16 июня 1999 года N 25
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О РЕМЕСЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Настоящий Закон направлен на возрождение традиций ремесленной
деятельности в городе Москве, являющейся средством удовлетворения
потребностей города в производимых ремесленниками товарах, работах
и услугах, создания дополнительных рабочих мест.
Целью Закона является установление правовых основ организации и
деятельности ремесленников на территории города Москвы, защита
прав потребителей продукции ремесленников.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Статья 3. Порядок организации поддержки ремесленной
деятельности
Статья 4. Субъекты ремесленничества, имеющие приоритетное право
на получение поддержки со стороны органов власти
города Москвы
Статья 5. Поддержка ремесленничества органами власти города
Москвы
Статья 6. Центры ремесел
Статья 7. Московская палата ремесел
Статья 8. Мастер
Статья 9. Подмастерье
Статья 10. Ученик
Статья 11. Особенности регистрации и лицензирования
деятельности субъектов ремесленничества
Статья 12. Индивидуализация ремесленной продукции и работ
Статья 13. Профессиональное обучение в сфере ремесленничества
Статья 14. Образовательные программы ремесленников
Статья 15. Аттестация учащихся
Статья 16. Документы о профессиональном образовании в сфере
ремесленничества
Статья 17. Профессиональное обучение ремесленников в форме
экстерната
Статья 18. Вступление Закона в силу
______________________________________________________________________________
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при
осуществлении ремесленной деятельности в городе Москве как
составной части малого предпринимательства, имеющей приоритетное
право на получение поддержки со стороны органов власти города
Москвы.
2. Субъектами указанных отношений, регулируемых настоящим
Законом, могут выступать как физические лица, зарегистрированные в
качестве индивидуальных предпринимателей, так и юридические лица,
ведущие коммерческую и некоммерческую деятельность в сфере малого
предпринимательства.
3. Правовой основой, регулирования отношений в ремесленной
деятельности являются Конституция Российской Федерации,
Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные
правовые акты Российской Федерации, регламентирующие деятельность
субъектов малого предпринимательства, Устав города Москвы, Закон
города Москвы от 28 июня 1995 года N 14 ("Об основах малого
предпринимательства в Москве", настоящий Закон и иные
нормативно - правовые акты города.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Ремесленная деятельность (ремесленничество) - деятельность,
относящаяся к одному из видов ремесел (ремесленных профессий),
определяемых распоряжением Мэра Москвы, по производству продуктов
труда, в том числе относящихся к изделиям народных промыслов,
предназначенных для удовлетворения утилитарных, эстетических,
ритуальных и иных потребностей граждан или хозяйствующих
субъектов.
Ремесленник - мастер (подмастерье), самостоятельно либо при
помощи подмастерьев и (или) учеников производящий конечный продукт
труда, в том числе относящийся к изделиям народных промыслов, на
основе традиционных технологий, ориентированных на использование
специальных навыков, инструмента, средств малой механизации, и
отвечающий исторически сложившимся в определенной местности
требованиям к функциональным особенностям и эстетическим нормам.
Мастер - физическое лицо, получившее документ установленного
образца (свидетельство, диплом) о присвоении ему квалификации
"мастер" , имеющее право привлекать для производства товаров и
проведения работ подмастерьев и учеников, имеющее право на личное
клеймо и являющееся носителем художественной традиции какого-либо
ремесла или промысла.
Подмастерье - физическое лицо, имеющее опыт работы в одном из
видов ремесел или промыслов, получившее документ установленного
образца (свидетельство, диплом) о присвоении ему квалификации
"подмастерье" и работающее у мастера или в созданной
ремесленниками коммерческой организации по трудовому договору
(контракту).
Продукт труда - материальный объект (совокупность материальных
объектов) либо результат целенаправленного и целесообразного
изменения сущностных и (или) воспринимаемых свойств предметов,
объектов или материалов.
