольственного ¦ского рынка и услуг, ¦ ¦
обеспечения благоустройства мест ¦префектуры АО ¦ ¦
мелкорозничной торговли в городе ¦ ¦ ¦
----------------------------------------------------------------+------------------------+---------------------+
8. Организация торгового обслуживания праздничных мероприятий на¦Департамент потребитель-¦ ¦
основных городских площадках с тематикой праздников ¦ского рынка и услуг, ¦ 1998-2000 гг. ¦
¦префектуры АО ¦ ¦
----------------------------------------------------------------+------------------------+---------------------+
9. Организация торговли различными видами фасованных охлаждае- ¦Предприятия, заинтересо-¦ ¦
мых и неохлаждаемых товаров и напитков в розлив через торго- ¦ванные организации, пре-¦ 1998-2000 гг. ¦
вые автоматы (в соответствии с проектом 3.2.3 программного ¦фектуры АО, Департамент ¦ ¦
направления 3 Программы развития торговли и общественного ¦потребительского рынка ¦ ¦
питания в г. Москве на 1998-2000 годы) ¦и услуг ¦ ¦
----------------------------------------------------------------+------------------------+---------------------+
10. Строительство многопрофильных комплексов и торговых павильо-¦Предприятия, префектуры ¦ 1998-2000 гг. ¦
нов из быстровозводимых конструкций ¦АО, Департамент потреби-¦ ¦
¦тельского рынка и услуг ¦ ¦
----------------------------------------------------------------+------------------------+----------------------
Исполнители: предприятия, районные Управы, префектуры АО,
Департамент потребительского рынка и услуг, заинтересованные
организации.
Проект 2.1.4.1. Строительство многопрофильных комплексов и
торговых павильонов из быстровозводимых конструкций
Содержание проекта
Проект имеет два основных направления:
- развитие материально - технической базы мелкорозничной
торговли на основе замены существующих киосков и палаток на
торговые комплексы и павильоны из быстровозводимых конструкций,
отвечающие требованиям современной архитектуры и эстетики;
- обеспечение максимальной доступности услуг торговли и
общественного питания путем строительства многопрофильных
комплексов и павильонов различной специализации в местах, где
наблюдается недостаточное развитие стационарной сети, включая
отдаленные районы массовой жилой застройки.
Реализация проекта обеспечит: удовлетворение спроса населения и
развитие конкуренции в местах с ограниченным предложением товаров
и услуг, будет способствовать комплексному обслуживанию
потребителей, позволит создать новые рабочие места.
Расчетное количество многопрофильных комплексов и павильонов
различной специализации из быстровозводимых конструкций
представлено в таблице.
Задания по строительству комплексов и павильонов из
быстровозводимых конструкций в районах массовой жилой застройки
приведены в таблице 2.1.4.
-------------------T--------------------------------------¬
¦Административный ¦ ¦
¦ округ ¦1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
+------------------+--------------------------------------+
¦Центральный ¦ 29 17 10 56 ¦
¦Северный ¦ 30 26 13 69 ¦
¦Северо - Восточный¦ 47 18 12 77 ¦
¦Северо - Западный ¦ 48 25 17 90 ¦
¦Восточный ¦ 11 11 13 35 ¦
¦Южный ¦ 34 41 27 102 ¦
¦Юго - Восточный ¦ 31 17 14 62 ¦
¦Юго - Западный ¦ 18 13 3 34 ¦
¦Западный ¦ 21 6 4 31 ¦
¦Зеленоградский ¦ 25 12 5 42 ¦
+------------------+--------------------------------------+
¦ВСЕГО 294 186 118 598 ¦
L----------------------------------------------------------
Таблица 2.1.4
ИЗ ОБЩЕГО ЧИСЛА: СТРОИТЕЛЬСТВО МНОГОПРОФИЛЬНЫХ
КОМПЛЕКСОВ И ПАВИЛЬОНОВ РАЗЛИЧНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ
ИЗ БЫСТРОВОЗВОДИМЫХ КОНСТРУКЦИЙ В РАЙОНАХ МАССОВОЙ
ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ НА 1998-2000 ГГ.
(единиц)
--------------------------------------T---------------------T--------------------------------------¬
Административный округ ¦ Ввод всего ¦ В том числе ¦
¦ 1998-2000 гг. +------------T------------T------------+
¦ ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 гг. ¦
--------------------------------------+---------------------+------------+------------+------------+
Северный ¦ 8 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 3 ¦
Северо - Восточный ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
Северо - Западный ¦ 23 ¦ 13 ¦ 6 ¦ 4 ¦
Восточный ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
Южный ¦ 6 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 3 ¦
Юго - Восточный ¦ 3 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦
Юго - Западный ¦ 5 ¦ 2 ¦ 3 ¦ - ¦
Западный ¦ 11 ¦ 6 ¦ 1 ¦ 4 ¦
Зеленоградский ¦ 10 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 4 ¦
ИТОГО ¦ 66 ¦ 29 ¦ 18 ¦ 19 ¦
--------------------------------------+---------------------+------------+------------+-------------
Наименование
----T-----------------------------------T--------------------------------------------------------------------¬
2.2.¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
----+-----------------------------------+------------------------T-------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей ¦
Развитие и размещение предприятий ¦ Источник +-------------------------------------------+
общественного питания ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦Городские заимствования*¦ - 12,7 15,0 27,7 ¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦Средства предприятий и ¦ ¦
¦иные источники ¦ 124,4 90,0 83,9 298,3 ¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 124,4 102,7 98,9 326,0 ¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦* 1999-2000 гг. - расчетные показатели. ¦
----------------------------------------+---------------------------------------------------------------------
Подпрограмма 2.2.1. Открытие предприятий общественного питания
за счет нового строительства и использования нежилых помещений
Подпрограмма направлена на развитие сети предприятий
общественного питания, оснащенных современным оборудованием и
технологиями приготовления пищи, с высоким уровнем организации и
культуры обслуживания посетителей. Ввод объектов обеспечивается за
счет нового строительства в отдаленных районах массовой жилой
застройки и рационального использования нежилых помещений в
районах сложившейся застройки. Пространственная распределенность
новых объектов отрасли будет способствовать улучшению
территориальной доступности открытой сети общественного питания,
выравниванию (в некоторой степени) уровней обеспеченности сетью по
муниципальным районам и административным округам, а также решению
задач организации питания в школах - новостройках, вузах, на
предприятиях и в организациях.
Составной частью подпрограммы являются проекты строительства
цехов и производств по приготовлению пищи, в том числе для
школьных столовых и буфетов.
Подпрограмма призвана обеспечить выход на индикативные
показатели целевого прогноза роста физических объемов оборота
общественного питания в период 1998-2000 гг. Ее реализация будет
способствовать притоку новых предпринимателей и инвестиций на
потребительский рынок Москвы, развитию конкуренции, что
положительно скажется на ценовой доступности услуг общественного
питания, повышению уровня технической оснащенности и доли
высокотехнологичных предприятий в отрасли, созданию новых рабочих
мест.
Расчетное количество вновь вводимых предприятий общественного
питания представлено в таблице 1.
Расчетное количество вновь вводимых цехов и производств
представлено в таблице 2.
Задания по строительству новых предприятий общественного
питания в районах массовой жилой застройки приведены в
таблице 2.2.1.
Таблица 1
--------------------T--------------------------------------¬
¦Административный ¦ ¦
¦ округ ¦1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
+-------------------+--------------------------------------+
¦Центральный ¦ 46 46 45 137 ¦
¦Северный ¦ 11 10 15 36 ¦
¦Северо - Восточный ¦ 6 3 2 11 ¦
¦Северо - Западный ¦ 14 9 2 25 ¦
¦Восточный ¦ 8 8 8 24 ¦
¦Южный ¦ 3 6 6 15 ¦
¦Юго - Восточный ¦ 10 9 8 27 ¦
¦Юго - Западный ¦ 4 8 7 19 ¦
¦Западный ¦ 6 4 12 22 ¦
¦Зеленоградский ¦ 3 1 1 5 ¦
+-------------------+--------------------------------------+
¦ВСЕГО 111 104 106 321 ¦
L-----------------------------------------------------------
Таблица 2
--------------------T--------------------------------------¬
¦Административный ¦ ¦
¦ округ ¦1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
+-------------------+--------------------------------------+
¦Центральный ¦ 2 2 3 7 ¦
¦Северный ¦ 2 3 4 9 ¦
¦Северо - Восточный ¦ 6 3 3 12 ¦
¦Северо - Западный ¦ 8 4 3 15 ¦
¦Восточный ¦ - - - - ¦
¦Южный ¦ 3 2 2 7 ¦
¦Юго - Восточный ¦ 9 6 4 19 ¦
¦Юго - Западный ¦ - - - - ¦
¦Западный ¦ 3 1 - 4 ¦
¦Зеленоградский ¦ - 1 - 1 ¦
+-------------------+--------------------------------------+
¦ВСЕГО 33 22 19 74 ¦
L-----------------------------------------------------------
Исполнители: предприятия, префектуры АО, Департамент
потребительского рынка и услуг, Департамент экономической политики
и развития г. Москвы, ОАО "Москапстрой".
Таблица 2.2.1
Строительство предприятий питания в районах
массовой жилой застройки на 1998-2000 гг.
(единиц)
--------------------------------------T---------------------T--------------------------------------¬
Административный округ ¦ Ввод всего ¦ В том числе ¦
¦ 1998-2000 гг. +------------T------------T------------+
¦ ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦
--------------------------------------+---------------------+------------+------------+------------+
Северный ¦ 3 ¦ - ¦ 2 ¦ 1 ¦
Северо - Восточный ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
Северо - Западный ¦ 6 ¦ 4 ¦ 2 ¦ - ¦
Восточный ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
Южный ¦ 2 ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦
Юго - Восточный ¦ 9 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 3 ¦
Юго - Западный ¦ 4 ¦ - ¦ 3 ¦ 1 ¦
Западный ¦ 10 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 7 ¦
Зеленоградский ¦ 5 ¦ 3 ¦ 1 ¦ 1 ¦
ИТОГО ¦ 39 ¦ 11 ¦ 14 ¦ 14 ¦
--------------------------------------+---------------------+------------+------------+-------------
Наименование
------T---------------------------------T--------------------------------------------------------------------¬
2.2. ¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
------+---------------------------------+------------------------T-------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей ¦
Развитие и размещение предприятий ¦ Источник +-------------------------------------------+
общественного питания ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦Средства предприятий и ¦ ¦
¦иные источники ¦ 246,3 108,4 129,5 484,2 ¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 246,3 108,4 129,5 484,2 ¦
----------------------------------------+------------------------+--------------------------------------------
Подпрограмма 2.2.2. Реконструкция и модернизация
предприятий общественного питания
Подпрограмма направлена на внедрение достижений
научно - технического прогресса, новых технологий и оборудования
для приготовления пищи, а также современной логистики на
действующих предприятиях отрасли, продление сроков возможной
эксплуатации объектов общественного питания, улучшение интерьера в
залах обслуживания посетителей. На этой основе решаются задачи:
повышения качества и расширения ассортимента готовых блюд,
улучшения обслуживания, снижения себестоимости продукции
общественного питания (фактор, влияющий на уровень цен и экономику
предприятий), сохранения достигнутого уровня территориальной
доступности услуг массового питания, сохранения рабочих мест.
Подпрограмма призвана обеспечить выход на индикативные
показатели целевого прогноза роста физических объемов оборота
массового питания в период 1998-2000 гг.
Расчетное количество реконструируемых и модернизуемых
предприятий общественного питания представлено в таблице.
-------------------T-----------------------------------------¬
¦Административный ¦ ¦
¦ округ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
+------------------+-----------------------------------------+
¦Центральный ¦ 9 5 7 21 ¦
¦Северный ¦ 17 3 3 23 ¦
¦Северо - Восточный¦ 6 8 5 19 ¦
¦Северо - Западный ¦ 4 3 5 12 ¦
¦Восточный ¦ 10 10 23 43 ¦
¦Южный ¦ 2 2 2 6 ¦
¦Юго - Восточный ¦ 11 9 6 26 ¦
¦Юго - Западный ¦ 13 6 7 26 ¦
¦Западный ¦ 9 11 4 24 ¦
¦Зеленоградский ¦ 5 - - 5 ¦
+------------------+-----------------------------------------+
¦ВСЕГО 86 57 62 205 ¦
L-------------------------------------------------------------
Исполнители: предприятия, префектуры АО, Департамент
потребительского рынка и услуг.
