УТВЕРЖДАЮ
Начальник Московской
восточной таможни
В.А. Ивин
29 сентября 1998 года
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ
ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ОТОиТК
N 1, 2, 3, 4, 6, 7 Т/П "ВОСТОЧНЫЙ"
1. Общие положения
1.1. Товары и транспортные средства, перемещаемые через
таможенную границу Российской Федерации, подлежат таможенному
оформлению и таможенному контролю в порядке, предусмотренном
Таможенным кодексом Российской Федерации, Законом Российской
Федерации "О таможенном тарифе" и другими нормативными актами
Государственного таможенного комитета Российской Федерации,
правовыми актами МТУ и МВТ.
1.2. Таможенное оформление и таможенный контроль осуществляются
отделом таможенного оформления в местах его расположения.
1.3. Основному таможенному оформлению и помещению товаров и
транспортных средств под определенный таможенный режим
предшествуют предварительные операции.
2. Предварительные операции
При предварительном таможенном оформлении инспекторами ОТОиТК
N___ проводятся:
- прием уведомления о намерении вывезти товары и транспортные
средства за пределы таможенной территории РФ;
- прием уведомлений о прибытии товаров и транспортных средств
на склады временного хранения и оформление такого помещения;
- прием краткой декларации;
- взятие проб и образцов, контроль за взятием проб и образцов
другими органами государственного контроля, а также лицами,
обладающими полномочиями в отношении товаров, и их
представителями;
- контроль за соблюдением условий нахождения товаров и
транспортных средств в местах доставки и на складах временного
хранения и их учет;
- передача оформленных документов и сведений должностными
лицами, производящими основное таможенное оформление;
- подготовка электронных копий кратких деклараций и документов
контроля доставки, сверка их с бумажными носителями;
- передача документов и сведений в соответствующие
специализированные подразделения таможенного поста и (или)
таможни;
- в случае перевозки товаров под таможенным контролем -
оформление этих товаров под таможенным контролем.
3. Основное таможенное оформление
Основное таможенное оформление товаров и транспортных средств
включает в себя:
3.1. Этап приема, регистрации и учета таможенных деклараций
Этот этап включает в себя:
- проверку соблюдения условий, необходимых для принятия
таможенной декларации, включая проверку соблюдения порядка
совершения предварительных операций;
- прием таможенной декларации и других документов, подлежащих
обязательному представлению таможенному органу Российской
Федерации, а также электронной копии таможенной декларации;
- соблюдение декларантом установленных Таможенным кодексом РФ
сроков подачи таможенной декларации;
- регистрацию таможенной декларации;
- общую проверку таможенной декларации и ее электронной копии
на соответствие действующим правилам заполнения согласно
заявленному режиму, а также сверку соответствия электронной копии
таможенной декларации бумажному носителю как в процессе приема
таможенной декларации, так и после выпуска товаров и транспортных
средств;
- сбор таможенных деклараций и прилагаемых к ним документов
после завершения таможенного оформления и подготовку их к передаче
в соответствующие структурные подразделения таможенного поста и
(или) таможни;
- учет таможенных деклараций, по которым таможенное оформление
не завершено.
После завершения проверки таможенной декларации и ее
электронной копии должностное лицо, осуществляющее первый этап, на
оборотной стороне первого листа таможенной декларации под цифрой
1 делает запись "Проверено", проставляет дату, время окончания
проверки, подпись, личную номерную печать и передает декларацию на
следующий этап.
