ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 сентября 1998 г. N 715
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ
"ОБ АРЕНДЕ ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ГОРОДА МОСКВЫ"
Правительство Москвы отмечает, что представленный проект
законодательного акта основывается на опыте практической
деятельности Комплекса по экономической политике и имущественно -
земельным отношениям, результатом которой стало стабильное
поступление в бюджет и внебюджетные фонды города финансовых
средств от использования городской собственности.
Подготовленный комплексом проект закона города Москвы
"Об аренде объектов государственной и муниципальной собственности
города Москвы" является составляющей частью концепции управления
собственностью города.
В целях создания правовой основы эффективного управления
объектами государственной и муниципальной собственности в Москве,
регулирования отношений уполномоченных по распоряжению
собственностью органов Правительства Москвы с арендаторами,
обеспечения гарантий инвесторам и регулярного поступления
финансовых ресурсов в городской бюджет Правительство Москвы
постановляет:
1. Одобрить разработанный Комплексом по экономической политике
и имущественно - земельным отношениям проект закона города Москвы
"Об аренде объектов государственной и муниципальной собственности
города Москвы" (приложение).
2. Внести указанный законопроект на рассмотрение Московской
городской Думы в установленном порядке.
3. Установить, что иски по вопросам имущественно - земельных
отношений к организациям, финансируемым из городского бюджета,
подаются Московским земельным комитетом или Департаментом
государственного и муниципального имущества города Москвы с
согласия первых заместителей Премьера - руководителей комплексов
городского хозяйства.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы
Толкачева О.М.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 15 сентября 1998 г. N 715
ПРОЕКТ
ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ
ОБ АРЕНДЕ ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ГОРОДА МОСКВЫ
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон определяет порядок передачи в аренду любых
объектов, относящихся к государственной или муниципальной
собственности г. Москвы, и действия органов власти по управлению
собственностью города Москвы в части сдачи ее в аренду.
Положения настоящего Закона могут быть использованы в
правоотношениях, связанных с арендой имущества, относящегося к
другим формам собственности.
2. Под арендой понимается основанное на договоре временное
возмездное владение и пользование или временное пользование
землей, иными природными ресурсами, предприятиями и другими
имущественными комплексами, зданиями, сооружениями, оборудованием,
транспортными средствами и другими вещами, которые не теряют своих
натуральных свойств в процессе их использования.
Сдача имущества в аренду не влечет за собой передачу права
собственности или иного вещного права на это имущество.
Арендная плата за пользование государственным или муниципальным
имуществом является доходом от управления государственной и
муниципальной собственностью и распределяется в соответствии с
требованиями настоящего Закона и иного законодательства Российской
Федерации и г. Москвы.
3. В отношении аренды государственных и муниципальных объектов,
предусматривающей переход права собственности к арендатору,
положения настоящего Закона применяются в части, не противоречащей
действующему законодательству о приватизации.
4. Объекты, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности и не имеющие государственной регистрации, не могут
быть объектами сделок, в том числе сделок аренды, залога, выкупа.
5. До изменения земельного законодательства Российской
Федерации и г. Москвы земельный участок, сданный в аренду, не
может быть объектом приватизации.
6. Перечни объектов собственности города Москвы, сдача в аренду
которых запрещена или ограничена, приватизация (выкуп по договору
аренды) которых запрещена, определяются Правительством Москвы и
утверждаются Московской городской Думой.
7. Отношения, связанные с использованием жилищного фонда города
Москвы на праве аренды, регламентируются Гражданским кодексом
Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об основах
федеральной жилищной политики" от 24 декабря 1992 года N 4218-1
(в ред. Федеральных законов от 12.01.96 N 9-ФЗ, от 21.04.97
N 68-ФЗ), Законом города Москвы "Основы жилищной политики в городе
Москве" от 11 марта 1998 года N 6, настоящим Законом и иным
законодательством Российской Федерации и г. Москвы.
Статья 2. Законодательство об аренде
Отношения по аренде в г. Москве регулируются Гражданским
кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации
"О статусе столицы Российской Федерации" от 15 апреля 1993 года
N 4802-1, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа
1995 г. N 154-ФЗ, Уставом города Москвы от 28 июня 1995 года,
законодательными актами по приватизации, настоящим Законом и
другими законодательными актами Российской Федерации и г. Москвы.
Статья 3. Основные понятия, используемые в Законе
В тексте настоящего Закона применяемые термины и определения
имеют следующие понятия:
благоустройство территории - комплекс мероприятий на
территории, участке, направленных на повышение эксплуатационных и
эстетических характеристик территории;
договор аренды недвижимости в жилищной сфере - соглашение, по
которому арендодатель предоставляет арендатору - физическому или
юридическому лицу недвижимость в жилищной сфере, включая жилые
помещения, без ограничения размеров за договорную плату во
временное владение и пользование либо пользование на срок,
определенный договором, а арендатор обязуется использовать ее в
целях проживания граждан, своевременно вносить арендную плату,
оплачивать коммунальные и эксплуатационные услуги;
договор аренды недвижимости в жилищной сфере с правом выкупа -
соглашение, предусматривающее переход права собственности от
арендодателя к арендатору или субарендаторам;
доходный дом - жилой дом, включающий жилые и нежилые помещения,
предназначенный для получения доходов от организации проживания
граждан (арендаторов, субарендаторов, нанимателей и членов их
семей) за плату независимо от площади жилого помещения;
жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от
формы собственности, включая жилые дома, специализированные дома
(общежития, гостиницы - приюты, дома маневренного фонда,
специальные дома для одиноких престарелых, дома - интернаты для
инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые
помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для
проживания;
жилое помещение - изолированное помещение, пригодное для
постоянного проживания, в виде отдельной квартиры, жилого дома,
части квартиры или жилого дома, благоустроенное применительно к
условиям г. Москвы и отвечающее санитарным и техническим нормам к
моменту заключения договора аренды (найма);
земли общего пользования - улицы, площади, проезды, дороги,
набережные, бульвары, парки, скверы;
земельный участок - часть территории, имеющая границы,
местоположение, правовой статус и другие характеристики,
отражаемые в государственном земельном кадастре г. Москвы;
имущественный комплекс - совокупность технологически или
функционально связанного имущества, которое может быть выделено
для самостоятельного использования в предпринимательской
деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения,
оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования,
долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие
комплекс, его продукцию, работы и услуги (фирменные знаки, знаки
обслуживания), другие исключительные права, принадлежащие
комплексу, за исключением прав и обязанностей, которые не могут
быть переданы другим лицам;
использование территории - комплекс мероприятий на территории,
участке, позволяющих использовать его для осуществления
хозяйственной деятельности в соответствии с разрешенной функцией,
без права строительства;
капитальное строительство - строительство любых объектов
(независимо от площади и назначения), для возведения которых
требуется проведение земляных и строительно - монтажных работ по
устройству заглубленных фундаментов, возведению несущих и
ограждающих конструкций, подводке инженерных коммуникаций;
капитальный ремонт - простое воспроизводство активной и
пассивной части основных фондов, израсходовавших свой нормативный
ресурс, и восстановление еще не изношенных элементов основных
фондов с целью использования их эксплуатационных ресурсов;
капитальный ремонт объекта жилищного или нежилого фонда -
проведение строительных работ без изменения технико -
экономических показателей объекта, функционального назначения,
предусматривающих:
- частичную разборку несущих конструкций;
- усиление перекрытий;
- усиление фундаментов;
- замену инженерного и сантехнического оборудования;
- перепланировку чердачного помещения для функционального
использования без изменения конструктивных элементов кровли;
- переоборудование подвального помещения;
недвижимое имущество (недвижимость) - земельные участки,
участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, связанные
с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их
назначению невозможно, в том числе объекты, не завершенные
строительством, здания, сооружения, жилые и нежилые помещения,
предприятия как имущественные комплексы, леса и многолетние
насаждения. К недвижимым вещам относятся также подлежащие
государственной регистрации воздушные и морские суда, суда
внутреннего плавания, космические объекты;
недвижимость в жилищной сфере - недвижимое имущество с
установленными правами владения, пользования и распоряжения в
границах имущества, включающее: земельные участки и прочно
связанные с ними жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями,
приусадебные хозяйственные постройки, зеленые насаждения с
многолетним циклом развития; жилые дома, квартиры, иные жилые
помещения в жилых домах и других строениях, пригодные для
постоянного и временного проживания; сооружения и элементы
инженерной инфраструктуры жилищной сферы;
некапитальное строительство - строительство объектов площадью
более 20 кв. м из легких сборных конструкций, не предусматривающих
устройство заглубленных фундаментов и подземных помещений;
нормативный уровень доходов - минимальный уровень доходов от
сдачи имущества города Москвы в аренду, определяемый
Правительством Москвы. При утверждении настоящего Закона
устанавливается на уровне не ниже усредненной за год учетной
ставки (ставки рефинансирования) Центрального банка Российской
Федерации и впоследствии может корректироваться в соответствии с
положением, утверждаемым Правительством Москвы;
павильон - временное сооружение, предназначенное для
организации досуга или бытового и торгового обслуживания
посетителей, полезной площадью более 10 квадратных метров;
палатка, киоск - временное сооружение, предназначенное для
организации досуга или бытового и торгового обслуживания
посетителей, полезной площадью менее 10 квадратных метров;
памятники истории и культуры - объекты, определяемые Законом
РСФСР от 15 декабря 1978 года "Об охране и использовании
памятников истории и культуры" (в редакции от 18 января 1985 года)
и иным законодательством Российской Федерации и г. Москвы;
переоборудование - демонтаж или замена конструкций,
оборудования;
перепланировка (переоборудование) помещений - проведение
строительных работ в отдельном помещении при сохранении
функционального назначения, предусматривающих:
- замену (частичную или полную) ненесущих перегородок;
- пробитие проемов в ненесущих перегородках;
- замену инженерного и сантехнического оборудования помещения
(не влекущую переоборудования по всему объекту);
- отделочные работы внутри помещений;
планово - предупредительный ремонт - проведение строительных
работ, предусматривающих восстановление и поддержание
эксплуатационных качеств и внешнего вида здания и его элементов;
право аренды - основанное на договоре аренды имущественное
право физических или юридических лиц на имущество, находящееся в
собственности города Москвы, влекущее правомочие по распоряжению
объектом и правом аренды (субаренда, залог, внесение в уставный
капитал и т.п.);
предприятие как объект прав - имущественный комплекс,
используемый для осуществления предпринимательской деятельности.
Предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли -
продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с
установлением, изменением и прекращением вещных прав;
предприятие как хозяйственный субъект - государственное или
муниципальное унитарное предприятие, непосредственно ведущее
производственную или иную хозяйственную деятельность;
профилактический ремонт - устранение возникающих и
предупреждение возникновения повреждений с периодичностью,
определяемой действующей нормативно - технической документацией по
эксплуатации;
регистрационный учет договора аренды - совокупность действий по
внесению сведений о наличии обременений объекта в Реестр
собственности г. Москвы при его заключении или расторжении в
соответствии с требованиями настоящего Закона в части учета
объектов, сданных в аренду, и плательщиков арендной платы;
реконструктивные работы - проведение строительных работ на
части объекта и в отдельных помещениях, предусматривающих
частичное изменение фасадной части здания и/или несущих
конструкций:
- пробитие оконных и дверных проемов;
- закрытие оконных и дверных проемов;
- изменение входов;
- устройство входов, тамбуров входов;
- устройство лоджий, балконов;
- остекление лоджий, балконов;
реконструкция объекта - проведение строительных работ,
предусматривающих:
- разборку конструктивных элементов;
- разборку перекрытий;
- усиление фундаментов;
- надстройку объекта;
- переоборудование чердачного помещения под мансарду
(устройство ограждающих конструкций из легких, утепленных
элементов в форме скатной крыши с углом наклона не более
60 градусов);
- капитальное строительство пристройки, надстройки здания;
- изменение габаритов и технических показателей;
- изменение функционального назначения;
- строительство и реконструкцию инженерных коммуникаций
объекта;
ремонт - исправление повреждений, замена элементов, починка;
ремонт фасада объекта - проведение строительных работ,
предусматривающих:
- ремонтно - восстановительные работы по фасаду здания (включая
замену материала);
- ремонт или замену архитектурных элементов;
- проведение штукатурных работ;
- покраску фасада;
- ремонт, замену столярных изделий;
- покраску столярных изделий;
- ремонт, покраску кровли;
реставрация - проведение реставрационных работ по различным
частям объекта (фасадам, интерьерам и т.д.) в соответствии с
реставрационным заданием государственного органа охраны и
использования памятников истории и культуры;
собственность города Москвы - государственная собственность
Москвы как субъекта Российской Федерации и муниципальная
собственность Москвы (до создания и юридического оформления иных
субъектов муниципальной собственности в городе Москве);
существенное нарушение условий внесения арендной платы -
нарушение арендатором условий внесения арендной платы в части:
- нарушения (просрочки) сроков платежа более чем на 30 дней;
- внесения платежа не в полном объеме;
установка (нестационарных) сооружений - установка объектов
площадью менее 20 кв. м, изготовленных в стационарных условиях,
без сборки на месте несущих конструктивных элементов и без
устройства заглубленных фундаментов.
Статья 4. Объекты аренды
1. Объектом аренды могут быть:
- земельные участки;
- обособленные природные объекты;
- памятники истории и культуры;
- предприятия и другие имущественные комплексы;
- здания, сооружения, нежилые и жилые помещения;
- оборудование;
- транспортные средства;
- инвентарь, инструмент;
- иные виды имущества - продукция, устройства и сооружения,
используемые для размещения рекламы, другие вещи, которые не
теряют своих натуральных свойств в процессе их использования
(непотребляемые вещи), а также иное имущество, сдача которого в
аренду не запрещена законодательством Российской Федерации и
г. Москвы.
2. Памятники истории и культуры могут быть объектами аренды при
наличии заключения государственного органа охраны и использования
памятников истории и культуры, охранного обязательства и
подписания арендного договора.
3. В аренду передается имущество, отвечающее требованиям
статьи 1 настоящего Закона. В договоре аренды указываются данные,
позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче
арендатору в качестве объекта аренды.
4. Особенности сдачи объектов в аренду, субаренду, иных
обременений объектов аренды правами третьих лиц, в качестве
которых выступают иностранные физические или юридические лица или
юридические лица, в уставном капитале которых имеется иностранный
капитал, определяются законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
5. В случае, если пользование объектом аренды невозможно без
соответствующих коммунальных (энерго-, водо- и иное снабжение и
обеспечение), эксплуатационных и иных услуг (телефон и т.п.), то в
условия предоставления объекта в аренду включается также оплата
коммунальных и иных услуг.
Если технические и организационные условия позволяют арендатору
стать клиентом (абонентом) ресурсоснабжающих и предоставляющих
иные услуги организаций, то оплата всех или отдельных услуг
осуществляется по прямым договорам с указанными организациями.
При включении оплаты услуг в состав арендной платы за объект
аренды, предоставляемый вместе с услугами, соответствующие суммы
подлежат перечислению ресурсоснабжающим организациям и
организациям, обеспечивающим эксплуатацию объекта аренды, и не
входят в состав доходов от управления государственной и
муниципальной собственностью. В этом случае наличие у арендодателя
или у организации, осуществляющей расчеты за объект аренды с
ресурсоснабжающими и эксплуатирующими организациями, лицензии на
предоставление данных услуг не требуется.
6. Права на использование обозначений, индивидуализирующих
продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные
знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права,
входящие в состав имущественного комплекса предприятия,
являющегося объектом аренды, передаются по договору аренды в
составе имущественного комплекса.
Права на использование обозначений, индивидуализирующих
продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные
знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права,
являющиеся самостоятельными объектами сделки, передаются по
договору коммерческой концессии в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 5. Арендодатель
1. Арендодатель - собственник имущества или лицо,
управомоченное законом или собственником сдавать имущество в
аренду.
Арендодателем от имени собственника - города Москвы является
орган по управлению собственностью Москвы и иные уполномоченные
собственником органы.
2. Арендодателем также выступают юридические лица
(государственные и муниципальные унитарные предприятия,
учреждения), владеющие имуществом на праве хозяйственного ведения
или оперативного управления.
Аренда данного имущества производится только с письменного
согласия органа по управлению собственностью Москвы, если это
право не закреплено уставом предприятия (учреждения).
3. Арендодателем является арендатор по отношению к
арендованному имуществу, сдаваемому в субаренду.
Статья 6. Арендатор
1. Арендатор - лицо, осуществляющее правомочия временного
возмездного пользования или владения и пользования переданным в
аренду имуществом на основании заключенного с арендодателем
договора аренды.
Арендаторами объектов собственности города Москвы могут быть
физические или юридические лица, в том числе:
- арендные предприятия и их правопреемники, созданные на базе
трудовых коллективов государственных или муниципальных
предприятий (подразделений), взявшие имущество предприятия
(подразделения) в аренду и заключившие договоры аренды;
- лица, получившие права аренды недвижимости в процессе
приватизации государственной или муниципальной собственности;
- лица, выигравшие торги по продаже прав аренды;
- лица, получившие права аренды на основании ранее заключенных
договоров аренды;
- лица, ставшие арендаторами в порядке переоформления вещных
прав;
- лица, получившие право аренды на основании распорядительного
акта в порядке, определяемом статьей 26 настоящего Закона;
- лица, занимающиеся некоммерческой деятельностью (общественные
организации, владельцы гаражей для личного транспорта, владельцы
творческих мастерских, детские учреждения и др.).
2. Арендатором объекта, предназначенного в соответствии с
договором аренды для коммерческого использования, может быть
юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в
установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
3. Арендатор имеет преимущественное право при заключении
договора аренды на смежный объект, свободный от обязательств, на
условиях, предлагаемых другим лицам.
При наличии нескольких претендентов - арендаторов или иных
пользователей смежных объектов на объект, свободный от
обязательств, между ними проводится закрытый конкурс.
Статья 7. Передача и эксплуатация объектов аренды
1. Объекты государственной и муниципальной собственности могут
быть переданы в аренду на праве временного пользования и на праве
временного владения и пользования.
Границы прав пользования или владения и пользования
определяются законодательством Российской Федерации и заключенными
договорами аренды.
2. Арендодатель или уполномоченное им лицо имеет право при
предварительном уведомлении, представленном не менее чем за один
рабочий день, если иной срок не зафиксирован в договоре аренды,
проверять объект аренды для осмотра технического состояния и/или
производства работ, необходимых для нормальной эксплуатации
объекта.
Требование настоящего пункта о предварительном уведомлении не
распространяется на аварийные и иные форс - мажорные ситуации.
3. В случае, если в процессе эксплуатации объекта аренды
обнаруживаются дефекты, не выявленные при подписании акта приема -
передачи, арендатор письменно уведомляет об этом арендодателя,
который обеспечивает устранение этих дефектов за свой счет или при
согласии арендатора за его счет с зачетом расходов по устранению
дефектов в счет арендной платы в соответствии с требованиями
статьи 12 настоящего Закона либо совершает иные действия,
предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.
4. При оформлении арендатором на объект аренды права
безвозмездного пользования договор аренды перезаключается как
договор безвозмездного пользования, при этом на пользователя могут
возлагаться обязанности по оплате коммунальных платежей и
эксплуатационных расходов.
По завершении срока договора безвозмездного пользования при
отсутствии оснований для продления договора безвозмездного
пользования субъекту предлагается заключить договор аренды на
используемый им объект.
5. Предоставление в безвозмездное временное пользование
объектов, находящихся в собственности г. Москвы, осуществляется в
соответствии с порядком, определяемым законодательством г. Москвы.
Перечень имущества, организаций или физических лиц, которым
передается имущество в безвозмездное пользование, переоформление
права аренды в право безвозмездного пользования утверждается
Московской городской Думой по предложениям Правительства Москвы.
Перечень должен содержать сроки, на которые заключаются
договоры безвозмездного пользования, порядок оплаты коммунальных
услуг и текущих расходов по эксплуатации.
6. Юридические лица, полностью финансируемые из бюджета города,
переводятся в категорию безвозмездных пользователей на срок
бюджетного финансирования.
В случае, если юридические лица финансируются из бюджета города
частично, арендная плата уменьшается на величину, пропорциональную
доле финансирования из бюджета.
Плата за оформление или переоформление договора безвозмездного
пользования взимается в объеме одного минимального размера оплаты
труда.
Статья 8. Срок аренды
1. Договор аренды может быть заключен на любой срок,
определенный сторонами. Предельный срок аренды объекта,
находящегося в собственности города Москвы, ограничивается
49 годами, если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации и Москвы.
2. Объект, находящийся в собственности города Москвы, может
быть передан в аренду:
- на условиях краткосрочного использования; на условиях
периодического повременного пользования (в том числе - почасового
периодического пользования, сезонного пользования);
- на условиях временного пользования в краткосрочную,
среднесрочную или долгосрочную аренду.
3. Для объектов недвижимости (исключая транспортные средства,
относящиеся к объектам недвижимости в соответствии с требованиями
гражданского законодательства) договор, заключенный на срок
до 3 лет, является краткосрочным, от 3 до 10 лет - среднесрочным,
свыше 10 и до 49 лет - долгосрочным договором.
Для отдельных видов объектов аренды в соответствии с их
отраслевой спецификой в зависимости от нормативного срока
эксплуатации объекта (жизненного цикла объекта) постановлением
Правительства Москвы могут устанавливаться иные критерии
определения срока аренды.
4. Сделки по распоряжению правами аренды не могут заключаться
на период больший, чем срок аренды, установленный договором.
5. Досрочное прекращение договора аренды влечет прекращение
иных сделок с объектом и правами аренды, заключенных в
соответствии с первичным договором, если иное не предусмотрено
договором аренды.
Лицо, являющееся другой стороной сделки с объектом и правами
аренды, имеет право на заключение с арендодателем договора аренды
на имущество, находящееся в его пользовании, в пределах
оставшегося срока и на условиях первоначального договора аренды.
6. В случае, предусмотренном частью 1 п. 7 настоящей статьи,
лицо, являющееся другой стороной сделки с объектом и правами
аренды, при условии направления арендодателю предложения о
заключении соответствующего договора аренды вправе продолжать
использовать имущество до момента:
- заключения с арендодателем договора аренды;
- вступления в законную силу судебного решения, если
арендодатель уклоняется от заключения договора аренды.
7. Арендатор, не допускавший нарушений условий договора, по
истечении срока договора имеет преимущественное право на
заключение договора аренды на новый срок. Реализация арендатором,
не допускавшим нарушений условий договора, права на отсрочку
платежа в соответствии с требованиями п. 5 статьи 18 настоящего
Закона при выполнении арендатором условий отсрочки не изменяет его
преимущественного права на заключение договора аренды на новый
срок.
Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании
заключить такой договор до окончания срока, указанного в договоре
аренды. Если в договоре такой срок не указан - в трехмесячный срок
до окончания действия договора.
При заключении договора аренды на новый срок условия договора
могут быть изменены по соглашению сторон.