Статья 3. Порядок организации поддержки ремесленной
деятельности
1. Ремесленная деятельность представляет собой вид деятельности
субъектов малого предпринимательства в городе Москве. Она
осуществляется при поддержке органов власти города Москвы в
соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
2. Общее руководство поддержкой ремесленничества в городе
Москве возлагается на орган исполнительной власти города,
Положение о котором утверждается Мэром Москвы либо уполномоченным
им органом, ответственным за проведение единой политики,
направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства в
городе (далее - уполномоченный орган).
3. Юридические лица, соответствующие критериям, установленным
законодательством города Москвы для субъектов малого
предпринимательства, и отнесенные к числу субъектов
ремесленничества, в соответствии с требованиями настоящего Закона
вносятся в Ремесленный реестр Москвы (далее - Реестр), действующий
в составе Реестра субъектов малого предпринимательства Москвы, в
качестве субъектов, имеющих право на поддержку, оказываемую
органами власти города Москвы.
Реестр создается для:
- регистрации обращений субъектов ремесленничества с просьбой
об оказании им помощи;
- принятия решений о предоставлении субъектам ремесленничества
дополнительных льгот и преимуществ, установленных для них
законодательными и иными нормативными актами города Москвы;
- хранения и актуализации информации о субъектах Реестра и
обеспечения оперативного доступа к ней;
- решения аналитических задач по выявлению тенденций развития
ремесленничества Москвы;
- проведения опросов субъектов ремесленничества Москвы;
- сбора и анализа информации о формировании рынка сбыта
продукции (услуг, работ), производимых субъектами
ремесленничества.
Реестр включает в себя комплекты документов по обращениям
субъектов ремесленничества с просьбой о внесении их в Реестр или
оказании им помощи в той или иной форме, а также иные необходимые
данные, содержащие информацию о субъектах ремесленной
деятельности, включенных в Реестр, и решениях, принятых по их
заявлениям.
Невключение субъекта ремесленничества в Реестр не может служить
основанием для непредоставления ему льгот и преимуществ на
условиях, предусмотренных федеральными законодательными и
нормативными актами.
Статья 4. Субъекты ремесленничества, имеющие приоритетное право
на получение поддержки со стороны органов власти
города Москвы
1. К субъектам ремесленничества, имеющим приоритетное право на
получение поддержки со стороны органов власти города Москвы,
относятся включенные в Реестр:
- физические лица - ремесленники;
- юридические лица - субъекты малого предпринимательства,
ведущие ремесленную деятельность, для которых вид деятельности и
вся выпускаемая продукция, за исключением сопутствующих товаров,
аксессуаров и им подобной продукции, производимой дополнительно к
основным товарам, работам и услугам, при условии, что объем их
производства не превышает 10 процентов от общего объема
производимой продукции, должны относиться к одному из видов
ремесленной деятельности, определяемых распоряжением Мэра Москвы;
не менее 20 процентов работающих по трудовому договору (контракту)
на данном предприятии или у ремесленника - индивидуального
предпринимателя должны иметь квалификацию мастера или подмастерья;
ремесленники принимают личное участие в производственном процессе
и имеют более 50 процентов доли (пая) или вклада в складочном
(уставном) капитале или общем имуществе простого товарищества;
- Московская палата ремесел;
- центры ремесел.
Обязательным условием для субъектов ремесленничества, имеющих
приоритетное право на поддержку со стороны органов власти города
Москвы (кроме Московской палаты ремесел и центров ремесел),
является обеспечение передачи навыков, опыта и мастерства
ремесленной профессии посредством подготовки учеников в
соответствии с нормами количества учеников, утвержденными
Правительством Москвы, исходя из численности и профиля
ремесленного предприятия, регламента обучения и порядка присвоения
квалификации.
2. Перечень видов ремесленной деятельности, дополнения и
изменения к нему утверждаются распоряжением Мэра Москвы по
представлению Московской палаты ремесел, согласованному с
уполномоченным органом.
Основными критериями возможности отнесения профессии к
категории ремесленных устанавливаются:
- производство конечного продукта труда без использования
устройств телемеханики и полностью автоматического оборудования
(способного выполнять целесообразные функции без непосредственного
участия и контроля оператора), за исключением измерительного
оборудования;
- индивидуальность объективных и субъективных характеристик
продукта труда при выполнении разными лицами однородных операций.
