МОСКВА
МЭР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
13 июля 1998 г. N 715-РМ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ТЕХНИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ
ЗАКАЗЧИКА ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ
ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ В Г. МОСКВЕ
В целях повышения эффективности технического надзора заказчика
за качеством работ при строительстве объектов в г. Москве:
1. Утвердить и ввести в действие с 01.08.98 Положение о
техническом надзоре заказчика за строительством зданий и
сооружений в г. Москве (приложение).
2. Организациям, выполняющим функции заказчика, осуществляющим
надзор за строительством объектов в г. Москве, руководствоваться
настоящим Положением.
3. Москомархитектуре обеспечить издание и распространение
указанного Положения.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы В.И. Ресина.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 13 июля 1998 г. N 715-PM
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕХНИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ
ЗАКАЗЧИКА ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ
ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ В Г. МОСКВЕ
МРР-2.2.07-98
Настоящее Положение определяет цели, задачи, формы и методы
организации технического надзора заказчика - застройщика, а также
его взаимодействия с субъектами инвестиционного процесса
(проектировщиком, подрядчиком, инвестором и другими участниками
строительства).
Положение разработано с учетом особенностей деятельности
технического надзора в условиях г. Москвы.
При разработке Положения использованы следующие нормативные
акты Российской Федерации и г. Москвы:
- Гражданский кодекс (часть 2);
- Положение о заказчике - застройщике, едином заказчике,
дирекции строящегося предприятия и техническом надзоре,
утвержденное постановлением Госстроя СССР от 02.02.88;
- Положение об авторском надзоре проектных организаций за
строительством зданий и сооружений в г. Москве (Москва, 1997 г.),
утвержденное постановлением Правительства Москвы от 30.12.97
N 938;
- ГОСТ.Р.ИСО 9000.
Положение ориентировано на комплексный и системный подход при
организации и формировании технического надзора заказчика -
застройщика в ходе реализации проекта (проектирование,
строительство, ввод в эксплуатацию).
1. Общие положения
1.1. Технический надзор заказчика - застройщика за
строительством зданий и сооружений направлен на систематическую
проверку соответствия объема, стоимости и качества выполняемых
строительно - монтажных работ утвержденным проектам и сметам,
строительным нормативам и правилам, Государственным стандартам.
Осуществление технического надзора заказчика для всех объектов
строительства обеспечивается юридическими и физическими лицами,
имеющими соответствующую лицензию (сертификат) на ведение
технического надзора заказчика и разрешение на строительство
объекта в инспекции ИГАСН, в порядке, установленном строительными
нормами и правилами (СНиП), статья 748 Гражданского кодекса РФ и
настоящими положениями.
Обязанности технического надзора могут быть возложены на
структурные подразделения заказчика - застройщика, ремонтные
службы или производственно - технический отдел предприятия или
организации, а также на стороннюю организацию (инженерную фирму),
имеющую соответствующую лицензию (п. 749 Гражданского кодекса РФ).
1.2. Работники, ведущие технический надзор, являются
ответственным представителем заказчика (застройщика) на
строительстве и выполняют свои функции в соответствии с настоящим
Положением.
1.3. Технический надзор заказчика - застройщика осуществляется
в течение всего периода вновь начинаемого строительства,
реконструкции зданий и сооружений.
1.4. Работники, осуществляющие технический надзор за
строительством объектов различных конструктивных систем и
этажности, должны не реже одного раза в два года проходить
обучение на специальных курсах по строительству этих объектов и
иметь удостоверения об окончании курсов.
1.5. В зависимости от сложности контролируемых объектов за
работниками, осуществляющими технический надзор, приказами
заказчика закрепляются объекты для ведения технического надзора.
1.6. Работникам технического надзора не разрешается вносить
изменения в утвержденные проекты сметы в процессе строительства.
Изменения могут быть внесены только организациями,
осуществляющими авторский надзор в соответствии с Положением об
авторском надзоре проектных организаций за строительством
предприятий, зданий и сооружений в г. Москве, утвержденным
постановлением Правительства Москвы от 30.12.97 N 938.
1.7. Технический надзор заказчика осуществляется в тесном
взаимодействии с авторским надзором проектной организации.
