ПЕРВАЯ РЕДАКЦИЯ.ИСХОДНЫЙ ТЕКСТ ЗАКОНА (без изм. и доп.)
7 июля 1999 года N 22
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ,
МЭРА И ВИЦЕ - МЭРА МОСКВЫ И СОВЕТНИКОВ
РАЙОННОГО СОБРАНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Пределы действия настоящего Закона
Статья 2. Законодательство о выборах
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Статья 4. Принципы участия в выборах и избирательные
права избирателей
Статья 5. Численный состав и сроки полномочий органов власти
города Москвы
Статья 6. Назначение выборов
Глава 2. Списки избирателей
Статья 7. Регистрация избирателей
Статья 8. Составление списков избирателей
Статья 9. Порядок включения избирателей в список избирателей
Статья 10. Ознакомление со списком избирателей
Глава 3. Избирательные округа и избирательные участки
Статья 11. Образование избирательных округов
Статья 12. Образование избирательных участков
Глава 4. Избирательные комиссии
Статья 13. Система и статус избирательных комиссий
Статья 14. Порядок формирования и полномочия окружной
избирательной комиссии по выборам депутата
городской Думы
Статья 15. Порядок формирования и полномочия территориальной
избирательной комиссии
Статья 16. Порядок формирования и полномочия окружной
избирательной комиссии по выборам советников
Статья 17. Порядок формирования и полномочия участковой
избирательной комиссии
Статья 18. Статус члена избирательной комиссии с правом
решающего голоса
Статья 19. Члены избирательных комиссий с правом
совещательного голоса
Статья 20. Организация деятельности избирательных комиссий
Статья 21. Расформирование избирательных комиссий
Глава 5. Общественный контроль за проведением выборов
Статья 22. Гласность в деятельности избирательных комиссий
Статья 23. Наблюдатели
Статья 24. Иностранные (международные) наблюдатели
Статья 25. Обжалование решений и действий (бездействия)
избирательных комиссий
Глава 6. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов
Статья 26. Право выдвижения кандидатов
Статья 27. Сроки выдвижения кандидатов
Статья 28. Порядок выдвижения кандидатов непосредственно
избирателями
Статья 29. Порядок выдвижения кандидатов избирательным
объединением, избирательным блоком
Статья 30. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов
Статья 31. Регистрация кандидатов
Статья 32. Доверенные лица
Глава 7. Статус зарегистрированных кандидатов
Статья 33. Равенство зарегистрированных кандидатов
Статья 34. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
Статья 35. Обеспечение равного статуса зарегистрированных
кандидатов
Глава 8. Предвыборная агитация
Статья 36. Право на предвыборную агитацию
Статья 37. Общие условия доступа кандидатов к средствам
массовой информации
Статья 38. Условия проведения предвыборных собраний,
встреч с избирателями, массовых мероприятий
Статья 39. Условия распространения печатных, аудиовизуальных
и иных агитационных материалов
Статья 40. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение
предвыборной агитации
Глава 9. Финансирование выборов
Статья 41. Финансовое обеспечение подготовки
и проведения выборов
Статья 42. Избирательные фонды и порядок их создания
Статья 43. Порядок расходования и учета средств
избирательных фондов
Статья 44. Избирательный залог
Глава 10. Голосование и определение результатов выборов
Статья 45. Помещение для голосования
Статья 46. Избирательный бюллетень
Статья 47. Время и порядок голосования
Статья 48. Порядок голосования избирателей вне помещения
для голосования
Статья 49. Протокол участковой избирательной комиссии
об итогах голосования
Статья 50. Порядок подсчета голосов избирателей и составления
протокола об итогах голосования участковой
избирательной комиссией
Статья 51. Установление итогов голосования территориальной
избирательной комиссией
Статья 52. Установление результатов выборов
Статья 53. Опубликование итогов голосования
и результатов выборов
Статья 54. Регистрация избранных депутатов городской Думы,
Мэра и Вице - мэра, советников
Статья 55. Повторное голосование при выборах Мэра и Вице - мэра
Статья 56. Повторные выборы
Статья 57. Выборы вместо выбывших депутатов городской Думы
и советников. Замещение мандатов советников
вместо выбывших
Статья 58. Досрочные выборы
Статья 59. Основания для отмены регистрации кандидата,
решения избирательной комиссии об итогах
голосования, результатах выборов
Статья 60. Использование государственной автоматизированной
информационной системы
Статья 61. Порядок хранения избирательной документации
Глава 11. Ответственность за нарушения избирательных
прав граждан
Статья 62. Ответственность за нарушения избирательных
прав граждан
Глава 12. Заключительные положения
Статья 63. Вступление в силу настоящего Закона
______________________________________________________________________________
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Пределы действия настоящего Закона
Настоящий Закон определяет порядок организации и проведения
выборов депутатов Московской городской Думы, Мэра и Вице - мэра
Москвы, советников районного Собрания в городе Москве,
устанавливает гарантии реализации избирательных прав граждан
Российской Федерации, проживающих в городе Москве.
Статья 2. Законодательство о выборах
1. Выборы в органы власти, указанные в статье 1 настоящего
Закона, проводятся в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом от 19 сентября 1997 года N 124-ФЗ
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями и
дополнениями согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года
N 55-ФЗ) (далее - Федеральный закон), Уставом города Москвы и
настоящим Законом.
2. В случаях и пределах, предусмотренных настоящим Законом,
Московская городская Дума, Мэр Москвы и районные Управы могут
издавать правовые акты, направленные на реализацию его положений.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и
предназначенные для массового распространения, обнародования в
ходе избирательной кампании;
- агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность
граждан Российской Федерации, кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая
избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или
иных кандидатов или против них;
- выборы в органы власти в городе Москве - выборы депутатов
Московской городской Думы, Мэра и Вице - мэра Москвы, советников
районного Собрания в городе Москве, избираемых непосредственно
жителями города на основе настоящего Закона;
- выдвижение кандидата - инициатива избирателя, группы
избирателей, избирательного объединения, избирательного блока в
определении кандидата в органы власти в городе Москве, а также
сбор подписей избирателей в соответствующем избирательном округе в
поддержку указанной инициативы или иные формы поддержки указанной
инициативы, предусмотренные настоящим Законом;
- гарантии избирательных прав - правовое, организационное,
информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан
Российской Федерации - жителей города Москвы;
- день выборов (день голосования) - календарный выходной день,
в течение которого проводится общее голосование избирателей на
избирательных участках;
- житель города Москвы - гражданин Российской Федерации,
постоянно или преимущественно проживающий на территории города
Москвы, что устанавливается органами регистрационного учета
населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим
порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации;
- избиратель - житель города Москвы, достигший на день выборов
18 лет, обладающий активным избирательным правом;
- избирательная кампания - период со дня официального
опубликования в порядке, установленном настоящим Законом, решения
о назначении выборов до дня официального опубликования результатов
выборов;
- избирательное объединение - региональное, действующее на
территории города Москвы политическое общественное объединение,
региональное отделение общероссийского или межрегионального
политического общественного объединения (политической партии, иной
политической организации, политического движения). Избирательное
объединение должно быть создано и зарегистрировано в порядке,
установленном федеральными законами и законами города Москвы,
соответственно Министерством юстиции Российской Федерации или
Управлением юстиции города Москвы. Политическое общественное
объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав
общественного объединения в целях придания ему статуса
политического, должно быть зарегистрировано не позднее чем за год
до дня выборов депутатов Московской городской Думы, Мэра и
Вице - мэра Москвы, советников районного Собрания. При проведении
досрочных выборов этот срок сокращается до 6 месяцев;
- избирательное право активное - право жителей города Москвы
избирать в федеральные органы государственной власти и в органы
власти в городе Москве;
- избирательное право пассивное - право жителей города Москвы
быть избранными в федеральные органы государственной власти и в
органы власти в городе Москве;
- избирательные комиссии - коллегиальные органы, состоящие из
обладающих активным избирательным правом граждан Российской
Федерации, организующие подготовку и проведение выборов в органы
власти в городе Москве в порядке и сроки, установленные настоящим
Законом, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан
Российской Федерации, проживающих в городе Москве;
- избирательный блок - зарегистрированное соответствующей
избирательной комиссией добровольное объединение двух или более
избирательных объединений для совместного участия в выборах.
Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
- избирательный округ - определенная в порядке, предусмотренном
настоящим Законом, территория города Москвы или района города
Москвы, от которой избирается депутат Московской городской Думы,
Мэр и Вице - мэр Москвы, советник (советники) районного Собрания;
- избирательный округ многомандатный - избирательный округ, в
котором избираются два или более советников районного Собрания,
причем за каждого из них избиратели голосуют персонально;
- избирательный округ одномандатный - избирательный округ, в
котором избирается один депутат Московской городской Думы,
советник районного Собрания;
- кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом
порядке в качестве претендента на замещаемые места в Московской
городской Думе или в районном Собрании, а также на должность Мэра
и Вице - мэра Москвы;
- кандидат зарегистрированный - лицо, которое зарегистрировано
в установленном настоящим Законом порядке кандидатом в депутаты
Московской городской Думы или в советники районного Собрания, а
также на должность Мэра и Вице - мэра Москвы;
- наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов
зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, общественным объединением для наблюдения за
ходом голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью
избирательной комиссии в период проведения голосования и
установления его итогов, включая ее действия по проверке
правильности установления итогов голосования и определения
результатов выборов;
- наблюдатель иностранный (международный) - лицо,
представляющее иностранную или международную организацию,
приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и
проведением выборов в соответствии с установленным Федеральным
законом порядке;
- общественное объединение - региональное или местное
(районное) общественное объединение либо региональное или районное
(окружное) отделение общероссийского или межрегионального
общественного объединения, созданное в порядке, предусмотренном
Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественном
объединении" (в редакции Федерального закона от 19 июля 1998 года
N 112-ФЗ);
- органы власти в городе Москве - Московская городская Дума,
Мэр Москвы, районная Управа, состоящая из районного Собрания и
главы Управы, возглавляющего районное Собрание и администрацию
района;
- схема избирательного округа - общее описание границ и
графическое изображение избирательного округа в пределах его
границ;
- федеральные органы государственной власти - Президент
Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания
Российской Федерации, иные федеральные государственные органы,
предусмотренные Конституцией Российской Федерации, избираемые
непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами;
- центр избирательного округа - местонахождение окружной или
иной избирательной комиссии, на которую возложены обязанности
окружной избирательной комиссии.
2. В дальнейшем в тексте настоящего Закона используются
следующие понятия: Московская городская Дума - городская Дума; Мэр
и Вице - мэр Москвы - Мэр и Вице - мэр; советник районного
Собрания - советник; глава районной Управы - глава Управы.
Статья 4. Принципы участия в выборах и избирательные
права избирателей
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие в выборах является свободным и добровольным. Никто
не вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принудить
его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное
волеизъявление.
3. Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Каждый
избиратель имеет один голос по одномандатному избирательному
округу и равное число голосов по многомандатному избирательному
округу.
4. Избиратели голосуют на выборах лично и непосредственно.
Участие избирателей в мероприятиях по подготовке и проведению
выборов осуществляется гласно и открыто.
5. Голосование на выборах является тайным, исключающим
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя.
6. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший 21 года на день выборов.
7. Мэром и Вице - мэром могут быть избраны граждане Российской
Федерации, достигшие 30 лет на день выборов.
8. Советником может быть избран житель города Москвы, достигший
на день выборов 18 лет, имеющий место жительства или постоянное
место работы на территории соответствующего района.
9. Не имеют права избирать и быть избранными граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
10. В соответствии с международными договорами Российской
Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на
территории соответствующего района города Москвы, имеют право
избирать и быть избранными советниками на тех же условиях, что и
жители Москвы. В остальных случаях иностранные граждане, лица без
гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять
деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению
кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.
Статья 5. Численный состав и сроки полномочий органов власти
города Москвы
1. Численный состав городской Думы - 35 депутатов. Срок
полномочий депутатов городской Думы - четыре года.
2. Срок полномочий Мэра и Вице - мэра - четыре года.
3. Количество советников, избираемых в районное Собрание,
определяется городской Думой по представлению Московской городской
избирательной комиссии с учетом численности избирателей района.
При числе избирателей района до 50 тысяч избирается 10 советников,
при числе избирателей свыше 50 тысяч - один советник дополнительно
от каждых полных или неполных 10 тысяч избирателей.
Срок полномочий советников - четыре года.
4. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий
действующих органов власти города Москвы не допускается, за
исключением случаев, предусмотренных федеральным законом и
пунктом 7 статьи 6 настоящего Закона.
Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий органа
власти в городе Москве, произведенное законом города Москвы,
вступает в силу после истечения срока полномочий действующего
органа власти в городе Москве, а в случае досрочного прекращения
полномочий - после истечения указанных полномочий.
Статья 6. Назначение выборов
1. Выборы в органы власти в городе Москве являются
обязательными и проводятся в сроки, установленные настоящим
Законом.
2. Выборы депутатов городской Думы нового созыва назначаются
Мэром. Дата проведения выборов согласовывается с городской Думой.
3. Выборы Мэра и Вице - мэра назначаются городской Думой. Дата
проведения выборов согласовывается с Мэром.
4. Выборы советников назначаются Мэром. Дата проведения выборов
согласовывается с городской Думой.
5. Днем выборов является ближайшее воскресенье до или после
истечения срока полномочий, на который были избраны городская
Дума, Мэр и Вице - мэр, районное Собрание. Исчисление срока, на
который был избран соответствующий орган власти, начинается со дня
его избрания. В случае совпадения воскресенья, на которое должны
быть назначены выборы, с праздничным днем, выборы назначаются на
следующее воскресенье.
