УТРАТИЛО СИЛУ - УКАЗ МЭРА МОСКВЫ ОТ 04.10.2002 N 41-УМ
МОСКВА
МЭР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 августа 1998 г. N 857-РМ
О ПОРЯДКЕ ИЗЪЯТИЯ В Г. МОСКВЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И
ВОЗМЕЩЕНИИ ПРИ ЭТОМ ПРИЧИНЕННЫХ УБЫТКОВ
(с изм., согл. распоряжений Мэра Москвы от 19.11.1999 N 1316-РМ,
от 11.05.2001 N 459-РМ)
В целях дальнейшего совершенствования порядка изъятия в г.
Москве земельных участков и возмещения при этом причиненных
убытков:
1. Утвердить Положение о порядке изъятия в г. Москве земельных
участков для государственных и муниципальных (городских) нужд
(приложение 1) и Положение о порядке возмещения в г. Москве
убытков, причиненных изъятием земельных участков для
государственных, муниципальных (городских) и других нужд
(приложение 2).
2. В связи с выходом настоящего распоряжения считать
утратившими силу:
- распоряжение Мэра Москвы от 7 декабря 1993 года N 705-РМ "О
порядке изъятия в г. Москве земельных участков и возмещении при
этом причиненных убытков";
- раздел 2 "Порядок изъятия земель" Временного положения о
порядке предоставления и изъятия земель в г. Москве, утвержденного
распоряжением Вице - мэра Москвы от 31 января 1992 года N 51-РВМ
"О порядке предоставления и изъятия земель в г. Москве".
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение 1
к распоряжению Мэра Москвы
от 26 августа 1998 г. N 857-РМ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ИЗЪЯТИЯ В Г. МОСКВЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ (ГОРОДСКИХ) НУЖД
1. Земельные участки, находящиеся в пожизненном наследуемом
владении граждан, постоянном (бессрочном) и срочном пользовании,
аренде (субаренде) у граждан и юридических лиц, могут быть изъяты
у них в случае возникновения государственных и муниципальных
(городских) нужд, необходимости реализации установленных городским
законодательством приоритетных задач (градостроительных
приоритетов) развития территории города.
Принудительное изъятие земель, используемых с нарушением
законодательства (прекращение прав на земельный участок),
производится в соответствии с гражданским законодательством.
Досрочное расторжение договоров аренды земель в связи с
необходимостью использования (предоставления) этих земель для
государственных и муниципальных (городских) нужд производится в
соответствии с гражданским законодательством.
Изъятие земельных участков у их собственников осуществляется в
соответствии с законодательством в порядке выкупа или по решению
суда.
2. Изъятие в г. Москве земельных участков для государственных и
муниципальных (городских) нужд (прекращение прав на земельные
участки) производится Правительством Москвы и должностными лицами,
на которых в соответствии с постановлением Правительства Москвы от
31 марта 1992 г. N 174а "О ходе реализации мероприятий по
земельной реформе в г. Москве" и распоряжением Мэра Москвы от 19
марта 1993 г. N 168-РМ "Об уточнении порядка подготовки
распорядительных документов по предоставлению земельных участков
для строительства в г. Москве" возложены обязанности по
предоставлению и изъятию земель.
3. Решения об изъятии земельных участков принимаются в
соответствии с утвержденной в установленном порядке
градостроительной и иной документацией, бизнес - планами (ТЭО
инвестиций) строительства (реконструкции) объектов, развития
территорий.
4. В решениях об изъятии земельных участков указывается, у кого
изымаются участки и кому они предоставляются (в случаях
одновременного изъятия и предоставления земель), основные условия
изъятия и нового владения (пользования) землей, включая возмещение
убытков, связанных с изъятием земель, а также даются поручения
соответствующим организациям о выполнении ими действий,
необходимых для реализации этих решений.
Без возмещения убытков земельные участки могут быть изъяты
(прекращены права пользования) в случаях, предусмотренных
гражданским законодательством.
