МОСКОВСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МОСКОВСКАЯ СЕВЕРНАЯ ТАМОЖНЯ
ПРИКАЗ
22 июля 1998 г. N 214
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ СХЕМЫ
ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНОВ РФ О НАЛОЖЕНИИ ВЗЫСКАНИЙ ЗА НТП
Во исполнение приказа ГТК от 10.11.97 N 678 "О создании в
таможенных органах Российской Федерации отделов (групп) исполнения
постановлений по делам о нарушении таможенных правил" приказываю:
1. Утвердить Технологическую схему исполнения постановлений
таможенных органов Российской Федерации о наложении взысканий за
нарушение таможенных правил.
2. Контроль за исполнением данного приказа возложить на
заместителя начальника таможни по правоохранительной работе
Тюнеева В.Г.
Начальник таможни
В.А. Сидоров
Приложение
к приказу МСТ МТУ
от 22 июля 1998 г. N 214
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НАЛОЖЕНИИ ВЗЫСКАНИЙ
ЗА НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ
1. Общие положения
1.1. Настоящая технологическая схема разработана на основании
Таможенного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса
Российской Федерации, Гражданско - процессуального кодекса РСФСР,
Федерального закона от 21.07.97 "Об исполнительном производстве",
Указа Президента Российской Федерации от 14.02.96 N 199
"О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания на
имущество организаций", приказа ГТК России от 28.02.97 N 94
"О создании отдела исполнения постановлений по делам о нарушении
таможенных правил в РТУ по БТП" и других законодательных актов.
1.2. Схема определяет:
1.2.1. Порядок действий структурных подразделений таможенного
органа при исполнении постановлений о наложении взысканий за
нарушение таможенных правил (НТП).
1.2.2. Механизм учета и контроля исполнения постановлений о
наложении взысканий в виде штрафа и взыскания стоимости товаров и
транспортных средств.
1.2.3. Порядок отзыва лицензий и квалификационных аттестатов,
выданных таможенными органами, и возмещение издержек по делам о
нарушении таможенных правил.
1.3. Контроль за исполнением постановлений осуществляет
отделение исполнения постановлений по делам о нарушении таможенных
правил.
1.4. Порядок исполнения постановлений таможенного органа в
части конфискации товаров и транспортных средств определяется
приказом ГТК России от 11.04.96 N 229 "О дополнительных мерах по
улучшению работы таможенных органов с товарами, обращенными в
федеральную собственность, и взысканию штрафов".
2. Порядок исполнения постановления Северной таможни
о наложении взыскания
2.1. Порядок исполнения постановления таможенного органа в
части наложения штрафа и взыскания стоимости товаров и
транспортных средств оговорен в ст. 379 Таможенного кодекса
Российской Федерации (далее - Таможенный кодекс). Исполнение
такого постановления может быть проведено добровольно и
принудительно.
2.1.1. Штраф или стоимость товаров и транспортных средств
должны быть уплачены лицом, совершившим НТП, не позднее 15 дней со
дня вручения или направления ему копии постановления по делу об
НТП, а в случае обжалования или опротестования такого
постановления - не позднее 15 дней со дня вынесения решения об
оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.
2.1.2. Штраф или стоимость товаров и транспортных средств
вносится лицом, совершившим НТП, непосредственно на счет или в
кассу Московской северной таможни (МСТ). Квитанция об уплате
представляется должностному лицу МСТ, рассматривающему дело.
2.1.3. Штраф или стоимость товаров и транспортных средств могут
быть уплачены как в рублях, так и в иностранной валюте, курс
которой котируется Банком России. Пересчет иностранной валюты в
рубли производится по курсу Банка России, действующему на день
уплаты штрафа или стоимости товаров и транспортных средств.
2.1.4. Стоимость изъятых (арестованных) товаров и транспортных
средств, как правило, не должна превышать максимального размера
взыскания по санкции конкретной статьи Таможенного кодекса,
предусматривающей ответственность за НТП.
2.2. В случае неуплаты лицом, совершившим НТП, в установленный
срок штрафа или стоимости товаров и транспортных средств их
взыскивают принудительно.
2.2.1. В случаях, когда в качестве обеспечения уплаты штрафа
или взыскания стоимости товаров и транспортных средств таможенным
органом были изъяты товары, транспортные средства лица,
совершившего НТП, либо с согласия таможенного органа изъятие
заменено на их залог, на представление банковской гарантии или на
внесение на депозитный счет таможенного органа причитающихся сумм,
либо в случае наложения ареста на имущество указанного лица, не
уплаченная в установленный срок сумма взыскивается:
- из стоимости изъятых товаров и транспортных средств;
- из стоимости предмета залога;
- из стоимости имущества, на которое наложен арест;
- путем предъявления банковской гарантии к погашению
задолженности;
- путем перечисления сумм, внесенных на депозитный счет
таможенного органа.
