МОСКОВСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПИСЬМО
15 июня 1998 г. N 23-12/5973
О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ
ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
В случае выявления инспектором досмотровой группы ОТОиТК с
помощью переносных приборов радиационного контроля (или
срабатывании сигнализации стационарной системы радиационного
контроля "Янтарь", или по оперативным данным) товаров с повышенным
радиационным фоном, действия сотрудников склада временного
хранения, таможенного склада (СВХиТС) и должностных лиц таможенных
подразделений представлены в пп. 5, 6 Временной технологической
схемы таможенного оформления и таможенного контроля делящихся и
радиоактивных материалов, утвержденной начальником Управления и
направленной в таможни письмом Управления от 03.11.97
N 01-53/9338. Вместе с тем случаи обнаружения грузов с повышенным
радиационным фоном, которые имели место в таможнях в регионе
деятельности Управления (26.12.97 - Щелковская таможня, 01.04.98 -
Зеленоградская таможня, 01.06.98 - Московская восточная таможня),
показывают, что принятие решения специалистами отделений ТКДРМ о
дальнейших действиях с задержанным грузом только по результатам
проведенного дополнительного радиационного контроля является
недостаточным. С целью идентификации и получения характеристик
источника ионизирующего излучения в составе задержанного товара
необходима организация проведения экспертизы в специализированной
организации, имеющей аккредитацию Госстандарта России.
В связи с этим направляю методические рекомендации по порядку
действий в этой части сотрудников отделений ТКДРМ (приложение).
Первый заместитель
начальника МТУ
В.Б. Корнилов
Приложение
к письму МТУ
от 15 июня 1998 г. N 23-12/5973
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ
ЭКСПЕРТИЗЫ РАДИАЦИОННОГО ГРУЗА
Если не удалось получить документального подтверждения наличия
в составе товара радиоизотопного изделия, то необходимо провести
дополнительный радиационный контроль с помощью одного из
проверенных средств измерений на наличие альфа-, бета-, гамма-,
нейтронного излучения. При обнаружении какого-либо вида излучения
сотрудник отделения ТКДРМ должен принять меры к выявлению
источника излучения, его локализации и составлению акта
таможенного досмотра, в котором указывается необходимость
оформления в рамках таможенного контроля поручения о проведении
экспертизы. В поручении на экспертизу перед экспертом сотрудник
отделения ТКДРМ должен поставить следующие вопросы:
1. Является ли предъявленный товар радиоактивным материалом?
2. Является ли предъявленный товар радиоактивными отходами?
3. Определить удельную активность товара.
Экспертиза проводится в аккредитованной в системе Госстандарта
Российской Федерации лаборатории. Передача на экспертизу и
транспортировка производятся под контролем сотрудников отделения
ТКДРМ таможни и с соблюдением соответствующих мер безопасности.
При этом отделение ТКДРМ таможни в случае необходимости
взаимодействует с должностными лицами компетентных территориальных
органов в рамках местной межведомственной комиссии, созданной при
таможне.
По результатам экспертизы принимаются соответствующие решения:
- при положительном ответе эксперта на первый и третий вопросы
составляется протокол об НТП по статье 279 Таможенного кодекса
Российской Федерации (недостоверное декларирование товаров);
- при положительном ответе эксперта на второй вопрос
составляется протокол по статьям 274 и 279 Таможенного кодекса
Российской Федерации (несоблюдение порядка применения мер
экономической политики и других ограничений), так как в
соответствии с Федеральным законом от 19.02.91 "Об охране
окружающей природной среды" п. 3 ст. 50 ввоз радиоактивных отходов
на территорию Российской Федерации запрещен.
В случае обнаружения признаков НТП действия должностных лиц
регламентируются действующим законодательством (Таможенный кодекс
Российской Федерации, раздел 4 Типового порядка таможенного
оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств,
перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации).
Составление протокола об НТП осуществляется с участием
специалистов службы ТКДРМ, отдела таможенных расследований и
отдела дознания таможенного органа (раздел 7, п. 7.2 приложения к
приказу ГТК России от 07.05.97 N 242), в котором в обязательном
порядке, наряду с другими сведениями, должны отражаться: величина
активности задержанного источника, дата измерения активности,
заводской номер прибора, которым проводились измерения, и номер
свидетельства о его поверке.
На оборотной стороне первого листа ГТД сотрудник отделения
ТКДРМ таможни делает запись: "Выпуску не подлежит", расписывается
и проставляет дату, время проверки и личную номерную печать.
Следует иметь в виду:
- нарушения таможенных правил, предусмотренных статьями 274,
279 Таможенного кодекса Российской Федерации, влечет наложение
штрафа в процентном исчислении от стоимости всего товара
(оборудования), а не от стоимости радиоизотопного изделия, так как
оно является составной частью товара (оборудования);
- при ввозе в Российскую Федерацию товаров и транспортных
средств и обнаружения при этом нарушений таможенных правил (за
исключением случаев, предусмотренных ст. 383 Таможенного кодекса
Российской Федерации) протокол о нарушении таможенных правил
целесообразно составлять только после подачи в таможенный орган
таможенной декларации. Так как в этом случае таможенному органу
известен декларант, который несет в полном объеме ответственность,
предусмотренную Таможенным кодексом Российской Федерации,
независимо от того, является ли он лицом, перемещающим товары и
транспортные средства через таможенную границу Российской
Федерации, либо таможенным брокером.
При отсутствии признаков НТП сотрудник службы ТКДРМ на
оборотной стороне первого листа ГТД делает запись: "Радиационный
контроль", расписывается и проставляет дату, время окончания
проверки и личную номерную печать.
Начальник отдела ТКДРМ МТУ
Б.В. Евтушенко
------------------------------------------------------------------
|