1.8. На строительство объекта представители технического
надзора выезжают в сроки, установленные утвержденным заказчиком
графиком.
При возникновении непредвиденных ситуаций освидетельствования
промежуточных и скрытых работ и т.п. посещение объектов
представителями технического надзора производится вне графика по
вызову представителя заказчика или Инспекции Государственного
архитектурно - строительного надзора, других контрольных или
надзорных органов, ответственного производителя работ. Вызов
осуществляется не позднее чем за сутки до назначенного
освидетельствования.
1.9. Предписания Инспекции ГАСН г. Москвы по вопросам
организации производства и приемки строительно - монтажных работ
на строительстве объектов являются обязательными для исполнения и
подлежат контролю со стороны работников, ведущих технический
надзор.
1.10. Представители технического надзора заказчика ведут записи
в соответствующем разделе общего журнала производства работ,
выданного и зарегистрированного Инспекцией Госархстройнадзора
г. Москвы, по объекту в целом или по строительству его части,
пусковому комплексу, очереди (приложение).
Информация о нарушениях при строительстве объекта передается в
информационную систему Инспекции Государственного архитектурно -
строительного надзора.
1.11. Общий журнал работ хранится у подрядчика (генерального
подрядчика) до окончания строительства и выдается представителям
технического надзора по их требованию.
При сдаче законченного строительством объекта общие и
специальные журналы работ передаются заказчику и хранятся у него
до ввода объекта в эксплуатацию. После ввода объекта в
эксплуатацию они передаются заказчиком на постоянное хранение
эксплуатирующей организации.
1.12. Технический надзор заказчика не имеет права
самостоятельно распоряжаться финансовыми и иными ресурсами.
1.13. Обязательным условием, обеспечивающим последующую
нормальную эксплуатацию объектов, является проверка техническим
надзором при сдаче объекта в эксплуатацию наличия в составе
проектной документации Паспорта здания и Паспортов квартир с
основными техническими и эксплуатационными характеристиками
энергетического и санитарно - эпидемиологического Паспортов на
объект.
1.14. Работа технического надзора на подконтрольном объекте
заканчивается после решения всех вопросов по вводу его в
эксплуатацию и не ранее чем через месяц после фактического ввода
объекта в эксплуатацию (заселения).
2. Задачи и функции технического надзора
2.1. Основными задачами технического надзора заказчика
являются:
- контроль за обоснованием сроков выполнения работ и
достоверностью определения сметной стоимости и договорной цены
выполняемых работ;
- контроль за строительством зданий и сооружений
производственного и непроизводственного назначения, включающий в
себя систематическую проверку соответствия объема, стоимости,
методов, технологии и качества выполняемых строительно - монтажных
работ утвержденным проектам и сметам, строительным нормам и
правилам, стандартам и другим нормативно - правовым документам;
- контроль за выполнением работ в договорные сроки и вводом в
эксплуатацию производственных мощностей и объектов в установленные
сроки.
2.2. В соответствии с основными задачами на работников,
осуществляющих технический надзор, возлагаются следующие функции:
2.2.1. Контроль соответствия выполняемых строительно -
монтажных работ, применяемых конструкций, изделий, материалов и
поставляемого оборудования проектным решениям, требованиям
строительных норм и правил, стандартов, технических условий и
других нормативных документов.
2.2.2. Принятие своевременных мер и контроль за устранением
выявленных дефектов в проектной документации, ее пересмотр (в
случае необходимости) и недопущение необоснованного увеличения
сметной стоимости строительства.
2.2.3. Проверка наличия документов, удостоверяющих качество
используемых на строительстве конструкций, изделий и материалов
(технических паспортов, сертификатов, результатов лабораторных
испытаний и др.).
2.2.4. Контроль за выполнением геодезических работ в процессе
строительства.
2.2.5. Освидетельствование и оценка совместно с работниками
строительно - монтажных организаций выполненных работ и
конструктивных элементов, скрываемых при производстве последующих
работ, а также обеспечение требований по запрещению производства
дальнейших работ до оформления актов на освидетельствование
скрытых работ.
2.2.6. Осуществление по мере готовности с участием
представителей генподрядной и специализированной (монтажной)
организации, а также проектных организаций, промежуточной приемки
ответственных конструкций зданий и сооружений.
