МОСКОВСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПИСЬМО
от 12 мая 1999 г. N 01-41/5529
О РАБОТЕ С ТОВАРАМИ "ГРУППЫ РИСКА"
I. О работе таможен в 1998 году с товарами "группы риска"
В рамках работы, проводимой Управлением по изысканию резервов
увеличения взимания таможенных платежей, письмом от 04.11.97
N 10-10/9375 до сведения таможен Управлением был доведен перечень
товаров с низким уровнем налогообложения, относящихся к товарам
"группы риска", и были даны рекомендации по организации работы с
этими товарами.
В частности, отделам товарной номенклатуры и происхождения
товаров (ОТНиПТ) таможен рекомендовалось организовать работу по
контролю за правильностью классификации этих товаров как в
процессе таможенного оформления товаров, так и после их выпуска в
свободное обращение согласно специальным планам - графикам
проведения проверок, включающим проведение повторных таможенных
досмотров с участием представителей ОТНиПТ таможен, а также
проведение контроля за полнотой и достоверностью сведений,
указываемых в 31 графе ГТД.
Анализ результатов работы таможен с товарами "группы риска" по
ужесточению контроля за правильностью их классификации подтвердил
актуальность поднятой проблемы и показал положительный эффект от
проведения данной работы. Так, по итогам работы с товарами "группы
риска" в 1998 году было доначислено 2674 тыс. рублей, в том числе
по таможням:
- Московская северная - 1285 тыс. руб.
- Московская восточная - 840 тыс. руб.
- Зеленоградская - 175 тыс. руб.
- Жуковская - 129 тыс. руб.
- Московская западная - 117 тыс. руб.
- Ногинская - 71 тыс. руб.
- Щелковская - 57 тыс. руб.
При этом отмечались случаи значительного сокращения оформления
товаров, взятых под контроль ОТНиПТ таможен. Например, во всех
таможнях в первом полугодии 1998 года отмечено резкое уменьшение
ГТД по товарам товарной позиции 0210 ТН ВЭД "Мясо и пищевые мясные
субпродукты, соленые, в рассоле, сушеные или копченые".
В Щелковской таможне после выпуска распоряжения о подтверждении
кодов ТН ВЭД отдельных товаров в ОТНиПТ сократился "ввоз древесины
из тропических пород" (субпозиция 4408 39 ТН ВЭД) с 880 ГТД
в 1997 году до 38 ГТД в 1998 году, вдвое уменьшилось количество
ГТД по товарам 59 группы ТН ВЭД "текстильные материалы,
пропитанные, с покрытием, дублированные; текстильные изделия
технического назначения" и по товарам подсубпозиции 8516 90 000 ТН
ВЭД "части электронагревательных приборов".
В Подольской таможне практически перестали оформляться "трубки
для видеомониторов цветного изображения" (субпозиция 8540 11 ТН
ВЭД), а после 20.08.98 в связи с вступлением в силу приказа ГТК
России от 14.04.98 N 208 прекратилось оформление "кабелей
коаксиальных" (8544 20 000 ТН ВЭД), попавших в компетенцию МТУ.
Следует отметить, что наиболее эффективно работа с товарами
"группы риска" велась в Московской восточной и Московской северной
таможнях, использующих базу данных электронных копий ГТД для
анализа и для составления на основе проведенного анализа планов -
графиков проверок товаров. При этом для выявления товаров,
подлежащих включению в план - график для дальнейшей проверки,
анализировались описание товаров в 31 графе ГТД, а также
возможность декларирования под видом товаров, имеющих низкую
ставку таможенной пошлины, сходных товаров с более высокой ставкой
пошлины.
Причем эффективность работы по контролю за правильностью
классификации товаров с использованием базы данных электронных
копий ГТД значительно выше в тех таможнях, где научились
анализировать товаропотоки, оформляемые таможней, и правильно
выделять для последующего контроля товары "группы риска". В
качестве примера можно сравнить Московскую восточную и Щелковскую
таможни, имеющие одинаковые по численности отделения ТНиПТ и
практически одинаковые потоки товаров "группы риска". Так,
эффективность работы с товарами "группы риска" Московской
восточной таможни, отделение товарной номенклатуры которой имеет
доступ в локальную сеть, а его сотрудники имеют навыки работы по
автоматизированной обработке информации, в 15 раз превышает
эффективность работы Щелковской таможни.
Однако ряд таможен не уделил в 1998 году должного внимания
работе с товарами "группы риска" и ужесточению таможенного
контроля за правильностью их классификации. Так, в Московской
южной, Московской западной таможнях самостоятельных проверок
правильности классификации товаров не проводилось, представляемые
планы - графики проверок носили формальный характер, а
мероприятия, предусмотренные ими, большей частью не выполнялись.