5. Обжалование решений об изъятии земельных участков
(прекращении прав на них) производится в установленном порядке.
Приложение 2
к распоряжению Мэра Москвы
от 26 августа 1998 г. N 857-РМ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ В Г. МОСКВЕ УБЫТКОВ, ПРИЧИНЕННЫХ
ИЗЪЯТИЕМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ (ГОРОДСКИХ) И ДРУГИХ НУЖД
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок возмещения на всех
землях Москвы землевладельцам, землепользователям и арендаторам
убытков, причиненных им изъятием или временным занятием земельных
участков для государственных, муниципальных (городских) и других
нужд, а также ограничением их прав (кроме случаев ограничения в
порядке установления сервитутов, а также установления охранных зон
и округов санитарной охраны на землях природоохранного,
оздоровительного, рекреационного и историко - культурного
назначения) или ухудшением условий использования земель в
результате влияния, вызванного деятельностью предприятий,
организаций и граждан (далее именуются "убытки").
2. Возмещение убытков является одним из обязательных условий
изъятия и предоставления земель.
3. Расчет размеров убытков производится до принятия решения об
изъятии земель для государственных и муниципальных (городских)
нужд с учетом положений Закона города Москвы "Об оценочной
деятельности в городе Москве".
Споры о размерах компенсаций разрешаются в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
4. При расчетах размеров убытков применяются действующие на
момент изъятия земельных участков или на момент составления акта
цены на оборудование и материалы, а также расценки на строительно
- монтажные и другие работы. Стоимость оборудования определяется с
учетом его износа.
II. Возмещение убытков
5. Убытки, включая упущенную выгоду, подлежат возмещению в
полном объеме в расчете на предстоящий период, необходимый для
восстановления нарушенных условий пользования землей.
6. Возмещение убытков, включая упущенную выгоду, производится
предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, которым
предоставляются изымаемые земельные участки (заказчиками) или
деятельность которых влечет ограничение прав и ухудшение условий
владения и пользования землей других лиц, а при изъятии земель для
государственных и городских (муниципальных) нужд - за счет средств
города Москвы.
7. Возмещению подлежат: стоимость жилых строений, объектов
культурно - бытового назначения, производственных или иных зданий
и сооружений или затраты по их переносу на новое место; стоимость
(остаточная) права аренды изымаемого земельного участка (в
случаях, если такое право выкупалось у города арендатором
участка); стоимость плодово - ягодных, защитных и иных многолетних
насаждений; незавершенного производства; убытки (затраты),
вызванные возникающими неудобствами землевладения и
землепользования; убытки (затраты), необходимые для восстановления
ухудшенного качества территорий; убытки, связанные с ограничением
права пользования землей; компенсационные выплаты увольняемым
работникам; упущенная выгода.
Оценка принадлежащих юридическим лицам жилых домов, культурно -
бытовых, производственных и других зданий и сооружений,
расположенных на изымаемом или временно занимаемом земельном
участке, а также находящихся за пределами этого участка, если
дальнейшее их использование окажется невозможным, производится в
соответствии с Законом города Москвы "Об оценочной деятельности в
городе Москве".
8. Предприятия, учреждения, организации и граждане, которым
предоставляются изымаемые земельные участки, по согласованию с
заинтересованными владельцами и пользователями земли вместо
возмещения стоимости указанных в пункте 7 зданий, сооружений и
других объектов могут осуществлять своими силами и средствами, а
также силами и средствами подрядных организаций перенос их на
новое место либо строительство новых объектов.
В случае, если при строительстве новых зданий, сооружений и
других объектов предусматривается модернизация или расширение
объекта, дополнительные затраты на это оплачиваются теми, для кого
ведется строительство.