Арендодатель вправе отказать арендатору в заключении договора
аренды на новый срок при наличии задолженности арендатора по
арендной плате, по уплате штрафных санкций или компенсаций,
предусмотренных статьей 18 настоящего Закона, а также
задолженности по оплате коммунальных или эксплуатационных услуг
или наличии иных нарушений арендатором договора аренды.
8. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после
истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны
арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях
на неопределенный срок.
9. Арендатор на время переоформления или перезаключения
договора продолжает оплачивать объект аренды согласно условиям
действовавшего договора.
Разница в оплате согласно новому договору вносится в течение
одного месяца или иного согласованного сторонами срока после
заключения договора, и штрафные санкции в пределах согласованного
срока на эту сумму не начисляются.
10. В случае, если известен срок сноса, капитального ремонта,
реконструкции объекта, он может быть передан в аренду при внесении
в договор обязательного условия о сроке его действия "до момента
сноса" (капитального ремонта или реконструкции соответственно),
определенного нормативным актом города, но не более оговоренного
срока аренды.
Статья 9. Договор аренды
1. Основным документом, регламентирующим отношения арендодателя
и арендатора, является договор аренды.
Договор аренды объектов собственности города Москвы заключается
в письменной форме независимо от срока его действия.
2. Обязательными разделами договора аренды являются:
- состав и стоимость передаваемого в аренду имущества;
- условия передачи имущества в аренду и возврата имущества по
истечении договора от арендатора к арендодателю;
- срок действия договора аренды;
- срок, размер и порядок внесения арендной платы;
- распределение обязанностей сторон (по полному восстановлению,
сохранности, ремонту арендованного имущества и т.п.);
- наличие обременений имущества;
- размер и порядок возмещения убытков, связанных с
невыполнением обязательств по договору аренды; размер и порядок
назначения и уплаты штрафных санкций.
В примерный договор аренды (и в соответствующие договоры,
заключаемые на его основе) в зависимости от отраслевой особенности
объекта аренды могут быть включены и другие разделы.
3. Подлежат заключению в письменной форме и последующей
регистрации в соответствии с требованиями ст. 10 настоящего Закона
сделки:
- субаренды;
- залога прав аренды;
- внесения прав аренды в уставный капитал хозяйственных
товариществ и обществ;
- внесение прав аренды в качестве вклада (пая) в
производственный кооператив;
- передачи прав аренды в качестве вклада, взноса в
некоммерческую организацию;
- передачи прав аренды в качестве вклада в простое
товарищество;
- передачи прав аренды в порядке наследования, обмена,
доверительного управления.
4. В случае, если все или отдельные условия выкупа не были
определены при заключении договора аренды с правом выкупа или если
это право при заключении договора не было предусмотрено, но
впоследствии оно было согласовано сторонами, условия выкупа
определяются в дополнительном соглашении, являющемся неотъемлемой
частью (дополнением) исходного договора аренды.
5. В договоре аренды, в сделке по обременению прав аренды
должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить
имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта
аренды и возвращаемое арендодателю или используемое третьим лицом
в силу обременения прав аренды соответственно. При отсутствии этих
данных об объекте, подлежащем передаче в аренду либо используемом
на основании установленного обременения прав аренды,
соответствующий договор считается незаключенным.
Неотъемлемой частью договора является двусторонний приемо -
передаточный акт с перечнем имущества, оценкой каждого объекта,
включенного в перечень.
6. Дата подписания акта передачи имущества является датой
передачи объекта аренды арендатору.
Арендная плата подлежит внесению со срока фактической передачи
объекта арендатору в пользование (владение и пользование), но не
ранее даты, указанной в договоре, и не позднее даты подписания
акта передачи имущества.
7. Передача объекта в аренду на условиях краткосрочного
использования (почасовая аренда) требует полной предварительной
оплаты аренды и всех сопутствующих платежей как условие передачи
объекта арендатору в пользование.
Договор аренды на условиях краткосрочного использования может
заключаться по типовому договору.
8. Оплата по договору аренды на условиях периодического
повременного пользования (в том числе сезонного пользования)
производится, исходя из расчетного или фактического времени
пользования арендатором объектом аренды.
9. По завершении договора аренды подписывается акт передачи
арендатором объекта аренды арендодателю с указанием фактического
соответствия имущества и его состояния условиям договора.
Подписание акта при отсутствии претензий сторон друг к другу
является основанием для взаимного прекращения обязательств.
Отказ или уклонение стороны от подписания акта в течение
30 дней является основанием для расторжения договора аренды в
судебном порядке.
10. Изменения и дополнения к договорам аренды подписываются
сторонами или их правопреемниками в случае замены сторон и
регистрируются в соответствии с требованиями ст. 10 настоящего
Закона.
11. В договор аренды может быть включено положение о согласии
сторон на изменение условий договора в части размера арендной
платы, базовых ставок арендной платы, методик и коэффициентов
расчета при опубликовании последних в средствах массовой
информации.
12. В условия договора аренды могут вноситься положения:
- о порядке обеспечения исполнения обязательств арендатором в
части внесения арендной платы, сохранности арендованного
имущества, проведения работ по ремонту и реставрации или иных
обязательств в формах, определенных гражданским законодательством
(залог, поручительство, банковская гарантия, страхование
арендованного имущества), или в иных формах, согласованных
сторонами;
- о том, что частичное внесение арендной платы приравнивается к
ее невнесению; невнесение (частичное невнесение) арендатором
арендной платы в течение более чем за два срока подряд влечет за
собой досрочное расторжение судом договора аренды;
- в случае существенного нарушения арендатором условий внесения
арендной платы, невыполнения арендатором в течение 3 и более
месяцев требований арендодателя о досрочном внесении арендной
платы за период, не превышающий два срока подряд, влечет за собой
досрочное расторжение судом договора аренды;
- при нарушении арендатором сроков внесения арендной платы
начисляются штрафные санкции (пени) в размере удвоенной учетной
ставки (ставки рефинансирования) Центрального банка Российской
Федерации от просроченной суммы за каждый календарный день
просрочки.
Уплата штрафных санкций не освобождает арендатора от
обязанности внести просроченную арендную плату.
13. С целью обеспечения обязательств по освобождению земельного
участка от временных сооружений (объектов некапитального
строительства), являющихся собственностью арендатора, наряду с
договором аренды заключается договор залога, предметом которого
является указанный объект некапитального строительства.
При завершении договора аренды или его досрочном прекращении
арендатор должен освободить земельный участок от принадлежащего
ему временного сооружения, если иное не указано в договоре аренды.
В случае невыполнения данного условия освобождение земельного
участка от указанного имущества производится за счет стоимости
данного объекта некапитального строительства, являющегося
предметом договора залога.
Статья 10. Регистрационный учет договоров аренды
и сделок с правами аренды
1. Договор аренды подлежит государственной регистрации в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Договор аренды и объекты аренды, относящиеся к государственной
или муниципальной собственности г. Москвы, подлежат
регистрационному учету в соответствии с законодательством
г. Москвы и настоящим Законом.
Сделки, предметом которых являются операции с правами аренды,
указанные в п. 3 статьи 9, подлежат регистрации в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации, г. Москвы и
настоящим Законом.
Регистрация договора аренды при его заключении и расторжении в
части изменения прав арендодателя на объекты, находящиеся в
собственности города Москвы, сданные в аренду, осуществляется
арендодателем.
Риск неблагоприятных последствий, связанных с отсутствием
регистрации договора аренды (при его заключении, расторжении или
прекращении, в том числе досрочном), несет арендодатель.
2. Регистрация прекращения прав аренды вследствие соглашения
сторон производится по заявлению арендодателя или арендатора с
приложением документов, подтверждающих заключение соглашения о
досрочном прекращении договора аренды.
Регистрация расторгнутого судом договора аренды производится по
заявлению одной из сторон договора с приложением вступившего в
законную силу судебного решения.
Запись о прекращении договора аренды вносится в Единый реестр
на недвижимое имущество и сделок с ним.
3. Все расходы, риски и ответственность, связанные с
регистрацией и перерегистрацией договоров и сделок с правами
аренды, не предусмотренных первичным договором, лежат на стороне,
инициировавшей указанные сделки, за исключением случая,
предусмотренного частями 3 и 4 п. 1 настоящей статьи.
4. Регистрационный учет носит открытый характер. Орган,
осуществляющий регистрационный учет, обязан предоставлять
сведения, содержащиеся в реестре договоров и объектов аренды,
любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в
письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие
регистрацию данного юридического лица и полномочия его
представителя).
5. Орган, осуществляющий регистрационный учет, должен в течение
пяти дней предоставить запрошенную информацию заявителю или выдать
ему в письменной форме мотивированный отказ. Такой отказ может
быть обжалован обратившимся за информацией лицом в суд.
Статья 11. Пользование арендованным имуществом
1. Пределы прав арендатора по отношению к объекту аренды
(пользования, владения и пользования) устанавливаются условиями
договора аренды и законодательством Российской Федерации и
г. Москвы.
В случае сдачи имущества в субаренду (поднаем), передачи его в
безвозмездное пользование или заключения иной сделки с объектом и
правами аренды ответственным за использование имущества во всех
случаях, за исключением перенайма, перед арендодателем является
арендатор.
2. С согласия арендодателя арендатор имеет право сдачи
имущества в субаренду и передачи его в безвозмездное пользование
без уменьшения размера арендной платы. При этом его использование
не должно наносить ущерба собственнику или противоречить условиям
разрешенного пользования.
Договор субаренды или безвозмездного пользования не может быть
заключен на срок, превышающий срок договора аренды.
Оформление договоров субаренды и безвозмездного пользования
производится арендатором по первичному договору аренды.
3. К договорам субаренды применяются нормы гражданского и иного
законодательства Российской Федерации, г. Москвы и настоящего
Закона.
К договорам безвозмездного пользования арендованным имуществом
применяются нормы гражданского законодательства о договорах
безвозмездного пользования и нормы настоящего Закона.
4. Перенаем объекта аренды допускается только при отсутствии
задолженности по арендной плате, коммунальным и эксплуатационным
услугам и уплате штрафных санкций (при их наличии) или переводе
всех обязательств по договору аренды на нового арендатора.
Перенаем объекта аренды подлежит регистрации и/или
регистрационному учету.
5. При смене собственника, когда имущественный комплекс или его
часть является объектом аренды, за арендатором сохраняется право
пользования объектом аренды до окончания срока и на условиях
действующего договора.
Статья 12. Улучшения арендованного имущества
1. Произведенные арендатором отделимые улучшения арендованного
объекта являются его собственностью, если иное не предусмотрено
договором аренды.
2. Неотделимые улучшения арендованного объекта осуществляются
арендатором с согласия арендодателя.
Согласие арендодателя на произведение арендатором неотделимых
улучшений арендованного имущества и их возмещение должно быть
выражено в письменной форме и закреплено в договоре аренды или
дополнении к нему.
3. Самовольно внесенные арендатором неотделимые улучшения в
арендованный объект принадлежат арендодателю и не дают арендатору
права требовать возмещения расходов, произведенных им.
4. По соглашению сторон возможно возмещение затрат арендатора
на улучшения арендованного имущества, включающие:
- планово - предупредительный ремонт;
- реконструктивные работы, перепланировку (переоборудование)
помещений;
- капитальный ремонт и реконструкцию арендованных или смежных
помещений или отдельных элементов зданий;
- реставрацию;
- ремонт инженерных коммуникаций;
- капитальный ремонт оборудования;
- модернизацию и техническое переоснащение оборудования
конкретного объекта, производства (технологии);
- благоустройство территории, -
если только необходимость проведения улучшений не была условием
конкурса на право аренды.
В договоре аренды могут быть указаны и иные цели направления
инвестиций или проведения работ арендатором, подлежащих возмещению
арендодателем.