Статья 5. Поддержка ремесленничества органами власти города
Москвы
1. Ремесленная деятельность в Москве, являясь частью малого
предпринимательства, основывается на принципах добровольности,
равноправия и самоуправления.
2. Приоритетное право на поддержку со стороны органов власти
города Москвы субъекты ремесленничества имеют в следующих формах:
- предоставление отдельным категориям ремесленников, работающим
в приоритетных для города сферах деятельности, льготных субсидий и
кредитов из средств, выделяемых на развитие малого
предпринимательства;
- установление по решению Мэра Москвы арендной платы на уровне
бюджетных организаций для Московской палаты ремесел и центров
ремесел, одним из учредителей которых является уполномоченный
орган Правительства Москвы, ответственный за проведение единой
политики, направленной на поддержку и развитие малого
предпринимательства в городе;
- установление пониженных ставок оплаты аренды помещений,
зависящих от числа учеников, находящихся на обучении у мастера, с
учетом норм количества учеников, утвержденных Правительством
Москвы, численности персонала и профиля ремесленного предприятия;
- приоритетное предоставление в аренду помещений для
производственной и учебной деятельности мастеров - ремесленников;
- выкуп в рассрочку мастерами - ремесленниками и ремесленными
предприятиями по мере обращения помещений, используемых на праве
аренды более 10 лет;
- упрощенный порядок регистрации и лицензирования деятельности
субъектов ремесленничества, устанавливаемый в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
- выдача разрешений на право торговли своей продукцией
субъектам ремесленничества с получением патента на торговую
деятельность на льготных условиях.
3. Статус субъекта ремесленной деятельности не является
основанием для отказа в получении любых видов поддержки,
предусмотренных законодательством и нормативными актами города
Москвы для малого предпринимательства, на общих основаниях.
Статья 6. Центры ремесел
1. Центры ремесел - некоммерческие организации, создаваемые по
территориальному или отраслевому принципу с целью содействия
ремесленникам в осуществлении производственной деятельности
(в рамках направлений деятельности, обозначенных в уставах центров
ремесел), а также оказания им информационно - консультационных и
обучающих услуг в соответствии с реально сложившимися
потребностями ремесленничества как в административно -
территориальных единицах города, так и в отдельных отраслях
ремесленной деятельности.
2. Организационно - правовые формы центров ремесел, компетенция
и порядок формирования их органов управления, источники
образования имущества, права и обязанности учредителей (членов) и
другие положения, касающиеся их деятельности, определяются
учредительными документами.
Статья 7. Московская палата ремесел
1. Московская палата ремесел - некоммерческая организация,
основанная на добровольном членстве субъектов ремесленничества.
Членами Московской палаты ремесел могут быть ремесленники,
центры профессиональной ориентации, центры ремесел и иные
коммерческие и некоммерческие организации ремесленников.
2. Московская палата ремесел создается при поддержке
Правительства Москвы, совместно с городскими организациями
поддержки малого предпринимательства и субъектами ремесленной
деятельности, с целью содействия проведению политики города по
поддержке и развитию малого предпринимательства в части
ремесленничества, представления интересов членов Московской палаты
ремесел в органах городского (местного) самоуправления, оказания
помощи субъектам ремесленничества в их деятельности, защиты прав и
законных интересов ремесленников, содействия профессиональной
подготовке и повышению квалификации ремесленников, разработки
методических рекомендаций по оказанию помощи в деятельности
гильдий ремесленников и центров ремесел, создания квалификационных
комиссий и присвоения звания мастеров, создания системы выдачи и
регистрации личного клейма ремесленников, осуществления
мониторинга списка ремесленных профессий, разработки и внесения в
соответствующие органы предложений по принятию актов,
регламентирующих особенности осуществления ремесленной
деятельности.
3. Организационно - правовая форма Московской палаты ремесел,
компетенция и порядок формирования органов управления, источники
образования имущества, права и обязанности учредителей (членов) и
другие положения, касающиеся ее деятельности, определяются
учредительными документами.