9. В случаях изъятия для государственных и муниципальных
(городских) нужд земельных участков, связанных со сносом
находящихся в собственности граждан жилых домов и других строений,
возмещение убытков производится в соответствии с основными
принципами реализации конституционного права жителей Москвы на
жилище, установленными Законом города Москвы "Об основах жилищной
политики в городе Москве".
При этом:
- гражданам и членам их семей, постоянно зарегистрированным в
этих домах, предоставляются с учетом их пожеланий и исходя из
местных условий благоустроенные квартиры (по городским нормам
предоставления жилья) или дома (части домов) с приусадебными
земельными участками в размерах и на правах, установленных
городским земельным законодательством, или выплачивается денежная
компенсация, включающая упущенную выгоду, по сметной стоимости
новых жилых домов и других строений, равных сносимым по полезной
площади.
Кроме того, собственникам домов, получающим квартиры или новые
дома по их выбору, выплачивается либо остаточная стоимость
сносимых домов и других строений, стоимость плодовых и других
многолетних насаждений, либо предоставляется право использовать по
своему усмотрению материалы от разборки этих строений и саженцы
плодовых и других культур;
- гражданам, не зарегистрированным постоянно в сносимых домах,
но имеющим право собственности на них, выплачивается денежная
компенсация, включающая упущенную выгоду, по сметной стоимости
новых жилых домов и других строений (или их частей), равных
сносимым по полезной площади. Кроме того, таким гражданам
предоставляется право использовать по своему усмотрению материалы
от разборки строений и саженцы плодовых и других культур.
При расчете компенсации гражданам, являющимся собственниками
жилых домов и других строений, подлежащих сносу при изъятии
земельных участков для государственных и муниципальных (городских)
нужд, следует применять коэффициент пересчета в текущий уровень
цен остаточной стоимости 1 кв. м общей и жилой площади жилых
помещений в ценах, действовавших на 1 января 1984 г.
(абзац введен распоряжением Мэра от 19.11.1999 N 1316-РМ)
Коэффициент пересчета остаточной стоимости 1 кв. м общей и
жилой площади жилых помещений определяется по данным МосгорБТИ в
соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 15.07.96 N 81/1-РМ "О
порядке установления коэффициента пересчета остаточной стоимости
одного квадратного метра общей и жилой площади к их стоимости в
сопоставимых ценах 1990 г.".
(абзац введен распоряжением Мэра от 19.11.1999 N 1316-РМ)
Дополнительный коэффициент инфляции, устанавливаемый МосгорБТИ
в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 26.01.99 N 43-РМ "О
внесении изменений в распоряжение Мэра от 02.10.98 N 1002-РМ "О
порядке установления дополнительного коэффициента пересчета
остаточной стоимости, учитывающего инфляцию", при расчете
компенсации не учитывается.
(абзац введен распоряжением Мэра от 19.11.1999 N 1316-РМ)
10. При изъятии земель оценка водных источников (колодцев,
скважин и т.п.) производится по сметной стоимости работ на
строительство новых водных источников равного дебита и качества
воды, включая стоимость проектно - изыскательских работ.
11. Оценка плодоносящих плодово - ягодных насаждений, а также
защитных и других многолетних насаждений производится по стоимости
саженцев и затратам на посадку и выращивание их до начала
плодоношения или смыкания крон (в ценах на момент изъятия земель).
12. Незавершенное строительство и неплодоносящие плодово -
ягодные насаждения оцениваются по фактически произведенным
затратам в ценах на момент изъятия земель.
13. Убытки (затраты), вызванные возникшими неудобствами в
использовании земли (нарушение транспортных связей, разобщение
территории коммуникациями и т.п.), определяются суммой
единовременных затрат на строительство мостов, дорог, подъездов и
других необходимых сооружений.
14. Убытки (затраты), связанные с необходимостью восстановления
ухудшенного качества земель, включают затраты на проведение
почвенных и других специальных обследований.
15. Убытки (затраты), вызванные ограничением прав владельцев и
пользователей земли, включают затраты на выполнение строительных и
иных работ, приобретение материалов и оборудования, необходимых
для восстановления сокращающихся объемов производства.