Анализ деятельности таможен в 1998 году по организации работы с
товарами "группы риска" показал, что таможни, к сожалению, не
сумели перейти ко второму этапу работы, обозначенному в письме
Управления от 04.11.97 N 10-10/9375 и предполагающему ужесточение
контроля за правильностью классификации товаров, для которых в
Таможенном тарифе РФ при применении ставок ввозных таможенных
пошлин имеется указание на то, что соответствующая ставка
применяется не ко всем товарам, классифицируемым по данному
девятизначному коду, а с учетом указанного краткого наименования
товара.
Основная причина, не позволившая перейти ко второму этапу
работы с товарами "группы риска", заключается, на наш взгляд, в
недостаточной численности ОТНиПТ, а также в отсутствии
специалистов, имеющих специальное профильное образование для
проведения грамотного контроля за такими товарами, как
лекарственные средства и препараты, продукция химической,
текстильной, машиностроительной промышленности и т.п.
Подводя итоги организации работы таможен с товарами "группы
риска", можно сделать вывод, что наиболее эффективными формами
работы стали:
1. Контроль классификации отдельных товаров "группы риска"
ОТНиПТ таможен в процессе таможенного оформления товаров,
поскольку после выпуска товаров контроль затруднен из-за
недостатка информации о товаре (некачественные акты таможенного
досмотра, некорректное заполнение 31 графы ГТД, отсутствие
образцов товаров, сведений о их количественном и качественном
составе и т.п.). Кроме того, после выпуска товаров в свободное
обращение не всегда возможно довзыскать доначисленные таможенные
платежи по результатам контрольных мероприятий.
2. Проведение анализа товаропотоков по базе данных электронных
копий ГТД, на основе которого составляются планы - графики
контрольных мероприятий.
3. Для таможен с большими объемами оформляемых товаров
эффективен контроль со стороны ОТНиПТ отдельных товаров "группы
риска" в течение определенного периода времени, в течение которого
изучаются основные импортеры товаров, прорабатываются с ними и
инспекторами ОТОиТК, отвечающими за II этап таможенного
оформления, требования по заполнению графы 31 ГТД, выпускаются
соответствующие методические рекомендации, информационные письма о
характерных ошибках, допускаемых декларантами при таможенном
оформлении таких товаров, и т.д. После проведения данной работы
контроль за этими товарами ОТНиПТ осуществляет по электронным
копиям ГТД.
II. О товарах "группы риска", определенных исходя из анализа
товаропотоков Управления в 1998 году
Управлением проанализированы товаропотоки, оформленные
таможнями в 1998 году, и для каждой из таможен составлен перечень
профилирующих товаров, исходя из весовых и стоимостных
показателей.
Кроме того, проведен сравнительный анализ товаропотоков,
оформленных в зоне деятельности Московского таможенного управления
в 1998 году, и составлен перечень товаров с низким уровнем
налогообложения, имеющих наибольший удельный вес в общем объеме
оформляемых товаров:
------------T---------------------T-------------------------T-----------¬
¦Код ТН ¦Наименование товара ¦Ввоз товаров в 1998 году ¦Таможенная ¦
¦ВЭД СНГ ¦ ¦(в скобках указано ¦стоимость ¦
¦ ¦ ¦количество оформленных ¦товаров ¦
¦ ¦ ¦в таможнях ГТД) ¦(долл. США)¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦0207 27 ¦Части тушек индеек ¦МСТ (1309), МЗТ (1100), ¦63864860 ¦
¦ ¦и субпродукты, ¦Щелковская (987), ¦ ¦
¦ ¦мороженые ¦МЮТ (606), МВТ (450), ¦ ¦
¦ ¦ ¦Одинцовская (392) ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦1803 ¦Какао - паста, ¦МСТ (436), Подольская ¦7320563 ¦
¦ ¦обезжиренная или ¦(97), МЗТ (60), ¦ ¦