6. Решение о назначении выборов депутатов городской Думы, Мэра
и Вице - мэра, советников официально публикуется не ранее чем
за 120 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
7. При соблюдении нормы, установленной пунктом 6 настоящей
статьи, допускается совмещение даты выборов соответствующего
органа власти города Москвы с ближайшей датой выборов в
федеральные органы государственной власти, если такое совмещение
изменяет срок полномочий депутатов городской Думы, Мэра и
Вице - мэра, советников не более чем на 6 месяцев.
8. В случае, если выборы не будут назначены в установленные
настоящей статьей порядке и сроки, дату выборов назначает
Московская городская избирательная комиссия по истечении
указанного в настоящей статье срока. При этом день выборов может
быть перенесен, но не более чем на месяц.
9. Орган, принявший решение о назначении выборов, официально
публикует это решение в течение пяти дней после его принятия.
Глава 2. Списки избирателей
Статья 7. Регистрация избирателей
1. Регистрации подлежат все жители города Москвы, обладающие
активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации избирателей является факт
постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской
Федерации на территории города Москвы, который устанавливается
органами регистрационного учета населения в соответствии с
федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация избирателей осуществляется главой Управы,
командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля
каждого года с использованием государственной автоматизированной
информационной системы. Данные о численности избирателей в целом
по городу и по каждому району представляются в Московскую
городскую избирательную комиссию не позднее соответственно
10 января и 10 июля каждого года, а также не позднее пяти дней
после назначения дня голосования.
4. Органы исполнительной власти города обязаны оказывать
содействие главам Управ и избирательным комиссиям при регистрации
избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой
информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также
имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал
эту информацию.
Статья 8. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются территориальной
избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку
на основании сведений, полученных с использованием государственной
автоматизированной информационной системы и представленных по
установленной форме главой Управы.
2. Список избирателей - военнослужащих, имеющих место
жительства в городе Москве и находящихся в воинских частях,
расположенных на территории города, а также членов семей
военнослужащих и других избирателей, проживающих в местах
расположения этих воинских частей, представляется главе Управы
командиром воинской части. Указанные избиратели голосуют на общих
избирательных участках.
При голосовании военнослужащих на избирательных участках,
образуемых в воинских частях, список избирателей составляется
участковой избирательной комиссией на основании данных,
представленных командиром воинской части, и подписывается
председателем и секретарем участковой избирательной комиссии.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских
частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на
территории районов города Москвы, если эти военнослужащие до
призыва на военную службу постоянно или преимущественно не
проживали на территории данного района, при проведении выборов
советников в списки избирателей не включаются и не учитываются при
определении числа избирателей на указанных выборах.
3. В списки избирателей при выборах советников в соответствии с
международными договорами Российской Федерации и соответствующими
им федеральными законами включаются иностранные граждане,
достигшие возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 9
статьи 4 настоящего Закона, постоянно проживающие на территории
района, где проводятся выборы советников.
4. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения
об избирателях, включаемых в список, располагаются в алфавитном
или ином порядке по форме, утвержденной Московской городской
избирательной комиссией. В списке указываются фамилия, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и
месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного
проживания избирателя. Список избирателей подписывается
председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии,
а после передачи указанного списка в участковую избирательную
комиссию - также председателем и секретарем участковой
избирательной комиссии и заверяется печатями соответственно
территориальной и участковой избирательных комиссий. Первый
экземпляр списка избирателей передается в участковую избирательную
комиссию, а второй остается в территориальной избирательной
комиссии.
5. Первый экземпляр списка избирателей передается председателем
территориальной избирательной комиссией по акту председателю
участковой избирательной комиссии не позднее чем за 25 дней до
дня голосования.
Статья 9. Порядок включения избирателей в список избирателей
1. В список избирателей включаются жители города Москвы,
обладающие на день голосования включительно активным избирательным
правом.
Избиратель может быть включен в список избирателей только на
одном избирательном участке по месту своего постоянного или
преимущественного проживания.
2. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в
общежитиях, включаются в список избирателей по местонахождению
общежития.
3. Список избирателей по избирательному участку, образованному
в местах временного пребывания избирателей (больница, санаторий,
дом отдыха и другое) составляется соответствующей участковой
избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню
голосования, на основании сведений об избирателях - жителях
Москвы, представленных руководителем учреждения, где избиратель
временно пребывает.
4. Участковая избирательная комиссия производит уточнение
списка избирателей в соответствии с установленным порядком
взаимодействия избирательных комиссий с районными Управами,
учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию
избирателей.
5. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного
участка в период после представления списка избирателей для
ознакомления избирателей, а также в силу различных обстоятельств
не включенные в список избирателей, включаются на основании их
заявления участковой избирательной комиссией в список избирателей
дополнительно на основании документов, удостоверяющих их личность
и место постоянного или преимущественного проживания на территории
данного избирательного участка, выданных органами регистрационного
учета.
Включение избирателей, имеющих на это право в соответствии с
настоящей статьей, в список избирателей допускается в любое время,
в том числе и в день выборов.
6. Исключение избирателя из списка избирателей после его
подписания председателем и секретарем территориальной
избирательной комиссии производится только на основании сведений,
полученных от органов, осуществляющих регистрацию избирателей. При
этом в списке избирателей указываются дата исключения избирателя
из списка избирателей и причина такого исключения. Данная запись
заверяется подписями председателя и секретаря участковой
избирательной комиссии.
7. Вносить изменения в список избирателей после объявления
председателем участковой избирательной комиссии голосования
законченным запрещается.
Статья 10. Ознакомление со списком избирателей
1. Список избирателей представляется участковой избирательной
комиссией для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения
не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Выверенный и
уточненный список избирателей подписывается председателем и
секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью
участковой избирательной комиссии.
2. Каждый избиратель вправе заявить в участковую избирательную
комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке
или неточности в списке избирателей.
В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с
момента обращения, но не позднее момента окончания голосования
участковая избирательная комиссия должна проверить заявление, а
также представленные документы и либо устранить ошибку или
неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием
причин отклонения заявления.
3. Решение участковой избирательной комиссии, в том числе об
исключении из списка избирателей, может быть обжаловано в
вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по местонахождению
участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть
жалобу в трехдневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день голосования - немедленно.
Глава 3. Избирательные округа и избирательные участки
Статья 11. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов на основании данных о численности
избирателей по городу Москве в целом по каждому району образуются
одномандатные и многомандатные избирательные округа.
2. Для проведения выборов депутатов городской Думы на
территории города Москвы образуются 35 одномандатных избирательных
округов. Схемы избирательных округов определяет Московская
городская избирательная комиссия и утверждает городская Дума.
3. Выборы Мэра и Вице - мэра проводятся по общегородскому
избирательному округу. В состав избирательного округа входит вся
территория города Москвы.
4. Для проведения выборов советников на территории каждого
района города Москвы образуются два и более многомандатных
избирательных округов с числом мандатов, соответствующим числу
избираемых советников, или одномандатные избирательные округа в
соответствии с числом избираемых советников. В районах, имеющих
обособленные территории, наряду с многомандатными избирательными
округами могут образовываться одномандатные избирательные округа.