2.2.2. В случаях, не указанных в п. 2.2.1, не уплаченная
нарушителем сумма штрафа (стоимости товаров и транспортных
средств) взыскивается:
- с физического (должностного) лица из его заработной платы,
пенсии, стипендии или дохода иного вида;
- с организации, а также лица, занимающегося
предпринимательской деятельностью без образования юридического
лица, путем направления руководству организации или обслуживающему
учреждению банка уведомления об обращении постановления к
исполнению.
2.2.3. Если возможность взыскания штрафа одним из способов,
указанных в пп. 2.2.1 и 2.2.2 отсутствует, то взыскание штрафа и
стоимости транспортных средств производится на основании
постановления таможенного органа о наложении соответствующего
взыскания судебным исполнителем, состоящим при районном
(городском) суде.
2.3. Отдел таможенных расследований (ОТР) один раз в десять
дней, не позднее первого дня, следующего за отчетной декадой,
заносит сведения о постановлениях, вступивших в законную силу, в
реестр постановлений о наложении взысканий в виде штрафов
(приложение 1) и представляет его с копиями постановлений по делам
об НТП в отделение исполнения постановлений по делам о нарушении
таможенных правил и в отдел таможенных платежей (ОТП). Вместе с
копиями постановлений для осуществления надлежащего исполнения в
отделение исполнения постановлений по делам о нарушении таможенных
правил направляют:
копии процессуальных документов, гарантирующих обеспечение
уплаты штрафа и включающие сведения о фактическом и юридическом
адресах, платежных реквизитах должника;
заключение экспертизы по оценке изъятых товаров и транспортных
средств;
сертификаты на товары, которые в соответствии с
законодательством Российской Федерации подлежат обязательной
сертификации;
акты приема - передачи;
сведения о счетах и имуществе правонарушителя и месте его
нахождения, которые должны быть получены в процессе производства
по делу путем проведения совместных мероприятий ОТР с отделом по
борьбе с таможенными правонарушениями (ОБТП).
2.3.1. Документы принимаются отделением исполнения
постановлений по делам о НТП от ОТР под расписку с указанием даты
получения при условии полного выполнения пункта 2.3.
2.4. ОТР, юридический отдел о каждом случае обжалования
постановления (отмены в порядке контроля) или принесения протеста
прокурором, а также о результатах рассмотрения жалобы или протеста
незамедлительно сообщают в служебной записке в отделение
исполнения постановлений по делам о нарушении таможенных правил.
Исполнение постановления при этом приостанавливается (ст. 376 ТК
РФ), а в случае отмены постановления в порядке контроля -
прекращается.
2.5. Учет сумм штрафов и взыскания стоимости товаров,
поступивших на счет Московской северной таможни, ведет отдел
бухгалтерского учета и финансовой экспертизы (ОБУиФЭ), который
ежедекадно на основании платежных поручений об их поступлении
составляет реестр о поступивших штрафах за НТП (приложение 2) и
представляет его в отделение исполнения постановлений по делам о
нарушении таможенных правил.
2.5.1. При оплате суммы штрафа наличными в кассу таможни ОБУиФЭ
составляет реестр поступления на р/с таможни (как в российской,
так и в иностранной валюте) по исполненным делам об НТП на
следующий день после поступления денег в банк и направляет в
отделение исполнения постановлений по делам о нарушении таможенных
правил с копиями платежных документов.
2.6. Отделение исполнения постановлений по делам о нарушении
таможенных правил, получив реестры, указанные в пп. 2.3, 2.5,
анализирует их и, выявив на основании установленных сроков
взыскания штрафа лиц, не уплативших штраф, ежедекадно представляет
информацию о задолжниках в ОТП, ОБУиФЭ и другие подразделения
таможни, а также в Оперативную таможню по запрашиваемой форме.
2.7. Отделение исполнения постановлений по делам о нарушении
таможенных правил после направления заказным письмом уведомления
должнику, в котором информирует о непоступлении на счет таможни
суммы штрафа, обеспечивает выставление через ОБУиФЭ на счета лица,
совершившего НТП, инкассового поручения на бесспорное списание
сумм штрафов в соответствии с порядком, установленным
постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.96
N 801 "О бесспорном списании пеней и штрафов, взимаемых
таможенными органами Российской Федерации".