5. По соглашению сторон затраты арендатора на производство
улучшений могут быть учтены:
- в отсрочке внесения арендной платы;
- в снижении размера арендной платы;
- в возмещении стоимости улучшений после завершения договора
аренды;
- в выкупной цене арендованного имущества в случае аренды с
правом выкупа.
6. Фактический объем инвестиций определяется на основании
платежных документов, представленных арендатором. Обязанность
учета инвестиций возлагается на арендатора.
При возникновении разногласий достоверность данных
подтверждается на основании оценки затрат независимыми
аудиторскими фирмами и оценщиками, выбранными по соглашению
сторон.
7. Учет инвестиций в арендованный объект по согласованию сторон
может осуществляться на момент их внесения в текущих ценах в
размере, эквивалентном сумме в иностранной валюте или в условных
денежных единицах.
Общий объем инвестиций определяется путем суммирования
отдельных инвестиций, выраженных в эквиваленте, с пересчетом
суммарной величины инвестиций в денежные единицы Российской
Федерации (рубли) по курсу Центрального банка Российской Федерации
на день их учета.
Статья 13. Форс - мажорные обстоятельства
1. Наступление обстоятельств непреодолимой силы (форс - мажор),
как-то: стихийные бедствия, эпидемии, наводнения, иные события, не
подлежащие разумному контролю сторон, освобождает стороны от
ответственности за невыполнение или несвоевременное выполнение
обязательств по договору.
Обязанность доказывания обстоятельств непреодолимой силы лежит
на стороне, не выполнившей свои обязательства.
2. В случае, если законодательством г. Москвы будут установлены
худшие для арендатора условия, чем условия ранее заключенного
договора, применяются условия договора.
Положения настоящего пункта не распространяются на случаи
изменения базовых ставок арендной платы.
Статья 14. Выкуп арендованного имущества
1. Правом на выкуп арендованного имущества обладает арендатор -
физическое или юридическое лицо, признаваемое покупателем в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
приватизации, в договоре аренды которого предусмотрен выкуп
арендованного объекта, в том числе:
- получивший право аренды и последующего выкупа арендованных
объектов в процессе приватизации государственной или муниципальной
собственности;
- выигравший торги по продаже прав аренды с последующим выкупом
объекта аренды;
- получивший право аренды на основании ранее заключенных
договоров аренды.
2. Если договором аренды определены все условия выкупа, в том
числе:
- способ выкупа;
- размер выкупа;
- порядок внесения выкупных платежей;
- срок внесения выкупных платежей;
- порядок перехода прав собственности на выкупаемое имущество;
- однозначно определен объект выкупа и обременения, связанные
с ним, и стороны согласны проводить выкуп по данным условиям, то
выкуп арендованного имущества осуществляется в соответствии с
условиями договора аренды.
3. Если в договоре аренды с правом выкупа не определены все
условия выкупа, или любая из сторон не согласна проводить выкуп по
данным условиям, или в договоре аренды на момент его заключения
выкуп не был предусмотрен, то стороны вправе заключить
дополнительное соглашение, содержащее все условия выкупа, которое
является неотъемлемой частью договора аренды.
4. Решение о продаже объекта аренды принимается арендодателем
по заявлению арендатора в соответствии с законодательством по
приватизации.
5. Размер выкупа арендованного имущества определяется:
- в соответствии с требованиями договора аренды - при наличии
согласованного сторонами размера выкупа;
- на основании ранее согласованного сторонами в дополнительном
соглашении размера выкупа;
- на основании действующих на момент выкупа программ
приватизации Российской Федерации и г. Москвы, а также положения о
порядке продажи сданных в аренду объектов, находящихся в
собственности г. Москвы, - при отсутствии в договоре аренды или в
дополнительном соглашении размера выкупа.
Сумма выкупа, подлежащая уплате арендатором, рассчитывается с
учетом произведенных улучшений и внесенных инвестиций,
определяемых в соответствии с требованиями статьи 12, а также иных
льгот, определяемых законодательством по приватизации и настоящим
Законом.
6. Условиями договора аренды с правом выкупа и дополнительного
соглашения к договору могут быть предусмотрены:
- приобретение объекта в рассрочку;
- выкуп путем однократного внесения арендатором всей суммы
выкупа;
- поэтапный выкуп объекта путем неоднократного внесения части
выкупных платежей и оформления прав собственности на выкупленную
часть объекта.
При поэтапном выкупе сроки и размеры средств, вносимых в счет
выкупа, согласовываются сторонами и увязываются с соответствующим
снижением арендной платы пропорционально доле, оставшейся у
города.
7. Внесение арендатором части или всех средств в счет выкупа до
срока, предусмотренного договором аренды (дополнительным
соглашением), не является основанием для снижения или прекращения
внесения арендной платы, если изменение срока внесения не
согласовано сторонами в письменном виде.
Внесение арендатором полной стоимости выкупа арендованного
имущества в срок, определенный сторонами, является необходимым
основанием для расторжения договора аренды, прекращения внесения
арендной платы и оформления прав собственности на выкупленный
объект аренды.
Статья 15. Льготы в сфере действия настоящего Закона
1. В сфере действия настоящего Закона под льготой понимается
полное или частичное освобождение на определенный срок юридических
и физических лиц от выполнения установленных правил, обязанностей
или облегчение условий их выполнения при наличии определенной
совокупности условий и критериев, предусмотренных настоящим
Законом.
Применяются и используются следующие виды льгот и порядок их
назначения:
- льготы, определяемые законодательными актами Российской
Федерации в отношении отдельных категорий арендаторов объектов
государственной или муниципальной собственности. Порядок
назначения и реализации данных льгот определяется федеральным
законодательством;
- льготы, определяемые законодательством города Москвы. Льготы
делятся на индивидуальные льготы; льготы, определяемые для
отдельных категорий арендаторов объектов собственности города
Москвы; льготы, связанные с определенными видами объектов аренды.
Порядок назначения и реализации данных льгот определяется
законодательством города Москвы.
2. Льготы реализуются посредством:
- предоставления объекта аренды на внеконкурсной основе;
- предоставления отсрочек по внесению арендной платы;
- уменьшения размеров арендной платы;
- назначения арендной платы на уровне ниже минимальной ставки
арендной платы;
- реструктуризации задолженности по арендной плате и штрафным
санкциям;
- полной или частичной амнистии задолженности по арендной
плате;
- полной или частичной амнистии задолженности по штрафным
санкциям;
- перевода арендатора из категории арендаторов в категорию
пользователей объектов, находящихся в собственности города Москвы,
на безвозмездной основе.
3. Льготы, связанные с уменьшением поступления средств в бюджет
города Москвы, принимаются исключительно законом города Москвы,
если иное не установлено законодательными актами Российской
Федерации.
Руководитель органа по управлению собственностью Москвы может
предоставлять льготу по снижению ставки арендной платы только в
объеме средств от аренды, направляемых данному органу.
4. Перечень арендаторов, получивших те или иные льготы в ходе
пользования объектами государственной или муниципальной
собственности г. Москвы по договорам аренды, с указанием сроков
действия и видов льгот представляется в Думу с проектом закона об
исполнении бюджета за очередной финансовый год.
5. Установление ставок арендной платы для арендаторов,
выполняющих определенные виды деятельности, признанные
приоритетными для города Москвы, или участвующих в реализации
городских программ, осуществляется правовым актом города Москвы и
не является льготой в смысле норм настоящего Закона.
ГЛАВА II. АРЕНДНАЯ ПЛАТА
Статья 16. Принципы формирования и установления
арендной платы
1. Арендная плата устанавливается в размере, обеспечивающем:
- покрытие всех издержек собственника, связанных с содержанием
и возобновлением (реновацией) объекта;
- доход собственника (от управления собственностью путем сдачи
ее в аренду).
Арендная плата на уровне общественно необходимых издержек
собственника и нормативного уровня доходов от сдачи имущества
города в аренду является нижней границей оплаты арендованного
имущества, которое может быть сдано в аренду для некоммерческого
использования.
Базовые ставки арендной платы устанавливаются Правительством
Москвы, за исключением ставки арендной платы для жилых помещений,
которая устанавливается Московской городской Думой по предложению
Правительства Москвы.
Базовые ставки арендной платы утверждаются в составе бюджетных
показателей законом города Москвы о бюджете на очередной
финансовый год.
2. Плата за объекты, сданные в аренду, может включать:
- арендную плату за пользование земельным участком (долей
земельного участка);
- арендную плату за пользование объектом, неразрывно связанным
с земельным участком.
Договор аренды имущества, в котором не указана отдельной
строкой арендная плата за землю и который не подписан со стороны
арендодателя уполномоченным представителем органа по регулированию
земельных отношений в Москве, не устанавливает права арендатора на
земельный участок.
3. Если пользование объектом аренды невозможно без
использования или предоставления соответствующих коммунальных
(энерго-, водо- и иное снабжение и обеспечение), эксплуатационных
и иных услуг, то в условия предоставления объекта в аренду
включается также оплата коммунальных и иных услуг.
Договором может быть предусмотрена оплата сопутствующих услуг
как арендодателю, так и непосредственно поставщику услуг.
4. По договору аренды расходы по содержанию, возобновлению и
другим работам, связанным с содержанием объекта аренды, могут
возлагаться на арендатора и учитываться при определении размера
арендной платы.
5. Установление ставок арендной платы ниже общественно
необходимых издержек собственника и минимального уровня доходов от
сдачи имущества города в аренду является льготой, которая
устанавливается законом города Москвы.
6. Применяются следующие способы установления размеров арендной
платы:
- на основании аукционов для уникальных объектов и новых видов
объектов, впервые передающихся в аренду;
- нормативно - расчетные (учет стоимости нового строительства,
типа деятельности предприятия, места расположения; установление
арендной платы в долях от стоимости имущества, статистика
совершенных сделок и другие);
- расчетные по фактическим результатам деятельности (в долях от
доходов на базе арендованного имущества; по фактическому времени
использования арендованного объекта);
- иные способы определения арендной платы.
Плата за пользование земельным участком или землей, выделенной
в доле, устанавливается с учетом градостроительной ценности
территории и разрешенного использования земли, определяемого на
основе дифференциальной ренты, зонирования и иных способов.
7. Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в
целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде:
- определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически
или единовременно;
- предоставления арендатором определенных услуг;
- передачи арендатором арендодателю обусловленной договором
вещи в собственность или в аренду;
- капитализации доли собственника - города Москвы в имуществе
арендатора в счет арендной платы;
- установления доли полученных в результате использования
арендованного имущества продукции, доходов или плодов;
- возложения на арендатора обусловленных договором затрат на
улучшение арендованного имущества.
Стороны могут предусматривать в договоре аренды сочетания
указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды.
8. Конкретный способ определения арендной платы в зависимости
от вида объекта аренды, его уникальности (типичности), порядок,
условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются в договоре
аренды в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации, г. Москвы и настоящего Закона.
По инициативе арендатора и с согласия арендодателя независимо
от вида деятельности может быть установлена помесячная
периодичность внесения арендных платежей.
Статья 17. Изменение арендной платы
1. Ставка арендной платы определяется на весь финансовый год,
если иное не предусмотрено законом, предписавшим или определившим
необходимость пересмотра ставки арендной платы.
Нормы настоящего пункта не распространяются на ситуацию
изменения вида деятельности арендатора (субарендатора) в течение
финансового года.
При уменьшении величины арендной платы в результате такого
перерасчета арендодатель имеет право ввести указанные изменения не
ранее начала нового финансового года.
