ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                    ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО Г. МОСКВЕ

                                 ПИСЬМО
                    22 апреля 1999 г. N 17-0-10/670

               О ПОРЯДКЕ ИСПОЛНЕНИЯ ИНКАССОВЫХ ПОРУЧЕНИЙ,
              ПРЕДЪЯВЛЕННЫХ К СЧЕТАМ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ ВЗНОСОВ
                              В ПФР И ФОМС

      Доводим до сведения,  что  в  Главное  управление  Центрального
   банка  Российской Федерации по г.  Москве поступают многочисленные
   жалобы  территориальных  органов  Пенсионного   фонда   Российской
   Федерации   (далее  -  ПФР)  и  Фонда  обязательного  медицинского
   страхования Российской Федерации (далее -  ФОМС)  на  неисполнение
   кредитными   организациями   г.  Москвы  и  московскими  филиалами
   иногородних    кредитных    организаций    инкассовых    поручений
   вышеперечисленных   фондов,  выставляемых  к  счетам  плательщиков
   взносов для бесспорного взыскания пеней и недоимок. В связи с этим
   сообщаем следующее.
      Правоотношения по сборам взносов в Пенсионный  фонд  Российской
   Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской
   Федерации   регулируются   специальными    нормативными    актами,
   закрепляющими за указанными органами право на бесспорное взыскание
   недоимок и пеней, - п. 9 Федерального закона от 27.05.98 N 79-ФЗ и
   п.  28  Инструкции  "О  порядке взимания и учета страховых взносов
   (платежей) на обязательное медицинское страхование",  утвержденной
   постановлением Правительства   Российской  Федерации  от  11.10.93
   N 1018.
      При взыскании в бесспорном порядке органы ПФР и ФОМС пользуются
   правами, предоставленными органам Государственной налоговой службы
   Российской Федерации,  по  взысканию  не внесенных в срок налогов,
   недоимки, пеней  и  финансовых  санкций  (ст.  8  Порядка   уплаты
   страховых  взносов  работодателями  и гражданами в Пенсионный фонд
   Российской  Федерации,  утвержденного  постановлением   Верховного
   Совета Российской  Федерации от 27.12.91 N 2122-1,  и ст.  29,  31
   вышеназванной Инструкции N 1018).
      В этих   случаях   решения   Конституционного  Суда  Российской
   Федерации N 20-П и N 24-П могут приниматься во внимание  только  в
   той  части,  которая  ограничивает полномочия налоговых органов на
   взыскание   в    бесспорном    порядке    штрафных    санкций    с
   налогоплательщиков. Данное ограничение косвенно распространяется и
   на полномочия  органов  ПФР  и  ФОМС,   поскольку   вышеуказанными
   нормативными  актами  они  были приравнены к полномочиям налоговых
   органов.
      Также сообщаем,  что до введения в действие ст. 13 части первой
   Налогового кодекса Российской  Федерации,  определяющей  страховые
   взносы   в   государственные   внебюджетные   фонды   в   качестве
   самостоятельных федеральных сборов,  к  правоотношениям  по  сбору
   страховых взносов нормы Налогового кодекса Российской Федерации не
   применяются.
      На основании  вышеизложенного  Главное  управление Центрального
   банка Российской Федерации по г.  Москве считает,  что  инкассовые
   поручения  территориальных  органов  ПФР  и  ФОМС  на  взыскание в
   бесспорном  порядке  недоимок  и  пеней  с  плательщиков   взносов
   подлежат обязательному исполнению.
      По вопросу взыскания ПФР и ФОМС штрафных санкций с плательщиков
   взносов Главное управление Центрального банка Российской Федерации
   по г.  Москве полагает,  что указанный  выше  порядок  бесспорного
   списания не распространяется на взыскание штрафов.

                                        Первый заместитель начальника
                                                ГУ ЦБ РФ по г. Москве
                                                        В.И. Муравлев