Наименование
------T-------------------------------T----------------------------------------------------------------------¬
2.2. ¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
------+-------------------------------+--------------------------T-------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей ¦
Развитие и размещение предприятий ¦ Источник +-------------------------------------------+
общественного питания ¦ ¦ 1998 г. 1999 г.* 2000 г. 1998-2000 гг.¦
+--------------------------+-------------------------------------------+
¦Городские заимствования ¦ 16,84 2,30 - 19,14 ¦
+--------------------------+-------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 16,84 2,30 - 19,14 ¦
+--------------------------+-------------------------------------------+
¦* 1999 г. - расчетный показатель. ¦
--------------------------------------+-----------------------------------------------------------------------
Подпрограмма 2.2.3. Совершенствование организации и технологий
питания в учебных заведениях
Содержание программы
-------------------------------------------------T-------------------------T--------------------T--------------¬
Наименование мероприятий ¦Ответственные организации¦Объем финансирования¦ Источники ¦
¦ и предприятия ¦по годам, млн. руб. ¦финансирования¦
-------------------------------------------------+-------------------------+--------------------+--------------+
1. Разработка (1998 г.) и реализация (1999-2000 ¦Департамент потребительс-¦ ¦Бюджетные ¦
гг. - I этап) городской программы по совершен-¦кого рынка и услуг, Мос- ¦ ¦средства ¦
ствованию организации школьного питания с вве-¦ковский комитет образова-¦ ¦ ¦
дением новых технологий приготовления пищи. ¦ния, префектуры АО ¦ ¦ ¦
Реконструкция действующих школьных комбинатов ¦ ¦ ¦ ¦
питания и школьных пищеблоков (состав меропри-¦ ¦ ¦ ¦
ятий и контрольные показатели, включая необ- ¦ ¦ ¦ ¦
ходимые объемы городских заимствований, будут ¦ ¦ ¦ ¦
определены по результатам разработки ¦ ¦ ¦ ¦
программы) ¦ ¦ ¦ ¦
-------------------------------------------------+-------------------------+--------------------+--------------+
2. Разработка планировочных решений предприятий ¦МНИИТЭП, Департамент пот-¦Финансирование осу- ¦Городские ¦
питания во вводимых экспериментальных школах ¦ребительского рынка и ¦ществляется по линии¦заимствования ¦
с учетом новой вместимости школ и введения ¦услуг, Московский комитет¦Москомархитектуры ¦ ¦
новых форм и методов обслуживания ¦образования ¦ ¦ ¦
-------------------------------------------------+-------------------------+--------------------+--------------+
3. Разработка примерных вариантов скомплектован- ¦Департамент потребитель- ¦В соответствии с ¦Бюджетные ¦
ных рационов питания учащихся г. Москвы на ¦ского рынка и услуг, ¦п. 2.1 раздела ¦средства ¦
1998/1999 учебный год, сборника рецептур блюд ¦ВИП ¦НИОКР Программы ¦ ¦
для питания учащихся, ТУ на выработку и дос- ¦ ¦ ¦ ¦
тавку замороженных вторых блюд, гарниров для ¦ ¦ ¦ ¦
школьного питания ¦ ¦ ¦ ¦
-------------------------------------------------+-------------------------+--------------------+--------------+
4. Строительство школьно - базовой столовой на ¦ОАО "Москапстрой", Депар-¦ 1998 г.- 16,84 ¦Городские ¦
основе новых технологий и индустриальных ¦тамент экономической по- ¦ 1999 г. - 2,3 ¦заимствования ¦
методов производства рационов питания учащихся¦литики и развития г. Мос-¦ ¦ ¦
(Солнцево, мкр. 5, к. 20) ¦квы, Департамент потреби-¦ ¦ ¦
¦тельского рынка и услуг, ¦ ¦ ¦
¦префектура ЗАО ¦ ¦ ¦
-------------------------------------------------+-------------------------+--------------------+--------------+
5. Разработка новых технологических решений базо-¦МНИИТЭП, Департамент пот-¦Финансирование осу- ¦Городские ¦
вого школьного предприятия питания в соответ- ¦ребительского рынка и ¦ществляется по линии¦заимствования ¦
ствии с современными требованиями, предъявля- ¦услуг, Центр Госсанэпид- ¦Москомархитектуры ¦ ¦
емыми к предприятию данного типа ¦надзора г. Москвы ¦ ¦ ¦
-------------------------------------------------+-------------------------+--------------------+--------------+
6. Реализация мероприятий Комплексной программы ¦Комитет социальной защиты¦В соответствии с ¦Средства го- ¦
мер социальной защиты жителей Москвы. ¦населения, префектуры АО,¦заданиями ¦родского фонда¦
1998 г. - в соответствии с постановлением ¦Московский комитет обра- ¦Комплексной ¦социальной ¦
Правительства Москвы от 06.01.98 N 8: ¦зования, Департамент пот-¦программы мер ¦защиты ¦
- бесплатное одноразовое питание учащихся ¦ребительского рынка и ¦социальной защиты ¦населения ¦
1-4 классов (296,0 тыс. чел.) ¦услуг ¦жителей Москвы ¦ ¦
- бесплатное двухразовое питание учащихся ¦ ¦ ¦ ¦
из многодетных и социально не защищенных семей ¦ ¦ ¦ ¦
(204,2 тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦
- организация питания учащихся 5-11 классов ¦ ¦ ¦ ¦
по заявкам руководителей образовательных учреж- ¦ ¦ ¦ ¦
дений за счет компенсаций в размере 2,5 руб. на ¦ ¦ ¦ ¦
1 человека в день ¦ ¦ ¦ ¦
- питание детей в период летних и зимних ¦ ¦ ¦ ¦
школьных каникул ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
1999-2000 гг. - в соответствии с ежегодно ¦ ¦ ¦ ¦
принимаемыми решениями Правительства Москвы по ¦ ¦ ¦ ¦
данному вопросу. ¦ ¦ ¦ ¦
-------------------------------------------------+-------------------------+--------------------+---------------
Наименование
------T---------------------------------T--------------------------------------------------------------------¬
2.2. ¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
------+---------------------------------+------------------------T-------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей ¦
Развитие и размещение предприятий ¦ Источник +-------------------------------------------+
общественного питания ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
+------------------------+-------------------------------------------+
Подпрограмма 2.2.4. Развитие системы ¦Средства предприятий и ¦ ¦
быстрого питания ¦иные источники ¦ 60,0 75,0 150,0 285,0 ¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 60,0 75,0 150,0 285,0 ¦
----------------------------------------+------------------------+--------------------------------------------
Проект: 2.2.4.1. "Русское бистро"
Содержание проекта:
Отличительной чертой мирового массового питания во второй
половите ХХ века является бурный рост сети и услуг предприятий
быстрого обслуживания. В Москве начало быстрому питанию положил
мировой лидер в этой области - концерн "Макдональдс". Вслед за ним
в городе стали развертываться сети "Пицца - хат", "Баскин -
Роббинс" и др.
В противовес зарубежным сетям со своим ассортиментом и стилем
питания при поддержке Правительства Москвы в городе в 1995 г. было
начато создание системы быстрого питания "Русское бистро". Она
основана на традиционном для России ассортименте в виде пирожков с
различными начинками и завоевала широкую популярность среди
населения.
В 1998-2000 гг. предстоит завершить 1-й этап проекта "Русское
бистро", доведя общее количество предприятий этой сети до 144.
Расчетное количество новых предприятий ТПО "Русское бистро"
представлено в таблице.
--------------------T--------------------------------------¬
¦Административный ¦ ¦
¦ округ ¦1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
+-------------------+--------------------------------------+
¦Центральный ¦ 6 ¦
¦Северный ¦ - ¦
¦Северо - Восточный ¦ 1 ¦
¦Северо - Западный ¦ 2 ¦
¦Восточный ¦ 2 ¦
¦Южный ¦ 5 ¦
¦Юго - Восточный ¦ 2 ¦
¦Юго - Западный ¦ 3 ¦
¦Западный ¦ 3 ¦
¦Зеленоградский ¦ - ¦
+-------------------+--------------------------------------+
¦ВСЕГО 24 30 60 114 ¦
L-----------------------------------------------------------
Исполнители: ТПО "Русское бистро", префектуры АО, Департамент
потребительского рынка и услуг.
Наименование
------T---------------------------------T--------------------------------------------------------------------¬
2.2. ¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
------+---------------------------------+------------------------T-------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей ¦
Развитие и размещение предприятий ¦ Источник +-------------------------------------------+
общественного питания ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
+------------------------+-------------------------------------------+
Подпрограмма 2.2.5. Организация питания ¦Средства предприятий и ¦ ¦
среднеобеспеченных слоев населения ¦иные источники ¦ 6 11 17 34 ¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 6 11 17 34 ¦
----------------------------------------+------------------------+--------------------------------------------
Проект: 2.2.5.1. "Трактир Столичный"
Содержание проекта:
Организация питания среднеобеспеченных слоев населения Москвы с
учетом национальных традиций и обычаев осуществляется на основе
проекта возрождения и развития сети трактиров.
Трактир как чисто национальный тип предприятий общественного
питания будет доступен большинству жителей и гостей столицы по
уровню цен, месторасположению, режиму работы, формам обслуживания.
Вместе с системами быстрого питания проект "Трактир Столичный"
образует законченный комплекс общественного питания для
среднеобеспеченных слоев населения.
Расчет количества предприятий, создаваемых в рамках проекта,
представлен в таблице.
-------------------T--------------------------------------¬
¦Административный ¦ ¦
¦ округ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
+------------------+--------------------------------------+
¦Центральный ¦ 2 1 3 6 ¦
¦Северный ¦ - 1 1 2 ¦
¦Северо - Восточный¦ 1 1 1 3 ¦
¦Северо - Западный ¦ - 1 1 2 ¦
¦Восточный ¦ - 1 1 2 ¦
¦Южный ¦ - 1 2 3 ¦
¦Юго - Восточный ¦ 1 1 2 4 ¦
¦Юго - Западный ¦ 1 1 2 4 ¦
¦Западный ¦ - - - - ¦
¦Зеленоградский ¦ - 1 1 2 ¦
+------------------+--------------------------------------+
¦ВСЕГО 5 9 14 28 ¦
L----------------------------------------------------------
Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг,
префектуры АО, предприятия.
Наименование
------T---------------------------------T--------------------------------------------------------------------¬
2.2. ¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
------+---------------------------------+------------------------T-------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей ¦
Развитие и размещение предприятий ¦ Источник +-------------------------------------------+
общественного питания ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
+------------------------+-------------------------------------------+
Подпрограмма 2.2.5. Организация питания ¦Средства предприятий и ¦ ¦
среднеобеспеченных слоев населения ¦иные источники ¦ 7,0 11,5 5,1 23,6 ¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 7,0 11,5 5,1 23,6 ¦
----------------------------------------+------------------------+--------------------------------------------
Проект: 2.2.5.2. Развитие специализированных предприятий
питания
Содержание проекта:
В 1998 г. будут начаты работы по созданию сети
специализированных предприятий питания с различным ассортиментом
кулинарной продукции: блинные, пельменные, пирожковые, пончиковые,
вареничные - проект "Мир пирогов", чайные, кофейные и др.
Расчетное количество новых специализированных предприятий
питания представлено в таблице.
--------------------T--------------------------------------¬
¦Административный ¦ ¦
¦ округ ¦1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
+-------------------+--------------------------------------+
¦Центральный ¦ - - - - ¦
¦Северный ¦ - - - - ¦
¦Северо - Восточный ¦ - - - - ¦
¦Северо - Западный ¦ - 3 - 3 ¦
¦Восточный ¦ - 3 - 3 ¦
¦Южный ¦ 3 3 3 9 ¦
¦Юго - Восточный ¦ 2 - - 2 ¦
¦Юго - Западный ¦ - 5 1 6 ¦
¦Западный ¦ 6 2 4 12 ¦
¦Зеленоградский ¦ - 2 - 2 ¦
+-------------------+--------------------------------------+
¦ВСЕГО 11 18 8 37 ¦
L-----------------------------------------------------------
Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг,
префектуры АО, предприятия.
Наименование
------T-------------------------------T----------------------------------------------------------------------¬
2.2. ¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
------+-------------------------------+--------------------------T-------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей* ¦
Развитие и размещение предприятий ¦ Источник +-------------------------------------------+
общественного питания ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
+--------------------------+-------------------------------------------+
¦Внебюджетные фонды префек-¦ 6,8 7,5 8,2 22,5 ¦
¦тур ¦ ¦
+--------------------------+-------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 6,8 7,5 8,2 22,5 ¦
+--------------------------+-------------------------------------------+
¦* 1999-2000 гг. - расчетно с индексацией объемов средств 1998 г. ¦
--------------------------------------+-----------------------------------------------------------------------
Подпрограмма: 2.2.6. Организация питания малоимущих слоев
населения
Содержание программы:
По данным официальной статистики, в декабре 1997 г.
1,3 млн. москвичей (15,4% наличного населения) имели денежные
доходы ниже прожиточного минимума. Этой группе населения требуется
адресная социальная помощь, одной из форм предоставления которой
является организация горячего питания (обедов) и продуктовых
наборов для малоимущих москвичей на базе городских предприятий
общественного питания.
Количество предприятий общественного питания по
административным округам, задействованных в подпрограмме,
представлено в таблице.
--------------------T---------------------------------------¬
¦Административный ¦Количество предприятий, задействованных¦
¦ округ ¦в организации питания малоимущих слоев ¦
¦ ¦населения в 1998 г. ¦
+-------------------+---------------------------------------+
¦Центральный ¦ 19 ¦
¦Северный ¦ 4 ¦
¦Северо - Восточный ¦ 10 ¦
¦Северо - Западный ¦ 8 ¦
¦Восточный ¦ 10 ¦
¦Южный ¦ 7 ¦
¦Юго - Восточный ¦ 6 ¦
¦Юго - Западный ¦ 5 ¦
¦Западный ¦ 3 ¦
¦Зеленоградский ¦ 5 ¦
+-------------------+---------------------------------------+
¦ВСЕГО 77 ¦
L------------------------------------------------------------
Исполнители: районные Управы, префектуры АО, Комитет социальной
защиты населения, Департамент потребительского рынка и услуг.