2. При заключении договора аренды предусматривается
подготовительный период, необходимый арендатору для
организационно - технической подготовки объекта аренды к
эксплуатации. Длительность подготовительного периода для договоров
краткосрочной аренды - не более месяца, для договоров
среднесрочной и долгосрочной аренды составляет не более 3 месяцев,
если иное не определено условиями договора аренды. Арендная плата
в подготовительный период взимается на уровне минимальной ставки.
Нормы части первой п. 1 настоящей статьи не распространяются на
данную ситуацию изменения ставки арендной платы в течение
финансового года.
3. Ежегодные изменения в сторону увеличения или уменьшения к
действующей ставке арендной платы, проиндексированной с учетом
установленного уровня инфляции, не могут превышать 7 процентов в
валюте исчисления.
4. Изменения порядка определения арендной платы, методик и
коэффициентов расчета, базовых ставок арендной платы могут
осуществляться не позднее чем за 90 дней до начала финансового
года и подлежат публикации в средствах массовой информации города.
Статья 18. Порядок внесения арендной платы
1. Арендатор вносит арендную плату в объеме, сроки и по
реквизитам, указанным в договоре.
Платежи по договорам аренды, в том числе аренды недвижимости в
жилищной сфере, а также платежи в счет выкупа жилых помещений,
находящихся в государственной или муниципальной собственности,
вносятся независимо от факта пользования объектом.
2. Срок оплаты арендованного имущества устанавливается:
- для краткосрочных договоров - не позднее 10-го числа каждого
месяца (квартала), если иное не предусмотрено договором аренды;
- для среднесрочных и долгосрочных договоров - до даты платежа,
указанной в договоре для каждого месяца (квартала).
3. При существенном нарушении арендатором сроков внесения
арендной платы арендодатель вправе требовать досрочного внесения
арендной платы не более чем за два установленных договором срока
оплаты.
4. При нарушении арендатором сроков внесения арендной платы
начисляются штрафные санкции в размере, установленном
законодательством Российской Федерации, г. Москвы или договором.
5. В случае временных финансовых затруднений арендатор, не
нарушавший условий договора, имеет право один раз в течение
финансового года предварительно уведомить орган по управлению
собственностью Москвы о возможных отсрочках платежа на срок не
более одного периода оплаты и о готовности оплатить компенсацию в
размере усредненной за период отсрочки учетной ставки (ставки
рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации. При
наличии такого извещения штрафные санкции в течение времени
отсрочки не назначаются.
Отсрочка платежа предоставляется не ранее момента обращения
арендатора. Отсрочка оформляется письменно и подписывается
уполномоченными лицами арендодателя и арендатора.
Статья 19. Средства от аренды и их распределение
1. Арендная плата за пользование объектом собственности
г. Москвы является доходом бюджета города от управления
государственной и муниципальной собственностью и распределяется в
соответствии с требованиями настоящего Закона.
2. Средства, полученные от аренды, за вычетом расходов по
банковским операциям, направляются:
- в бюджет города и фонды финансовых ресурсов;
- на содержание, восстановление, реновацию и страхование
объектов государственной и муниципальной собственности;
- на обеспечение деятельности органа по управлению
собственностью Москвы.
Часть средств, поступивших от арендной платы за земельные
участки, поступает в федеральный бюджет и органу по регулированию
земельных отношений в Москве на цели, предусмотренные Законом
Российской Федерации "О плате за землю" от 11 октября 1991 г.
N 1738-1, по нормативам, определяемым при утверждении
соответствующих бюджетов.
3. Доля средств, которые направляются на обеспечение
деятельности органа по управлению собственностью Москвы,
страхование объектов аренды, для пополнения фонда амортизационных
отчислений и отчислений на проведение текущих и капитальных
ремонтов, в фонды финансовых ресурсов административных округов и
муниципальных районов, определяется Правительством Москвы и
утверждается законом города Москвы о бюджете на очередной
финансовый год.
Объем платежей и реквизиты получателей средств от аренды,
указанные в договорах аренды, могут периодически корректироваться
органом по управлению собственностью Москвы по результатам
утверждения бюджетных показателей.
4. Арендные платежи, поступающие от сдачи в аренду или от
продажи (аренда с выкупом) жилищного фонда г. Москвы,
перечисляются в бюджет, предназначаются на капитальный ремонт
жилищного фонда и строительство муниципального жилья и являются
защищенной статьей бюджета.
Платежи за коммунальные услуги и услуги по технической
эксплуатации жилищного фонда перечисляются в соответствии с
договором на расчетный счет жилищного предприятия, осуществляющего
функции управления жилищным фондом, и используются на содержание и
ремонт, а также на расчеты с ресурсоснабжающими и иными подрядными
предприятиями, организациями.
В случае осуществления прямых расчетов с ресурсоснабжающими
организациями плата за коммунальные услуги перечисляется
арендатором (нанимателем) в соответствии с заключенным договором
на счет указанных организаций.
5. Арендные платежи, поступающие от сдачи в аренду памятников
истории и культуры, поступают на специальный счет государственного
органа охраны и использования памятников истории и культуры для
проведения мероприятий по ремонту, реставрации, консервации,
содержанию и использованию памятников истории и культуры.
Статья 20. Контроль за распределением и использованием средств
Контроль за поступлением средств определяется законодательством
Российской Федерации, г. Москвы и настоящим Законом:
- контроль за поступлением средств от арендаторов
осуществляется органом по управлению собственностью Москвы и
налоговыми органами;
- контроль за поступлением средств от арендаторов земельных
участков осуществляется органом по регулированию земельных
отношений в Москве;
- контроль за поступлением средств в фонды финансовых ресурсов,
а также за расходованием средств согласно их целевому назначению
осуществляется финансовыми органами;
- контроль за расходованием средств, а также правильностью и
своевременностью расчетов с бюджетом осуществляется Контрольно -
счетной палатой города Москвы и Департаментом финансов
Правительства Москвы;
- контроль за соответствием и правильностью распределения
средств от аренды их целевому назначению осуществляется
финансовыми органами.
Учет поступивших в бюджет средств осуществляется Департаментом
финансов Правительства Москвы.
ГЛАВА III. СПОСОБЫ ПЕРЕДАЧИ ИМУЩЕСТВА В АРЕНДУ
Статья 21. Передача объектов в аренду
1. Передача объектов реализуется:
- на основании торгов (на аукционе или по конкурсу) любому
физическому или юридическому лицу;
- по факту пользования или владения и пользования объектом (при
подтвержденных правах на владение и/или пользование);
- в порядке переоформления прав владения, пользования, включая
правопреемство, наследование;
- при заключении договора аренды работниками унитарного
предприятия (всего коллектива или его отдельных структурных
подразделений) на аренду имущества данного предприятия;
- на основании правового акта органов власти города в порядке
реализации Москвой функций столицы и субъекта Российской
Федерации.
2. Порядок передачи объектов в аренду на внеконкурсной основе
утверждается органом по управлению собственностью Москвы.
Статья 22. Инициатива передачи имущества в аренду
1. Фактором, инициирующим передачу имущества в аренду,
является:
- заявка на аренду от физического или юридического лица;
- утверждение законом города Москвы перечней (дополнений или
изменений к перечням) имущества (предприятий), которые могут быть
переданы в аренду, в том числе в аренду с правом выкупа;
- решение органов власти г. Москвы.
2. Заявка на аренду подается в орган по управлению
собственностью Москвы. Заявка составляется в произвольной форме. К
заявке прилагаются копии учредительных документов юридического
лица и данные паспорта заявителя - для физического лица. К заявке
может прилагаться предложение заявителя по использованию
арендуемого объекта.
3. Орган по управлению собственностью Москвы, осуществивший
регистрацию заявки, обязан ее рассмотреть, в десятидневный срок
принять решение по существу заявки и уведомить заявителя.
Если объект аренды не входит в сферу ведения органа по
управлению собственностью Москвы - в недельный срок со дня
регистрации передать заявку в соответствующий орган по управлению
имуществом, в ведении которого находится объект, на аренду
которого подана заявка.
4. Основанием для отказа в принятии заявки на аренду и в аренде
соответствующего объекта служит:
- наличие прямых запретов на передачу данного объекта или
объектов данного вида в аренду; включение объекта в Перечень
объектов, запрещенных к передаче в аренду;
- обременение объекта аренды обязательствами.
Статья 23. Принятие решения о передаче объекта в аренду
1. Орган по управлению собственностью Москвы, осуществивший
регистрацию заявки, принимает решение о сдаче или отказе в аренде:
- определяет и выявляет все обязательства и обременения,
связанные с объектом, включая требования кредиторов к предприятию,
если оно является объектом, предназначенным для аренды;
- определяет наличие и полноту государственной регистрации
объекта, если таковая необходима;
- организует инвентаризацию объекта, если таковая предусмотрена
в соответствии с отраслевыми особенностями объекта;
- готовит перечень имущества, передаваемого по акту в аренду, и
определяет его стоимость;
- устанавливает требования к процедуре передачи - аукцион,
конкурс, передача объекта по факту пользования;
- составляет условия договора, включая способ определения и
величину арендной платы;
- определяет обременения на объект аренды;
- устанавливает условия возврата имущества и требования к его
состоянию или условия выкупа, если они предусмотрены;
- согласовывает условия договора аренды предприятия или его
части с трудовым коллективом предприятия;
- назначает конкурсную комиссию.
2. При отсутствии сведений о государственной регистрации
объекта орган по управлению собственностью Москвы выдает
предписание о проведении соответствующей регистрации как объекта,
так и всех подлежащих государственной регистрации обременений,
связанных с ним.
3. Орган по управлению собственностью Москвы вправе привлекать
сторонние аудиторские, оценочные и консалтинговые фирмы.
Требования органа по управлению собственностью Москвы в части
его компетенции обязательны для всех органов и организаций города.
Финансирование расходов и обеспечение деятельности по передаче
в аренду имущества, находящегося в собственности города Москвы,
осуществляется за счет средств от аренды, поступающих в орган по
управлению собственностью Москвы.
Статья 24. Определение арендатора на торгах
1. Передача объекта в аренду арендатору, выигравшему торги на
аукционе, осуществляется, когда от арендатора не требуется
выполнения никаких дополнительных условий, кроме внесения арендной
платы и использования имущества в соответствии с его назначением.
Передача объекта арендатору, выигравшему торги по конкурсу,
осуществляется, когда его использование предполагает наличие
определенных условий.
При определении арендатора по конкурсу условия конкурса должны
содержать и определять все обязательные составляющие проекта
договора об аренде, требуемые настоящим Законом.
2. Конкурсная комиссия формируется из специалистов
соответствующей отрасли, представителей финансовых органов,
префекта административного округа, районной Управы, на территории
которых находится объект аренды.
Конкурсная комиссия разрабатывает условия конкурса и критерии
выбора победителя.
3. Договор аренды, заключаемый с победителем конкурса,
оформляется с учетом результатов конкурса.
Статья 25. Заключение договора по факту пользования
Заключение договора аренды по факту пользования при изменении
или прекращении вещных прав, приведших к необходимости оформления
договора аренды, - при приватизации государственного или
муниципального имущества, при окончании срока действия
правоустанавливающих документов, в порядке правопреемства -
осуществляется на основании имеющихся условий пользования с учетом
требований настоящего Закона.
Договор аренды фактически используемого имущества заключается с
момента изменения или прекращения вещных прав на используемое
имущество; арендная плата взимается с даты поступления имущества в
фактическое пользование, но не более чем за три года, если иное не
установлено договором аренды.