¦ ¦необезжиренная ¦Одинцовская (39), ¦ ¦
¦ ¦ ¦МЮТ (18) ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦190110000 ¦Детское питание, ¦МЮТ (334), МЗТ (156), ¦26197717 ¦
¦ ¦расфасованное ¦МСТ (131), МВТ (81), ¦ ¦
¦ ¦для розничной продажи¦Одинцовская (76), ¦ ¦
¦ ¦ ¦Щелковская (75) ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦2401 ¦Табачное сырье, ¦МВТ (486), МЮТ (78), ¦44182337 ¦
¦ ¦табачные отходы ¦Одинцовская (55), ¦ ¦
¦ ¦ ¦Зеленоградская (42) ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦3306 ¦Средства для гигиены ¦МЗТ (694), МЮТ (658), ¦42828006 ¦
¦ ¦полости рта и зубов ¦Щелковская (549), ¦ ¦
¦ ¦ ¦МСТ (503), МВТ (364), ¦ ¦
¦ ¦ ¦Одинцовская (288), ¦ ¦
¦ ¦ ¦Подольская (178) ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦3403 ¦Материалы смазочные ¦МЮТ (461), МЗТ (446), ¦11860540 ¦
¦ ¦ ¦МСТ (325), МВТ (204) ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦401120 ¦Шины для автобусов ¦Щелковская (379), ¦7169091 ¦
¦ ¦и грузовых ¦МЮТ (192), МСТ (65), ¦ ¦
¦ ¦автомобилей ¦МЗТ (46), ¦ ¦
¦ ¦ ¦Подольская (27), ¦ ¦
¦ ¦ ¦Зеленоградская (19), ¦ ¦
¦ ¦ ¦Одинцовская (18), ¦ ¦
¦ ¦ ¦МВТ (16) ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦440839 ¦Фанера, шпон ¦МСТ (360), МЗТ (83), ¦2992330 ¦
¦ ¦из древесины ¦Щелковская (38), ¦ ¦
¦ ¦тропических пород ¦МЮТ (28), ¦ ¦
¦ ¦ ¦Одинцовская (24), ¦ ¦
¦ ¦ ¦Подольская (6) ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦59 ¦Текстильные ¦МЮТ (998), МСТ (638), ¦25637912 ¦
¦ ¦материалы, ¦МЗТ (597), МВТ (532), ¦ ¦
¦ ¦пропитанные, ¦Щелковская (227), ¦ ¦
¦ ¦с покрытием, ¦Одинцовская (178), ¦ ¦
¦ ¦дублированные... ¦Зеленоградская (102) ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦8413 ¦Насосы жидкостные... ¦МЮТ (1112), МСТ (789), ¦36218542 ¦
¦ ¦ ¦МЗТ (601), МВТ (410), ¦ ¦
¦ ¦ ¦Зеленоградская (238), ¦ ¦
¦ ¦ ¦Щелковская (193), ¦ ¦
¦ ¦ ¦Подольская (114) ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦8414 ¦Насосы воздушные, ¦МЮТ (2650), МВТ (694), ¦57634733 ¦
¦ ¦компрессоры, ¦МСТ (1498), МЗТ (912), ¦ ¦
¦ ¦вытяжные шкафы ¦Одинцовская (339), ¦ ¦
¦ ¦ ¦Зеленоградская (318), ¦ ¦
¦ ¦ ¦Щелковская (1129), ¦ ¦
¦ ¦ ¦Подольская (220) ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦8415 90 ¦Части установок ¦МЮТ (325), МЗТ (242), ¦15000321 ¦
¦ ¦для кондиционирования¦Щелковская (179), ¦ ¦
¦ ¦воздуха ¦МСТ (150), ¦ ¦
¦ ¦ ¦Одинцовская (129) ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦8422 ¦Машины посудомоечные;¦МЮТ (701), МВТ (180), ¦118112560 ¦
¦(кроме ¦оборудование ¦МЗТ (356), МСТ (401), ¦ ¦
¦842211000) ¦для мойки, сушки, ¦Зеленоградская (193), ¦ ¦
¦ ¦заполнения, ¦Щелковская (169), ¦ ¦
¦ ¦закупорки бутылок, ¦Подольская (259) ¦ ¦
¦ ¦закрывания емкостей, ¦ ¦ ¦
¦ ¦этикетирования ¦ ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦8424 ¦Пульверизаторы, ¦МЮТ (436), МВТ (258), ¦19585230 ¦
¦(кроме ¦огнетушители, ¦МЗТ (210), МСТ (173), ¦ ¦
¦842481) ¦пароструйные, ¦Зеленоградская (115) ¦ ¦
¦ ¦пескоструйные ¦ ¦ ¦
¦ ¦устройства ¦ ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦8428 ¦Машины и устройства ¦МЮТ (194), МВТ (81), ¦38296981 ¦
¦ ¦для подъема, ¦МЗТ (269), МСТ (123), ¦ ¦
¦ ¦перемещения, ¦Зеленоградская (52) ¦ ¦
¦ ¦погрузки и разгрузки ¦ ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦8431 ¦Части для лебедок, ¦МЗТ (432), МЮТ (398), ¦28427721 ¦
¦ ¦кранов, ¦МСТ (200), ¦ ¦
¦ ¦автопогрузчиков ¦Одинцовская (167), ¦ ¦
¦ ¦и т.п. ¦МВТ (134), ¦ ¦
¦ ¦ ¦Щелковская (117) ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦8438 ¦Оборудование ¦МЮТ (526), МЗТ (269), ¦92293594 ¦
¦ ¦для производства ¦МСТ (264), ¦ ¦
¦ ¦пищевых продуктов ¦Щелковская (172), ¦ ¦