Наименование
------T---------------------------------T--------------------------------------------------------------------¬
2.3. ¦ Шифр подпрограммы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
------+---------------------------------+------------------------T-------------------------------------------+
Название подпрограммы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей ¦
¦ Источник +-------------------------------------------+
Обустройство МКАД предприятиями ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
сервисной структуры +------------------------+-------------------------------------------+
¦Средства предприятий и ¦ ¦
¦иные источники ¦ 66,0 7,3 3,7 77,0 ¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 66,0 7,3 3,7 77,0 ¦
----------------------------------------+------------------------+--------------------------------------------
Содержание подпрограммы (распоряжение Премьера Правительства
Москвы от 04.04.97 N 350-РП и от 28.11.97 N 1304-РП):
В 1998 г. предполагается завершить в основном обустройство МКАД
предприятиями сервисной инфраструктуры, включая торговые комплексы
с предприятиями питания и бытового обслуживания, торговые
павильоны и магазины (в т.ч. "Автозапчасти"), многофункциональные
пешеходные мосты (9, 24 и 95 км МКАД).
В результате осуществления подпрограммы автомобилисты, а также
районы города и области, непосредственно тяготеющие к МКАД, будут
обеспечены услугами торговли, массового питания и бытового
обслуживания.
--------------------T---------------------------------------¬
¦Административный ¦ 1998 г. ¦
¦ округ ¦(с вводом последующих очередей на ¦
¦ ¦объектах в 1999-2000 гг.) ¦
+-------------------+---------------------------------------+
¦Центральный ¦ - ¦
¦Северный ¦ 3 ¦
¦Северо - Восточный ¦ 1 ¦
¦Северо - Западный ¦ 1 ¦
¦Восточный ¦ 1 ¦
¦Южный ¦ 6 ¦
¦Юго - Восточный ¦ 1 ¦
¦Юго - Западный ¦ 1 ¦
¦Западный ¦ 4 ¦
¦Зеленоградский ¦ - ¦
+-------------------+---------------------------------------+
¦ВСЕГО 18 ¦
L------------------------------------------------------------
Исполнители: предприятия, префектуры АО, Департамент
потребительского рынка и услуг.
ПРОГРАММНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 3.
НАУКА И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Обоснование
Сокращение ассигнований на научные исследования создает
серьезные затруднения как в сфере повышения технического уровня
торгового обслуживания и общественного питания, так и в сфере
государственного регулирования. Не используются резервы роста
эффективности за счет освоения новых технологий, в том числе
зарубежных. Развитие данного программного направления позволит
сформировать надежную систему научного обеспечения потребностей
органов представительной и исполнительной власти, апробировать
образцы отечественной техники, осуществлять новое строительство, а
также модернизацию и реконструкцию предприятий потребительского
рынка на высоком техническом уровне.
Основные направления
1. В программе предусматривается осуществление комплекса НИОКР,
связанных с разработкой экономических, технических и правовых
проблем развития потребительского рынка Москвы в рыночных
условиях, вопросов развития материально - технической базы
потребительского рынка, информатизации, проблем занятости на
предприятиях потребительского рынка в Москве, подготовка
документов нормативно - правового характера.
2. Осуществление проектов освоения новых технологий и
высокотехнологичных предприятий в различных секторах
потребительского рынка.
Координация
Предусматривается увязка со всеми программными направлениями в
части их научно - методической, опытно - конструкторской и
нововведенческой (экспериментальной) поддержки.
Финансирование направления (млн. руб.)
1998 год 378,0
из них:
бюджет г. Москвы 9,5
средства предприятий и иные источники 368,5
1999 год 547,1
из них:
бюджет г. Москвы 10,4
средства предприятий и иные источники 536,7
2000 год 725,3
из них:
бюджет г. Москвы 11,5
средства предприятий и иные источники 713,8
ВСЕГО 1650,4
из них:
бюджет г. Москвы 31,4
(финансирование по линии Департамента науки и
промышленной политики)
средства предприятий и иные источники 1619,0
Перечень программ, подпрограмм, проектов
-----T------------------------------------------------------------------¬
N п/п¦ Наименование программ, подпрограмм, проектов ¦
-----+------------------------------------------------------------------+
1. ¦3.1. Основные направления научных исследований и разработок ¦
-----+------------------------------------------------------------------+
2. ¦3.2. Внедрение новых технологий и высокотехнологичных предприятий ¦
¦3.2.1. Внедрение технологий штрихового кодирования товаров ¦
¦3.2.2. Внедрение контрольно - кассовых машин с фискальной памятью ¦
¦3.2.3. Организация торговли различными видами фасованных охлаж- ¦
¦ даемых и неохлаждаемых товаров и напитков в розлив через ¦
¦ торговые автоматы ¦
-----+-------------------------------------------------------------------
Наименование
------T-------------------------------T----------------------------------------------------------------------¬
3.1. ¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
------+-------------------------------+--------------------------T-------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей* ¦
Основные направления научных ¦ Источник +-------------------------------------------+
исследований и разработок ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
+--------------------------+-------------------------------------------+
¦Бюджет г. Москвы ¦ 9,7 10,4 11,5 31,6 ¦
¦(финансирование по линии ¦ ¦
¦Департамента науки и ¦ ¦
¦промышленной политики) ¦ ¦
+--------------------------+-------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 9,7 10,4 11,5 31,6 ¦
+--------------------------+-------------------------------------------+
¦* 1999-2000 гг. - расчетные показатели. ¦
--------------------------------------+-----------------------------------------------------------------------
Содержание программы:
Разработка и внедрение предложений программы НИОКР позволит
усовершенствовать организационно - экономическую деятельность и
нормативно - правовую базу предприятий потребительского рынка и
услуг г. Москвы, повысить их технический и технологический
уровень, расширить возможности предоставления услуг населению.
---T----------------------------------------------------------------------------T----------------T---------------¬
N ¦ ¦Сроки выполнения¦Объем затрат, ¦
п/п¦ Наименование основных направлений исследований, тем ¦(начало, конец -¦млн. рублей ¦
¦ ¦год, квартал) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
---+----------------------------------------------------------------------------+----------------+---------------+
1. ¦Разработка прикладных социально - экономических проблем развития и монито- ¦ 1998 - 2000 гг.¦1998 г. - 2,84 ¦
¦ринга потребительского рынка и сферы услуг ¦ ¦1999 г. - 2,61 ¦
¦ ¦ ¦2000 г. - 2,87 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦
¦1.1. Программа развития торговли, общественного питания и бытового ¦III кв. 1997 г.-¦1998 г. - 0,29 ¦
¦ обслуживания в г. Москве на 1998-2000 годы ¦- I кв. 1998 г. ¦ ¦
¦1.2. Технико - экономический анализ и прогнозирование структурных изменений ¦ I-IV кв. ¦1998 г. - 0,49 ¦
¦ в сфере общественного питания в условиях конкурентной экономики ¦ ¦ ¦
¦1.3. Разработка выборочной системы обследования и учета на потребительском ¦ I-IV кв. ¦1998 г. - 0,51 ¦
¦ рынке ¦ ¦ ¦
¦1.4. Разработка методик и проведение исследований конъюнктуры товарных ¦ I-IV кв. ¦1998 г. - 0,60 ¦
¦ рынков в условиях рыночной экономики ¦ ¦ ¦
¦1.5. Разработка концепции организации питания среднеобеспеченных слоев ¦ I-IV кв. ¦1998 г. - 0,95 ¦
¦ населения ¦ ¦ ¦
¦1.6. Разработка программы обеспечения продуктами питания больных ¦III кв. 1998 г.-¦ ¦
¦ сахарным диабетом ¦ I кв. 1999 г. ¦ ¦
¦ 1999-2000 гг. ¦ ¦ ¦
¦Основная тематика по направлению включает: ¦ ¦ ¦
¦- организацию социально - экономического мониторинга потребительского рынка ¦ ¦ ¦
¦ и сферы услуг. Исследование тенденций и разработка прогнозов развития ¦ ¦ ¦
¦ потребительского рынка и услуг ¦ ¦ ¦
¦- исследование структурных сдвигов на потребительском рынке под воздействи- ¦ ¦ ¦
¦ ем изменений в моделях потребления у различных категорий потребителей ¦ ¦ ¦
¦ товаров и услуг. Разработка прогнозов конъюнктуры товарных рынков ¦ ¦ ¦
¦- разработку проблем гармонизации производственно - экономических отношений ¦ ¦ ¦
¦ предприятий потребительского рынка с поставщиками товаров и услуг, ¦ ¦ ¦
¦ включая организационно - экономические механизмы, обеспечивающие ¦ ¦ ¦
¦ ускоренное продвижение товаров и услуг отечественных производителей на ¦ ¦ ¦
¦ московский рынок ¦ ¦ ¦
¦- разработку экономических моделей и механизмов создания конкурентоспособ- ¦ ¦ ¦
¦ ных и финансово устойчивых предприятий и структур на потребительском ¦ ¦ ¦
¦ рынке и в сфере услуг ¦ ¦ ¦
¦- разработку целевых и научно - технических программ в отраслях торговли, ¦ ¦ ¦
¦ массового питания и бытового обслуживания ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
2. ¦Разработка проблем развития материально - технической базы потребительского ¦ 1998-2000 гг. ¦ 1998 г. - 3,94¦
¦рынка и сферы услуг ¦ ¦ 1999 г. - 5,22¦
¦ ¦ ¦ 2000 г. - 5,73¦
¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦
¦2.1. Разработка сборника рецептур для питания учащихся г. Москвы ¦ II-IV кв. ¦1998 г. - 0,49 ¦
¦2.2. Разработка рецептуры и технологии асептического консервирования и ¦ I-IV кв. ¦1998 г. - 0,85 ¦
¦ хранения готовых блюд для питания малообеспеченных слоев населения ¦ ¦ ¦
¦ г. Москвы ¦ ¦ ¦
¦2.3. Разработка и подготовка к серийному производству комплекса отечест- ¦III кв. 1998 г. ¦1998 г. - 0,23 ¦
¦ венных препаратов и технологий их использования, интенсифицирующих ¦- II кв. 1999 г.¦1999 г. - 0,52 ¦
¦ процесс химической чистки изделий из различных видов одежды, чистки ¦ ¦ ¦
¦ и крашения изделий из натуральной кожи, замши и технологии обработки ¦ ¦ ¦
¦ этих изделий с учетом разнообразия их ассортимента ¦ ¦ ¦
¦2.4. Разработка универсального торгового автомата для продажи охлажденных ¦ I-IV кв. ¦1998 г. - 0,79 ¦
¦ напитков в розлив ¦ ¦ ¦
¦2.5. Разработка универсального торгового автомата для продажи штучных ¦ I-IV кв. ¦1998 г. - 0,70 ¦
¦ товаров ¦ ¦ ¦
¦2.6. Разработка и изготовление монетных и разменных механизмов, рассчитан- ¦ I-IV кв. ¦1998 г. - 0,40 ¦
¦ ных на применение бумажных денег, монет (по согласованию с ЦБ РФ), ¦ ¦ ¦
¦ жетонов, магнитных карточек для различных типов универсальных ¦ ¦ ¦
¦ торговых автоматов ¦ ¦ ¦
¦2.7. Разработка, создание и внедрение передвижного пункта горячего питания ¦1997 г. - I кв.¦1998 г. - 0,25 ¦
¦ с изготовлением установочной партии для ТПО "Русское бистро" ¦1998 г. ¦ ¦
¦2.8. Создание испытательных лабораторий для проведения экспресс - контроля ¦ I-IV кв. ¦1998 г. - 0,23 ¦
¦ качества и безопасности продовольственного сырья и продукции ¦ ¦ ¦
¦ общественного питания ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1999-2000 гг. ¦ ¦ ¦
¦Основная тематика по направлению включает: ¦ ¦ ¦
¦- исследование проблем развития материально - технической базы потребительс-¦ ¦ ¦
¦ кого рынка и разработка инвестиционных программ с учетом результатов ¦ ¦ ¦
¦ приватизации и использования новейших научно - технических достижений ¦ ¦ ¦
¦- разработка методических принципов, нормативов формирования и перспектив- ¦ ¦ ¦