Статья 26. Заключение договора по правовому акту
органов власти города
Внеконкурсная передача объектов городской собственности в
аренду на основании распоряжения Мэра, постановления Правительства
Москвы, распоряжения органа по управлению собственностью Москвы
производится в следующих случаях, определенных законодательством
г. Москвы и Российской Федерации:
- обеспечения органов представительной и исполнительной власти
Российской Федерации, города Москвы и Московской области;
- обеспечения выполнения функций столицы, международных
договоров и соглашений, соглашений между Правительством Москвы и
суверенными государствами СНГ, субъектами Российской Федерации;
- обеспечения выполнения городских программ, утвержденных
органами власти г. Москвы, если объекты городской собственности,
передаваемые в аренду, непосредственно указаны в программе;
- под объекты социальной направленности или социального
назначения, утверждаемые Московской городской Думой или
определенные законодательством города;
- передачи объекта, являющегося памятником истории и культуры,
в аренду (безвозмездное пользование) по охранно - арендному или
охранному договору;
- обмена объектов городской собственности;
- создания социальной инфраструктуры в районах массового
жилищного строительства.
ГЛАВА IV. ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ АРЕНДЫ
Статья 27. Прокат имущества
Передача потребителям имущества, находящегося в собственности
города Москвы, изначально предназначенного для аренды (проката),
осуществляется по правилам, определенным для организации,
осуществляющей функции арендодателя.
Статья 28. Передача в аренду аварийных объектов
для реконструкции
1. Объекты, находящиеся в аварийном состоянии, но не подлежащие
сносу, передаются на реконструкцию или капитальный ремонт на
основе договора аренды.
2. В случае принятия решения о передаче объекта на
реконструкцию (капитальный ремонт) наряду с договором аренды
оформляется инвестиционный контракт на срок действия договора.
Подписание акта приемки объекта государственной комиссией
является окончанием срока действия договора и контракта.
3. При передаче объектов под реализацию инвестиционных
контрактов, под реконструкцию или для проведения капитального
ремонта обязательным условием договора является оформление прав
арендатора на земельный участок (без выкупа прав аренды),
необходимый для проведения работ, предусмотренных договором
аренды.
Статья 29. Передача в аренду объектов, находящихся
в аварийном состоянии и подлежащих сносу
1. Передача объектов, находящихся в аварийном состоянии и
подлежащих сносу, осуществляется на основе договора аренды
земельного участка на праве застройки согласно требованиям
статьи 34 настоящего Закона.
2. В случае принятия решения о передаче в аренду земельного
участка с аварийным объектом, подлежащим сносу, в договор аренды
включается обязанность арендатора за свой счет снести аварийное
здание и очистить участок.
Статья 30. Аренда объектов для размещения рекламы
и расположения рекламных сооружений
1. Договор аренды объектов или их части (зданий, сооружений,
земельных участков и т.п.) для размещения рекламы и расположения
рекламных сооружений заключается по результатам торгов (конкурса
или аукциона), если иное не установлено органами власти города.
Размещение рекламы и расположение рекламных сооружений
осуществляются с условием обеспечения свободного прохода граждан и
проезда транспортных средств.
2. Арендная плата по договору вносится ежемесячно, а если срок
аренды не превышает одного месяца - за весь срок действия
договора.
3. Досрочное расторжение договора со стороны арендодателя
допускается в случае изъятия объекта аренды для городских нужд.
4. Не допускается размещение рекламы и расположение рекламных
сооружений без оформления соответствующих договоров аренды.
Статья 31. Аренда зданий и сооружений
1. По договору аренды арендодатель обязуется передать во
временное владение и пользование или во временное пользование
арендатору здание, сооружение, оговоренную часть здания или
сооружения, отвечающую требованию обособления в соответствии со
статьей 4 настоящего Закона.
2. По договору аренды здания или сооружения арендатору
одновременно с передачей прав владения и пользования таким
объектом передаются права на аренду земельного участка (долю
земельного участка), на котором расположено здание или сооружение
и который необходим для его использования, в том числе для
организации стоянок транспорта, обслуживающего арендатора.
3. В случаях, когда арендодатель является собственником
земельного участка, на котором находится сдаваемый в аренду
объект, арендатору предоставляется право аренды или
предусмотренное договором аренды иное право на соответствующую
часть земельного участка.
Если договором не определено передаваемое арендатору право на
соответствующий земельный участок, к нему переходит на срок аренды
право пользования той частью земельного участка, которая занята
таким объектом и необходима для его использования в соответствии с
его назначением.
4. Аренда объекта, находящегося на земельном участке, не
принадлежащем арендодателю на праве собственности, допускается без
согласия собственника этого участка, если это не противоречит
условиям пользования таким участком, установленным законом или
договором с собственником земельного участка.
5. Правила, установленные настоящим Законом в отношении зданий,
сооружений и их частей, применяются также к аренде и производным
от нее отношениям к зданиям, сооружениям и их частям, входящим в
состав имущественных комплексов, если это не противоречит
правилам, установленным настоящим Законом в отношении аренды
имущественных комплексов.
6. Передача здания или сооружения осуществляется по акту после
проведения инвентаризации с участием Городского бюро технической
инвентаризации.
Статья 32. Передача предприятия, его части или иного
имущественного комплекса в аренду
1. Передача предприятия, его части или иного имущественного
комплекса в аренду осуществляется в соответствии с требованиями
гражданского законодательства и иных правовых актов Российской
Федерации.
2. При передаче в аренду части предприятия, выделяемой в
качестве автономного имущественного комплекса, составляется
разделительный баланс, являющийся основой для приемо -
передаточного акта.
Разделительным балансом может быть предусмотрено отнесение
части обязательств предприятия на выделяемый имущественный
комплекс.
Для передачи выделенного имущественного комплекса, на который
отнесены обязательства предприятия, в аренду необходимо согласие
кредиторов предприятия по данным обязательствам на перевод
обязательств предприятия на арендатора.
3. По договору аренды предприятия, его части или иного
имущественного комплекса арендатору одновременно с передачей прав
владения и пользования таким объектом передаются права на аренду
прилегающего к объекту аренды земельного участка (долю земельного
участка), который необходим для его использования, в том числе для
организации стоянок транспорта, обслуживающего арендатора.
4. При заключении договора аренды части предприятия или иного
имущественного комплекса в обязательном порядке определяется
порядок выполнения обязательств предприятия по трудовым контрактам
и отношениям, связанным с рабочими местами, относящимися к
выделяемому имущественному комплексу.
ГЛАВА V. АРЕНДА ЗЕМЛИ
Статья 33. Общие положения
1. Передача земельного участка в аренду предполагает выделение
его на местности способом, позволяющим однозначно идентифицировать
его границы, а также расположение (координаты) инженерных
коммуникаций и иных подземных сооружений, находящихся внутри
участка, на границах участка или пересекающих границы участка.
При наличии более чем одного пользователя данным участком
договор аренды может предполагать выделение доли земельного
участка.
2. Земельному участку, передаваемому в аренду, органом по
регулированию земельных отношений в Москве устанавливаются
ограничения (обременения) и сервитуты, связанные с данным
участком.
Если в течение срока аренды земельного участка выявляются новые
ограничения или сервитуты, арендатор имеет право на компенсацию
своих убытков в форме:
- снижения арендной платы;
- продления срока аренды;
- замены участка,
а также в иной форме по соглашению сторон.
3. При приватизации унитарных предприятий договоры долгосрочной
аренды земельных участков, занятых приватизированными
предприятиями, оформляются без выкупа права аренды.
4. Для предпринимателей, занимающихся мелкорозничной торговлей,
наличие или получение в соответствии с Законом города Москвы от
28.02.96 N 7-18 "О порядке подготовки предложений и выдачи
разрешений на размещение и дальнейшую эксплуатацию объектов
мелкорозничной торговли и услуг" (в редакции Закона города Москвы
от 12.07.96 N 25) городского торгового патента является основанием
для оформления договора аренды земельного участка.
Статья 34. Аренда земельного участка в целях застройки
1. Предоставление земельного участка под капитальное
строительство осуществляется на основе договора аренды земельного
участка на праве застройки.
Сдаваемые в аренду на праве застройки участки органом по
регулированию земельных отношений в Москве обеспечиваются
разрешительной градостроительной документацией, утвержденной в
установленном порядке.
Обязанность представления разрешительной градостроительной
документации на участки, передаваемые в аренду путем определения
арендатора на торгах, возлагается на арендодателя.
Договор аренды земли на праве застройки заключается на срок не
менее 25 лет, если иное не указано в договоре аренды.
Суммарная арендная плата за земельный участок на праве
застройки за весь срок действия договора аренды на праве застройки
не может быть меньше суммарной величины арендной платы за
свободный земельный участок и половины стоимости вновь созданного
на этом участке имущества.
Порядок внесения арендной платы определяется требованиями
статей 16-18 настоящего Закона.
2. В условия договора аренды земли на праве застройки
включаются:
- характер и габаритные размеры строений, которые застройщик
обязуется возвести в соответствии с требованиями разрешительной
градостроительной документации;
- срок начала и окончания строительства;
- условия поддержания строений в исправном виде;
- условия страхования строений и восстановления в случае их
гибели;
- порядок использования построенного капитального сооружения по
истечении срока договора.
3. Регистрация прав собственности арендатора - застройщика на
создаваемый объект недвижимости может осуществляться как в
процессе строительства - в виде объектов незавершенного
строительства, так и по завершении строительства на основании акта
приемки объекта, если иной порядок регистрации прав собственности
не предусмотрен договором аренды.
4. По истечении срока договора арендатор земельного участка -
собственник капитального сооружения имеет право на переоформление
договора аренды на новый срок, но не менее 25 лет.
5. Срок начала строительства устанавливается не позднее одного
года со дня утверждения уполномоченными органами строительной
документации и не более трех лет со дня заключения договора.
6. Перевод обязательств на третье лицо осуществляется с
обязательной регистрацией перевода обязательств на нового
арендатора - застройщика.
Статья 35. Права собственника зданий, строений, сооружений,
имущественных комплексов на занимаемый земельный
участок
Договор аренды земельного участка с собственником капитальных
зданий, строений, сооружений, имущественных комплексов,
расположенных на земельном участке, принадлежащему городу Москве,
заключается на срок не менее 25 лет, если иной срок не
предусмотрен в договоре аренды в связи с предполагаемым
использованием земельного участка.
Статья 36. Аренда земли общего пользования для расположения
временных сооружений, сезонных точек в общественных
местах для обслуживания граждан
1. Аренда земли общего пользования допускается только для
расположения временных сооружений.
Расположение объектов осуществляется с условием обеспечения
свободного прохода граждан и проезда транспортных средств.
2. Право аренды земли общего пользования может устанавливаться
на торгах.
Договор аренды земли общего пользования под расположение
сезонных точек общественного питания, увеселительных и культурно -
развлекательных заведений, иных объектов для оказания услуг
населению может заключаться, в том числе, с торгов на один сезон,
если иное не установлено предыдущим арендным договором или
характером использования земельного участка.
3. Передача права аренды земли общего пользования допускается с
согласия арендодателя.
4. Арендная плата по договору вносится ежемесячно, а если срок
аренды не превышает трех месяцев - за весь срок действия договора.
5. Изъятие участка для городских нужд допускается с
уведомлением арендатора не менее чем за две недели до
предполагаемого срока изъятия участка.
Статья 37. Аренда земельных участков для расположения
временных сооружений
1. Земельные участки:
- не приспособленные или не предназначенные в настоящее время
для капитального строительства;
- предназначенные в перспективе для капитального строительства,
но не используемые по данному назначению, -
сдаются в аренду только для расположения временных сооружений.
2. Право аренды земельных участков для расположения временных
сооружений устанавливается на торгах.
Статья 38. Аренда земли под павильоны
1. Договор аренды земли под павильоны заключается на условиях
краткосрочной или среднесрочной аренды, в том числе и по открытому
конкурсу.
В обязательные условия конкурса и соответственно в условия
договора включаются положения о том, что в случае, если по
окончании срока договора участок не сдается под павильон,
арендатор обязан разобрать его в течение недели.