2.8. Северная таможня вправе взыскивать в бесспорном порядке
штрафы с текущего валютного счета плательщика в пределах остатков
на нем денежных средств в иностранной валюте, эквивалентной всей
сумме в рублях, подлежащей списанию в бесспорном порядке, либо
недостающей ее части по курсу рубля к иностранной валюте,
определяемому Банком России, на дату направления таможенным
органом инкассового поручения на списание средств с текущего
валютного счета.
2.8.1. При поступлении в таможню ответа банка в течение пяти
дней о невозможности полного или частичного исполнения взыскания
из-за отсутствия на расчетном и иных счетах должника денежных
средств отделение исполнения постановлений по делам о нарушении
таможенных правил делает отметку в списке должников.
2.8.2. При отсутствии у организации, а также физического лица
денежных средств, достаточных для уплаты суммы штрафа, их
взыскание производится на основании постановления таможенного
органа судебным исполнителем в соответствии с гражданско -
процессуальным законодательством Российской Федерации. Отделение
исполнения постановлений по делам о нарушении таможенных правил
обеспечивает контроль за поступлением денежных средств.
2.9. После получения сообщения об отсутствии денежных средств у
должника отделение исполнения постановлений по делам о нарушении
таможенных правил в течение 1 дня направляет должнику письменное
требование о погашении задолженности и уведомление об обращении
взыскания на имущество и не позднее 5 дней со дня получения
должником указанного требования принимает решение об обращении
взыскания на его имущество путем направления в суд через
юридический отдел необходимых документов:
1. Постановления таможни о наложении взыскания в виде штрафа
или стоимости товаров.
2. Копии инкассового поручения банку.
3. Копии уведомления должнику об обращении взыскания на
имущество.
4. Сообщения банка об отсутствии на счетах юридического лица,
совершившего НТП, денежных средств.
5. Сведений об имуществе должника, на которое таможня просит
наложить арест, место его нахождения.
6. Переписку должника с таможней по поводу уплаты штрафа.
2.9.1. При взыскании штрафа из стоимости имущества, на
которое наложен арест, отделение исполнения постановлений по делам
о нарушении таможенных правил совместно с юридическим отделом
таможни готовит необходимые документы и направляет их в судебные
органы в соответствии с порядком, предусмотренным в части 3 и 5
ст. 379 Таможенного кодекса для обращения взыскания на имущество с
учетом того, что предельный срок обращения постановления о
наложении взыскания к исполнению составляет 6 месяцев со дня его
вынесения. Представителем в суде является сотрудник юридического
отдела таможенного органа.
2.10. При взыскании штрафа из стоимости предмета залога
отделение исполнения постановлений по делам о нарушении таможенных
правил руководствуется ст. 348-349 Гражданского кодекса Российской
Федерации, Законом Российской Федерации "О залоге", пунктом
Положения об использовании залога таможенными органами,
утвержденного приказом ГТК России от 22.02.94 N 71.
2.10.1. При взыскании штрафа из стоимости залога отделение
исполнения постановлений по делам о нарушении таможенных правил
после истечения установленного срока уплаты штрафа совершает
следующие действия при нахождении предмета:
а) на складе таможенного органа - направляет залогодателю
(лицу, совершившему НТП) уведомление о приобретении таможенным
органом права на реализацию залога в обеспечение уплаты штрафа и
согласно ст. 349 Гражданского кодекса РФ и условиям договора о
залоге обеспечивает передачу на реализацию;
б) у залогодателя - направляет ему уведомление о необходимости
возврата таможенному органу залога, который будет реализован им в
обеспечение уплаты штрафа. Залогодатель при этом обязан за свой
счет доставить предмет залога в место, определяемое таможенным
органом.
В случае невозврата залогодателем находящегося у него предмета
залога отделение исполнения постановлений по делам о нарушении
таможенных правил обеспечивает обращение в судебные органы для
принудительного его изъятия. Если сумма от реализации предмета
залога за вычетом расходов, связанных с реализацией, превышает
сумму штрафа, то разницу возвращают лицу, совершившему нарушение
таможенных правил, в течение 2 месяцев со дня направления ему
уведомления о получении им остатка суммы. При невостребовании им
указанной суммы за этот период эти денежные средства засчитываются
в счет поступления от реализации товаров, обращенных в федеральную
собственность.
Требование взыскания штрафа из стоимости заложенного имущества
удовлетворяется только по решению суда;
в) при использовании предусмотренной законодательством РФ
внесудебной реализации товаров (аб. 2 п. 1 ст. 349 Гражданского
кодекса РФ) после наступления момента выполнения обязательства,
обеспеченного залогом, таможенный орган и залогодатель заключают
соглашение о внесудебной реализации предмета залога, которое
заверяется нотариально.