¦ ных схем развития и размещения сети предприятий потребительского рынка и ¦ ¦ ¦
¦ услуг, включая генеральную схему размещения крупных объектов торговли ¦ ¦ ¦
¦ (гипермаркетов, супермаркетов, торговых комплексов, крупных городских ¦ ¦ ¦
¦ рынков, универмагов) с учетом обеспеченности торговой сетью различных ¦ ¦ ¦
¦ зон Москвы ¦ ¦ ¦
¦- разработка проектов высокотехнологичных предприятий и производств потре- ¦ ¦ ¦
¦ бительского рынка с учетом экологических и санитарно - гигиенических ¦ ¦ ¦
¦ требований ¦ ¦ ¦
¦- разработка новых перспективных технологий для предприятий потребительс- ¦ ¦ ¦
¦ кого рынка ¦ ¦ ¦
¦- разработка требований, технических условий и перспективных образцов для ¦ ¦ ¦
¦ системы машин и оборудования предприятий потребительского рынка и сферы ¦ ¦ ¦
¦ услуг ¦ ¦ ¦
¦- разработка требований и технических условий для серийного производства ¦ ¦ ¦
¦ материалов и препаратов, интенсифицирующих производственные процессы, ¦ ¦ ¦
¦ обеспечивающих экологическую безопасность и высокое качество обслужива- ¦ ¦ ¦
¦ ния ¦ ¦ ¦
¦- разработка элементов логистики предприятий торговли и массового питания ¦ ¦ ¦
¦ в связи с изменениями в каналах товародвижения и инфраструктуре потреби- ¦ ¦ ¦
¦ тельского рынка ¦ ¦ ¦
¦- разработка общегородской концепции по рекламному и архитектурно - художес-¦ ¦ ¦
¦ твенному оформлению предприятий потребительского рынка с учетом совре- ¦ ¦ ¦
¦ менных тенденций и московских традиций ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
3. ¦Информатизация потребительского рынка и сферы услуг ¦1998-2000 гг. ¦1998 г. - 1,75 ¦
¦ ¦ ¦1999 г. - 1,04 ¦
¦ ¦ ¦2000 г. - 1,15 ¦
¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦
¦3.1. Интеграция комплексной системы контроля и анализа деятельности пред- ¦ I-IV кв. ¦1998 г. - 0,40 ¦
¦ приятий потребительского рынка в единую общегородскую оптоволоконную ¦ ¦ ¦
¦ сеть ¦ ¦ ¦
¦3.2. Интеграция информационной сети предприятий малого бизнеса в сфере ¦ I-IV кв. ¦1998 г. - 0,40 ¦
¦ мелкорозничной торговли в единую общегородскую оптоволоконную сеть ¦ ¦ ¦
¦3.3. Создание системы контроля и анализа поступления, качества и реализа- ¦ I-IV кв. ¦1998 г. - 0,95 ¦
¦ ции алкогольной продукции в г. Москве ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1999-2000 гг. ¦ ¦ ¦
¦ Основная тематика по направлению включает: ¦ ¦ ¦
¦- информационная поддержка системы мониторинга предприятий потребительского ¦ ¦ ¦
¦ рынка и сферы услуг ¦ ¦ ¦
¦- информационная поддержка системы анализа и прогнозирования конъюнктуры ¦ ¦ ¦
¦ потребительского рынка ¦ ¦ ¦
¦- информационная поддержка нормативно - правового регулирования деятельности¦ ¦ ¦
¦ предприятий потребительского рынка и сферы услуг и защиты прав потреби- ¦ ¦ ¦
¦ телей ¦ ¦ ¦
¦- автоматизация процессов обмена информацией в системе потребительского ¦ ¦ ¦
¦ рынка на всех уровнях государственного управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
4. ¦Разработка проблем занятости и использования рабочей силы на предприятиях ¦ 1999-2000 гг. ¦1999 г. - 0,52 ¦
¦потребительского рынка и сферы услуг ¦ ¦2000 г. - 0,57 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Основная тематика по направлению включает: ¦ ¦ ¦
¦- разработка концепции и комплексной программы подготовки и переподготовки ¦ ¦ ¦
¦ кадров для предприятий потребительского рынка и сферы услуг ¦ ¦ ¦
¦- разработка квалификационных требований и уточнение тарифно - квалификаци- ¦ ¦ ¦
¦ онных справочников должностей и профессий для предприятий потребитель- ¦ ¦ ¦
¦ ского рынка ¦ ¦ ¦
¦- разработка рабочих планов и учебно - методических материалов для обучения,¦ ¦ ¦
¦ подготовки кадров и повышения их квалификации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
5. ¦Совершенствование системы государственно - правового регулирования потреби- ¦ 1998-2000 гг. ¦1998 г. - 0,96 ¦
¦тельского рынка и сферы услуг ¦ ¦1999 г. - 1,04 ¦
¦ ¦ ¦2000 г. - 1,15 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦
¦5.1. Разработка нормативных и методических документов для системы сертифи- ¦ I-IV кв. ¦1998 г. - 0,70 ¦
¦ кации услуг торговли ¦ ¦ ¦
¦5.2. Разработка учебных планов и программ обучения экспертов по сертификации¦II-IV кв. ¦1998 г. - 0,26 ¦
¦ услуг торговли и общественного питания ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1999-2000 гг. ¦ ¦ ¦
¦ Основная тематика по направлению включает: ¦ ¦ ¦
¦- разработка основных направлений государственной политики города в сфере ¦ ¦ ¦
¦ потребительского рынка и услуг. Исследование механизмов нормативно - пра- ¦ ¦ ¦
¦ вового регулирования в сфере социальной поддержки потребителей и стиму- ¦ ¦ ¦
¦ лирования предпринимательских структур. Разработка требований по совер- ¦ ¦ ¦
¦ шенствованию нормативно - правовой базы потребительского рынка. Разработка¦ ¦ ¦
¦ предложений и рекомендаций по совершенствованию государственного надзора ¦ ¦ ¦
¦ и контроля за соблюдением действующего законодательства, управления ¦ ¦ ¦
¦ государственной собственностью в сфере потребительского рынка и услуг, ¦ ¦ ¦
¦ структур и функций органов городского управления ¦ ¦ ¦
¦- исследование проблем нормативно - правового регулирования предприятий ¦ ¦ ¦
¦ потребительского рынка. Разработка положений по размещению и финансиро- ¦ ¦ ¦
¦ ванию городского заказа. Разработка предложений по совершенствованию ¦ ¦ ¦
¦ систем лицензирования отдельных видов деятельности и сертификации ¦ ¦ ¦
¦ продукции и услуг ¦ ¦ ¦
¦- разработка нормативных актов в сфере организации и функционирования ¦ ¦ ¦
¦ объектов потребительского рынка, обеспечивающих обязательное наличие при ¦ ¦ ¦
¦ них парковок автомобильного транспорта ¦ ¦ ¦
¦- разработка целевых программ поддержки предпринимательства в сфере потре- ¦ ¦ ¦
¦ бительского рынка, в том числе малого предпринимательства, через регио- ¦ ¦ ¦
¦ нальные программы поддержки и развития малого бизнеса ¦ ¦ ¦
---+----------------------------------------------------------------------------+----------------+----------------
Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг,
Департамент экономической политики и развития г. Москвы,
департаменты науки и промышленной политики, АО "МКНТ",
организации - исполнители НИОКР.
Наименование
------T---------------------------------T---------------------------------------------------------------------¬
3.2. ¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
------+---------------------------------+------------------------T--------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей ¦
¦ Источник +--------------------------------------------+
Внедрение новых технологий и высоко- ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг. ¦
технологичных предприятий +------------------------+--------------------------------------------+
¦Средства предприятий и ¦ ¦
¦иные источники ¦ 335 505 688 1528 ¦
+------------------------+--------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 335 505 688 1528 ¦
----------------------------------------+------------------------+---------------------------------------------
Проект: 3.2.1. Внедрение технологий штрихового кодирования
товаров
Внедрение технологии штрихового кодирования на предприятиях
торговли и массового питания обеспечивает потребителей информацией
о происхождении и потребительских свойствах реализуемых товаров.
Это позволяет предотвратить попадание на рынок некачественной и
фальсифицированной продукции. Одновременно создаются условия для
глубокой и комплексной информатизации торговли и, как следствие,
повышения финансовой и налоговой дисциплины.
ВНЕДРЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЙ ШТРИХОВОГО КОДИРОВАНИЯ
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
НА 1998-2000 ГГ. (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
МОСКВЫ ОТ 1 ИЮЛЯ 1997 Г. N 479)
-------------------T-------------T--------------T---------------¬
¦Административный ¦Задание на ¦Розничная ¦Массовое ¦
¦ округ ¦1998-2000 гг.¦торговля ¦питание ¦
¦ ¦ +----T----T----+----T----T-----+
¦ ¦ ¦1998¦1999¦2000¦1998¦1999¦2000 ¦
+------------------+-------------+----+----+----+----+----+-----+
¦Центральный ¦1452 ¦368 ¦ 535¦ 431¦ 16 ¦ 34 ¦ 68 ¦
¦Северный ¦ 366 ¦ 71 ¦ 102¦ 148¦ 9 ¦ 15 ¦ 21 ¦
¦Северо - Восточный¦ 49 ¦ 11 ¦ 12¦ 24¦ - ¦ 2 ¦ - ¦
¦Северо - Западный ¦ 702 ¦108 ¦ 176¦ 288¦ 32 ¦ 41 ¦ 57 ¦
¦Восточный ¦ 147 ¦ 25 ¦ 20¦ 89¦ 5 ¦ 3 ¦ 5 ¦
¦Южный ¦ 856 ¦110 ¦ 198¦ 337¦ 30 ¦ 57 ¦124 ¦
¦Юго - Восточный ¦ 112 ¦ 24 ¦ 33¦ 42¦ 5 ¦ 4 ¦ 4 ¦
¦Юго - Западный ¦ 49 ¦ 15 ¦ 16¦ 14¦ 1 ¦ 2 ¦ 1 ¦
¦Западный ¦ 427 ¦ 81 ¦ 110¦ 164¦ 3 ¦ 20 ¦ 49 ¦
¦Зеленоград ¦ 189 ¦ 24 ¦ 40¦ 96¦ 1 ¦ 6 ¦ 22 ¦
+------------------+-------------+----+----+----+----+----+-----+
¦ИТОГО ¦4349 ¦837 ¦1242¦1633¦102 ¦184 ¦351 ¦
L------------------+-------------+----+----+----+----+----+------
Исполнители: предприятия, префектуры АО, Департамент
потребительского рынка и услуг.
Наименование
------T---------------------------------T--------------------------------------------------------------------¬
3.2. ¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
------+---------------------------------+------------------------T-------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей ¦
¦ Источник +-------------------------------------------+
Внедрение новых технологий и высоко- ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
технологичных предприятий +------------------------+-------------------------------------------+
¦Средства предприятий и ¦ ¦
¦иные источники ¦ 28 24 17 69 ¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 28 24 17 69 ¦
----------------------------------------+------------------------+--------------------------------------------
Проект: 3.2.2. Внедрение контрольно - кассовых машин с
фискальной памятью
Проектом предусматривается поэтапное внедрение
контрольно - кассовых машин с фискальной памятью с целью
обеспечения полноты учета денежных средств при осуществлении
расчетов с населением и повышения собираемости налогов в бюджеты
всех уровней на предприятиях потребительского рынка.
График внедрения контрольно - кассовых машин с фискальной
памятью в разрезе административных округов представлен в таблице.
График поэтапной замены контрольно - кассовых машин
без фискальной памяти на предприятиях потребительского
рынка г. Москвы на 1998-2000 гг.
--------------------T--------------------T--------------------T-----¬
¦Административный ¦ Замена ККМ ¦Модернизация ККМ ¦ИТОГО¦
¦ округ +-----T----T----T----+-----T----T----T----+-----+
¦ ¦Всего¦1998¦1999¦2000¦Всего¦1998¦1999¦2000¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----+----+----+----+-----+----+----+----+-----+
¦Центральный ¦ 2170 805 914 451¦ 2036 581 582 873¦ 4206¦
¦Северный ¦ 579 269 249 61¦ 439 61 82 296¦ 1018¦
¦Северо - Восточный ¦ 896 364 435 97¦ 157 47 86 24¦ 1053¦
¦Северо - Западный ¦ 2603 1571 809 223¦ 994 94 400 500¦ 3597¦
¦Восточный ¦ 2715 1561 812 342¦ 974 306 322 346¦ 3689¦
¦Южный ¦ 1266 515 467 284¦ 1470 668 426 376¦ 2736¦
¦Юго - Восточный ¦ 2667 1170 778 719¦ 1488 928 471 89¦ 4155¦
¦Юго - Западный ¦ 3664 815 1248 1601¦ 554 554 0 0¦ 4218¦
¦Западный ¦ 2804 1120 1038 646¦ 2342 684 1354 304¦ 5146¦
¦Зеленоград ¦ 584 33 135 416¦ 691 45 110 536¦ 1275¦
+-------------------+--------------------+--------------------+-----+
¦ИТОГО ¦19948 8223 6885 4840¦11145 3968 3833 3344¦31093¦
L-------------------+--------------------+--------------------+------
Исполнители: предприятия, префектуры АО, Департамент
потребительского рынка и услуг, ГНИ по г. Москве.