2. Изъятие участка для городских нужд допускается с
уведомлением арендатора не менее чем за один месяц до
предполагаемого срока изъятия участка.
Статья 39. Аренда земли под киоски, палатки
1. Договор аренды земли под киоски и палатки заключается на
условиях краткосрочной аренды, если иное не установлено предыдущим
арендным договором или характером использования земельного
участка.
В обязательные условия конкурса включаются положения о том, что
в случае, если по окончании срока договора участок не сдается под
киоски или палатки, соответственно арендатор обязан разобрать их
(демонтировать) в течение недели.
2. Изъятие участка для городских нужд допускается с
уведомлением арендатора не менее чем за один месяц до
предполагаемого срока изъятия участка.
Статья 40. Аренда земли для обеспечения коммерческого
использования объектов на воде и земель
водного фонда
1. Договор аренды земли, обеспечивающий возможность
коммерческого использования объектов на воде (парковок, стоянок,
временных сооружений), заключается одновременно с договором и на
срок действия договора, разрешающего расположение объекта в
указанном месте и регулирующего порядок его использования, и
является составной частью этого договора.
2. Аренда земель водного фонда осуществляется по согласованию с
органом, осуществляющим эксплуатацию данных земель и сооружений,
расположенных на них.
Статья 41. Краткосрочная аренда земли под размещение стоянок
автотранспорта во время массовых мероприятий
Краткосрочная аренда земли под размещение временных стоянок
автотранспорта во время массовых мероприятий осуществляется
юридическим лицом, ответственным за проведение мероприятий, на
основании договора с уполномоченными органами города и
собственником объекта.
Краткосрочная аренда земли для размещения временных стоянок
автотранспорта на время проведения массовых мероприятий
оформляется договором между юридическим лицом, ответственным за
проведение мероприятия, и уполномоченным органом власти города.
Статья 42. Аренда земли под размещение временных стоянок
транспорта
1. Договор аренды земли общего пользования под расположение
временных стоянок транспорта (кроме придомовых стоянок для жителей
соседних зданий) заключается с торгов на 1 год в соответствии с
характером использования участка, если иное не установлено
предыдущим арендным договором или характером использования
земельного участка.
2. Расположение временных стоянок не должно мешать свободному
проходу граждан и проезду транспортных средств.
3. Арендная плата по договору вносится поквартально.
4. Досрочное расторжение договора со стороны арендодателя
допускается в случае изъятия участка для городских нужд с
уведомлением не менее чем за две недели до предполагаемого срока
изъятия участка.
Статья 43. Аренда и субаренда участков земли в городских
парках, садах, особо охраняемых природных
территорий и земель историко-культурного
назначения
1. Договор аренды и субаренды участков земли в городских
парках, садах и особо охраняемых природных территорий заключается
под цели досуга или бытового и торгового обслуживания посетителей
на условиях краткосрочной или среднесрочной аренды с учетом
режимов их использования и охраны и предоставляет арендатору
(субарендатору) право в соответствии с утвержденным планом
расположить оговоренное договором число временных сооружений на
участках, свободных от зеленых насаждений, как самостоятельно, так
и предоставив это право другим лицам, на срок, не превышающий срок
договора.
2. В особых условиях договора аренды (субаренды) на арендатора
(субарендатора), кроме уплаты арендной платы, возлагается
обязанность поддержания в необходимом состоянии приписанного к
арендуемому участку земли участка парка и расположенных на нем
зеленых насаждений, поддержания чистоты и порядка, восстановления
погибших насаждений и охраны зеленых насаждений; включаются
ограничения на движение транспортных средств и формулируются иные
условия, регламентирующие использование территории парка.
3. Режим использования земель историко - культурного назначения
устанавливается в соответствии с законодательством с целью
обеспечения сохранности расположенных на них памятников истории и
культуры. Деятельность, не соответствующая установленному режиму
использования земель историко - культурного назначения,
запрещается.
Границы земель историко - культурного назначения
согласовываются государственным органом охраны и использования
памятников истории и культуры.
ГЛАВА VI. ОТДЕЛЬНЫЕ НОРМЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
Статья 44. Порядок и условия предоставления в аренду
памятников истории и культуры
1. Памятники истории и культуры, которые могут быть
использованы в хозяйственных или иных практических целях,
передаются в установленном данным Законом порядке в аренду
юридическим и физическим лицам.
Использование памятников истории и культуры допускается, если
это не наносит ущерба сохранности памятников и не нарушает их
историко - художественной ценности.
2. Управление и государственный контроль в области охраны и
использования памятников истории и культуры в городе Москве
осуществляется уполномоченным государственным органом охраны и
использования памятников истории и культуры и органом по
управлению собственностью Москвы в соответствии с их компетенцией.
3. Условия содержания, режим использования и иные обременения
памятников истории и культуры определяются государственным органом
охраны и использования памятников истории и культуры для каждого
памятника, находящегося в пользовании, владении и пользовании,
хозяйственном ведении или оперативном управлении юридических и
физических лиц на основании соответствующего охранного документа -
охранно - арендного договора, охранного договора или охранного
обязательства.
4. За использование памятников взимается арендная плата. Ставки
арендной платы определяются в порядке, установленном в
соответствии с требованиями главы II настоящего Закона.
5. Перемещение, изменение, снос недвижимых памятников истории и
культуры разрешается в каждом отдельном случае только по
постановлению Правительства Российской Федерации или Правительства
Москвы.
6. Юридическое или физическое лицо, получившее такое
разрешение, при осуществлении перемещения, изменения или сноса
памятника обязано обеспечить соблюдение условий, предусмотренных
настоящим Законом и нормативными правовыми актами по охране и
использованию памятников истории и культуры, а государственный
орган охраны и использования памятников истории и культуры обязан
провести работы по научному изучению и фиксации памятника.
Расходы, связанные с осуществлением указанных работ, производятся
за счет юридических или физических лиц, получивших соответствующее
разрешение.
Статья 45. Требования к охранно - арендным и охранным
договорам
1. Охранно - арендные договоры заключаются между органом по
управлению собственностью Москвы по согласованию с государственным
органом охраны и использования памятников истории и культуры -
с одной стороны, и юридическим или физическим лицом, которому
предоставляется памятник истории и культуры, - с другой стороны.
Заключенные охранно - арендные и охранные договоры подлежат
обязательной государственной регистрации и регистрационному учету
и должны соответствовать требованиям законодательства Российской
Федерации и г. Москвы.
2. В охранно - арендные и охранные договоры, в охранные
обязательства, а также в договоры с правом выкупа включаются
требования к юридическому или физическому лицу по:
- выполнению требований законодательства Российской Федерации и
г. Москвы и указаний государственного органа охраны и
использования памятников истории и культуры по содержанию, охране
и использованию памятников истории и культуры;
- содержанию памятника истории и культуры в надлежащем
состоянии;
- осуществлению консервационных, реставрационных и ремонтных
работ в соответствии с требованиями, установленными
законодательством об охране и использовании памятников истории и
культуры;
- обеспечению доступности памятников для населения;
- выполнению иных требований, предусмотренных настоящим Законом
и договором (обязательством).
ГЛАВА VII. АРЕНДА НЕДВИЖИМОСТИ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ
Статья 46. Общие положения
1. Передача объектов жилищного фонда, рассматриваемого в данном
Законе, осуществляется по договору аренды и найма на условиях
среднесрочного и долгосрочного договора.
2. Предоставление объектов жилищной сферы в аренду юридическим
лицам осуществляется с целью:
- проживания сотрудников или участников организации -
арендатора;
- для организации доходных домов.
3. Предметом договора аренды является свободный от обязательств
объект недвижимости в жилищной сфере, включающий в себя жилые и
нежилые помещения в жилых домах.
Предметом договора найма является свободное от обязательств
изолированное жилое помещение.
Не подлежат передаче в аренду иным лицам заселенные дома
государственного, муниципального жилищного фонда без согласия всех
проживающих в них совершеннолетних граждан, а также
специализированные дома и жилые помещения в них.
4. Переход права собственности на жилое помещение к арендатору
(нанимателю) осуществляется путем выкупа арендованного (нанятого)
объекта недвижимости в соответствии с требованиями гражданского
законодательства и настоящего Закона.
Договор аренды с правом выкупа объектов недвижимости в жилищной
сфере определяет порядок перехода права собственности от
арендодателя к арендатору, субарендаторам или нанимателям при
условии внесения арендатором всей суммы выкупа арендованного
объекта недвижимости в жилищной сфере.
5. Основанием для заселения жилого помещения является договор
аренды объекта недвижимости в жилищной сфере и договор найма
(поднайма), заключенный арендатором и гражданином.
Статья 47. Аренда жилого дома юридическим лицом для проживания
участников или сотрудников организации
1. Аренда жилого дома юридическим лицом для проживания
участников или сотрудников организации осуществляется на основании
решения Правительства Москвы, принятого с учетом социальных
критериев, утверждаемых Московской городской Думой.
Юридическое лицо в форме некоммерческой организации
(общественной организации, некоммерческого партнерства, жилищного,
молодежно - жилищного, жилищно - строительного или жилищно -
арендного кооператива или в иной форме в соответствии с
требованиями гражданского законодательства) может быть создано
гражданами, нуждающимися в обеспечении жильем, в том числе лицами,
которые не отвечают требованиям, предъявляемым к нанимателям по
договорам социального найма.
2. Договор аренды заключается с арендатором - юридическим лицом
или специально созданной для целей решения жилищных проблем ее
участников организацией.
3. Арендатор по согласованию с арендодателем на срок договора
аренды передает под проживание граждан изолированные жилые
помещения по договорам найма (поднайма).
Арендатор вправе сдавать часть жилых помещений в объеме,
определенном в договоре аренды, но не более 15% от общей жилой
площади сторонним лицам, не являющимся участниками (сотрудниками)
организации, по договору найма (поднайма), а по договору субаренды
жилые и нежилые помещения без согласия арендодателя на сроки, не
превышающие сроки договора аренды.
4. Арендатор вправе организовать самостоятельную эксплуатацию
жилого дома. Условия технической эксплуатации жилого дома
определяются договором аренды.
5. Договор аренды жилого дома (части дома) юридическим лицом
для проживания его участников или сотрудников может
предусматривать как выкуп жилого дома организацией - арендатором,
так и выкуп отдельных изолированных помещений проживающими в них
нанимателями после внесения суммы выкупа за весь арендованный
объект.
6. Размер арендной платы и выкупных платежей при аренде с
выкупом по первичному договору аренды определяется по методике,
утверждаемой Правительством Москвы.
Размеры арендной платы по договорам субаренды и договорной
платы по договорам найма (поднайма) устанавливаются арендатором
самостоятельно.
Статья 48. Аренда жилых домов для организации доходного дома
1. Аренда жилых домов для организации доходного дома
(гостиницы, коммерческой ночлежки и других видов доходных домов)
производится на основании конкурса.
В состав арендуемого имущества могут быть включены находящиеся
в жилом доме нежилые помещения.
Условия технической эксплуатации жилого дома определяются
договором аренды.
2. Размер арендной платы за объект недвижимости в жилищной
сфере определяется по методике, утвержденной уполномоченным
органом Правительства Москвы, с учетом наличия в составе
переданного в аренду объекта нежилых помещений.
3. Арендатор вправе сдавать по договору найма жилые, а по
договору субаренды жилые и нежилые помещения без согласия
арендодателя на сроки, не превышающие сроки договора аренды, если
иное не установлено в договоре аренды.
Размеры арендной платы по договорам субаренды и договорной
платы по договорам найма устанавливаются арендатором
самостоятельно.