3.2. Этап контроля за правильностью определения кода
товара в соответствии с товарной номенклатурой
внешнеэкономической деятельности и страны происхождения,
а также соблюдением мер нетарифного регулирования
На этом этапе проводятся:
- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в
таможенной декларации для целей идентификации товара, а также
классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой
внешнеэкономической деятельности;
- проверка правильности описания товара в таможенной декларации
в соответствии с установленными требованиями, соответствия этого
описания характеристикам товара, представленного к таможенному
оформлению, а также проверка количественных данных о товаре
(количество мест, вес и пр.);
- контроль за правильностью определения кода товара в
соответствии с ТН ВЭД в случаях осуществления уполномоченными
таможенными органами предварительной классификации товаров, а
также проверка соответствия заявленных сведений о товарах данным,
содержащимся в документах по предварительной классификации
товаров;
- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в
таможенной декларации для определения страны происхождения товаров
и предоставления соответствующих тарифных льгот и преференций;
- проверка документов и сведений, подтверждающих происхождение
товаров, и предоставление в связи с этим тарифных льгот и
преференций в случаях, отнесенных к компетенции ОТОиТК;
- проверка документов по предварительному решению по
происхождению товаров, принятому уполномоченными таможенными
органами, а также проверка соответствия заявленных сведений о
товарах данным, содержащимся в документах по предварительному
решению по происхождению товаров;
- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в
таможенной декларации, в целях соблюдения мер нетарифного
регулирования;
- проверка документов и сведений, подтверждающих соблюдение
нетарифного регулирования;
- контроль за соблюдением условий помещения товаров под
соответствующий таможенный режим (за исключением определения
таможенной стоимости и уплаты таможенных платежей);
- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в
таможенной декларации для других таможенных целей, за исключением
сведений о таможенной стоимости, таможенных платежах и сведений,
используемых для осуществления валютного контроля;
- передача в соответствии с установленным ГТК РФ, МТУ и МВТ
порядком в функциональные отделы таможни и (или) на таможенный
пост:
а) исходных сведений, необходимых для составления отчетности;
б) информации, необходимой для контроля за правильностью
происхождения товаров и их классификации в соответствии с ТН ВЭД;
- передача в установленном порядке полного пакета предъявленных
к таможенному оформлению документов в отдел нетарифного
регулирования и экспортного контроля МВТ для принятия решения в
отношении мер нетарифного регулирования, происхождения товаров и
их классификации в соответствии с ТН ВЭД в случаях, определенных
нормативными актами ГТК РФ, МТУ и МВТ;
- принятие решения в отношении товаров на основании решения по
применению мер нетарифного регулирования, происхождению товаров и
их классификации в соответствии с ТН ВЭД, принятых
соответствующими таможенными органами.
Должностное лицо после завершения контроля на оборотной стороне
первого листа таможенной декларации под цифрой 2 делает запись
"Проверено", проставляет дату, время окончания проверки, подпись,
личную номерную печать и передает декларацию на следующий этап.
3.3. Этап валютного контроля и контроля таможенной стоимости
На этом этапе проводятся:
- проверка наличия всех документов, необходимых для целей
валютного контроля;
- проверка соответствия условий внешнеторговых договоров и иных
документов, на основании которых производится таможенное
оформление, требованиям действующего валютного законодательства;
- проверка соответствия сведений, заявленных в таможенной
декларации, информации, содержащейся в документах, представленных
для осуществления валютного контроля;
- проверка правильности выбора декларантом метода оценки
товаров в таможенных целях;
- проверка правильности заявления таможенной стоимости товаров
в соответствии с выбранным методом определения таможенной
стоимости и документами, ее подтверждающими, а также анализа
документов, предъявленных декларантом для подтверждения заявленной
им таможенной стоимости товаров, с точки зрения их достоверности и
достаточности (полноты) для подтверждения всех составляющих
таможенной стоимости;
- сбор дополнительной информации (включая запрос дополнительных
документов от декларанта), необходимой для выяснения обстоятельств
сделки, повлиявших на цену сделки, а также для подтверждения всех
элементов таможенной стоимости или для обоснования оценки товара
по методам 2-6;
- корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей в
ходе таможенного оформления в случаях, отнесенных нормативными
актами ГТК РФ к компетенции ОТОиТК и внесение соответствующих
изменений в электронные копии таможенной декларации и декларации
таможенной стоимости;
- временная (условная) оценка товара при отсутствии
необходимого документального подтверждения заявленной декларантом
таможенной стоимости и (или) ее компонентов, соответствующая
корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей;
- представление в соответствии с порядком, установленным в
Московской восточной таможне, в функциональные отделы и (или) на
таможенный пост:
а) исходных сведений, необходимых для составления отчетности по
таможенной стоимости товаров;
б) информации, необходимой для контроля за правильностью
решений по таможенной стоимости товаров;
- передача в установленном порядке полного пакета предъявленных
к таможенному оформлению документов в функциональные отделы МВТ
для принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров и
валютного контроля в случаях, определенных соответствующими
нормативными актами ГТК РФ;
- принятие решения в отношении товаров на основании решений по
таможенной стоимости товаров и выполнению нормативных актов ГТК РФ
по осуществлению валютного контроля, принятых функциональными
отделами МВТ;
- передача в отдел валютного контроля МВТ информации об
обнаруженных нарушениях валютного законодательства, не входящих в
компетенцию ОТОиТК.
Должностное лицо после завершения контроля на оборотной стороне
первого листа таможенной декларации под цифрой 3 делает запись
"Проверено", проставляет дату, время окончания проверки, подпись,
личную номерную печать и передает декларацию на следующий этап.