2.10.2. Если сумма, вырученная от реализации товаров и
транспортных средств, недостаточна для уплаты штрафа, взыскание
недостающей суммы производится путем выставления инкассового
поручения и (или) судебным исполнителем на основании ранее
вынесенного постановления таможенного органа путем обращения
взыскания на имущество такого лица.
2.10.3. Если в договоре о залоге (в обеспечении уплаты штрафа)
с лицом, совершившим НТП, оговаривается, что в случае неисполнения
им залоговых обязательств в соответствующий срок залогодатель
помещает товары и транспортные средства под таможенный режим
отказа в пользу государства и в качестве предмета залога
таможенными органами приняты товарно - материальные ценности
(ТМЦ), перемещаемые через таможенную границу РФ и находящиеся на
момент совершения сделки под таможенным контролем (п. 1.4
Положения об использовании залога таможенными органами России,
утвержденного приказом ГТК РФ N 71 от 22.02.94), таможенный орган
при наступлении срока уплаты штрафа действует в соответствии с
приказом ГТК РФ от 30.12.93 N 559.
2.10.4. Если залогодатель не исполнил своих залоговых
обязательств, юридический отдел совместно с отделением исполнения
постановлений по делам о нарушении таможенных правил готовит
исковое заявление в суд для обращения взыскания. Представителем от
таможни в суде выступает сотрудник юридического отдела таможенного
органа.
2.11. При взыскании штрафа из авансовых сумм, внесенных
юридическим или физическим лицом на депозит таможенного органа,
группа исполнения постановлений по делам о нарушении таможенных
правил в течение одного дня по истечении срока уплаты штрафа
направляет указанную информацию в ОБУиФЭ с приложением копии
постановления таможенного органа для перечисления суммы штрафа с
субсчета "авансовые платежи" на субсчет "штрафы" депозитного счета
таможенного органа. После проведения указанной операции ОБУиФЭ
передает по реестру (приложение 2) сведения, подтверждающие
погашение штрафа лицом, совершившим НТП, на основании чего
постановление таможенного органа о наложении взыскания за НТП
считается исполненным.
2.12. Порядок исполнения постановления таможенного органа в
части отзыва лицензии или квалификационного аттестата установлен
ст. 381 Таможенного кодекса. Если в постановлении о наложении
взыскания за НТП предусмотрено взыскание в виде отзыва лицензии
или квалификационного аттестата, то таможенный орган, вынесший
постановление, обращает его к исполнению самостоятельно.
Согласно ст. 244 Таможенного кодекса Российской Федерации отзыв
лицензии или квалификационного аттестата может применяться в
отношении владельцев таможенных складов, магазинов беспошлинной
торговли, свободных складов, складов временного хранения, а также
в отношении таможенных брокеров, таможенных перевозчиков или
специалистов по таможенному оформлению за нарушение ими таможенных
правил, если эти правонарушения совершены в связи с осуществлением
указанными лицами деятельности, предусмотренной лицензией или
квалификационным аттестатом.
Отозванные лицензия или квалификационный аттестат становятся
недействительными с момента обращения постановления к исполнению и
подлежат передаче таможенному органу, вынесшему постановление, в
срок не позднее 15 дней со дня вручения или направления нарушителю
копии постановления, а в случае обжалования или опротестования
такого постановления - не позднее 15 дней со дня решения об
оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.
Отделение исполнения постановлений по делам о нарушении
таможенных правил контролирует возврат отозванных лицензии или
квалификационного аттестата, а в случае необходимости в
соответствии с установленным порядком информирует об исполнении
постановления о наложении взыскания за НТП другой таможенный
орган, выдавший лицензию или квалификационный аттестат.
В случае невыполнения требований таможенного органа о возврате
отозванных лицензии или квалификационного аттестата
правонарушитель привлекается к административной ответственности
(ст. 437 ТК РФ) согласно законодательству РФ.
2.13. В случае, если уплата или списание штрафов по делам о
НТП, которые ведутся непосредственно оперативными таможнями,
производится на счета оперативных таможен, специально открытые для
этих целей, реестры платежных поручений о поступивших штрафах за
НТП согласно приложению 2 направляются отделом ОБУиФЭ в отделы
исполнения постановлений.
3. Учет и отчетность об исполнении постановлений
по делам о НТП
3.1. Отделение исполнения постановлений по делам о нарушении
таможенных правил ведет обособленный учет лиц, совершивших
нарушения таможенных правил и не уплативших штраф в течение
месяца, исчисляемого с момента истечения срока уплаты штрафа.