16. Упущенная выгода является частью убытков, причиненных
изъятием или временным занятием земель, которая вызывается
прекращением получения ежегодного дохода с этих земель в расчете
на период, необходимый для восстановления нарушенного
производства.
Возмещение упущенной выгоды производится в виде единовременной
выплаты в размере дохода, теряемого в течение периода
восстановления нарушенного производства.
17. Подлежащий возмещению теряемый доход (п. 16) исчисляется
исходя из ежегодно теряемого чистого дохода (балансовой прибыли и
амортизационных отчислений) по фактическим объемам производства в
натуральном выражении в среднем за 5 лет и ценам, действующим на
момент изъятия земель. Размер чистого дохода (балансовой прибыли и
амортизационных отчислений) рассчитывается с привлечением данных
налоговых инспекций и в необходимых случаях корректируется в
расчете на предстоящий период в соответствии со сложившимися
темпами инфляции.
18. Упущенная выгода исчисляется умножением величины ежегодного
дохода в размере ежегодно теряемого чистого дохода (балансовой
прибыли и амортизационных отчислений) (п. 17) на коэффициент,
соответствующий периоду восстановления нарушенного производства.
При этом применяются следующие коэффициенты:
---------------------------------T-------------------------------¬
¦Продолжительность периода ¦Коэффициент пересчета ¦
¦нарушенного производства (лет) ¦теряемого ежегодного дохода ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦ 1 ¦ 0,9 ¦
¦ 2 ¦ 1,7 ¦
¦ 3 ¦ 2,5 ¦
¦ 4 ¦ 3,2 ¦
¦ 5 ¦ 3,8 ¦
¦ 6-7 ¦ 4,6 ¦
¦ 8-10 ¦ 5,6 ¦
¦ 11-15 ¦ 7,0 ¦
¦ 16-20 ¦ 8,2 ¦
¦ 21-25 ¦ 8,9 ¦
¦ 26-30 ¦ 9,3 ¦
¦ 31 и более ¦ 10,0 ¦
L--------------------------------+--------------------------------
Период восстановления производства устанавливается в бизнес -
планах (ТЭО инвестиций) строительства (реконструкции) объектов и
развития территорий по отдельным видам нарушаемого и
восстанавливаемого производства.
Приведенный в пунктах 16-18 настоящего Положения порядок
расчета упущенной выгоды используется также и для ее исчисления в
случаях ограничения прав владельцев и пользователей земли или
ухудшения качества их земель, если это приводит к снижению
ежегодного дохода.
19. В случаях, когда изымаются земли, занятые плодоносящими
плодово - ягодными насаждениями, упущенная выгода возмещается за
весь срок, включая год изъятия земель и год получения на новых
землях урожая, равного достигнутому на изымаемых землях.
20. Упущенная выгода, вызванная возникшими неудобствами в
использовании земель (нарушение транспортных магистралей,
разобщение территории коммуникациями и т.п.), исчисляется как
десятикратная разница ежегодных затрат на эксплуатацию
транспортных средств после изъятия земель (образования неудобств)
и до изъятия земель.
21. Средства, предназначенные для возмещения указанных убытков,
перечисляются соответствующими предприятиями, учреждениями,
организациями и гражданами на расчетные (текущие) счета владельцев
и пользователей затрагиваемых земель.
22. Указанные в настоящем Положении компенсации возмещаются
пользователям земли вне зависимости от наличия правоудостоверяющих
документов.
III. Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного
производства при изъятии сельскохозяйственных угодий
для несельскохозяйственных нужд
(в ред. распоряжения Мэра Москвы от 11.05.2001 N 459-РМ)
23. Убытки с учетом упущенной выгоды и потери
сельскохозяйственного производства в случаях изъятия
сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных целей
определяются и возмещаются в порядке, установленном положениями
постановления Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 28.01.93 N 77.
|