¦ ¦или напитков ¦Зеленоградская (158) ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦8466 ¦Части для станков, ¦МЮТ (170), МВТ (254), ¦25019804 ¦
¦ ¦приспособления ¦Одинцовская (156), ¦ ¦
¦ ¦для крепления ¦МЗТ (115), МСТ (92), ¦ ¦
¦ ¦инструментов или ¦Зеленоградская (83), ¦ ¦
¦ ¦деталей, держатели ¦Щелковская (73), ¦ ¦
¦ ¦для инструментов ¦Подольская (53) ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦8451 ¦Оборудование ¦Щелковская (942), ¦16149954 ¦
¦ ¦для промывки, чистки,¦МЮТ (701), МСТ (235), ¦ ¦
¦ ¦отжима, сушки, ¦МЗТ (147), МВТ (102) ¦ ¦
¦ ¦глажения... ¦ ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦8473 ¦Части для машинок ¦МЮТ (1746), МВТ (718), ¦39657725 ¦
¦ ¦пишущих, ¦МЗТ (1798), МСТ (1144), ¦ ¦
¦ ¦калькуляторов, ¦Зеленоградская (908), ¦ ¦
¦ ¦вычислительных машин ¦Щелковская (542) ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦8479 ¦Машины ¦МЮТ (443), МВТ (163), ¦113654031 ¦
¦ ¦и механические ¦МЗТ (242), МСТ (336), ¦ ¦
¦ ¦устройства ¦Зеленоградская (188), ¦ ¦
¦ ¦специального ¦Щелковская (189), ¦ ¦
¦ ¦назначения ¦Подольская (42), ¦ ¦
¦ ¦ ¦Одинцовская (41) ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦8483 ¦Валы ¦МЮТ (375), МВТ (335), ¦6007469 ¦
¦ ¦трансмиссионные; ¦МЗТ (499), МСТ (225), ¦ ¦
¦ ¦зубчатые передачи; ¦Щелковская (61), ¦ ¦
¦ ¦коробки передач ¦Одинцовская (64), ¦ ¦
¦ ¦и редукционные ¦Подольская (84) ¦ ¦
¦ ¦механизмы; маховики ¦ ¦ ¦
¦ ¦и шкивы ¦ ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦8507 ¦Аккумуляторы ¦МЮТ (1002), МВТ (723), ¦38541623 ¦
¦ ¦электрические... ¦Щелковская (416), ¦ ¦
¦ ¦ ¦МЗТ (386), МСТ (281) ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦851690000 ¦Части ¦МЮТ (1029), МВТ (288), ¦14564448 ¦
¦ ¦электроводо- ¦МЗТ (187), МСТ (1211), ¦ ¦
¦ ¦нагревателей, ¦Одинцовская (145), ¦ ¦
¦ ¦бытовых ¦Щелковская (288) ¦ ¦
¦ ¦электроприборов ¦ ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦8517 ¦Аппараты телефонные ¦МЮТ (746), МВТ (336), ¦192045914 ¦
¦(кроме ¦и телеграфные ¦МЗТ (473), МСТ (763), ¦ ¦
¦851711000, ¦ ¦Зеленоградская (131), ¦ ¦
¦851719900) ¦ ¦Щелковская (389) ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦852821140 ¦Видеомониторы ¦МЮТ (600), ¦ ¦
¦ ¦цветного изображения ¦Зеленоградская (69), ¦2163636 ¦
¦ ¦ ¦МСТ (49), ¦ ¦
¦ ¦ ¦Щелковская (31) ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦8529 ¦Части, ¦МЮТ (426), МВТ (154), ¦26619864 ¦
¦ ¦предназначенные ¦МЗТ (382), МСТ (387), ¦ ¦
¦ ¦для аппаратуры ¦Зеленоградская (71), ¦ ¦
¦ ¦тов. поз. 8525- ¦Щелковская (211) ¦ ¦
¦ ¦8528 (антенны, ¦ ¦ ¦
¦ ¦корпуса) ¦ ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦8537 ¦Пульты, панели, ¦МЮТ (901), МВТ (209), ¦32482438 ¦
¦ ¦консоли, ¦МЗТ (323), МСТ (408), ¦ ¦
¦ ¦распределительные ¦Зеленоградская (160), ¦ ¦
¦ ¦щиты... ¦Щелковская (176) ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦8538 ¦Части, ¦МЮТ (1149), МЗТ (499), ¦27322373 ¦
¦ ¦предназначенные ¦МСТ (280), ¦ ¦
¦ ¦для электроаппаратуры¦Щелковская (243), ¦ ¦
¦ ¦тов. поз. 8535, ¦МВТ (182), ¦ ¦
¦ ¦8536, 8537 ¦Зеленоградская (142) ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦854011 ¦Трубки телевизионные ¦МЮТ (65), МЗТ (110), ¦3426853 ¦
¦ ¦электронно - лучевые ¦МСТ (97), ¦ ¦
¦ ¦цветного изображения ¦Щелковская (213) ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦8543 ¦Машины электрические ¦МЮТ (221), МВТ (25), ¦27000000 ¦
¦ ¦и аппаратура, ¦МЗТ (474), МСТ (103), ¦ ¦
¦ ¦имеющие ¦Щелковская (119), ¦ ¦
¦ ¦индивидуальные ¦Ногинская (40), ¦ ¦
¦ ¦функции ¦Подольская (20) ¦ ¦
+-----------+---------------------+-------------------------+-----------+
¦9018 ¦Приборы и устройства,¦МЮТ (820), МВТ (376), ¦276433197 ¦