3.4. Этап контроля таможенных платежей
На этом этапе проводится проверка:
- наличия у лица, ответственного за уплату таможенных платежей
задолженности по уплате таможенных платежей по ранее произведенным
поставкам, сумм штрафов при совершенных нарушениях таможенных
правил, пеней за просрочку уплаты таможенных платежей. При
задолженности товары и транспортные средства подлежат выпуску
только после ее полного погашения;
- правильности заполнения таможенной декларации и ее
электронной копии, полноты и достоверности заявленных в них
сведений, влияющих на начисление таможенных платежей;
- обоснованности заявленных тарифных и налоговых льгот и
преференций, документов, определяющих заявленные льготы либо
устанавливающих особый порядок исчисления и уплаты таможенных
платежей, при наличии соответствующих подтверждений отдела
таможенных платежей МВТ. Передача полного пакета предъявленных к
таможенному оформлению документов в отдел таможенных платежей МВТ,
осуществляющий контроль и учет таможенных платежей, для принятия
решения о возможности предоставления тарифных и налоговых льгот
или о применении особого порядка уплаты таможенных платежей
осуществляется в порядке, определенном соответствующими
нормативными актами ГТК РФ, МТУ и МВТ;
- соблюдения условий заявленного таможенного режима по уплате
таможенных платежей либо обеспечения их уплаты;
- правильности начисления таможенных платежей. При этом
составляется документ контроля таможенных платежей;
- правильности уплаты таможенных платежей, включая заполнение
реквизитов платежного документа на уплату таможенных платежей и
наличие выписки банка плательщика из лицевого счета плательщика с
отражением произведенного платежа, а также соответствие сумм,
указанных в платежных документах по видам таможенных платежей,
суммам, начисленным в документе контроля таможенных платежей;
- наличия решения соответствующих руководителей таможенного
органа о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных
платежей, а также наличия документа, подтверждающего обеспечение
уплаты таможенных платежей, зарегистрированного в установленном
порядке в отделе таможенных платежей, осуществляющем контроль и
учет таможенных платежей.
Должностным лицом на этом этапе также производится:
- проверка (через отдел таможенных платежей МВТ) фактического
поступления денежных средств на счет таможенного органа в случае,
если денежные средства должны были уже поступить на счета таможни
к моменту таможенного оформления. В случае непоступления таких
денежных средств на счет таможенного органа таможенная декларация
остается на данном этапе;
- проверка электронных копий документов, поступивших из ОТОиТК
и сверка их с бумажными носителями в случае расхождения данных по
ГТД и документу контроля с соответствующим оформлением в
установленном порядке;
- рассылка в подчиненные ОТОиТК списков должников;
- передача документов и сведений в отдел таможенных платежей
МВТ и ОАСУ МВТ.
Должностное лицо после завершения контроля на оборотной
стороне первого листа таможенной декларации под цифрой 4 делает
запись "Проверено", проставляет дату, время окончания проверки,
подпись, личную номерную печать и передает декларацию на следующий
этап.
3.5. Этап досмотра и выпуска
На этом этапе проводится:
- проверка прохождения предыдущих этапов таможенного оформления
и контроля;
- принятие решения о досмотре;
- досмотр (в т.ч. идентификационный) и фиксирование результатов
досмотра. Идентификационный досмотр проводится в отношении всех
партий ввозимых из дальнего зарубежья товаров, помещаемых под
таможенный режим выпуска для свободного обращения. Товары,
ввозимые из стран СНГ, если не установлен иной порядок,
досматриваются выборочно по решению начальника либо лица его
замещающего либо начальника таможенного поста;
- завершение таможенного оформления путем принятия решения о
выпуске товаров и транспортных средств либо о невозможности их
выпуска.
Решение о выпуске принимается начальником ОТОиТК либо
должностным лицом, им уполномоченным, и подтверждается
проставлением штампа "Выпуск разрешен" на таможенной декларации, а
также в накладных с указанием номера таможенной декларации в
правом верхнем углу транспортного документа.
Штамп и номер заверяются личной номерной печатью должностного
лица, производящего выпуск товаров.
После выпуска таможенная декларация и прилагаемые к ней
документы передаются на этап приема, регистрации и учета
таможенных деклараций.
Выпуск товаров и транспортных средств может осуществляться как
после досмотра, так и без досмотра, если иное не предусмотрено
нормативными актами ГТК РФ, МТУ и МВТ.
В случае проведения досмотра на оборотной стороне первого листа
таможенной декларации под цифрой 5 должностным лицом,
осуществляющим выпуск товара, делается запись "Досмотрено" с
указанием результатов досмотра, названия и номера акта досмотра, в
котором зафиксированы результаты досмотра, подпись и личная
номерная печать.