Число мандатов, подлежащих распределению в многомандатном
избирательном округе, не может превышать пяти.
Решение об образовании многомандатных и (или) одномандатных
избирательных округов в районе, а также о формировании окружных
избирательных комиссий или возложении их обязанностей на
территориальную избирательную комиссию принимает районное Собрание
по предложению главы Управы и советников районного Собрания с
учетом особенностей района не позднее чем за 10 дней до
определения схем избирательных округов по выборам советников.
Схемы избирательных округов определяются территориальной
избирательной комиссией по предложению главы Управы и утверждаются
районным Собранием.
5. При образовании избирательных округов должны соблюдаться
следующие требования:
- при выборах депутатов городской Думы, Мэра и Вице - мэра
избирательные округа охватывают всю территорию города Москвы, а
при выборах советников - всю территорию района города Москвы;
- избирательный округ составляет единую территорию, не
допускается создание избирательного округа из не граничащих между
собой территорий, за исключением случаев, когда отдельные
населенные пункты расположены за пределами городской черты, либо
территория района состоит из обособленных частей, не граничащих
друг с другом;
- обеспечивается примерное равенство одномандатных
избирательных округов по числу избирателей с допустимым
отклонением от средней нормы представительства избирателей не
более чем на 10 процентов. При образовании многомандатных
избирательных округов соблюдается примерное равенство числа
избирателей на мандат советника. Отклонение числа избирателей в
многомандатном избирательном округе от средней нормы
представительства избирателей, умноженное на число мандатов
советников в данном округе, не может превышать 10 процентов.
При образовании избирательных округов учитывается
административно - территориальное деление города Москвы. В
исключительных случаях в целях совмещения границ избирательных
округов и районов города при выборах депутатов городской Думы и в
целях совмещения границ избирательных округов с границами
избирательных участков и микрорайонов при выборах советников
избирательные округа могут образовываться с большим отклонением от
средней нормы представительства избирателей, но не более чем
на 15 процентов.
6. Схемы избирательных округов по выборам депутатов городской
Думы и по выборам советников определяются соответствующей
избирательной комиссией не позднее чем за 120 дней до истечения
срока полномочий, на который были избраны городская Дума или
районное Собрание, и утверждаются городской Думой или районным
Собранием соответственно не позднее чем за 90 дней до дня
голосования.
Схема избирательного округа включает в себя описание границ,
перечень районов и населенных пунктов, входящих в каждый
избирательный округ, его номер и центр, число избирателей в
избирательном округе. При выборах депутатов городской Думы и
советников в схеме избирательного округа могут указываться также
домовладения.
7. Официальная публикация (обнародование) схем образованных
избирательных округов, включая их графическое изображение,
осуществляется при выборах депутатов городской Думы городской
Думой, при выборах советников - главой Управы не позднее чем через
пять дней после их утверждения.
Сведения о численности общегородского избирательного округа по
выборам Мэра и Вице - мэра и местонахождении Московской городской
избирательной комиссии публикуются городской избирательной
комиссией не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
8. Если городская Дума или районное Собрание не принимает
решение об образовании избирательных округов в срок, установленный
пунктом 6 настоящей статьи, выборы проводятся по избирательным
округам, схемы которых были утверждены при проведении выборов
депутатов городской Думы, советников прежнего созыва. В этом
случае схемы избирательных округов публикуются (обнародуются) не
позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Статья 12. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
образуются избирательные участки - общие для всех выборов.
2. Избирательные участки образуются главой Управы по
согласованию с территориальной избирательной комиссией не позднее
чем за 40 дней до дня голосования с учетом местных условий.
Участки образуются в пределах границ района города Москвы из
расчета не более 3000 избирателей на каждом участке. Границы
избирательных участков не должны пересекать границ избирательных
округов.
3. Московская городская избирательная комиссия устанавливает
единую по городу нумерацию избирательных участков.
4. В больницах, санаториях, профилакториях, домах отдыха и
других местах временного пребывания избирателей могут
образовываться избирательные участки в тот же срок, а в
исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня
голосования. Эти участки входят в избирательные округа по месту их
расположения.
5. При проведении выборов депутатов городской Думы, Мэра и
Вице - мэра допускается образование избирательных участков
непосредственно в воинских частях. В этих случаях избирательные
участки образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей
статьи, главой Управы по представлению командира воинской части,
согласованному с Московской городской избирательной комиссией и
соответствующей территориальной избирательной комиссией.
6. Списки избирательных участков с указанием их границ и
номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и
помещений для голосования, а также телефонов публикуются главой
Управы не позднее чем за 35 дней до дня голосования.
Глава 4. Избирательные комиссии
Статья 13. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов в органы власти в городе
Москве, реализацию и защиту избирательных прав жителей города
Москвы обеспечивают:
- Московская городская избирательная комиссия (далее -
городская избирательная комиссия);
- окружные избирательные комиссии по выборам депутатов
городской Думы;
- территориальные избирательные комиссии;
- окружные избирательные комиссии по выборам советников;
- участковые избирательные комиссии.
2. Городская избирательная комиссия является государственным
органом, осуществляющим подготовку и проведение выборов в
соответствии с компетенцией, установленной федеральными законами,
законами города Москвы, осуществляет в пределах свой компетенции
руководство деятельностью других избирательных комиссий, указанных
в пункте 1 настоящей статьи, при выборах Мэра и Вице - мэра
осуществляет функции окружной избирательной комиссии. Порядок
формирования, полномочия и организация деятельности городской
избирательной комиссии определяются законом города Москвы.
3. Порядок формирования, полномочия и организация деятельности
окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий
устанавливаются настоящим Законом.
При совмещении выборов в органы власти города Москвы с выборами
в федеральные органы государственной власти территориальные и
участковые избирательные комиссии формируются в порядке,
установленном федеральными законами, а также настоящим Законом в
части, не противоречащей федеральному законодательству.
4. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции не
зависимы от органов власти.
5. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах
их компетенции, обязательны для органов государственной власти,
государственных учреждений, районных Управ, их должностных лиц,
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений,
организаций, их должностных лиц, избирателей.
6. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных
комиссий.
7. Органы власти города Москвы, районные Управы, учреждения,
организации, предприятия с государственным и муниципальным
участием, должностные лица обязаны оказывать избирательным
комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности
предоставлять помещения, транспорт, средства связи, техническое
оборудование, необходимые для их деятельности, а также
предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в
течение пяти дней, а за пять дней до дня голосования и в день
голосования - немедленно.
8. Средства массовой информации, указанные в пункте 3 статьи 37
настоящего Закона, должны предоставлять избирательным комиссиям
эфирное время и печатную площадь для разъяснения избирательного
законодательства, информирования избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании,
ответов на вопросы избирателей, публикации решений избирательных
комиссий в сроки, установленные настоящим Законом, за счет средств
бюджетного финансирования указанных средств массовой информации.