Наименование
------T---------------------------------T--------------------------------------------------------------------¬
3.2. ¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
------+---------------------------------+------------------------T-------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей ¦
¦ Источник +-------------------------------------------+
Внедрение новых технологий и высоко- ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
технологичных предприятий +------------------------+-------------------------------------------+
¦Средства предприятий и ¦ ¦
¦иные источники ¦ 5,5 7,7 8,8 22 ¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 5,5 7,7 8,8 22 ¦
----------------------------------------+------------------------+--------------------------------------------
Проект: 3.2.3. Организация торговли различными видами
фасованных охлаждаемых и неохлаждаемых товаров и напитков в розлив
через торговые автоматы
Проект ориентируется на улучшение торгового обслуживания и
обеспечение максимальной круглосуточной доступности товаров
определенного ассортимента (безалкогольные напитки, горячие и
холодные закуски, сигареты, печатная продукция и т.д.) в местах
массового скопления людей, включая вокзалы, гостиницы, вестибюли
метрополитена, крупные торговые предприятия, центры досуга и
отдыха, спортивные сооружения, автозаправочные станции и др.
Всего в 1998-2000 гг. будет установлено не менее 1000 торговых
автоматов, в том числе:
- 1998 г. - 250;
- 1999 г. - 350;
- 2000 г. - 400.
Проект поддерживается опытно - конструкторскими разработками по
программе НИОКР на 1998 г.
Исполнители: предприятия, префектуры АО, Департамент
потребительского рынка и услуг.
ПРОГРАММНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 4.
ЗАНЯТОСТЬ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Обоснование
В условиях спада промышленного производства, недостаточного
финансирования бюджетных сфер хозяйственного комплекса происходит
отток рабочей силы из производственных отраслей и бюджетного
сектора в сферу услуг.
Развитие потребительского рынка в немалой степени зависит от
наличия подготовленных руководящих кадров, владеющих механизмами
функционирования рыночной экономики.
В настоящее время необходимо переходить от организации
отдельных, не связанных между собой курсов и семинаров к единой
системе подготовки и переподготовки управленческого персонала и
работников массовых профессий предприятий с учетом
перераспределения направленности трудовых ресурсов в сторону
потребительского рынка.
Основные направления
Решение проблемы занятости населения в сфере потребительского
рынка путем сохранения и создания новых рабочих мест на
предприятиях торговли и общественного питания за счет реализации
мероприятий Программы.
Формирование концепции кадрового обеспечения потребительского
рынка и на ее основе создание единой системы подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров работников по
следующим направлениям:
- кадры отраслевых органов исполнительной власти;
- управленческие и финансовые кадры предприятий;
- кадры массовых профессий.
Координация
С программными направлениями: Развитие инфраструктуры
потребительского рынка, Обеспечение территориальной и ценовой
доступности товаров и услуг, Целевые программы и проекты,
Государственно - правовое регулирование и поддержка
предпринимательства - в части формирования перспективной
потребности в подготовке и повышении квалификации кадров в
соответствии с ростом числа занятых в отраслях потребительского
рынка, а также современными квалификационными требованиями,
предъявляемыми к работникам торговли и общественного питания.
С программным направлением "Наука и технологическая политика" -
в части изучения и научно - методической проработки проблем
занятости и кадрового обеспечения на предприятиях потребительского
рынка.
Финансирование направления (млн. руб.)
Бюджет г. Москвы
(финансирование осуществляется по линии
Комитета труда и занятости и Мэрии г. Москвы)
Всего 13,15
1998 год 5,25
1999 год 3,05
2000 год 4,85
Средства предприятий и иные источники - подлежат уточнению
Перечень программ, подпрограмм, проектов
-----T-------------------------------------------------------------------¬
N п/п¦ Наименование программ, подпрограмм, проектов ¦
-----+-------------------------------------------------------------------+
1. ¦4.1. Сохранение и создание новых рабочих мест на предприятиях ¦
¦ торговли и общественного питания ¦
-----+-------------------------------------------------------------------+
2. ¦4.2. Повышение квалификации кадров работников органов ¦
¦ исполнительной власти и создание системы подготовки внешних ¦
¦ управляющих государственной собственностью в сфере ¦
¦ потребительского рынка ¦
-----+-------------------------------------------------------------------+
3. ¦4.3. Подготовка и повышение квалификации управленческих и финансо- ¦
¦ вых кадров ¦
-----+-------------------------------------------------------------------+
4. ¦4.4. Подготовка и повышение квалификации кадров массовых профессий ¦
-----+--------------------------------------------------------------------
Наименование
------T---------------------------------T--------------------------------------------------------------------¬
4.1. ¦ Шифр подпрограммы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
------+---------------------------------+------------------------T-------------------------------------------+
Название подпрограммы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей ¦
¦ Источник +-------------------------------------------+
Сохранение и создание новых рабочих мест¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
на предприятиях торговли и общественного+------------------------+-------------------------------------------+
питания ¦Средства Комитета труда ¦ ¦
¦и занятости ¦ 5,0 2,8 4,6 12,4 ¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 5,0 2,8 4,6 12,4 ¦
----------------------------------------+------------------------+--------------------------------------------
Содержание подпрограммы:
Эффективное использование трудовых ресурсов г. Москвы в
отраслях торговли и общественного питания. Поддержание социальной
стабильности в городе в условиях массового высвобождения
работников промышленной и бюджетных сфер.
Реализация подпрограммы:
Осуществление мероприятий Программы в части открытия новых
предприятий торговли и общественного питания обеспечивает в период
1998-2000 гг. создание 28,6 тыс. новых рабочих мест (таблица 4.1).
За счет реконструкции и модернизации действующих предприятий в
этот же период будет сохранено 25,2 тыс. рабочих мест, в том числе
в торговле - 19,1, общественном питании - 6,1 тыс. рабочих мест.
Расчетные показатели количества занятых на вновь открываемых
предприятиях потребительского рынка представлены в таблице.
Дальнейшее развитие и уточнение показателей подпрограммы
предполагает:
- исследование ресурсов рынка труда, составление на их базе
краткосрочных и долгосрочных прогнозов численности занятых и
количества рабочих мест;
- организация взаимодействия Департамента потребительского
рынка и услуг с Комитетом труда и занятости в части содействия
трудоустройству безработных москвичей путем бесплатной
переподготовки по новой специальности и активного участия в
организации общественных рабочих мест, особенно в периоды сезонной
торговли.
Расчетное количество занятых на вновь открываемых
предприятиях потребительского рынка
-----------T--------T----------T----------T-----------¬
¦Период ¦1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г.¦ Всего ¦
+----------+--------+----------+----------+-----------+
¦Тыс. чел. ¦ 17,6 ¦ 14,8 ¦ 12,5 ¦ 44,9 ¦
L----------+--------+----------+----------+------------
Финансирование ожидаемого прироста занятости
за счет средств Комитета труда и занятости
---------------T--------------T-------------T-------------¬
¦Наименование ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦
¦программы +-----T--------+----T--------+----T--------+
¦ ¦чел. ¦млн. руб¦чел.¦млн. руб¦чел.¦млн. руб¦
+--------------+-----+--------+----+--------+----+--------+
¦Подготовка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кадров из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦числа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безработных ¦ 300 ¦ 2,1 ¦250 ¦ 1,8 ¦230 ¦ 1,6 ¦
+--------------+-----+--------+----+--------+----+--------+
¦Организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рабочих мест ¦ 577 ¦ 2,9 ¦200 ¦ 1,0 ¦600 ¦ 3,0 ¦
+--------------+-----+--------+----+--------+----+--------+
¦Итого ¦ 877 ¦ 5 ¦450 ¦ 2,8 ¦830 ¦ 4,6 ¦
L--------------+-----+--------+----+--------+----+---------
Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг,
Комитет труда и занятости.
Таблица 4.1
Расчетное количество создаваемых рабочих мест
на новых предприятиях потребительского
рынка в 1998-2000 гг.
(единиц)
-----------------------T---------------T--------------T---------------T--------------¬
¦ ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ 1998-2000 гг.¦
+----------------------+---------------+--------------+---------------+--------------+
¦Торговля ¦ 6700 ¦ 5000 ¦ 4500 ¦ 16200 ¦
+----------------------+---------------+--------------+---------------+--------------+
¦Массовое питание ¦ 4600 ¦ 4000 ¦ 3800 ¦ 12400 ¦
+----------------------+---------------+--------------+---------------+--------------+
¦Всего ¦ 11300 ¦ 9000 ¦ 8300 ¦ 28600 ¦
L----------------------+---------------+--------------+---------------+---------------
Наименование
------T-------------------------------T----------------------------------------------------------------------¬
4.2. ¦ Шифр подпрограммы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
------+-------------------------------+--------------------------T-------------------------------------------+
Название подпрограммы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей* ¦
Повышение квалификации кадров ¦ Источник +-------------------------------------------+
работников органов исполнительной ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
власти и создание системы подготовки +--------------------------+-------------------------------------------+
внешних управляющих государственной ¦Бюджет г. Москвы ¦ 0,25 0,25 0,25 0,75 ¦
собственностью в сфере потребительско-+--------------------------+-------------------------------------------+
го рынка ¦ИТОГО ¦ 0,25 0,25 0,25 0,75 ¦
+--------------------------+-------------------------------------------+
¦* Расчетные показатели. ¦
--------------------------------------+-----------------------------------------------------------------------
Содержание подпрограммы:
Формирование кадров высокого профессионального уровня в сфере
торговли и услуг, способных принимать организационные и
управленческие решения, знающих основы управления, финансово -
экономического планирования, бухгалтерского дела, маркетинга и
менеджмента.
Реализация подпрограммы предполагает определение потребностей в
данной категории кадров и организацию их переподготовки и
повышения квалификации в таких учебных заведениях, как Российская
академия государственной службы при Президенте РФ, Академия
народного хозяйства при Правительстве РФ, Высшая школа
приватизации и предпринимательства, Московский государственный
университет коммерции, Московский городской институт управления.
Расчетная ежегодная потребность в переподготовке и повышении
квалификации кадров работников органов исполнительной власти
--------------------------------T-----------------¬
¦ ¦Кол-во человек ¦
+-------------------------------+-----------------+
¦Департамент потребительского ¦ ¦
¦рынка и услуг ¦ 15 ¦
+-------------------------------+-----------------+
¦Территориальные органы ¦ ¦
¦управления ¦ 85 ¦
+-------------------------------+-----------------+
¦ Итого ¦ 100 ¦
L-------------------------------+------------------
Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг,
Комитет по управлению имуществом, Управление по вопросам
государственной службы и кадров Мэрии.
Наименование
------T---------------------------------T--------------------------------------------------------------------¬
4.3. ¦ Шифр подпрограммы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
------+---------------------------------+------------------------T-------------------------------------------+
Название подпрограммы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей ¦
¦ Источник +-------------------------------------------+
Подготовка и повышение квалификации ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
управленческих и финансовых кадров +------------------------+-------------------------------------------+
¦Средства предприятий и ¦ ¦
¦иные источники ¦ Подлежат уточнению ¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ ¦
----------------------------------------+------------------------+--------------------------------------------
Содержание подпрограммы:
Повышение уровня управления предприятиями, создание условий для
повышения качества услуг, предоставляемых населению, путем
использования передового опыта в сфере подготовки, переподготовки
и повышения квалификации кадров, в том числе зарубежного.
Реализация подпрограммы предполагает участие Департамента
потребительского рынка и услуг совместно с Комитетом образования в
формировании кадровой политики в сфере потребительского рынка и
создание на ее основе единой системы подготовки, переподготовки и
повышения квалификации кадров.
Функционирование этой системы предполагает:
- разработку концепции и комплексной программы кадрового
обеспечения предприятий потребительского рынка;
- определение профессионально - квалификационных требований к
основным функционально - должностным категориям работников и
разработку на их основе тарифно - квалификационных справочников
должностей и профессий в отраслях торговли и общественного
питания;
- разработку типовых учебных планов, программ;
- подготовку типовых инструктивно - методических материалов;
- проведение аттестации работников торговли и общественного
питания для выявления уровня их профессиональной подготовки;
- постоянное повышение квалификации кадров в соответствии с
необходимой периодичностью;
- создание и развитие специализированных учебно - методических
центров для оказания содействия предприятиям торговли и
общественного питания в подготовке и повышении квалификации
управленческих и финансовых кадров;
- разработку методических рекомендаций по организации работ в
сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- организацию систем стажировки управленческих и финансовых
кадров, в том числе за рубежом.
Общая потребность в обучении, переподготовке и повышении
квалификации управленческих и финансовых кадров для предприятий
потребительского рынка будет установлена по результатам разработки
соответствующей программы (п. 4 программы НИОКР на 1998-2000 гг.).
Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг,
Московский комитет образования, Департамент поддержки и развития
малого предпринимательства, Комитет труда и занятости, Московский
фонд подготовки кадров, Московская торгово - промышленная палата,
Московский городской институт управления, учебно - образовательные
учреждения отрасли, предприятия.
Наименование
------T---------------------------------T--------------------------------------------------------------------¬
4.4. ¦ Шифр подпрограммы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
------+---------------------------------+------------------------T-------------------------------------------+
Название подпрограммы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей ¦
¦ Источник +-------------------------------------------+
Подготовка и повышение квалификации ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
кадров массовых профессий +------------------------+-------------------------------------------+
¦Средства предприятий и ¦ ¦
¦иные источники ¦ Подлежат уточнению ¦
+------------------------+-------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ ¦
----------------------------------------+------------------------+--------------------------------------------
Содержание подпрограммы:
Обеспечение высокого качества предоставления услуг потребителям
за счет наличия профессиональных знаний у работников,
непосредственно занятых обслуживанием в сфере торговли и
общественного питания, в том числе в части санитарно -
эпидемиологических знаний, соблюдения правил товарного соседства и
выкладки товаров, культуры общения и т.д.