4. Договор аренды объекта жилого фонда для организации
доходного дома может заключаться с правом арендатора последующего
выкупа арендованного объекта.
ГЛАВА VIII. ФИНАНСОВАЯ АРЕНДА (ЛИЗИНГ)
Статья 49. Договор финансовой аренды (лизинга)
1. По договору финансовой аренды (лизинга) арендодатель
(лизингодатель) обязуется приобрести в собственность указанное
будущим пользователем имущество у определенного им поставщика или
производителя и предоставить это имущество пользователю -
арендатору (лизингополучателю) за периодические платежи во
временное владение и пользование для предпринимательских целей.
Приобретение имущества для лизинга может осуществляться в целях
реализации городских программ.
2. Предметом договора лизинга не могут быть земельные участки,
природные объекты.
3. Договор финансового лизинга предполагает, что:
- право выбора предмета договора лизинга и продавца
(поставщика) этого предмета принадлежит лизингополучателю;
- имущество - предмет договора лизинга приобретается
лизингодателем у продавца только при условии передачи его в
лизинг.
4. Договор финансовой аренды (лизинга) может предусматривать:
- право лизингополучателя продлить срок лизинга при сохранении
уровня рентных платежей или снижении их на заранее оговоренную
величину;
- выплату лизинговых платежей в натуральной форме (в виде
произведенной или переработанной продукции).
Статья 50. Срок лизинга
1. Краткосрочный лизинг составляет не более 3 лет,
среднесрочный договор лизинга - до 10 лет.
2. Если срок договора лизинга равен или превышает нормативный
срок амортизации сдаваемого в лизинг имущества, то лизингодатель и
лизингополучатель могут предусмотреть в договоре лизинга:
- переход права собственности на сданное в лизинг имущество с
лизингодателя на лизингополучателя после истечения срока договора
при условии, что лизингополучатель выполнил все предусмотренные
договором платежные обязательства;
- право лизингополучателя после выплаты им периодических
платежей на сумму, составляющую не менее 90% полной стоимости
лизинга, выкупить находящееся в лизинге имущество по цене,
согласованной в момент подписания лизингового договора или при
выкупе.
3. Если срок договора лизинга короче, чем нормативный срок
амортизации сдаваемого в лизинг имущества, то стороны могут
включить в договор обязательство лизингополучателя после внесения
им платежей в сумме не менее 90% полной стоимости лизинга выкупить
имущество по цене, согласованной при подписании лизингового
договора.
В случае, если выкупная цена установлена в договоре, она может
выплачиваться одновременно с периодическими платежами.
ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 51. Государственный контроль в сфере действия
настоящего Закона
1. В сфере действия настоящего Закона осуществляется контроль
за:
- выполнением арендатором условий договора;
- пользованием или владением и пользованием объектами аренды в
соответствии с назначением имущества, положениями
правоустанавливающих документов и иных действующих нормативно -
распорядительных документов и требований по эксплуатации;
- правильностью уплаты, перечисления, распределения и
расходования средств, поступающих от аренды;
- учетом и государственной регистрацией объектов аренды и
вещных прав на них;
- надлежащим заключением и регистрацией договоров (прав)
аренды.
2. Контроль выполнения арендатором условий договора
осуществляется арендодателем, администрацией округа и
муниципального района в соответствии с их компетенцией.
Контроль правильности уплаты, перечисления, распределения и
расходования средств, поступающих от аренды, осуществляется в
соответствии с требованиями статьи 20 настоящего Закона.
Контроль за правильностью учета и государственной регистрацией
объектов и договоров аренды, вещных прав осуществляется органами
государственного контроля, входящими в систему исполнительной
власти, наделенными соответствующими полномочиями.
Статья 52. Ответственность за нарушения в сфере действия
настоящего Закона
1. Гражданская, административная, дисциплинарная, уголовная и
иная ответственность, а также размеры и порядок наложения санкций
на юридических и физических лиц за нарушения законодательства и
действующего порядка в сфере учета, регистрации, пользования или
владения и пользования объектами аренды определяются
законодательством Российской Федерации, г. Москвы и настоящим
Законом.
Меры ответственности, определенные настоящим Законом,
применяются, если законодательством Российской Федерации и
г. Москвы не определены иные меры ответственности.
2. За нарушение установленных правил учета и государственной
регистрации объектов аренды и вещных прав, в том числе нормативных
сроков оформления, учета и регистрации договоров аренды и сделок с
правами аренды, накладывается штраф:
- на юридических лиц - от 30 до 50 минимальных размеров оплаты
труда;
- на физических лиц, в том числе должностных лиц, - от 5 до
10 минимальных размеров оплаты труда, или к должностным лицам
применяется дисциплинарная ответственность.
3. За самовольное занятие объектов нежилого фонда либо их
самовольную постройку (когда у лица, использующего объект нежилого
фонда, отсутствуют документы, подтверждающие право собственности,
хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды,
субаренды, безвозмездного пользования либо доверительного
управления), если это не образует состава уголовно наказуемого
деяния, - влечет наложение штрафа от 100 до 500 минимальных
размеров оплаты труда.
Лицо, допустившее самовольное занятие, постройку объектов
нежилого фонда, должно возместить в бюджет г. Москвы стоимость
арендной платы за все время пользования объектом нежилого фонда.
Если время пользования объектом нежилого фонда установить не
удается, то оно принимается равным трем годам. Стоимость аренды
одного квадратного метра при этом определяется как максимальная,
рассчитанная в соответствии с законодательными и нормативными
актами г. Москвы.
Снос самовольной постройки, если будет установлено, что она не
соответствует градостроительным нормам, осуществляется за счет
лица, осуществившего самовольную постройку.
4. Использование объектов аренды с нарушением порядка
оформления прав на объект аренды влечет наложение штрафа:
- на юридических лиц - от 80 до 100 минимальных размеров оплаты
труда;
- на физических лиц, в том числе должностных лиц, - от 5 до
10 минимальных размеров оплаты труда.
Выплата штрафа не освобождает нарушителя от внесения платы за
весь срок использования объекта с нарушением порядка оформления
прав на него. Размер оплаты определяется как стоимость аренды,
рассчитанная по максимальным ставкам в соответствии с
законодательными и нормативными актами г. Москвы. Если срок
использования установить не представляется возможным, то он
принимается равным трем годам.
5. Использование не по назначению, определенному
распорядительными актами и соответствующими договорами
(контрактами), в том числе сдача в аренду, объектов, находящихся
на балансах предприятий, организаций и учреждений, переданных им в
хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление,
без получения соответствующего разрешения органа по управлению
собственностью Москвы влечет наложение штрафа на должностных лиц
от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда.
На должностных лиц, допустивших указанное нарушение повторно,
накладывается штраф до 30 минимальных размеров оплаты труда.
Денежные суммы и иные доходы, полученные от незаконной сдачи
городской собственности в аренду, подлежат возврату в бюджет
города в полном объеме за весь срок использования объекта нежилого
фонда.
Если срок использования установить не представляется возможным,
то он принимается равным трем годам.
6. Использование арендаторами объектов аренды с нарушением их
целевого назначения или назначения, указанного в договоре, в том
числе передача объекта или его части в субаренду с нарушением
законодательства Российской Федерации и г. Москвы, влечет
наложение штрафа:
- на юридических лиц - от 80 до 100 минимальных размеров оплаты
труда;
- на физических лиц, в том числе должностных лиц, - от 5 до
10 минимальных размеров оплаты труда.
7. Незаконная перестройка, переделка, реконструкция объекта
аренды, перепланировка объектов нежилого фонда - установка или
снос внутренних перегородок, других строительных конструкций без
оформления необходимой разрешительной документации влечет
наложение штрафа:
- на юридических лиц - от 50 до 80 минимальных размеров оплаты
труда;
- на физических лиц, в том числе должностных лиц, - от 5 до
10 минимальных размеров оплаты труда.
Те же действия, если они повлекли за собой разрушение объекта
нежилого фонда, влекут наложение штрафа:
- на юридических лиц - от 80 до 100 минимальных размеров оплаты
труда;
- на физических лиц, в том числе должностных лиц, - от 20 до
50 минимальных размеров оплаты труда. Приведение объекта нежилого
фонда в надлежащее состояние производится за счет лица,
допустившего его незаконную перепланировку.
При необходимости материалы проверки передаются в
контролирующие или правоохранительные органы.
8. Юридические или физические, в том числе должностные, лица,
препятствующие доступу сотрудников органа государственного
контроля на объект аренды с целью проведения проверки, а также
отказывающие в представлении сотрудникам органа государственного
контроля документов, подтверждающих права на арендуемый объект,
несут ответственность в виде штрафа:
- юридические лица - от 50 до 70 минимальных размеров оплаты
труда;
- физические лица, в том числе должностные лица, - от 5 до
10 минимальных размеров оплаты труда.
9. Штрафы за нарушения, предусмотренные пунктами 3, 4, 6 статьи
55 настоящего Закона и выявленные на объектах нежилого фонда,
расположенных внутри Садового кольца, применяются в трехкратном
размере, а за нарушения на объектах нежилого фонда, расположенных
между Садовым кольцом и Московской окружной железной дорогой, -
в двукратном размере.
Штрафы за нарушения, предусмотренные пунктами 4, 5, 8 указанной
статьи и совершенные должностными лицами, являющимися
государственными служащими, применяются в двукратном размере.
10. При неоднократном нарушении юридическими и физическими, в
том числе и должностными, лицами законодательства об аренде,
порядка учета, государственной регистрации и использования
объектов аренды, относящихся к собственности г. Москвы, а также в
случае, если объект аренды длительное время не используется по
назначению, указанному в договоре, арендодатель, органы
государственного контроля и иные органы в соответствии с их
компетенцией обязаны внести предложения по расторжению договора
аренды и изъятию такого объекта аренды.
Статья 53. Рассмотрение споров при исполнении договора аренды
Споры, возникающие при исполнении договоров аренды,
рассматриваются арбитражным судом или судом общей юрисдикции в
соответствии с их компетенцией и процессуальным законодательством.
Статья 54. Организационные меры по реализации
настоящего Закона
1. В части ранее заключенных договоров аренды с правом выкупа в
соответствии с требованиями Федерального закона Российской
Федерации "О приватизации государственного имущества и об основах
приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" от
21 июля 1997 года N 123-ФЗ в течение года со дня принятия
настоящего Закона органом по управлению собственностью Москвы
восстанавливаются в учете обязательства сторон.
2. По ранее заключенным договорам аренды на объекты
недвижимости, не определяющим прав арендаторов на земельные
участки, до 1 января 2000 года оформляются дополнительные
соглашения по определению прав арендаторов на земельные участки,
относящиеся к арендованным объектам, согласно данному Закону.
3. Объемы жилой площади в виде жилых домов, отдельных строений,
подъездов и других цельных комплексов, предоставляемой по
договорам аренды с правом выкупа, ежегодно определяются
Правительством Москвы и утверждаются Московской городской Думой.
Статья 55. Порядок введения в действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон вводится в действие с 01.01.99.
2. Настоящий Закон применяется к правоотношениям, возникшим
после введения его в действие, за исключением договоров аренды с
правом выкупа, заключенных до вступления в силу Федерального
Закона Российской Федерации "О приватизации государственного
имущества и об основах приватизации муниципального имущества в
Российской Федерации" от 21 июля 1997 года N 123-ФЗ.
По правоотношениям, возникшим до введения настоящего Закона в
действие, он применяется к тем правам и обязательствам, которые
возникнут после введения его в действие.
3. До приведения нормативных правовых актов в соответствие с
настоящим Законом действующие на территории г. Москвы нормативные
правовые акты применяются постольку, поскольку они не
противоречат настоящему Закону.
|