Объем эфирного времени и печатной площади, предоставляемый
избирательным комиссиям на эти цели, должен составлять до
15 процентов к объему эфирного времени и печатной площади,
отводимому зарегистрированным кандидатам для ведения агитационной
работы в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 37 настоящего
Закона, дополнительно к этому объему.
9. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не
могут быть депутаты городской Думы, советники, выборные
должностные лица города Москвы, судьи, кандидаты,
зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные
представители избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с правом
совещательного голоса, супруги, близкие родственники кандидатов,
зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в
непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных
кандидатов.
Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются
служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых
первый обладает в отношении последнего властно - распорядительными
полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения
подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать
ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения,
применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не
может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей
соответственно уровню выборов избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
11. Государственные служащие и лица, замещающие должности
муниципальной службы в районных Управах, не могут составлять более
одной трети от общего числа членов избирательной комиссии.
12. При поступлении предложений от избирательных объединений и
избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, а также от
избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в
городской Думе, в состав избирательных комиссий включаются их
представители, но не более одного представителя от каждого из
избирательных объединений, избирательных блоков. При наличии
достаточного количества данных предложений общее число указанных
представителей должно составлять не менее одной трети состава
комиссий.
Данный порядок действует также на выборах после досрочного
прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, городской Думы.
Статья 14. Порядок формирования и полномочия окружной
избирательной комиссии по выборам депутата
городской Думы
1. Окружная избирательная комиссия по выборам депутата
городской Думы формируется городской Думой в каждом избирательном
округе не позднее чем за 65 дней до дня выборов в составе
14 членов комиссии с правом решающего голоса на основе предложений
избирательных объединений, избирательных блоков, общественных
объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы,
службы, учебы, окружной избирательной комиссии предыдущего
состава, внесенных в городскую Думу не позднее чем за 80 дней до
дня выборов.
Если городская Дума не принимает в установленный срок
постановление о составе окружной избирательной комиссии, то данная
комиссия или часть ее формируется городской избирательной
комиссией в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, в
течение пяти дней.
2. Окружная избирательная комиссия по выборам депутата
городской Думы:
- осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона на
территории избирательного округа;
- координирует работу территориальных и участковых
избирательных комиссий, рассматривает заявления и жалобы на
решения и действия (бездействие) этих комиссий и принимает по ним
решения;
- рассматривает уведомления избирателей, избирательных
объединений, избирательных блоков о выдвижении кандидатов в
порядке, установленном настоящим Законом, заверяет бланки
подписных листов;
- принимает подписные листы и проверяет правильность их
заполнения;
- регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им
удостоверения установленного образца;
- обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных
кандидатах в депутаты, в частности путем публикации сводного
информационного материала о зарегистрированных кандидатах;
- обеспечивает равные условия предвыборной деятельности для
всех зарегистрированных кандидатов;
- распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку
и проведение выборов по избирательному округу;
- контролирует обеспечение территориальных и участковых
избирательных комиссий помещениями, транспортом, средствами связи
и рассматривает иные вопросы материально - технического
обеспечения выборов;
- утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по
избирательному округу, обеспечивает изготовление избирательных
бюллетеней;
- обеспечивает снабжение территориальных и участковых
избирательных комиссий избирательными бюллетенями;
- устанавливает и публикует результаты выборов по
избирательному округу и передает их в городскую избирательную
комиссию;
- регистрирует избранных депутатов и выдает избранным депутатам
удостоверения об их избрании;
- организует выборы депутатов вместо выбывших и повторные
выборы;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
3. Окружная избирательная комиссия по выборам депутата
городской Думы прекращает свои полномочия после образования
окружной избирательной комиссии в новом составе.
Статья 15. Порядок формирования и полномочия территориальной
избирательной комиссии
1. Территориальная избирательная комиссия формируется перед
выборами советников в каждом районе города Москвы районным
Собранием не позднее чем за 70 дней до дня выборов в составе
5-11 членов комиссии с правом решающего голоса на основе
предложений избирательных объединений, избирательных блоков,
общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства
и работы, службы, учебы, территориальной избирательной комиссии
предыдущего состава, а также органов территориального
общественного самоуправления, внесенных в районное Собрание не
позднее чем за 80 дней до дня выборов.
Глава Управы принимает предложения по составу территориальной
избирательной комиссии и вносит все поступившие предложения на
рассмотрение районного Собрания.
Если районное Собрание не сформировало состав территориальной
избирательной комиссии в срок, установленный пунктом 1 настоящей
статьи, формирование территориальной избирательной комиссии или
части ее осуществляется городской избирательной комиссией в
течение пяти дней в порядке, предусмотренном абзацем 1 пункта 1
настоящей статьи.
2. Территориальная избирательная комиссия:
- осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов на
соответствующей территории;
- определяет избирательные округа по выборам советников и
представляет их на утверждение районного Собрания;
- информирует население о своем местонахождении и номерах
телефонов, реквизитах иных технических средств связи, а также об
адресах и номерах телефонов участковых избирательных комиссий,
времени работы избирательных комиссий;
- составляет списки избирателей отдельно по каждому
избирательному участку и обеспечивает их передачу участковым
избирательным комиссиям;
- координирует работу окружных по выборам советников и
участковых избирательных комиссий на соответствующей территории,
рассматривает жалобы и заявления на решения и действия
(бездействие) данных избирательных комиссий и принимает по ним
мотивированные решения;
- регистрирует избирательные блоки;
- распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку
и проведение выборов, и распределяет их между участковыми
избирательными комиссиями;
- совместно с окружной избирательной комиссией или
самостоятельно обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной
деятельности для всех зарегистрированных кандидатов на
соответствующей территории;
- организует передачу избирательных бюллетеней, иных документов
участковым избирательным комиссиям;
- организует досрочное голосование в помещении территориальной
избирательной комиссии;
- оказывает организационно - техническую помощь участковым
избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных
участках;
- контролирует соблюдение на территории района норм и правил
размещения агитационных предвыборных материалов;
- устанавливает итоги голосования на соответствующей
территории, сообщает их средствам массовой информации и передает
протоколы об итогах голосования и сводные таблицы в вышестоящую
избирательную комиссию;
- регистрирует избранных советников и выдает им удостоверения;
- утверждает полномочия советников в случаях замещения мандатов
советников вместо выбывших;
- объявляет и обеспечивает проведение выборов советников вместо
выбывших;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
3. Если на территориальную избирательную комиссию районным
Собранием возложены полномочия окружной избирательной комиссии по
выборам советников (советника), она выполняет также полномочия
окружной избирательной комиссии по выборам советников, указанные в
статье 16 настоящего Закона.
4. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии
заканчивается после образования территориальной избирательной
комиссии перед выборами советников районного Собрания нового
созыва.