Подпрограмма предполагает введение обязательного
образовательного минимума, обеспечивающего безопасность услуг
торговли общественного питания для жизни и здоровья потребителей,
соблюдение этических и эстетических норм.
Механизмом реализации подпрограммы являются:
- закрепление наличия профессиональной подготовки кадров
массовых профессий в качестве одного из условий лицензирования
деятельности предприятий;
- закрепление наличия профессиональной подготовки кадров
массовых профессий в качестве условия обязательной сертификации
услуг торговли и общественного питания;
- совместно с Комитетом труда и занятости формирование,
размещение и реализацию городского заказа в сфере подготовки
кадров массовых профессий для потребительского рынка.
Мероприятиями, стимулирующими повышение профессиональной
подготовки работников массовых профессий, повышение престижа
высококвалифицированного труда, пропаганду достижений и передового
опыта в сфере подготовки кадров массовых профессий, являются
различные конкурсы и чемпионаты, проводимые на уровне префектур,
города, Российской Федерации, а также на международном уровне.
В соответствии с совместным постановлением Правительства Москвы
и Президиума Совета Московской Федерации профсоюзов от 17.02.98
N 118-16-4 в феврале - сентябре с.г. в Москве пройдет конкурс
профессионального мастерства "Московские мастера", в котором
примут участие работники предприятий потребительского рынка.
Предполагается развивать практику подобных конкурсов в целях
привлечения внимания работодателей к необходимости обеспечения
возможностей для профессионального роста работников и повышения
качества их труда, формирования позитивного общественного мнения в
отношении массовых профессий, занятых в сфере потребительского
рынка.
Общая потребность в обучении, переподготовке и повышении
квалификации работников массовых профессий в отраслях
потребительского рынка будет установлена по результатам разработки
соответствующей программы (п. 4 программы НИОКР на 1998-2000 гг.).
Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг,
Московский комитет образования, Департамент поддержки и развития
малого предпринимательства, Комитет труда и занятости, Московский
фонд подготовки кадров, Московская торгово - промышленная палата,
Московская лицензионная палата, РЦИиС "Ростест - Москва", учебно -
образовательные учреждения отрасли, предприятия.
ПРОГРАММНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 5.
ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ПРОЕКТЫ
Обоснование
В переходный период в рыночной экономике произошло ослабление
внимания к применению методов программно - целевого управления как
форме решения острых и/или срочных социально - экономических
задач, имеющих межотраслевой (межведомственный) характер. В
результате такие задачи либо не решались вообще, либо их решение
затягивалось. Это отрицательно сказывалось как на потребителях
торговых услуг, так и на экономической деятельности предприятий
потребительского рынка.
Основные направления
В программное направление включены:
- программы, проекты и организационно - технические
мероприятия, осуществляемые в соответствии с ранее принятыми
постановлениями Правительства Москвы;
- проекты по реконструкции и строительству крупных объектов
потребительского рынка, имеющих городское значение;
- программы по более полному использованию производственно -
промышленного потенциала города для пополнения потребительского
рынка отечественной продукцией;
- программы по введению региональных систем идентификации
качества некоторых подакцизных товаров (алкогольная продукции) и
контролю за их реализацией;
- организационно - технические мероприятия по использованию
методов программно - целевого управления на потребительском рынке.
Координация
Предусматривается координация программ и проектов направления
со всеми другими направлениями Программы.
Финансирование направления (млн. руб.)
1998 год 649,4
Из них:
городские заимствования 21,0
(бюджет г. Москвы)
в т.ч. капитальные вложения 16
средства предприятий 628,4
и иные источники
1999 год 1818,8
из них:
городские заимствования -
(бюджет г. Москвы)
средства предприятий 1818,8
и иные источники
2000 год 1216,0
из них:
городские заимствования -
(бюджет г. Москвы)
средства предприятий 1216,0
и иные источники
ВСЕГО 3684,2
из них:
городские заимствования 21,0
(бюджет г. Москвы)
средства предприятий 3663,2
и иные источники
Перечень программ, подпрограмм, проектов
-----T------------------------------------------------------------------¬
N п/п¦ Наименование программ, подпрограмм, проектов ¦
-----+------------------------------------------------------------------+
1. ¦5.1. Программы, проекты и организационно - технические ¦
¦ мероприятия, осуществляемые в соответствии с ранее принятыми ¦
¦ постановлениями Правительства Москвы ¦
-----+------------------------------------------------------------------+
2. ¦5.2. Программа по координации и контролю за оборотом подакцизных ¦
¦ товаров ¦
¦5.2.1. Алкогольная продукция ¦
-----+------------------------------------------------------------------+
3. ¦5.3. Программа развития производства и реализации сувенирных това-¦
¦ ров и товаров с символикой "Москва 2000 году" ¦
-----+------------------------------------------------------------------+
4. ¦5.4. Проекты реконструкции и строительства крупных объектов ¦
¦ потребительского рынка городского значения ¦
-----+------------------------------------------------------------------+
5. ¦5.5. Программа подготовки и проведения Всемирных юношеских игр ¦
-----+-------------------------------------------------------------------
5.1. Название программы:
Программы, проекты и организационно - технические мероприятия,
осуществляемые в соответствии с ранее принятыми постановлениями
Правительства Москвы.
Программно - целевой характер носит, по существу, реализация
многих постановлений Правительства Москвы и других
распорядительных документов органов городского управления по
вопросам потребительского рынка. Часть соответствующих программ и
проектов рассматривается в рамках других направлений Программы.
Перечень основных нормативных документов органов городского
управления, потребовавших использования программно - целевого
подхода в деятельности Департамента потребительского рынка и
услуг, префектур и Управ, приводится ниже.
Постановление Правительства Москвы от 04.02.97 N 81
"Об экономической ситуации на потребительском рынке Москвы и мерах
по ее стабилизации".
Постановление Правительства Москвы от 31.12.96 N 1039
"О подготовке и проведении в Москве в 1998 году Всемирных
юношеских игр".
Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 N 335
"О правилах размещения средств наружной рекламы и информации в
г. Москве".
Постановление Правительства Москвы от 15.08.95 N 699
"О совершенствовании системы лицензирования деятельности на
территории города Москвы".
Постановление Правительства Москвы от 25.06.96 N 553
"Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по
производству, реализации и организации потребления продукции
общественного питания в городе Москве и Положения о лицензировании
деятельности по реализации продуктов питания в городе Москве".
Постановление Правительства Москвы от 16.09.97 N 684
"О создании системы сертификации услуг торговли в г. Москве".
Постановление Правительства Москвы от 07.05.96 N 406
"Об утверждении и введении в действие Положения о внедрении
штрихового кодирования продукции (товаров), реализуемой на
потребительском рынке города Москвы".
Постановление Правительства Москвы и Правительства Московской
области от 11.11.97 N 792-83 "О временном введении в Москве и
Московской области региональной системы идентификации качества
алкогольной продукции и контроля за ее розничной реализацией".
Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 04.04.97 N 350-РП
"О строительстве объектов потребительского рынка на МКАД в
1997-1998 гг.".
Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 28.08.95 N 859-РП
"О поддержке интенсивного развития системы быстрого питания
"Русское бистро".
Распоряжение Мэра Москвы от 18.01.95 N 25-РМ "О создании в
Москве системы быстрого питания на основе рецептур русской
национальной кухни".
Наименование
------T-------------------------------T-----------------------------------------------------------------------¬
5.2. ¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
------+-------------------------------+--------------------------T--------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей* ¦
Программа по координации и контролю ¦ Источник +--------------------------------------------+
за оборотом подакцизных товаров ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг. ¦
+--------------------------+--------------------------------------------+
5.2.1. Алкогольная продукция ¦Средства предприятий и ¦ 3,4 1,8 - 5,2 ¦
¦иные источники ¦ ¦
+--------------------------+--------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 3,4 1,8 - 5,2 ¦
+--------------------------+--------------------------------------------+
¦* Расчетные показатели затрат на оборудование. ¦
--------------------------------------+------------------------------------------------------------------------
Цель программы:
Совершенствование защиты здоровья населения, поддержка
московских производителей алкогольной продукции, пополнение
бюджета за счет увеличения налоговых платежей (Закон города Москвы
"Об идентификации качества алкогольной продукции в г. Москве",
постановление Правительства Москвы и Правительства Московской
области от 11 ноября 1997 г. N 792-83 "О временном введении в
Москве и Московской области региональной системы идентификации
качества алкогольной продукции и контроля за ее розничной
реализацией").
Содержание программы
-------------------------------------------------T-------------------------T----------------T-------------------¬
Наименование мероприятий ¦Ответственные организации¦Сроки выполнения¦Объем финансирова- ¦
¦ и предприятия ¦ (год) ¦ния, млн. руб. ¦
-------------------------------------------------+-------------------------+----------------+-------------------+
1. Разработка нормативных документов, определяю- ¦Департамент потребительс-¦ 1998 г. ¦ ¦
щих порядок функционирования региональной ¦кого рынка и услуг, Меж- ¦ ¦ ¦
системы идентификации качества алкогольной ¦ведомственная комиссия по¦ ¦ ¦
продукции ¦координации производства,¦ ¦ ¦
¦товародвижения и реализа-¦ ¦ ¦
¦ции алкогольной продукции¦ ¦ ¦
¦в г. Москве, ГУП "Мосал- ¦ ¦ ¦
¦коголь - контроль" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
2. Формирование системы уполномоченных органи- ¦Департамент потребительс-¦ 1998 г.- ¦ 1,9 ¦
заций и их техническое оснащение ¦кого рынка и услуг, ГУП ¦ 1999 г. ¦ 1,8 ¦
¦"Мосалкоголь - контроль",¦ ¦ ¦
¦уполномоченные организа- ¦ ¦ ¦
¦ции ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
3. Внедрение технических средств по автоматизи- ¦Департамент науки и ¦ 1998 г. ¦ 1,5 ¦
рованному нанесению идентификационных марок ¦промышленной политики, ¦ ¦ ¦
на технологических линиях на московских за- ¦заводы - производители ¦ ¦ ¦
водах - производителях, участниках региональ- ¦ ¦ ¦ ¦
ной программы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
4. Развитие сети лабораторий по экспресс - ¦Департамент потребительс-¦ 1998 г. - ¦ ¦
анализу качества алкогольной продукции ¦кого рынка и услуг, Депа-¦ 1999 г. ¦ ¦
¦ртамент науки и промыш- ¦ ¦ ¦
¦ленной политики, заводы -¦ ¦ ¦
¦производители, ГУП "Мос- ¦ ¦ ¦
¦алкоголь - контроль" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
5. Организация обучения руководителей и специа- ¦Департамент потребительс-¦ 1998 г. ¦ ¦
листов по реализации региональной программы ¦кого рынка и услуг, пре- ¦ ¦ ¦
идентификации качества алкогольной продукции ¦фектуры АО, ГУП "Мосалко-¦ ¦ ¦
и контроля за ее розничной реализацией ¦голь - контроль" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
6. Осуществление мер по увеличению объемов про- ¦Департамент науки и про- ¦ 1998 г. - ¦ ¦
изводства алкогольной продукции на предприя- ¦мышленной политики, Де- ¦ 1999 г. ¦ ¦
тиях Москвы - участниках региональной про- ¦партамент потребительско-¦ ¦ ¦
граммы с доведением их до уровня не менее ¦го рынка и услуг ¦ ¦ ¦
85% от имеющихся мощностей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
7. Осуществление комплексных мер по борьбе с ¦ГУВД г. Москвы, ГНИ по ¦ 1998 г. - ¦ ¦
незаконным производством и оборотом ¦г. Москве, УФСНП по ¦ 2000 г. ¦ ¦
алкогольной продукции в Москве ¦г. Москве, ¦ ¦ ¦
¦Росалкогольмонополия по ¦ ¦ ¦
¦г. Москве, Департамент ¦ ¦ ¦
¦потребительского рынка и ¦ ¦ ¦
¦услуг ¦ ¦ ¦
-------------------------------------------------+-------------------------+----------------+--------------------
Наименование
------T-------------------------------T---------------------------------------------------------------------¬
5.3. ¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
------+-------------------------------+---------------------------------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦
Программа развития производства и ре- ¦ Объемы финансирования будут определены по результатам разработки ¦
ализации сувенирных товаров и товаров ¦ программы ¦
с символикой "Москва в 2000 году" ¦ ¦
--------------------------------------+----------------------------------------------------------------------
Содержание программы
-------------------------------------------------T--------------------------------------------T---------------------¬
Наименование мероприятий ¦ Ответственные организации и предприятия ¦Сроки выполнения ¦
¦ ¦(начало, конец - год,¦
¦ ¦ квартал) ¦
-------------------------------------------------+--------------------------------------------+---------------------+
1. Разработка программы производства и реализации¦Департамент науки и промышленной политики, ¦ 1998 г. ¦
сувенирной продукции с символикой Все- ¦Департамент развития и поддержки малого ¦ ¦
мирных юношеских игр и в связи с подготовкой ¦предпринимательства, Департамент ¦ ¦
празднования вступления в новое тысячелетие ¦потребительского рынка и услуг, Московская ¦ ¦
¦торгово - промышленная палата, префектуры ¦ ¦
¦АО, Ассоциация "Народные художественные ¦ ¦
¦промыслы России" ¦ ¦
2. Организация ярмарок по закупке сувенирной и ¦Департамент потребительского рынка и услуг, ¦ 1998-2000 гг. ¦
подарочной продукции с символикой Москвы ¦префектуры АО ¦ ¦
¦ ¦ ¦
3. Организация постоянно действующих выставок - ¦Департамент науки и промышленной политики, ¦ 1998-2000 гг. ¦
ярмарок в АО ТД "ГУМ", АО "Фирма "Весна" и ¦Департамент развития и поддержки малого ¦ ¦
международном торговом центре "Туриндустрия" ¦предпринимательства, Департамент потребите- ¦ ¦
по реализации сувенирной продукции и изделий ¦льского рынка и услуг, префектуры АО, Ассо- ¦ ¦
народных художественных промыслов с ¦циация "Народные художественные промыслы ¦ ¦
символикой "Москва в 2000 году" ¦России" ¦ ¦
¦ ¦ ¦
4. Проведение смотров - конкурсов предприятий на ¦Департамент потребительского рынка и услуг, ¦ 2000 г. ¦
лучшую организацию продажи сувениров "Москва ¦префектуры АО ¦ ¦
в 2000 году" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
5. Организация работы Художественного совета по ¦Департамент потребительского рынка и услуг, ¦ 1998-2000 гг. ¦
рассмотрению образцов новой продукции и ¦префектуры АО, предприятия ¦ ¦
товаров народного потребления - прототипов¦ ¦ ¦
старинных изделий с символикой "Москва в ¦ ¦ ¦
2000 году" ¦ ¦ ¦
-------------------------------------------------+--------------------------------------------+----------------------
Наименование
------T-------------------------------T----------------------------------------------------------------------¬
5.4. ¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
------+-------------------------------+--------------------------T-------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей ¦
Проекты реконструкции и строительства ¦ Источник +-------------------------------------------+
крупных объектов потребительского ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
рынка городского значения +--------------------------+-------------------------------------------+
¦Средства предприятий и ¦ 625 1817 1216 3658 ¦
¦иные источники ¦ ¦
+--------------------------+-------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 625 1817 1216 3658 ¦
--------------------------------------+--------------------------+--------------------------------------------
Содержание программы:
Программой предусматривается реконструкция и модернизация
крупных предприятий торговли и общественного питания:
- АООТ ТД "ЦВУМ" (комплекс здания);
- АООТ "Детский мир";
- ЗАО "Елисеевский магазин";
- ОАО ТД "ГУМ";
- ГУП "Центральный городской рынок";
- комбинат питания при гостинице "Москва"*;
- комбинат питания при гостинице "Россия".