¦ ¦применяемые ¦МЗТ (828), МСТ (397), ¦ ¦
¦ ¦в медицине ¦Щелковская (254) ¦ ¦
L-----------+---------------------+-------------------------+------------
По сравнению с 1997 годом перечень товаров изменился в сторону
уменьшения. Из перечня "ушли" такие товары, как:
- "мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное"
(0201 ТН ВЭД) в связи с уменьшением объема поставок по сравнению с
1997 годом более чем в 3,8 раза, а также в связи с ужесточением
контроля за правильностью классификации этих товаров в
соответствии с методическими рекомендациями Управления от 23.10.97
N 01-52/9041;
- "видеомониторы черно - белого изображения" (8528 22 000
ТН ВЭД) в связи с уменьшением ввоза по сравнению с 1997 годом
более чем в 5 раз;
- "части обуви, гетры, гамаши" (товарная позиция 6406 ТН ВЭД),
"кабели коаксиальные" (8544 20 000 ТН ВЭД), классификация которых
входит в компетенцию ГТК России и МТУ соответственно, в связи с
вступлением в силу приказа ГТК России от 14.04.98 N 208.
Вместе с тем в перечень включена товарная позиция 8466 ТН ВЭД -
"части для станков, приспособления для крепления инструментов...",
ввоз которых в 1998 году по сравнению с 1997 годом увеличился по
количеству ГТД в 2 раза, а по стоимости - в 4 раза.
Дополнительно для каждой из таможен можно выделить следующие
"характерные" товары с низким уровнем налогообложения:
Для Московской южной таможни:
- "гомогенизированные готовые продукты из мяса" (подсубпозиция
160210000 ТН ВЭД): 114 ГТД суммарной статистической стоимостью
около 1 млн. долларов США, что составляет 86% от общего объема
поставок в регионе;
- "печатные книги, брошюры" (позиция 4901 ТН ВЭД): 5831 ГТД
суммарной статистической стоимостью 24,95 млн. долларов США, что
составляет 62% от общего объема данного товара, оформленного
в регионе;
- "чертежи и планы, фоторепродукции, рукописные тексты"
(подсубпозиция 490600000 ТН ВЭД): 155 ГТД, 8,8 млн. долларов США,
66% от общего объема поставок, оформленного в регионе;
- "газеты, журналы" (позиция 4902 ТН ВЭД): 951 ГТД, 25,2 млн.
долларов США;
- "растительные масла": пальмовое - 269 ГТД, 18,1 млн. долларов
США, 29% от общего объема таких поставок, оформленных в регионе;
кокосовое - 102 ГТД, около 3,0 млн. долларов США, более 50% от
общего объема, а также классифицируемые в позиции 1515 ТН ВЭД
(кукурузное, касторовое...) - 136 ГТД, 2,5 млн. долларов США, что
составляет четверть общего объема поставок региона;
- "детское питание для розничной продажи из муки"
(подсубпозиция 19011000 ТН ВЭД): 331 ГТД суммарной статистической
стоимостью около 15 млн. долларов США, что составляет 38% от
общего объема поставок в регионе;
- "приборы и устройства, применяемые в медицине" (позиция 9018
ТН ВЭД): 797 ГТД, 23,3 млн. долларов США, 30% от общего объема
поставок в регионе.
Продолжают этот перечень:
- "текстильные материалы, пропитанные, с покрытием; линолеум,
текстильные изделия технического назначения" (группа 59 ТН ВЭД):
977 ГТД, 5,3 млн. долларов США, 29% от общего объема поставок по
региону;
- "аппаратура для механотерапии, для озоновой, кислородной
терапии, аппараты массажные..." (позиция 9019 ТН ВЭД): 243 ГТД,
4,5 млн. долларов США, 25% от общего объема поставок в регионе;
- "части тушек индеек, мороженые" (субпозиция 020727 ТН ВЭД):
606 ГТД, 13,6 млн. долларов США, почти четверть от общего объема
поставок в регионе;
а также
- "смеси душистых веществ, используемые в качестве
промышленного сырья" (товарная позиция 3302 ТН ВЭД): 345 ГТД,
9,4 млн. долларов США, 26% от общего объема поставок в регионе;
- "средства для гигиены полости рта или зубов" (позиция 3306
ТН ВЭД) - 20% от общего объема поставок.