Решение о необходимости досмотра может приниматься и на
предыдущих этапах таможенного оформления. В этом случае
соответствующее должностное лицо на оборотной стороне таможенной
декларации делает запись "С досмотром...", указывая краткое
обоснование такого решения, информирует об этом должностное лицо,
ответственное за выпуск, которое дает поручение на досмотр.
Досмотр проводится инспекторами ОТОиТК, входящими в состав
досмотровой группы и не участвующими в документальном контроле, за
исключением случаев, предусмотренных нормативными актами ГТК РФ,
либо в случае принятия разового решения начальником ОТОиТК.
Помимо досмотра досмотровой группой проводятся:
- осмотр транспортных средств, помещений, а также других мест,
где находятся или могут находиться товары и транспортные средства;
- осмотр товара и его упаковки;
- идентификация товаров, транспортных средств, помещений и
других мест, где находятся или могут находиться товары и
транспортные средства, путем использования таможенных средств
идентификации;
- а также предварительные операции таможенного оформления.
После завершения досмотра должностное лицо, его проводившее,
передает должностному лицу, ответственному за выпуск, документы и
сведения, подтверждающие результаты досмотра.
После проведения пятиступенчатого контроля таможенного
оформления товаров и транспортных средств начальник ОТОиТК или
лицо, его замещающее, делает запись на оборотной стороне первого
листа ГТД о результатах контроля:
"Проверено, соответствует, замечаний нет.
Начальник ОТОиТК N___ МВТ
___________________ (Ф.И.0.)
"__"________________ 199__ г."
Запись заверяется личной номерной печатью.
4. Меры, принимаемые при выявлении
таможенных правонарушений
4.1. 0 каждом случае обнаружения нарушения таможенных правил
(далее - НТП), за исключением случаев использования упрощенной
формы применения взыскания за НТП, должностное лицо докладывает об
этом начальнику ОТОиТК и составляет протокол о НТП по форме,
установленной приказом ГТК РФ "Об утверждении новых форм протокола
и постановления по делу о нарушении таможенных правил".
При обнаружении признаков НТП, являющегося одновременно
нарушением валютного законодательства, информация о нем немедленно
передается в отдел валютного контроля МВТ.
4.2. При непосредственном обнаружении признаков НТП или при
получении материалов, в которых имеются достаточные данные,
указывающие на те признаки, протокол о НТП оформляется немедленно.
В иных случаях, требующих предварительной проверки поступившей
информации, - в пределах сроков, установленных статьей 294
Таможенного кодекса Российской Федерации.
В отдельных случаях составлению протокола может предшествовать
оперативная консультация с инспектором отдела по борьбе с
таможенными правонарушениями, закрепленным за данным ОТОиТК.
4.3. Копия протокола о НТП, составленного должностным лицом,
вручается под расписку лицу, привлекаемому к ответственности за
НТП, или его представителю.
В случае возможности вручить копию протокола она высылается
указанному лицу.
4.4. Должностное лицо, составившее протокол о НТП, пересылает
его для регистрации в отдел нарушений таможенных правил МВТ.
4.5. Проверка сообщений, заявлений и иной информации о НТП,
полученных должностными лицами при производстве таможенного
оформления и проведении таможенного контроля, осуществляется в
ходе таможенного оформления и таможенного контроля.
4.6. В случае обнаружения при производстве таможенного
оформления и проведении таможенного контроля признаков контрабанды
и иных преступлений, производство дознания по которым отнесено к
компетенции таможенных органов, а также в случаях обнаружения
признаков преступлений, производство по которым не отнесено к
компетенции таможенных органов, должностное лицо незамедлительно
ставит об этом в известность начальника ОТОиТК либо лицо, его
заменяющее, которое в свою очередь информирует об этом начальника
таможенного поста с последующим документальным оформлением.
4.7. В ситуациях, не терпящих отлагательства, для осуществления
разыскных и процессуальных действий вызываются сотрудники ОТР.
5. Документы и сведения, необходимые для таможенного
контроля, сроки проверки таможенной декларации,
документов и досмотра товаров и транспортных средств
5.1. Для производства таможенного оформления и проведения
таможенного контроля лица, перемещающие товары и транспортные
средства, и декларанты обязаны представлять таможенным органам
документы и сведения, перечень и порядок представления которых
установлены нормативными актами ГТК РФ, МТУ и МВТ.
Дополнительные документы и сведения, необходимые для таможенных
целей, могут представляться только в случаях, если представленные
в соответствии с первым абзацем пункта документы и сведения не в
полном объеме содержат информацию, необходимую для выпуска товаров
и транспортных средств, либо имеется необходимость подтверждения
информации, содержащейся в представленных документах и сведениях,
либо имеются основания полагать, что представленные документы и
сведения недостоверны.