2.2.7. Участие в проверках, проводимых органами
государственного надзора, состояния и соответствия проекту
поступающего на монтаж оборудования, в оценке качества его
монтажа, комплексном опробовании и приемке.
2.2.8. Контроль за соответствием объемов и качества выполненных
и предъявленных к оплате строительно - монтажных работ проектно -
сметной документации.
2.2.9. Проведение учета объемов и стоимости принятых и
оплаченных строительно - монтажных работ, а также объемов и
стоимости некачественно выполненных подрядной организацией
строительно - монтажных работ затрат на устранение дефектов и
переделки.
2.2.10. Контроль наличия и правильности ведения первичной
исполнительной технической документации (исполнительных схем
инструментальной съемки смонтированных конструкций, частей зданий,
сооружений и инженерных коммуникаций, общих и специальных журналов
работ) и внесение в нее изменений в связи с выявленными
недостатками и дефектами при производстве строительно - монтажных
работ.
2.2.11. Контроль исполнения строительно - монтажными
организациями указаний и предписаний авторского надзора и органов
государственного надзора, а также требований технического надзора
заказчика, относящихся к вопросам качества выполняемых
строительно - монтажных работ и применяемых конструкций, изделий,
материалов и оборудования, обеспечение своевременного устранения
дефектов и недоделок, выявленных при приемке отдельных видов
работ, конструктивных элементов зданий, сооружений и объектов в
целом.
2.2.12. Участие в проведении рабочими комиссиями (приемочными
комиссиями) проверок качества отдельных конструкций и узлов, видов
строительно - монтажных работ, оборудования и механизмов при их
приемке.
2.2.13. Участие в освидетельствовании объектов, зданий и
сооружений, подлежащих консервации, и оформлении документации на
консервацию или временное прекращение строительства предприятий,
зданий и сооружений, а также в оценке технического состояния
объектов при передаче их строительно - монтажным организациям для
продолжения работ.
2.2.14. Участие в проверках, проводимых органами
государственного надзора, инспекциями и комиссиями.
2.2.15. Извещение органов государственного надзора о всех
случаях аварийного состояния на объектах строительства и объемах
работ по ликвидации аварий.
3. Обязанности работников технического надзора
Работники технического надзора обязаны:
3.1. Способствовать своей деятельностью выполнению графика
строительства, утвержденного заказчиком, и вводу их в эксплуатацию
в установленные сроки, а также активно участвовать в решении
вопросов обеспечения объектов материально - техническими
средствами, поставляемыми заказчиком (застройщиком).
3.2. При наличии утвержденной проектной документации,
регистрировать строительство в Инспекции государственного
архитектурно - строительного надзора г. Москвы и оформлять
разрешение на выполнение подготовительных и основных строительно -
монтажных работ, а также ежегодно перерегистрировать переходящее
строительство.
3.3. Передавать подрядной строительной организации утвержденную
и зарегистрированную техническую документацию в порядке,
установленном правилами о подрядных договорах по строительству, с
надписью на каждом чертеже о принятии к выполнению работ, а также
разрешения, выданные Инспекцией Государственного архитектурно -
строительного надзора (п. 2.2). Следить, чтобы эти документы
постоянно находились на строительной площадке для предъявления их
контролирующим органам.
3.4. Контролировать выполнение мероприятий по обеспечению
сохранения объектов, расположенных вблизи объектов строительства,
предусмотренных в проектной документации.
3.5. Участвовать совместно с проектной организацией в
рассмотрении предложений подрядчика по повышению качества,
снижению стоимости и сокращению сроков.
3.6. Участвовать в контроле разбивки и закреплении на участке
основных осей зданий и сооружений и опорных реперов, в проверке и
приемке детальной разбивки осей зданий и сооружений, а также
вертикальных отметок оснований, фундаментов и перекрытий, оформляя
приемку актами.
3.7. Осуществлять технический надзор за своевременностью и
качеством выполнения всех строительно - монтажных работ и их
соответствием утвержденной проектно - сметной документации, за
точным соблюдением строительных норм, правил и технических условий
выполнения и приемки общестроительных, монтажных, отделочных и
специальных работ, а также особенностей работ, выполняемых в
зимнее время.