--------------------
* Ведется поиск инвесторов на реконструкцию предприятий
потребительского рынка в едином комплексе с гостиницами "Москва" и
"Россия".
Кроме того, завершается строительство и техническое оснащение
предприятий торговли и общественного питания, расположенных на
торгово - пешеходном мосту "Москва - Сити" и ОАО "Гостиный двор",
которые находятся в ведении Департамента внешних связей.
В 1998-2000 гг. будут построены и введены в эксплуатацию
крупные объекты потребительского рынка городского значения:
- торгово - выставочный центр на ВВЦ;
- оптово - розничный торговый центр "Москва" на площадях
филиала ГПЗ-1;
- многофункциональные розничные торговые центры (гипермаркеты,
торговые комплексы, крупные городские рынки и др.) в соответствии
с генеральной схемой размещения, вносимой на рассмотрение
Правительства Москвы в IV кв. 1998 г.
Источники финансирования проектов: средства предприятий и
инвесторов, кредитные ресурсы, в том числе инвестиционные ссуды
Комитета муниципальных займов и развития фондового рынка.
Сроки реализации проектов и объемы капитальных вложений в
реконструкцию и новое строительство представлены в таблицах.
Исполнители: предприятия, префектуры АО, Департамент
потребительского рынка и услуг, Департамент внешних связей,
Комитет муниципальных займов и развития фондового рынка.
Строительство крупных (городского значения) объектов
потребительского рынка в 1998-2000 гг.
-------------------------------------------------------------------T------------------------------------¬
¦ ¦ Объем средств (млн. рублей) ¦
¦ +---------T--------------------------+
¦ Наименование проектов ¦Всего ¦ в том числе ¦
¦ ¦1998-2000+-------T--------T---------+
¦ ¦ гг. ¦1998 г.¦ 1999 г.¦ 2000 г. ¦
+------------------------------------------------------------------+---------+-------+--------+---------+
¦1. Торгово - выставочный центр на ВВЦ ¦ 153 ¦ 75 ¦ 78 ¦ - ¦
¦2. Оптово - розничный торговый центр "Москва" на площадях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ филиала ГПЗ-1 ¦ 305 ¦ 10 ¦ 145 ¦ 150 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Многофункциональные розничные торговые центры* ¦ 1831 ¦ 305 ¦ 763 ¦ 763 ¦
+------------------------------------------------------------------+---------+-------+--------+---------+
¦ ИТОГО ¦ 2289 ¦ 390 ¦ 986 ¦ 913 ¦
L------------------------------------------------------------------+---------+-------+--------+----------
--------------
* Расчетно, с учетом двух строящихся объектов (постановления
Правительства Москвы от 25.11.97 N 825 и от 25.11.97 N 824) и
создания 10 торговых центров в периферийных районах города по
основным автотранспортным магистралям федерального значения,
ведущим в Москву.
Реконструкция и модернизация крупных (городского значения)
объектов потребительского рынка в 1998-2000 гг.
-------------------------------------------------------------------T------------------------------------¬
¦ ¦ Объем средств (млн. рублей) ¦
¦ +---------T--------------------------+
¦ Наименование предприятий ¦Всего ¦ в том числе ¦
¦ ¦1998-2000+-------T--------T---------+
¦ ¦ гг. ¦1998 г.¦ 1999 г.¦ 2000 г. ¦
+------------------------------------------------------------------+---------+-------+--------+---------+
¦1. АООТ ТД "ЦВУМ" (комплекс зданий) ¦ 305 ¦ - ¦ 305 ¦ - ¦
¦2. АООТ "Детский мир" ¦ 153 ¦ 53 ¦ 100 ¦ - ¦
¦3. ЗАО "Елисеевский магазин" ¦ 366 ¦ - ¦ 183 ¦ 183 ¦
¦4. ОАО ТД "ГУМ" ¦ 240 ¦ 60 ¦ 60 ¦ 120 ¦
¦5. ГУП "Центральный городской рынок" ¦ 305 ¦ 122 ¦ 183 ¦ - ¦
+------------------------------------------------------------------+---------+-------+--------+---------+
¦ ИТОГО ¦ 1369 ¦ 235 ¦ 831 ¦ 303 ¦
L------------------------------------------------------------------+---------+-------+--------+----------
Наименование
------T-------------------------------T-----------------------------------------------------------------¬
5.5. ¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
------+-------------------------------+--------------------------T--------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей ¦
Программа подготовки и проведения ¦ Источник +--------------------------------------+
Всемирных юношеских игр ¦ ¦ 1998 г. ¦
+--------------------------+--------------------------------------+
¦Городские заимствования ¦ 21,0 ¦
+--------------------------+--------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 21,0 ¦
--------------------------------------+--------------------------+---------------------------------------
Содержание программы (постановление Правительства Москвы от
31.12.96 N 1039).
---------------------------------------------------T---------------------------T----------------T-----------------¬
Наименование мероприятий ¦Ответственные организации ¦Сроки выполнения¦Объем финансиро- ¦
¦ и предприятия ¦ (год, квартал) ¦вания, млн. руб ¦
---------------------------------------------------+---------------------------+----------------+-----------------+
1. Подготовка проектной документации, контроль за ¦Департамент потребительс- ¦ 1998 г. ¦ 16 ¦
ходом строительных работ, монтажа оборудования ¦кого рынка и услуг, АО ¦ I кв. ¦ ¦
предприятий потребительского рынка в Олимпийской ¦"Моспроект-1", Управление ¦ ¦ ¦
деревне ¦экспериментальной заст- ¦ ¦ ¦
¦ройки - генеральный ¦ ¦ ¦
¦заказчик ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
2. Обследование, приведение в порядок, комиссионная¦Департамент потребительс- ¦ 1998 г. ¦ ¦
приемка предприятий питания, торговли, бытового ¦кого рынка и услуг, Испол- ¦ I кв. ¦ ¦
обслуживания при 24 спортивных сооружениях ¦нительная дирекция ВЮИ, ¦ ¦ ¦
и 6 гостиницах (местах проживания участников) ¦префектуры АО ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
3. Разработка схем организации питания, торговли, ¦ - " - ¦ 1998 г. ¦ ¦
бытового обслуживания в Олимпийской деревне, ¦ ¦ I кв. ¦ ¦
местах проживания (гостиницах), на спортивных ¦ ¦ ¦ ¦
комплексах, церемонии открытия и закрытия Игр, ¦ ¦ ¦ ¦
культурных программах ¦ ¦ ¦ ¦
4. Расчеты меню и разработка ассортиментного ¦Департамент потребительс- ¦ 1998 г. ¦ ¦
перечня: ¦кого рынка и услуг, Испол- ¦ I кв. ¦ ¦
- для питания спортсменов с учетом их физиологи- ¦нительная дирекция ВЮИ, ¦ ¦ ¦
ческих затрат, национальных особенностей, ¦Центр Госсанэпиднадзора ¦ ¦ ¦
вероисповедания ¦г. Москвы ¦ ¦ ¦
- для обслуживания почетных гостей, туристов, ¦ ¦ ¦ ¦
журналистов, судей ¦ ¦ ¦ ¦
- для обслуживающего персонала, водителей, ¦ ¦ ¦ ¦
сотрудников МВД ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
5. Проведение тендера по отбору: ¦Департамент потребительс- ¦ 1998 г. ¦ ¦
- фирм - поставщиков оборудования, предметов мате- ¦ского рынка и услуг, ¦ I кв. ¦ ¦
риально - технического обеспечения, посуды, мебели,¦префектура Западного АО ¦ ¦ ¦
продовольственных товаров ¦ ¦ ¦ ¦
- фирм за право обслуживать предприятия питания, ¦ ¦ ¦ ¦
торговли и бытовых услуг в Олимпийской деревне ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
6. Оснащение предприятий потребительского рынка ¦Департамент потребительс- ¦ 1998 г. ¦ 5 ¦
Олимпийской деревни предметами материально - техни-¦кого рынка и услуг ¦ I кв. ¦ ¦
ческого обеспечения, посудой, мебелью, форменной ¦ ¦ ¦ ¦
одеждой для работников предприятий с олимпийской ¦ ¦ ¦ ¦
символикой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
7. Организация обучения работников предприятий ¦Департамент потребительс- ¦ 1998 г. ¦ ¦
питания по категориям, задействованным в обслужи- ¦кого рынка и услуг ¦ I кв. ¦ ¦
вании спортсменов, гостей и зрителей, проведение ¦ ¦ ¦ ¦
подготовительной работы по аккредитации. ¦ ¦ ¦ ¦
Проведение генеральной репетиции обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦
спортсменов в Олимпийской деревне ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
8. Организация обслуживания: ¦Департамент потребительс- ¦ 1998 г. ¦ ¦
- участников Всемирных юношеских игр ¦кого рынка и услуг, ¦ июль ¦ ¦
- почетных гостей, журналистов, корреспондентов, ¦префектуры АО ¦ ¦ ¦
судей, сопровождающих лиц, родителей, зон ВИП ¦ ¦ ¦ ¦
- обслуживающего персонала, водителей, работников ¦ ¦ ¦ ¦
МВД ¦ ¦ ¦ ¦
- церемонии открытия и закрытия Игр, культурных ¦ ¦ ¦ ¦
программ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
9. Проработка вопроса дальнейшего использования ¦Департамент потребительс- ¦ 1998 г. ¦ ¦
столовой на 1500 мест, торгово - технологического ¦кого рынка и услуг, ¦ I кв. ¦ ¦
и холодильного оборудования, предприятий торговли ¦префектура Западного АО, ¦ ¦ ¦
и бытовых услуг после проведения Игр ¦Москомимущество ¦ ¦ ¦
---------------------------------------------------+---------------------------+----------------+------------------
ПРОГРАММНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 6.
ГОСУДАРСТВЕННО - ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
И ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Обоснование
Реформирование системы государственно - правового регулирования
потребительского рынка Москвы за последние годы не в полной мере
соответствовало его быстрой трансформации как объекта управления.