Решение о представлении дополнительных документов и сведений
принимается в каждом конкретном случае начальником ОТОиТК на
основании письменного мотивированного предложения должностного
лица, установившего необходимость представления дополнительных
документов и сведений, и в письменном виде с указанием сроков
представления доводится до лица, которое должно представить
указанные документы и сведения.
5.2. Решение о выпуске товаров и транспортных средств
принимается не позднее окончания следующего рабочего дня после
принятия таможенной декларации.
Продление указанного срока в пределах, установленных ст. 194
Таможенного кодекса Российской Федерации, допускается только с
разрешения начальника ОТОиТК либо лица, его замещающего.
6. Заключительные положения
6.1. Если в процессе оформления на одном из этапов должностным
лицом устанавливается невозможность выпуска товара, то им вместо
записи "Проверено" делается запись "Выпуску не подлежит" и кратко
указывается причина, по которой не может быть осуществлен выпуск.
Таможенная декларация передается на этапе досмотра и выпуска.
6.2. В случае обнаружения на этапах таможенного контроля и
оформления ошибок, носящих технический характер (опечатки,
грамматические и лексические ошибки и т.п.), должностное лицо
ОТОиТК, обнаружившее их, составляет сопроводительную записку с
перечислением таковых. Обнаруженные ошибки технического характера
на последующих этапах таможенного оформления также вносятся в эту
сопроводительную записку. На основании этой записки декларант
имеет право в присутствии должностного лица ОТОиТК исправить эти
ошибки, заверив их подписью и печатью.
Соответствующие изменения вносятся сотрудником ОТО и ТК в
электронную копию таможенной декларации.
Во всех иных случаях применяются меры, установленные Таможенным
кодексом РФ.
6.3. Решение об отказе в выпуске товаров может принимать только
начальник ОТОиТК либо должностное лицо, его замещающее.
При принятии решения о невыпуске товаров на таможенной
декларации и транспортных документах проставляется штамп "Выпуск
запрещен". В правом верхнем углу транспортного документа
указывается номер таможенной декларации. Штамп и номер заверяются
личной номерной печатью должностного лица.
Такая декларация и прилагаемые к ней документы передаются в
установленном МВТ порядке в специальный архив (за исключением
экземпляра декларации, подлежащего возврату декларанту) либо
хранятся в архиве отдела в специальной папке.
До истечения предельного срока временного хранения лицо,
перемещающее товары и транспортные средства, может поместить
товары и транспортные средства под другой таможенный режим, а при
вывозе товара (за исключением случая, когда фактический вывоз
товара с территории РФ является обязательным) при отсутствии
таможенного правонарушения - распорядиться товарами по
собственному усмотрению. При этом таможенные сборы за таможенное
оформление возврату не подлежат.
6.4. Изменения, дополнения и изъятие таможенной декларации
могут быть произведены только при соблюдении условий,
установленных ст. 176 Таможенного кодекса Российской Федерации, с
учетом п. 6.2 настоящего порядка.
6.5. Аннулирование таможенной декларации допускается только в
случае неосуществления вывоза товара, выпущенного в соответствии с
таможенным режимом экспорта либо иного режима, условия отказа от
которого допускают возможность оставления товара на таможенной
территории Российской Федерации и свободного распоряжения таким
товаром, при его фактическом предъявлении таможенному органу на
основании письменного обращения лица, его перемещающего.
Аннулирование таможенной декларации производится на основании
письменного решения начальника таможни путем перечеркивания всех
листов, входящих в ее комплект, и совершения записи
"Аннулировано". Такая декларация и прилагаемые к ней документы (в
том числе и документы, на основании которых она аннулирована)
остаются в специальном архиве или в архиве отдела в специальной
папке.
Транспортные документы, на которых имеются таможенные штампы,
печати и записи, аннулируются путем перечеркивания указанных
таможенных средств идентификации.
Об аннулировании таможенной декларации при необходимости
информируются функциональные отделы таможни.
При аннулировании ГТД сборы за таможенное оформление возврату
не подлежат.
6.6. Номера аннулированных таможенных деклараций, а также
деклараций, в которых заявлены сведения о товарах, выпуск которых
запрещен, не могут быть присвоены другим таможенным декларациям.
Начальник
т/п "Восточный"
Ю.И. Перепечаев
СОГЛАСОВАНО
Начальник ООТК
М.Е. Козлов
Начальник юридического отдела
А.Г. Москальцов
------------------------------------------------------------------
|