Обращает на себя внимание неснижающийся ввоз (около 50% от
общего объема поставок региона) через МЮТ товаров, заявляемых в
товарной позиции 8522 ТН ВЭД - "части и принадлежности, пригодные
к использованию исключительно или преимущественно с аппаратами
товарных позиций 8519-8521 (проигрывателей грампластинок,
кассетных плейеров, магнитофонов, видеоаппаратуры)". Сравнительный
анализ весовых характеристик ввезенных частей радиоаппаратуры и
товаров "основных" позиций 8519-8521 ТН ВЭД показал, что вес нетто
"частей" превышает вес нетто аппаратуры в 5 раз.
Для Московской северной таможни к товарам, контролю за
классификацией которых необходимо уделить должное внимание со
стороны ОТНиПТ таможни, относятся:
- "сахар тростниковый или свекловичный" (позиция 1701 ТН ВЭД) -
98% от общего объема поставок, 148 ГТД статистической стоимостью
15382 тыс. долларов США;
- "свинина свежая, охлажденная" (субпозиция 020319 ТН ВЭД),
составляющая 97% от объема поставок по региону: 29 ГТД
статистической стоимостью 502 тыс. долларов США;
- "прочная древесина тропических пород..." (субпозиция 440839
ТН ВЭД), составившая 51% от общего объема поставок по региону:
360 ГТД статистической стоимостью 1549 тыс. долларов США;
- "лесоматериалы (шорея)..." (субпозиция 440725 ТН ВЭД) - 40%
от общего объема поставок в регионе: 289 ГТД статистической
стоимостью 709 тыс. долларов США;
- "видеомониторы черно - белого изображения" (подсубпозиция
8528 22 000): 45% от общего объема поставок, 81 ГТД статистической
стоимостью 249 тыс. долларов США;
- "аппаратура для механотерапии, аппараты массажные" (позиция
9019 ТН ВЭД), составляющая 40% от общего объема поставок: 300 ГТД
статистической стоимостью 13089 тыс. долларов США.
Для Московской западной таможни в дополнение к данным таблицы
особо следует выделить товары, которые являются профилирующими
товарами для МЗТ. Эти товары составляют 15% и более от общего
количества ГТД, оформленных таможнями МТУ:
- "аппаратура передающая для радиотелефонной и радиотелеграфной
связи..." (позиция 8525 ТН ВЭД) составляет 57% от общего объема
поставок;
- "машины электрические и аппаратура..." (позиция 8543 ТН ВЭД):
оформлено 474 ГТД, что составляет 46% от общего количества ГТД,
оформленных в Московском регионе;
- "фотопленки в рулонах..." (позиция 3702 ТН ВЭД) оформлено
79 ГТД, что составляет 44% от всех ГТД, оформленных в зоне
деятельности МТУ;
- "оборудование для подготовки или приготовления табака..."
(позиция 8478 ТН ВЭД) - 37% от общего объема поставок;
- "приборы и устройства, применяемые в медицине..." (позиция
9018 ТН ВЭД), составляющие 29% от общего объема поставок по
региону;
- "аппараты электрические телефонные и телеграфные..." (позиция
8517 ТН ВЭД); "оборудование для промышленного приготовления...
пищевых продуктов..." (позиция 8438 ТН ВЭД); "машины
посудомоечные..." (позиция 8422 ТН ВЭД); "машины и механические
устройства специального назначения..." товарной позиции 8479 ТН
ВЭД, составляющие порядка 15% от общего объема поставок по
региону.
Для Московской восточной таможни дополнительно к сведениям,
приведенным в таблице, необходимо добавить "аппаратуру
дыхательную, газовые маски..." позиции 9020 ТН ВЭД. В 1998 году на
эти товары оформлено 42 ГТД суммарной статистической стоимостью
130 тыс. долларов США, что составило 43% от общего объема поставок
по региону.
Следует также ужесточить контроль за классификацией
"текстильных материалов" 59 группы ТН ВЭД, составляющих 14% от
общего объема поставок по региону (532 ГТД, 3679 тыс. долларов
США), под видом которых могут ввозиться текстильные материалы,
классифицируемые в товарных позициях иных групп XI раздела ТН ВЭД.
Для Щелковской таможни дополнительно к сведениям, приведенным в
таблице, необходимо выделить для особого контроля за
классификацией следующие товары:
- "баранина или козлятина свежая, охлажденная" (товарная
позиция 0204 ТН ВЭД), ввоз которых по сравнению с 1997 годом
увеличился в 4,5 раза;
- "масла эфирные" (3301 ТН ВЭД), которые составляют 50% от
общего объема поставок по региону. При этом ввоз этих товаров
увеличился в 20 раз по сравнению с 1997 годом;
- "средства для гигиены полости рта или зубов..." (3306
ТН ВЭД); среди этих товаров часть составляют спиртосодержащие
эликсиры для полоскания рта. Следует иметь в виду, что под видом
таких эликсиров могут ввозиться товары, относящиеся к товарной
позиции 2207 ТН ВЭД;
- "сушильные бытовые машины" (8451 ТН ВЭД), на которые
приходится 50% от общего объема поставок по региону, причем по
сравнению с 1997 годом ввоз этих товаров увеличился в 50 раз (!).