Статья 8. Мастер
1. Мастер имеет право:
- привлекать к изготовлению товаров, производству работ и
оказанию услуг подмастерьев и учеников;
- обучать своему ремеслу подмастерьев и учеников;
- производить продукты труда, соответствующие направлению
осуществляемой ремесленной деятельности, а также реализовывать их
самостоятельно либо иным образом;
- определять цены на производимые товары, работы и услуги;
- пользоваться льготами, предусмотренными законодательством
Российской Федерации и города Москвы для субъектов малого
предпринимательства.
Мастер по своему усмотрению организует предпринимательскую
деятельность и имеет иные права, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и города Москвы.
2. Мастер обязан:
- обеспечивать надлежащее качество изготавливаемых им товаров,
производимых работ и оказываемых услуг;
- непосредственно участвовать в изготовлении товаров,
производстве работ, оказании услуг;
- осуществлять контроль за деятельностью подмастерьев и
учеников;
- добросовестно осуществлять профессиональное обучение
учеников;
- выполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Законом
и законодательством Российской Федерации.
Мастер вправе индивидуально обучать своему ремеслу учеников за
плату либо бесплатно.
Контроль за качеством производимой продукции, а также
ответственность за качество реализуемой продукции несет мастер вне
зависимости от того, был ли товар произведен мастером или его
подмастерьем (учеником). Отношения между мастером, подмастерьем и
учеником регулируются трудовым, гражданским законодательством
Российской Федерации и устанавливаются договором.
Статья 9. Подмастерье
Подмастерье обязан выполнять указания мастера в рамках
осуществляемой деятельности, контролировать качество своей работы,
а также качество и правильность работы, выполняемой учениками
мастера.
Статья 10. Ученик
1. Обучение лиц в возрасте от 14 до 18 лет осуществляется на
основании договора, заключаемого мастером с учеником. Договор с
учеником, не обладающим дееспособностью в полном объеме,
заключается с письменного согласия его родителей, усыновителей или
попечителя.
Договор должен содержать условия, касающиеся прав и
обязанностей мастера и ученика, требования к охране труда ученика
и иные условия, не противоречащие законодательству.
По истечении указанного в договоре срока ученик сдает
квалификационный экзамен на квалификацию "подмастерье" и получает
свидетельство.
2. Обучение лица, не достигшего 14-летнего возраста,
осуществляется на основании договоренности в письменной форме
мастера и родителей (усыновителей, опекуна, органов опеки и
попечительства). Допуск к сдаче квалификационного экзамена на
квалификацию "подмастерье" в данном случае осуществляется по
решению мастера.
Статья 11. Особенности регистрации и лицензирования
деятельности субъектов ремесленничества
Статус субъекта ремесленничества не дает права заниматься без
лицензии видами деятельности, которыми в соответствии с
законодательством Российской Федерации субъекты
предпринимательской деятельности вправе заниматься лишь при
наличии разрешения (лицензии). В установленном законодательством
порядке органами исполнительной власти города Москвы может
устанавливаться упрощенный порядок выдачи лицензий субъектам
ремесленничества и льготы по уплате лицензионных сборов.
Статья 12. Индивидуализация ремесленной продукции и работ
1. Мастер обязан помещать на изготавливаемых им, его
подмастерьями и учениками товарах специальный знак (клеймо), по
которому их можно отличить от товаров других ремесленников.
2. Субъекты коллективной ремесленной деятельности могут
использовать коллективное клеймо, которое вправе проставлять лишь
субъекты ремесленничества, являющиеся их членами и наделенные их
соответствующим решением правом использования такого клейма.
3. Клейма субъектов ремесленничества должны отличаться друг от
друга.
4. Московская палата ремесел:
- хранит образцы используемых на территории города клейм
мастеров - ремесленников;
- проходит регистрацию в Российском агентстве по патентам и
товарным знакам в качестве патентного поверенного и занимается
процедурой регистрации клейм.
5. Если субъекты ремесленничества желают осуществить свое право
на охрану клейма от неправомерного использования другими лицами,
они должны зарегистрировать клеймо в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации о товарных знаках, знаках
обслуживания и наименовании места происхождения товаров.