Образованная в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи
территориальная избирательная комиссия может выполнять полномочия
территориальной избирательной комиссии при проведении выборов
федеральных органов власти, депутатов городской Думы, Мэра и
Вице - мэра. Совмещение территориальной избирательной комиссией
полномочий при проведении выборов депутатов городской Думы, Мэра и
Вице - мэра осуществляется по решению городской избирательной
комиссии, при проведении выборов федеральных органов власти - по
решению городской избирательной комиссии, принятому по
согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
В случаях, устанавливаемых городской избирательной комиссией,
районное Собрание может образовать территориальную избирательную
комиссию в новом составе, которая действует только на период
проведения соответствующих выборов. В этих случаях полномочия
территориальной избирательной комиссии, образованной в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, приостанавливаются на
период деятельности территориальной избирательной комиссии в новом
составе, за исключением полномочий, указанных в пункте 2 статьи 57
настоящего Закона.
Статья 16. Порядок формирования и полномочия окружной
избирательной комиссии по выборам советников
1. В соответствии с решением районного Собрания при
необходимости могут быть образованы окружные избирательные
комиссии по выборам советников (советника). Окружная избирательная
комиссия по выборам советников (советника) формируется районным
Собранием не позднее чем за 60 дней до дня выборов в составе
5-7 членов комиссии на основе предложений избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений,
собраний избирателей по месту жительства и работы, службы, учебы,
а также органов территориального общественного самоуправления.
Глава Управы принимает предложения по составу окружной
избирательной комиссии и вносит все поступившие предложения на
рассмотрение районного Собрания.
Если районное Собрание не назначило состав окружной
избирательной комиссии в срок, установленный абзацем 1 настоящего
пункта, ее формирование в целом или ее части осуществляет в
течение пяти дней территориальная избирательная комиссия в
порядке, предусмотренном абзацем 1 настоящего пункта.
2. Окружная избирательная комиссия по выборам советников:
- осуществляет контроль за выполнением настоящего Закона на
территории округа;
- рассматривает уведомления избирателей, избирательных
объединений, избирательных блоков, органов территориального
общественного самоуправления о выдвижении кандидатов в порядке,
установленном настоящим Законом, заверяет бланки подписных листов;
- принимает подписные листы и проверяет правильность их
заполнения;
- регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им
удостоверения установленного образца;
- обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных
кандидатах в советники, в частности путем публикации сводного
информационного материала о зарегистрированных кандидатах;
- обеспечивает равные условия предвыборной деятельности для
всех зарегистрированных кандидатов;
- утверждает текст бюллетеня для голосования, обеспечивает
изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных
комиссий;
- устанавливает результаты выборов по избирательному округу и
передает их в территориальную избирательную комиссию;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
3. Полномочия окружной избирательной комиссии по выборам
советников (советника) прекращаются после опубликования итогов
выборов советников по району.
Статья 17. Порядок формирования и полномочия участковой
избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия формируется районным
Собранием не позднее чем за 27 дней до дня выборов в составе
5-19 членов комиссии с правом решающего голоса на основе
предложений избирательных объединений, избирательных блоков,
общественных объединений, собраний избирателей по месту
жительства, работы, службы, учебы, а также органов
территориального общественного самоуправления, направленных в
районную Управу. Глава Управы принимает предложения по составу
участковой избирательной комиссии и вносит все поступившие
предложения на рассмотрение районного Собрания.
Если районное Собрание не сформировало состав участковой
избирательной комиссии в срок, установленный абзацем 1 настоящего
пункта, формирование участковой избирательной комиссии или ее
части осуществляется территориальной избирательной комиссией в
течение пяти дней в порядке, предусмотренном абзацем 1 настоящего
пункта.
2. В местах временного пребывания избирателей (больницах,
санаториях, профилакториях, домах отдыха, следственных изоляторах,
изоляторах временного содержания и других) состав участковой
избирательной комиссии формируется не позднее чем за пять дней до
дня голосования в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
3. Участковая избирательная комиссия:
- уточняет список избирателей по избирательному участку,
обеспечивает ознакомление избирателей со списком избирателей,
рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке
избирателей и решает вопрос о внесении в него соответствующих
изменений;
- проводит ознакомление избирателей с законодательством о
выборах и о порядке голосования;
- обеспечивает подготовку помещений для голосования,
избирательных ящиков и другого оборудования;
- контролирует на территории избирательного участка соблюдение
правил размещения агитационных предвыборных материалов:
- организует досрочное голосование в помещении участковой
избирательной комиссии, голосование в день выборов на
избирательном участке, а также вне помещения для голосования;
- производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования
на избирательном участке и передает протоколы об итогах
голосования в территориальную избирательную комиссию;
- рассматривает жалобы и заявления на нарушения настоящего
Закона и принимает по ним мотивированные решения;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
4. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются
через 10 дней со дня официального опубликования результатов
выборов в случае, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии
не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной
избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок
голосования и подсчета голосов, или если по данным фактам не
ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или
опротестования итогов голосования полномочия участковой
избирательной комиссии прекращаются после вынесения окончательного
решения по существу жалобы, протеста вышестоящей избирательной
комиссией или судом.
Статья 18. Статус члена избирательной комиссии с правом
решающего голоса
1. Срок полномочий членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
соответствующих избирательных комиссий.
2. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до
истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в
случае:
- подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
- утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
- признания члена избирательной комиссии недееспособным,
ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим по
решению суда, вступившему в законную силу;
- смерти члена избирательной комиссии;
- признания члена избирательной комиссии решением суда,
принятым на основании заявления соответствующей избирательной
комиссии и вступившим в законную силу, систематически не
выполняющим обязанности;
- появления оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 13
настоящего Закона.
3. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего
голоса прекращаются также в случае расформирования избирательной
комиссии в соответствии со статьей 21 настоящего Закона.
4. Орган, назначивший члена избирательной комиссии с правом
решающего голоса, обязан назначить нового члена избирательной
комиссии вместо выбывшего не позднее чем в месячный срок, а в
период проведения выборов - не позднее чем через 10 дней со дня
появления обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в
соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом. В
случае невыполнения уполномоченным на то органом данного
требования нового члена избирательной комиссии назначает
вышестоящая избирательная комиссия в порядке, установленном
настоящим Законом.
5. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения выборов от
основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной
работы. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения выборов от
основной работы (председателю, заместителю председателя,
секретарю, другим членам избирательной комиссии) может
производиться дополнительная оплата труда за счет средств,
выделенных на проведение выборов, в размерах и порядке,
установленных городской избирательной комиссией.
6. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в
период избирательной кампании не может быть по инициативе
администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия
переведен на другую работу.
7. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в
период избирательной кампании не может быть привлечен без согласия
Прокурора города Москвы к уголовной ответственности, подвергнут
мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
Статья 19. Члены избирательных комиссий с правом
совещательного голоса
1. Зарегистрированный кандидат вправе назначить в избирательную
комиссию, зарегистрировавшую его, и в нижестоящие избирательные
комиссии того округа, в котором он баллотируется, по одному члену
избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Члену
избирательной комиссии с правом совещательного голоса выдается
удостоверение, форма которого устанавливается городской
избирательной комиссией.
Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
зарегистрированного кандидата, вправе назначить в городскую
избирательную комиссию при выборах депутатов городской Думы и в
территориальную избирательную комиссию при выборах советников по
одному члену избирательной комиссии с правом совещательного
голоса.
2. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей
полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам
подготовки и проведения выборов, за исключением права выдачи
избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчете
избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах
голосования, результатах выборов, права участия в голосовании при
принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции
соответствующей избирательной комиссии, и права подписывать
решения избирательной комиссии.
3. Полномочия членов избирательной комиссии с правом
совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие,
были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на
следующих выборах. Полномочия остальных членов избирательной
комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней
после официального опубликования результатов выборов по всем видам
голосования, проводимым на соответствующей территории в рамках
данной избирательной кампании.
4. Полномочия члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица,
назначившего данного члена избирательной комиссии, и переданы
другому лицу.
Статья 20. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется
коллегиально.
2. Избирательная комиссия собирается на свое первое заседание
не позднее чем на третий день после принятия решения о
формировании комиссии.
Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее
состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
Первое заседание комиссии открывает старейший по возрасту член
комиссии.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом ее
заседании из числа членов избирательной комиссии.
4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем
или по его поручению заместителем председателя избирательной
комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса. Первое заседание
избирательной комиссии созывается органом, сформировавшим
комиссию, либо по его поручению:
- городской избирательной комиссией или председателем окружной
избирательной комиссии предыдущего состава (для окружных комиссий
по выборам депутатов городской Думы);
- районной Управой или председателем территориальной
избирательной комиссии предыдущего состава (для территориальных
избирательных комиссий);
- районной Управой или территориальной избирательной комиссией
(для окружных избирательных комиссий по выборам советников и
участковых избирательных комиссий).
5. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если
в нем приняло участие большинство от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
6. Член избирательной комиссии как с правом решающего голоса,
так и с правом совещательного голоса:
- заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
избирательной комиссии;
- вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить
предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей
избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам
голосования;
- вправе задавать другим участникам заседания избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
- вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том
числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями),
включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых
носителях, соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и
получать копии этих документов и материалов (за исключением
списков избирателей, избирательных бюллетеней), требовать
заверения этих копий;
- вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной
комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
7. Избирательная комиссия по требованию любого члена комиссии,
а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей
избирательной комиссии обязана проводить голосования по любым
вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым
избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной
повесткой дня.
8. Решения избирательной комиссии об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, по
вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов,
о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об
итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов
несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного
голосования или повторных выборов, об отмене решения нижестоящей
избирательной комиссии в случаях и порядке, предусмотренных
настоящим Законом, принимаются на заседании избирательной комиссии
большинством голосов от установленного числа членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
9. При принятии решения избирательной комиссией в случае
равного числа голосов "за" и "против" голос председателя
избирательной комиссии является решающим.
10. Решения и протоколы избирательной комиссии подписываются
председателем (исполняющим обязанности председателя) и секретарем
избирательной комиссии.
11. Член избирательной комиссии, не согласный с решением,
принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме
высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой
комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено
председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной
комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и
в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
12. При городской, окружных и территориальных избирательных
комиссиях по их решению могут создаваться рабочие группы из
привлекаемых специалистов, осуществляющих материально -
техническое и организационное содействие деятельности указанных
избирательных комиссий. Их услуги могут оплачиваться по трудовым
соглашениям. Положение о рабочих группах утверждает городская
избирательная комиссия.
Статья 21. Расформирование избирательных комиссий
1. Избирательная комиссия может быть расформирована судом в
соответствии с федеральным законом.
2. Органы власти и избирательные комиссии, в ведении которых
находится формирование избирательных комиссий, обязаны
сформировать избирательную комиссию нового состава не позднее чем
через 14 дней после вступления в силу решения суда о
расформировании избирательной комиссии.
3. Расформирование избирательной комиссии не влечет прекращения
полномочий ее членов с правом совещательного голоса.
Глава 5. Общественный контроль за проведением выборов
Статья 22. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется открыто и
гласно.
2. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии, а
также при осуществлении соответствующей участковой,
территориальной избирательной комиссией работы со списками
избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах
голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных
комиссий, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо. Для
присутствия на заседаниях указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение. Избирательная комиссия обязана
обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных
лиц на заседания и при осуществлении работы с указанными
избирательными документами.
На заседаниях и при осуществлении работы с указанными
избирательными документами также вправе присутствовать
представители средств массовой информации.
При рассмотрении жалоб на заседание избирательной комиссии
приглашаются представители заинтересованных сторон.
3. В помещение участковой избирательной комиссии,
сформированной на избирательном участке, образованном в воинской
части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и
изоляторе временного содержания, а также в помещение для
голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен
доступ всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, иным
лицам, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
4. Сообщения о решениях, принятых избирательными комиссиями,
предаются гласности, в том числе направляются для опубликования в
средства массовой информации, в порядке и сроки, установленные
настоящим Законом.
5. Избирательные комиссии обеспечивают информирование
избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных
действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах,
зарегистрированных кандидатах.
6. Представители средств массовой информации вправе знакомиться
с протоколами избирательных комиссий об итогах голосования или
результатах выборов, изготавливать либо получать от
соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов
и приложенных к ним документов. По требованию представителя
средств массовой информации избирательная комиссия обязана
заверить копию протокола об итогах голосования или результатах
выборов. Копия заверяется председателем или секретарем
избирательной комиссии.
Статья 23. Наблюдатели
1. В день голосования с момента начала работы участковой
избирательной комиссии и до получения сообщений о принятии
вышестоящей избирательной комиссией протоколов об итогах
голосования, а также при проведении повторного подсчета голосов на
избирательном участке вправе присутствовать наблюдатели, а также
иностранные (международные) наблюдатели.
2. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе
присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими
итогов голосования, определении результатов выборов, составлении
соответствующих протоколов об итогах голосования, результатах
выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
3. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение,
избирательный блок, общественное объединение вправе назначить
несколько наблюдателей в участковую избирательную комиссию,
которые могли бы подменять друг друга в период, указанный
в пункте 1 настоящей статьи, а также по одному наблюдателю в
территориальную и окружную избирательные комиссии. При проведении
выборов советников в соответствующие избирательные комиссии могут
быть направлены наблюдатели от органов территориального
общественного самоуправления.
4. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, общественным объединением, органом
территориального общественного самоуправления, чьи интересы
представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и
отчества, места жительства, а также номера избирательного участка,
наименования избирательной комиссии, куда он направляется. Данный
документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего
его документа. Предварительное уведомление о направлении
наблюдателя не требуется. Указанные документы могут быть
предъявлены в участковую избирательную комиссию в день
голосования, в территориальную и иную избирательную комиссию - с
начала работы по составлению протокола об итогах голосования на
соответствующей территории до окончания указанной работы.