Указанную информацию ежеквартально не позднее 15 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, отделение исполнения
постановлений по делам о НТП направляет в оперативную таможню для
составления общего списка лиц, совершивших в данном регионе НТП и
не уплативших штраф.
3.2. При поступлении от лица, совершившего НТП, на счет таможни
средств в уплату штрафа отделение исполнения постановлений по
делам о нарушении таможенных правил исключает его из списка,
указанного в п. 3.1, и ежеквартально до 15 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, направляет эти сведения в МТУ в
виде справки об уплате штрафов за НТП в счет погашения
задолженности.
3.3. Постановление по делу о НТП считается исполненным при
полном поступлении денежных средств на депозитный счет таможенного
органа. Ежеквартально начальнику МСТ подается рапорт за подписью
руководителей отделения исполнения постановлений по делам о
нарушении таможенных правил, ОТР и ОБУиФЭ с указанием в нем даты и
номера постановления, даты и номера платежного поручения или
приходного ордера о поступлении средств в уплату штрафа.
3.4. В случае невозможности взыскания суммы штрафов или
стоимости товаров и транспортных средств указанная сумма относится
к не подлежащим взысканию с соответствующей корректировкой
Управления федеральных таможенных платежей ГТК РФ согласно
установленному порядку.
3.5. Отделение исполнения постановлений по делам о нарушении
таможенных правил ежеквартально составляет отчет об исполнении
постановлений о наложении взыскания за НТП.
Начальник отделения исполнения
постановлений по делам о НТП
Ю.Ю. Сокол
Приложение 1
к Технологической схеме
исполнения постановлений
таможенных органов
Российской Федерации
о наложении взыскания за
нарушение таможенных правил
РЕЕСТР
ПОСТАНОВЛЕНИЙ О НАЛОЖЕНИИ ВЗЫСКАНИЙ В ВИДЕ ШТРАФА
с "_______________" по "__________________" 1998 г.
------T--------------T------------------T-------------------T--------------T-----------------T---------------T----------T---------------T------------¬
¦ ¦Постановление ¦Вид нарушения ¦Форма ¦Фамилия, ¦Адрес лица, ¦ Размер ¦ Срок ¦Банковские ¦ Примечание ¦
¦ N ¦о наложении ¦таможенных правил,¦обеспечения ¦инициалы лица,¦совершившего ¦штрафа по ¦взыскания ¦реквизиты лица,¦ ¦
¦ п/п ¦взыскания в ¦за которое лицо ¦взыскания штрафа ¦совершившего ¦нарушение тамо- ¦постановлению, ¦ штрафа ¦совершившего ¦ ¦
¦ ¦виде штрафа ¦привлечено к ¦(изъятие товаров, ¦нарушение ¦женных правил, ¦ руб. ¦ ¦нарушение ¦ ¦
¦ ¦дата N ¦ответственности ¦залог, гарантия ¦таможенных ¦или наименование ¦ ¦ ¦таможенных ¦ ¦
¦ ¦ ¦(номер статьи ¦банка, внесение ¦правил, или ¦организации ¦ ¦ ¦правил ¦ ¦
¦ ¦ ¦Таможенного ¦сумм на депозит, ¦наименование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦кодекса РФ) ¦арест имущества) ¦организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------+------------------+-------------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------------+------------+
¦ 1 ¦ 2 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+-----+--------------+------------------+-------------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----+--------------+------------------+-------------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------------+-------------
Приложение 2
к Технологической схеме
исполнения постановлений
таможенных органов
Российской Федерации
о наложении взыскания за
нарушение таможенных правил
РЕЕСТР
ПЛАТЕЖНЫХ ПОРУЧЕНИЙ ОБ ОПЛАЧЕННЫХ ШТРАФАХ
ЗА НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ
-----T---------------------T------------------T-------------------------------T------------T------------¬
¦ ¦ Дата и номер ¦Фамилия, инициалы ¦ Постановление о нарушении ¦ Сумма ¦ Примечание ¦
¦ N ¦платежного поручения ¦ или наименование ¦ таможенных правил ¦поступивших ¦ ¦
¦п/п ¦ ¦ плательщика +----------------T--------------+денежных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ дата ¦ номер ¦средств, руб¦ ¦
+----+---------------------+------------------+----------------+--------------+------------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+----+---------------------+------------------+----------------+--------------+------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+---------------------+------------------+----------------+--------------+------------+-------------
------------------------------------------------------------------
|