3.8. Проверять наличие паспортов, результатов лабораторных
анализов и испытаний материалов, деталей и конструкций,
применяемых на строительстве; требовать от подрядчика
периодической проверки соответствия качества строительных
материалов, деталей и конструкций паспортным данным. Участвовать в
отборе образцов и следить за получением результатов лабораторных
испытаний.
3.9. Принимать участие в оформлении актов на рекламацию и
предъявлять претензии к поставщикам при поставке ими на
строительные площадки недоброкачественных строительных материалов,
изделий, конструкций, оборудования, не отвечающих требованиям
проекта и нормативных актов, и дает предложения ИГАСН о запрещении
их применения.
3.10. Принимать участие в освидетельствовании и оформлении
актами скрытых и специальных работ, не допуская выполнения
следующего вида работ до подписания актов.
Акты на скрытые работы должны быть составлены немедленно после
их окончания, если в дальнейшем ходе строительства этот вид работ
или конструкций должен быть скрыт.
При крупнопанельном строительстве работники технического
надзора совместно с представителями строительной организации
обязаны принимать работы поэтажно, составляя акты о правильности
установки элементов сборных конструкций, плотности примыкания их к
опорным плоскостям и друг к другу, качестве заделки швов, сварных
соединений, антикоррозийной защиты и др.
3.11. Определять объем выполненных работ и принимать их от
подрядчика при условии соответствия качества выполнения
утвержденным проектам и техническим условиям, а также оформлять
акты для оплаты этих работ.
3.12. Контролировать своевременность и правильность ведения
общего и специальных журналов работ, а также своевременность
фиксации на отдельном комплекте рабочих чертежей данных об
изменениях, внесенных в процессе строительства.
3.13. Записывать результаты технического надзора за
строительством в журнале работ или составлять акты, в которых
должны быть указаны:
а) какие отступления от проекта, дефекты и нарушения
технических условий при строительно - монтажных работах были
обнаружены и по чьей вине они произошли;
б) конкретные требования, направленные на устранение выявленных
дефектов, отступлений от проекта и нарушений технических условий с
указанием сроков их устранения.
3.14. Следить за своевременным выполнением всех требований и
указаний, записанных в журнале работ техническим и авторским
надзором, работниками Инспекции Государственного архитектурно -
строительного надзора г. Москвы и другими представителями органов
Государственного надзора.
3.15. Следить за правильным проведением подрядными
организациями индивидуальных испытаний смонтированного
оборудования с надлежащим оформлением их результатов;
согласовывать с соответствующими организациями вопросы, связанные
с установкой, опробованием и регистрацией крановых и
грузоподъемных сооружений.
3.16. Участвовать в рабочей комиссии по приемке (заказчиком -
застройщиком) от подрядной организации зданий и сооружений,
законченных строительством. В случае обнаружения незаконченных
работ составлять перечень выявленных недоделок и дефектов,
устанавливать сроки их устранения с последующим проведением
повторной приемки объекта. Не допускать приемки от подрядчика
объектов, не законченных строительством.
Сбор рабочей комиссии входит в обязанности заказчика
(застройщика), который назначает председателя и членов комиссии со
стороны застройщика и извещает подрядчика и другие
заинтересованные организации о времени работы комиссии.
3.17. Подготавливать совместно с подрядчиком техническую
документацию для предъявления законченного строительством объекта
Государственной приемочной комиссии.
3.18. Участвовать в приемке государственной комиссией объекта и
знакомить членов комиссии с технической документацией и актом
приемки объекта рабочей комиссией.
3.19. Не допускать частичного или полного ввода в эксплуатацию
объекта без приемки его государственной комиссией.
В случае обнаружения самовольного ввода в эксплуатацию объекта
строительства технический надзор обязан совместно с подрядной
организацией составить акт, в котором указать время,
обстоятельства и должностных лиц, виновных в самовольном вводе
объекта в действие. Акт направить инвестору (либо заказчику).
Инспекции Государственного архитектурно - строительного надзора
г. Москвы.