Законодательная база была не готова обеспечить обвальную
приватизацию, осуществленную без должного учета специфики
предприятий потребительского рынка и сферы услуг. В результате
оказалась утраченной целостность потребительского рынка как
системы. Были разорваны производственно - технологические связи.
Информационная система не обеспечивала своевременное принятие
управленческих решений.
Структура и функции органов городского и территориального
управления строились исходя из текущих, а не перспективных задач.
Отсутствие должного разграничения круга ведения на уровне органов
исполнительной и законодательной власти, а также недостаточная
координация большого числа новых структур управления не позволяли
сформировать целостную систему управления, отвечающую задачам
государственного управления сферой частного предпринимательства.
Основные направления
Для эффективного государственного регулирования и управления в
сфере потребительского рынка необходимо решить следующие задачи:
- продолжить развитие системы подготовки и реализации
законодательных предложений, нормативно - инструктивных и
методических материалов по вопросам развития потребительского
рынка Москвы;
- усовершенствовать организационные структуры и институционные
механизмы, обеспечивающие разработку и реализацию политики города
в сфере потребительского рынка по основным направлениям
управленческой деятельности с целью разграничения полномочий и
улучшения координации деятельности государственных органов по
уровням управления;
- организовать систематический мониторинг деятельности
потребительского рынка и сферы услуг для обоснования целевых
программ поддержки предпринимательской деятельности, обеспечения
социальной защиты малообеспеченных слоев населения, обеспечения
прав потребителей, а также для принятия оперативных управленческих
решений.
Координация
С программным направлением "Наука и технологическая политика" в
части разработки нормативно - правовых, инструктивно -
методических документов и учебных программ.
С программным направлением "Занятость и кадровое обеспечение" в
части организации учебы и стажировок для руководителей и
специалистов органов городского управления и предпринимательских
структур.
Финансирование направления (млн. руб.)
1998 год 64
из них:
городские заимствования (бюджет г. Москвы) -
средства предприятий и иные источники 64
1999 год 64
из них:
городские заимствования (бюджет г. Москвы) -
средства предприятий и иные источники 64
2000 год 64
из них:
городские заимствования (бюджет г. Москвы) -
средства предприятий и иные источники 64
ВСЕГО 192
из них:
городские заимствования (бюджет г. Москвы) -
средства предприятий и иные источники 192
Перечень программ, подпрограмм, проектов
-----T-----------------------------------------------------------------¬
N п/п¦ Наименование программ, подпрограмм, проектов ¦
-----+-----------------------------------------------------------------+
1. ¦6.1. Реализация основных направлений политики города в сфере ¦
¦ потребительского рынка ¦
-----+-----------------------------------------------------------------+
2. ¦6.2. Совершенствование механизмов государственного регулирования ¦
¦ в сфере потребительского рынка ¦
-----+-----------------------------------------------------------------+
3. ¦6.3. Государственная поддержка предпринимательских структур ¦
-----+------------------------------------------------------------------
Наименование
------T-------------------------------T----------------------------------------------------------------------¬
6.1. ¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
------+-------------------------------+--------------------------T-------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей ¦
Реализация основных направлений поли- ¦ Источник +-------------------------------------------+
тики города в сфере потребительского ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
рынка +--------------------------+-------------------------------------------+
¦Средства предприятий и ¦ 4 4 4 12 ¦
¦иные источники ¦ ¦
+--------------------------+-------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 4 4 4 12 ¦
--------------------------------------+--------------------------+--------------------------------------------
Содержание программы
---T--------------------------------------------------------------------------------T----------------T---------¬
N ¦ ¦Сроки выполнения¦Объем ¦
п/п¦ Наименование основных мероприятий ¦(начало, конец -¦затрат, ¦
¦ ¦ год, квартал) ¦млн. руб.¦
---+--------------------------------------------------------------------------------+----------------+---------+
1.¦Развитие нормативно - правовой базы потребительского рынка. Принятие Закона ¦ 1998-2000 гг. ¦ ¦
¦"О торговой деятельности в городе Москве", устанавливающего единые подходы к го-¦ ¦ ¦
¦сударственно - правовому регулированию отрасли и нормативно - правовых актов, ¦ ¦ ¦
¦обеспечивающих его реализацию. Разработка и принятие концепции законов "О бы- ¦ ¦ ¦
¦товом обслуживании" и "О контроле качества потребительских товаров в городе ¦ ¦ ¦
¦Москве" ¦ ¦ ¦
2.¦Подготовка предложений по совершенствованию системы лицензирования в сфере ¦ 1998-2000 гг. ¦ 4,5 ¦
¦потребительского рынка. Проведение семинаров и организация учебы руководителей ¦ ¦ ¦
¦и специалистов предприятий потребительского рынка по вопросам лицензирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
3.¦Совершенствование действующих и внедрение новых систем сертификации товаров и ¦ 1998-2000 гг. ¦ 4,5 ¦
¦услуг. Разработка инструктивно - методических документов для внедрения систем ¦ ¦ ¦
¦сертификации. Проведение семинаров и организация учебы руководителей и специа- ¦ ¦ ¦
¦листов органов сертификации товаров и услуг потребительского рынка ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
4.¦Совершенствование механизмов защиты прав потребителей. Организация информаци- ¦ 1998-2000 гг. ¦ ¦
¦онно - просветительской деятельности в этой области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
5.¦Развитие системы государственного контроля за соблюдением действующего законо- ¦ 1998-2000 гг. ¦ ¦
¦дательства в сфере потребительского рынка. Совершенствование координации и ¦ ¦ ¦
¦взаимодействия с контрольными, надзорными, правоохранительными, налоговыми и ¦ ¦ ¦
¦лицензионными органами, координация деятельности отраслевых структур органов ¦ ¦ ¦
¦местной исполнительной власти в сфере потребительского рынка ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
6.¦Организация и контроль выполнения Программы развития торговли и общественного ¦ 1998-2000 гг. ¦ ¦
¦питания в г. Москве на 1998-2000 годы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
7.¦Проведение конференций, семинаров и деловых игр с участием заинтересованных ¦ 1998-2000 гг. ¦ 3 ¦
¦городских организаций и предпринимателей в целях определения приоритетов, фор- ¦ ¦ ¦
¦мирования политики города в сфере потребительского рынка и ее реализации при ¦ ¦ ¦
¦соблюдении сбалансированного развития городского хозяйства в целом ¦ ¦ ¦
---+--------------------------------------------------------------------------------+----------------+----------
Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг,
департаменты и комитеты Правительства Москвы, Московская торгово -
промышленная палата, Московская лицензионная палата, РЦИиС
"Ростест - Москва", префектуры АО, предприятия.
Наименование
------T-------------------------------T----------------------------------------------------------------------¬
6.2. ¦ Шифр программы ¦ Ресурсное обеспечение ¦
------+-------------------------------+--------------------------T-------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей ¦
Совершенствование механизмов государ- ¦ Источник +-------------------------------------------+
ственного регулирования в сфере ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг.¦
потребительского рынка +--------------------------+-------------------------------------------+
¦Бюджет Москвы ¦ - - - - ¦
+--------------------------+-------------------------------------------+
¦Средства предприятий и ¦ - - - - ¦
¦иные источники ¦ ¦
+--------------------------+-------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ - - - - ¦
--------------------------------------+--------------------------+--------------------------------------------
Содержание программы
---T---------------------------------------------------------------------------------------T----------------¬
N ¦ ¦Сроки выполнения¦
п/п¦ Наименование основных мероприятий ¦(начало, конец -¦
¦ ¦ год, квартал) ¦
---+---------------------------------------------------------------------------------------+----------------+
1.¦Организация функционирования системы мониторинга субъектов и объектов потребительского ¦ 1998-2000 гг. ¦
¦рынка. Совершенствование торгового реестра как системы информатизации ¦ ¦
¦с персонифицированным доступом и возможностью подключения к городским и локальным ¦ ¦
¦информационным сетям ¦ ¦
2.¦Организация работ по совершенствованию практики реализации городского заказа в сфере ¦ 1998-2000 гг. ¦
¦потребительского рынка. Развитие системы тендеров на право реализации городского ¦ ¦
¦заказа ¦ ¦
3.¦Совершенствование системы управления государственной собственностью в сфере потреби- ¦ 1998-2000 гг. ¦
¦тельского рынка. Организация контроля эффективности использования городской собствен- ¦ ¦
¦ности ¦ ¦
4.¦Совершенствование инвестиционной политики и практики финансирования инвестиционных и ¦ 1998-2000 гг. ¦
¦инновационных проектов в сфере потребительского рынка, в том числе за счет средств ¦ ¦
¦городских облигационных займов и иных заимствований на конкурсной основе. Организация ¦ ¦
¦проведения тендеров по выполнению Программы развития торговли и общественного питания ¦ ¦
¦г. Москве на 1998-2000 годы ¦ ¦
5.¦Создание эффективных механизмов социальной поддержки льготных категорий населения и ¦ 1998-2000 гг. ¦
¦малообеспеченных жителей Москвы ¦ ¦
6.¦Реализация мер в сфере торговой деятельности по поддержке отечественных товаропроиз- ¦ 1998-2000 гг. ¦
¦водителей ¦ ¦
7.¦Осуществление методического руководства в работе предприятий потребительского рынка, ¦III кв. 1998- ¦
¦подготовка и распространение сборников "Торговый кодекс столицы" 5, 6, 7 выпуски. ¦ 2000 гг. ¦
8.¦Освоение новых программ, обеспечивающих мониторинг соблюдения законодательства ¦ 1998-2000 гг. ¦
¦в сфере потребительского рынка по результатам проведенных проверок ¦ ¦
---+---------------------------------------------------------------------------------------+-----------------
Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг,
департаменты и комитеты Правительства Москвы, Московская торгово -
промышленная палата, префектуры АО.
Наименование
--------------------------------------T--------------------------T--------------------------------------------+
Название программы: ¦ ¦ Объем средств, млн. рублей ¦
Государственная поддержка предприни- ¦ Источник +--------------------------------------------+
мательских структур ¦ ¦ 1998 г. 1999 г. 2000 г. 1998-2000 гг. ¦
+--------------------------+--------------------------------------------+
¦Средства предприятий и ¦ 60,0 60,0 60,0 180,0 ¦
¦иные источники ¦ ¦
+--------------------------+--------------------------------------------+
¦ИТОГО ¦ 60,0 60,0 60,0 180,0 ¦
--------------------------------------+--------------------------+---------------------------------------------
Содержание программы
---T--------------------------------------------------------------------------------T----------------T---------¬
N ¦ ¦Сроки выполнения¦Объем ¦
п/п¦ Наименование основных мероприятий ¦(начало, конец -¦затрат, ¦
¦ ¦ год, квартал) ¦млн. руб.¦
---+--------------------------------------------------------------------------------+----------------+---------+
1.¦Развитие системы государственного стимулирования предпринимательства, в том ¦I кв. 1998 - IV ¦ ¦
¦числе малого предпринимательства через региональные программы поддержки и ¦кв. 1999 гг. ¦ ¦
¦развития малого бизнеса ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
2.¦Поддержка процессов консолидации предпринимателей и коммерческих структур че- ¦ 1998-2000 гг. ¦ ¦
¦рез создание ассоциаций, союзов, лиг и других форм некоммерческих организаций. ¦ ¦ ¦
¦Создание общественных советов, экспертных комиссий, других организационных ¦ ¦ ¦
¦структур для создания благоприятных условий взаимодействия органов городского ¦ ¦ ¦
¦управления и предпринимательских структур с целью их гармонизации. Подготовка ¦ ¦ ¦
¦предложений по формированию интегрированных систем в потребительском рынке ¦ ¦ ¦
¦Москвы для обеспечения роста эффективности предприятий и объединений. Проведе- ¦ ¦ ¦
¦ние информационно - просветительской работы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
3.¦Создание условий для развития финансово - промышленных групп в сфере торговой¦ 1998-2000 гг. ¦ ¦
¦деятельности как формы экономического партнерства органов государственной ¦ ¦ ¦
¦власти с товаропроизводителями, банками и товаропроводящей сетью. Поддержка ¦ ¦ ¦
¦процессов консолидации капитала для реконструкции, модернизации и развития ¦ ¦ ¦
¦объектов потребительского рынка путем создания инвестиционных фондов, кредит- ¦ ¦ ¦
¦ных товариществ и иных организационно - правовых форм, предусмотренных законода-¦ ¦ ¦
¦тельством. Привлечение и защита инвестиций, в том числе иностранных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
4.¦Содействие в развитии бизнес - центров, консультационных, учебно - образователь-¦ 1998-2000 гг. ¦ 180 ¦
¦ных и иных частных организаций, ориентированных на обеспечение потребностей ¦ ¦ ¦
¦сферы потребительского рынка города ¦ ¦ ¦
---+--------------------------------------------------------------------------------+----------------+----------
Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг,
Департамент поддержки и развития малого предпринимательства,
Комитет муниципальных займов и развития фондового рынка, банки и
финансово - промышленные группы, Московская торгово - промышленная
палата, московская Международная бизнес - ассоциация, предприятия,
учебно - образовательные заведения и консалтинговые компании
отрасли.
И.о. руководителя
Департамента потребительского
рынка и услуг
Е.Г. Рыбалов
|