Необходимо отметить, что по сравнению с 1997 годом ввоз
"древесины тропических пород" (субпозиция 440729 ТН ВЭД)
увеличился в 4 раза. Также в 4 раза увеличился объем оформленных
"шин для грузовых автомобилей" (субпозиция 401120 ТН ВЭД) и
"вытяжных шкафов" (8414 ТН ВЭД).
Считаем необходимым также обратить особое внимание на товары
товарной позиции 4304 ТН ВЭД "Мех искусственный и изделия из
него", так как в 1997 году этих товаров через Щелковскую таможню
ввозилось в 4 раза меньше.
Для Одинцовской таможни необходимо уделить внимание контролю за
классификацией следующих товаров:
- "части тушек и субпродукты из индейки" (субпозиция 020727
ТН ВЭД). Ввоз данных товаров в 1998 году по сравнению с 1997 годом
увеличился в 1,5 раза;
- "детское питание, расфасованное для розничной продажи"
(подсубпозиция 190110000 ТН ВЭД). Ввоз таких товаров по сравнению
с 1997 годом увеличился в 2 раза;
- "древесина тропических пород" (субпозиция 440839 ТН ВЭД), по
сравнению с 1997 годом ввоз данных товаров в 1998 году увеличился
в 3,5 раза;
- "текстильные изделия" 59 группы ТН ВЭД (в 1997 году оформлено
65 ГТД, в 1998 году - 178 ГТД).
Зеленоградской таможне, помимо товаров, указанных в таблице,
при контроле за классификацией товаров "группы риска" необходимо
иметь в виду, что по сравнению с 1997 годом в 1998 году увеличился
ввоз "масла пальмового" (позиция 1511 ТН ВЭД), "прочих видов
сахара" (позиция 1702 ТН ВЭД), "горелок топочных..." (позиция 8416
ТН ВЭД), "двигателей электрических..." (позиция 8501 ТН ВЭД),
"машин посудомоечных" (позиция 8422 ТН ВЭД).
В Подольской таможне в 1998 году по сравнению с 1997 годом
отмечается резкое увеличение ввоза "материалов рекламных, товарных
каталогов..." (субпозиция 4911 10 ТН ВЭД), "насосов" (позиции 8413
и 8414 ТН ВЭД), "машин посудомоечных..." (позиция 8422 ТН ВЭД), а
также "какао - пасты" (позиция 1803 ТН ВЭД), "древесины
тропических пород" (субпозиции 440831, 440725 ТН ВЭД), "машин для
уборки и обмолота с/х культур..." (позиция 8433 ТН ВЭД).
При этом сократился ввоз "материалов из древесины тропических
пород" субпозиций 440724, 440726, 440839 ТН ВЭД, "трубок
телевизионных цветного изображения" субпозиции 854011 ТН ВЭД.
Полагаем, что дополнительно к товарам, перечисленным в таблице,
необходимо держать под контролем со стороны ОТНиПТ таможни товары,
по которым отмечается увеличение объема поставок.
Жуковской таможне необходимо уделить внимание контролю за
классификацией товаров, являющихся профилирующими для таможни:
- "оборудование для промышленного приготовления или
производства пищевых продуктов" (позиции 8438 ТН ВЭД). Ввоз данных
товаров увеличился по сравнению с 1997 годом с 35 ГТД до 63 ГТД;
- "полиацетали, поликарбонаты, полиэтилентерефталат" (позиция
3907 ТН ВЭД);
- "аппаратура передающая для радиотелефонной связи..." (позиция
8525 ТН ВЭД);
- "инсектициды" (позиция 3808 ТН ВЭД);
- "трубки, профили пустотелые из черных металлов" (позиция 7304
ТН ВЭД), подлежащие обложению ввозной таможенной пошлиной - 5%.
Отмечаем, что по сравнению с 1997 годом в 1998 году через
Жуковскую таможню возрос ввоз "мяса крупного рогатого скота"
(позиция 0201 ТН ВЭД), "детских книг" (подсубпозиция 490300000
ТН ВЭД) и резко снизился ввоз "станков дробильных, лущильных"
(подсубпозиция 856596000 ТН ВЭД).
Для Ногинской таможни наблюдается увеличение ввоза в 1998 году
по сравнению с 1997 годом следующих товаров:
- "части тушек и субпродуктов из индейки" (субпозиция 020727
ТН ВЭД);
- "пальмовое масло" (позиция 1511 ТН ВЭД);
- "текстильные материалы" (группа 59 ТН ВЭД).