3.20. Сообщать Инспекции Государственного архитектурно -
строительного надзора г. Москвы о случаях консервации
строительства объектов, расконсервации и смены подрядной
организации.
3.21. Участвовать совместно с представителями строительной
организации в ежегодной инвентаризации выполненных работ.
3.22. Передавать организации, принявшей объект в эксплуатацию,
всю документацию, составленную в процессе строительства (акты на
скрытые работы, акты приемки инженерных коммуникаций и др.), а
также акт приемки объекта рабочей комиссией заказчика
(застройщика).
Все дополнительные функции выполняются по особому распоряжению
(приказу) или по отдельному договору.
3.23. Контролировать обеспечение своевременного завоза и
приемки оборудования на объектах, надлежащего его хранения на
приобъектных складах.
3.24. Ежеквартально в соответствии с установленным порядком
организовывать непосредственно на строительных площадках Дни
качества совместно с Инспекцией государственного архитектурно -
строительного надзора г. Москвы, авторским надзором и подрядной
организацией.
3.25. Совместно с проектными организациями на особо важных
объектах разрабатывать и осуществлять программы испытаний
ответственных конструкций.
3.26. Производить проверки устойчивости конструкций зданий в
период весеннего оттаивания и соблюдения строительными
организациями необходимых мероприятий, обеспечивающих надежность
сооружений.
3.27. Вести учет посещаемости авторским надзором объектов и
представлять соответствующую информацию руководству заказчика -
застройщика для расчетов с проектной организацией.
3.28. Рассматривать письма и жалобы граждан по вопросам
строительства и качества введенных в эксплуатацию объектов,
принимать необходимые меры по устранению отмеченных недостатков,
готовить предложения руководству заказчика - застройщика по
реализации предложений граждан и ответы на письма в установленные
законодательством сроки.
4. Права работников технического надзора
Работники технического надзора имеют право:
4.1. Требовать от строительной организации выполнения работ в
полном соответствии с утвержденной проектной документацией,
точного соблюдения строительных норм, правил и технических условий
на производство и приемку работ. Запрещать подрядной организации
применять не отвечающие ГОСТам и техническим условиям
недоброкачественные строительные материалы, детали и конструкции.
4.2. Вносить в журналы работ обязательные для строительной
организации требования и указания о качестве строительства,
применяемых материалов, деталей и конструкций, а также о
соблюдении требований утвержденной проектно - сметной
документации.
4.3. Не принимать к оплате работы, выполненные с нарушением
утвержденного проекта, технических условий и правил ведения
строительных работ и работ, выполненных с применением
недоброкачественных материалов, деталей и конструкций. Требовать
немедленного устранения обнаруженных дефектов за счет организаций,
виновных в их допущении.
4.4. При возникновении признаков деформации или угрозы
разрушения конструкций возводимого здания или сооружения вносить
предложения ИГАСН о приостановке строительства, требовать от
строительной и проектной организации принятия немедленных мер для
предотвращения аварии, безотлагательно сообщая об этом руководству
заказчика и подрядной организации, а также инвестору и Инспекции
ГАСН г. Москвы.
Приложение
к Положению
СОСТАВ ЖУРНАЛА ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ,
РАЗДЕЛ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА
РЕГИСТРАЦИЯ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТЕХНИЧЕСКИЙ НАДЗОР
----T----------------------T-----------------T-------------------T----------T---------------¬
¦N ¦Должность, организация¦Фамилия, инициалы¦Приказ о назначении¦N телефона¦Дата ¦
¦п/п¦ ¦ ¦лиц техн. надзора ¦ +-------T-------+
¦ ¦ ¦ +-------------------+ ¦приезда¦отъезда¦
L---+----------------------+-----------------+-------------------+----------+-------+--------
УЧЕТНЫЙ ЛИСТ N_______
-----T---------------------------------------------------------T----------¬
¦Дата¦Краткое описание и условия производства работ, должность,¦Отметка об¦
¦ ¦фамилия, инициалы и подпись ответственного лица ¦исполнении¦
¦ ¦Замечания, требования и предложения технадзора заказчика ¦ ¦
¦ ¦по качеству выполненных работ и примененных материалов ¦ ¦
L----+---------------------------------------------------------+-----------
|