Защита авторских прав ремесленников на созданный товар путем
введения личного клейма осуществляется в судебном порядке.
Статья 13. Профессиональное обучение в сфере ремесленничества
1. Профессиональное обучение в сфере ремесленничества строится
в соответствии с законодательством Российской Федерации об
образовании, нормативными правовыми актами города Москвы и может
быть получено:
- в учреждениях начального и среднего профессионального
образования (профессиональных училищах, профессиональных лицеях,
колледжах);
- в форме ученичества, т.е. индивидуальной подготовки у
мастера.
2. Учреждения профессионального обучения ремесленников, в том
числе и негосударственные, должны быть зарегистрированы и иметь
лицензию на осуществление образовательной деятельности по
соответствующему профилю.
Статья 14. Образовательные программы ремесленников
Профессиональное образование ремесленников включает в себя две
ступени, соответствующие уровням образовательных программ:
- первая ступень - начальное профессиональное образование,
образовательные программы которого реализуются профессиональными
училищами; по результатам итоговой аттестации ремесленник получает
квалификацию "подмастерье";
- вторая ступень - среднее профессиональное образование,
образовательные программы которого реализуются профессиональными
лицеями и колледжами.
Получение второй ступени образования по ремесленным профессиям
возможно после двух лет практической работы в качестве
подмастерья.
После сдачи квалификационного экзамена по итогам второй ступени
профессионального обучения подмастерью присваивается квалификация
"мастер".
Программы обучения ремесленным профессиям содержат сроки
обучения.
Статья 15. Аттестация учащихся
1. Аттестация выпускников осуществляется аттестационной
комиссией, состав которой формируется учреждением начального
профессионального образования по каждой основной профессиональной
образовательной программе.
Аттестационная комиссия формируется из представителей
педагогических работников, мастеров производственного обучения
аттестуемой группы выпускников и мастеров, осуществляющих
ремесленную деятельность на практике.
2. При индивидуальном обучении у мастера последний обязан
обеспечить допуск ученика к прохождению аттестации и сдаче
квалификационного экзамена в учреждении начального
профессионального образования соответствующего профиля.
Мастер обязан представить аттестационной комиссии
характеристику и заключение об уровне профессиональной подготовки
ученика.
Статья 16. Документы о профессиональном образовании в сфере
ремесленничества
1. Государственные учреждения профессионального образования
(училище, лицей или колледж) выдают выпускникам - лицам, прошедшим
курс обучения, документ государственного образца об уровне
образования и квалификации по ремесленной профессии.
2. Негосударственные учреждения профессионального образования
могут выдавать лицам, прошедшим аттестацию и сдавшим
квалификационный экзамен, собственный документ об уровне
образования и квалификации по ремесленной профессии при условии
наличия лицензии на осуществление образовательной деятельности по
соответствующему профилю.
Документ государственного образца о квалификации ремесленника
эти учреждения могут выдавать лишь при наличии государственной
аккредитации.
Статья 17. Профессиональное обучение ремесленников в форме
экстерната
Под экстернатом понимается самостоятельное, в том числе
ускоренное освоение программ начального профессионального
образования по конкретной профессии с последующей аттестацией в
государственных, муниципальных учреждениях начального
профессионального образования ремесленного профиля.
Продолжительность обучения экстерна, срок проведения
промежуточной и итоговой аттестации устанавливаются с учетом
интересов экстерна, его базового образования и возможностей
образовательного учреждения. Общая продолжительность обучения
экстерна, если она не обусловлена договором, не ограничивается.
Аттестация экстерна подразделяется на промежуточную
(по отдельным учебным предметам, модулям, блокам, курсам, ступеням
обучения) и итоговую.
Для получения документа государственного образца об уровне
образования и квалификации экстерн проходит итоговую аттестацию в
учреждении начального профессионального образования, организующем
экстернат, реализующем программу начального профессионального
образования в рамках конкретной профессии и имеющем
государственную аккредитацию.
Проведение аттестации экстерна осуществляется в порядке,
установленном настоящим Законом для выпускников учреждений
начального профессионального образования.
Статья 18. Вступление Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
16 июня 1999 года
N 25
|