Для Люберецкой таможни к товарам "группы риска" можно отнести:
- "инсектициды..." товарной позиции 3808 ТН ВЭД;
- "жидкостные насосы" (позиция 8413 ТН ВЭД);
- "аппаратуру для механотерапии" (позиция 9019 ТН ВЭД).
Указанные товары облагаются низкой ставкой таможенной пошлины и
являются для Люберецкой таможни профилирующими.
При организации работы с товарами "группы риска" следует иметь
в виду, что изменение ставок таможенных пошлин приводит к
изменениям в перечне этих товаров. Поэтому следует учитывать, что
уменьшение ставок таможенных пошлин влечет, как правило,
увеличение ввоза товаров, для которых она введена. В качестве
примера можно привести товары субпозиций 040210 и 040221 ТН ВЭД -
"молоко и сливки без добавления сахара или других подслащивающих
веществ в порошке, гранулах или в других твердых формах". После
снижения с 27.10.98 ставки таможенной пошлины на эти товары с 10%
до 5% за пять месяцев ввезено сухого молока и сливок на 9% больше,
чем за предыдущие 10 месяцев 1998 года.
III. Поручения по организации работы с товарами "группы риска"
Принимая во внимание вышеизложенное, в целях безусловного
исполнения заданий по перечислению таможенных платежей в
федеральный бюджет, а также исключения случаев недостоверного
декларирования товаров предлагаем рассматривать работу с товарами
"группы риска" как один из резервов более полного взимания
таможенных платежей и считать в 1999 году данную работу
приоритетной, направив усилия таможен на ее активизацию.
В этих целях прошу:
1. Изучить и проанализировать информацию, изложенную в
настоящем письме. Определить для каждой из таможен товары,
требующие ужесточения контроля за их классификацией в соответствии
с ТН ВЭД СНГ.
2. Проанализировать итоги работы таможен с товарами "группы
риска" за первое полугодие 1999 года. На основе проведенного
анализа с учетом информации, изложенной в настоящем письме,
составить конкретные планы - графики контрольных мероприятий по
проверке правильности классификации товаров "группы риска".
Предусмотреть контроль правильности классификации товаров, для
которых вводятся уменьшенные ставки ввозных таможенных пошлин.
Утвержденные планы - графики вместе с аналитической справкой,
аргументирующей обоснованность выбора конкретных групп товаров,
представить в Управление в срок до 12.07.99.
3. С учетом введения на отдельные товары ставок вывозных
таможенных пошлин проанализировать динамику изменения экспорта
таких товаров, определить для них товары "прикрытия" (т.е. товары,
сходные по своим наименованиям, характеристикам, назначению и
т.п.) и предусмотреть выборочные проверки правильности
классификации выявленных товаров "прикрытия".
4. Предусмотреть для товаров с низким уровнем налогообложения
проведение повторных таможенных досмотров. С этой целью включить в
специальные планы проведения повторных таможенных досмотров
указанную в настоящем письме номенклатуру товаров. При этом
рассмотреть вопрос о целесообразности привлечения при
осуществлении повторных таможенных досмотров должностных лиц
отделений товарной номенклатуры и происхождения товаров. Копии
актов повторных таможенных досмотров представлять в Управление
вместе с отчетами о проведенных проверках.
5. При проверке правильности классификации "частей" обратить
внимание на возможное снижение таможенных платежей путем
классификации товаров в разобранном и несобранном виде.
Классификация товаров, поставляемых в разобранном виде,
разъясняется в письме Таможенного комитета СССР от 06.11.91
N 11-55/5487.
6. Проанализировать товары с низким уровнем налогообложения,
для которых в таможенном тарифе РФ при применении ставок ввозных
таможенных пошлин имеется указание на то, что соответствующая
ставка применяется не ко всем товарам, классифицируемым по данному
девятизначному коду ТН ВЭД, а с учетом указанного краткого
наименования товара.
Обеспечить для таких товаров строгий контроль за правильностью
их классификации, а также за полнотой и достоверностью сведений,
указываемых в графе 31 ГТД, включив данные товары в планы -
графики контрольных мероприятий по проверке правильности
классификации товаров "группы риска".
7. Провести проверки правильности классификации товаров,
оформленных с 01.01.98:
- Московской южной таможне - товаров, задекларированных в
товарной позиции 8522 ТН ВЭД;
- Московской западной таможне - товаров, задекларированных в
товарных позициях 8543, 8478 ТН ВЭД;
- Щелковской таможне - товаров, задекларированных в товарных
позициях 3301, 8451 ТН ВЭД.
Отчеты о проведенных проверках представить не позднее
10 сентября 1999 года.
8. Сведения о работе с товарами "группы риска" с краткой
сопроводительной запиской ежемесячно представлять в ОТНиПТ
Управления вместе с отчетами по форме 4 - МТУ.
Начальник МТУ
генерал - майор таможенной службы
С.А. Солдатов
|