5. Наблюдатели вправе:
- знакомиться со списком избирателей;
- находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в день выборов (голосования) в любое время
в период, указанный в пункте 1 настоящей статьи;
- присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для
голосования;
- наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
погашенных избирательных бюллетеней;
- наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном
участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость
содержания избирательных бюллетеней;
- знакомиться с любым заполненным или незаполненным
избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей:
- наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола
об итогах голосования и иных документов в период, указанный в
пункте 1 настоящей статьи;
- обращаться к председателю участковой избирательной комиссии,
а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с
предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
- знакомиться с протоколом избирательной комиссии об итогах
голосования и результатах выборов, изготавливать либо получать от
соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов
и приложенных к ним документов, а также иных документов,
поступивших в соответствующие избирательные комиссии либо
составленных данными комиссиями в период, указанный в пункте 1
настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при
голосовании. По требованию наблюдателя избирательная комиссия
обязана выдать или заверить указанные копии;
- обжаловать в установленном порядке действия (бездействие)
участковой избирательной комиссии, иной избирательной комиссии в
вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
6. Наблюдатели не вправе:
- выдавать избирателям избирательные бюллетени;
- расписываться за избирателя по его просьбе в получении
избирательных бюллетеней;
- заполнять за избирателя по его просьбе избирательные
бюллетени;
- предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
- принимать непосредственное участие в проводимом членами
избирательных комиссий с правом решающего голоса подсчете числа
избирателей, включенных в список избирателей, числа избирателей,
принявших участие в голосовании, и избирательных бюллетеней;
- совершать действия, препятствующие работе избирательной
комиссии;
- вести агитацию среди избирателей;
- участвовать в принятии решений соответствующей избирательной
комиссией.
Статья 24. Иностранные (международные) наблюдатели
Деятельность иностранных (международных) наблюдателей
регулируется федеральными конституционными законами и федеральными
законами.
Статья 25. Обжалование решений и действий (бездействия)
избирательных комиссий
1. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их
должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут
быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию
не является обязательным условием для обращения в суд.
2. Решения избирательных комиссий по обращениям, жалобам
(заявлениям), поступившим в ходе избирательной кампании,
принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего
дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за
днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся
в обращениях, жалобах (заявлениях), требуют дополнительной
проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в 10-дневный
срок. Лицам, обратившимся в избирательную комиссию с обращением,
жалобой (заявлением), ответы даются в те же сроки в письменном
виде.
Избирательные комиссии вправе обращаться с представлением о
проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений
настоящего Закона в правоохранительные органы, которые обязаны в
пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих
нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют
дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем
в 10-дневный срок.
3. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным
законам, настоящему Закону, другим законам города Москвы либо
принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене
вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом
вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по
существу вопроса, отменив при этом решение нижестоящей комиссии.
4. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения
гражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссию
избирательная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до
вступления решения суда в законную силу. Суд извещает
избирательную комиссию о поступившей жалобе.
5. Решения и действия (бездействие) городской избирательной
комиссии и должностных лиц этой комиссии обжалуются в Московский
городской суд, решения и действия (бездействие) иных избирательных
комиссий обжалуются в межрайонные суды.
6. Жалобы (заявления), поданные после официального
опубликования результатов выборов, рассматриваются в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан.
Глава 6. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов
Статья 26. Право выдвижения кандидатов
1. Кандидаты в депутаты городской Думы, кандидаты на должность
Мэра и кандидаты в советники могут быть выдвинуты избирателями
соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения,
избирательными объединениями и избирательными блоками. Кандидаты в
советники могут быть выдвинуты также органами территориального
общественного самоуправления.
2. Право выдвижения кандидата на должность Вице - мэра
принадлежит кандидату на должность Мэра.
3. По каждому избирательному округу количество выдвинутых
кандидатов должно превышать количество мандатов.
4. Выдвижение кандидата возможно при условии представления
данным лицом письменного заявления о согласии баллотироваться, в
котором указываются сведения биографического характера (фамилия,
имя, отчество; дата рождения; образование; основное место работы
или службы (в случае отсутствия основного места работы или
службы - род занятий); занимаемая должность); сведения о неснятых
или непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и
наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации; гражданство,
в том числе гражданство иностранного государства с указанием даты
и оснований его приобретения. При регистрации кандидата дается
также обязательство в случае избрания прекратить деятельность,
несовместимую со статусом депутата городской Думы, Мэра и
Вице - мэра, советника, установленным Уставом и законами города
Москвы.
5. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные
должности, не вправе использовать преимущества своего должностного
или служебного положения для осуществления деятельности,
способствующей их выдвижению кандидатами. Под использованием
должностного или служебного положения понимается деятельность,
оговоренная в пункте 3 статьи 35 настоящего Закона.
Статья 27. Сроки выдвижения кандидатов
Выдвижение кандидатов в депутаты городской Думы и советники
начинается после формирования избирательных комиссий,
осуществляющих регистрацию кандидатов, кандидатов на должность
Мэра и Вице - мэра - после официального опубликования решения о
назначении выборов и заканчивается не позднее чем за 30 дней до
дня выборов.
Статья 28. Порядок выдвижения кандидатов непосредственно
избирателями
1. Выдвижение кандидата непосредственно избирателями проводится
путем самовыдвижения, по инициативе избирателя, а также по
инициативе группы избирателей, обладающих активным избирательным
правом при голосовании за данного кандидата, с последующим сбором
подписей в поддержку кандидата.
Инициативная группа избирателей по выдвижению кандидата в
депутаты городской Думы и кандидата на должность Мэра должна
составлять соответственно не менее 30 и 50 человек, инициативная
группа избирателей по выдвижению кандидата в советники - не менее
10 человек.
2. Инициативная группа избирателей, избиратель или сам кандидат
могут назначить представителя, уполномоченного в соответствии с
настоящим Законом представлять инициативную группу или кандидата
по всем вопросам, связанным с участием в выборах, в избирательной
комиссии.
3. Инициаторы выдвижения кандидата уведомляют в письменной
форме избирательную комиссию, в которой будет осуществляться
регистрация кандидата, о своей инициативе. В уведомлении должны
быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, паспортные
данные, место работы, занимаемая должность (род занятий) и адрес
места жительства выдвигаемого кандидата. Те же данные указываются
о каждом избирателе - инициаторе выдвижения кандидата. Вместе с
уведомлением о начале сбора подписей в соответствующую
избирательную комиссию должны быть представлены письменное
заявление лица о согласии на выдвижение кандидатом (заявление о
самовыдвижении) по данному избирательному округу, содержащее
сведения, определенные в пункте 4 статьи 26 настоящего Закона, а
также бланки подписных листов, изготовленные инициативной группой
или кандидатом по установленной форме.
При выборах Мэра и Вице - мэра в городскую избирательную
комиссию представляется также письменное заявление кандидата на
должность Мэра о выдвижении кандидата на должность Вице - мэра с
указанием тех же данных и приложением личного заявления
предлагаемого кандидата на должность Вице - мэра о согласии на
выдвижение на эту должность, содержащего сведения, определенные в
пункте 4 статьи 26 настоящего Закона.
4. Соответствующая избирательная комиссия принимает указанные в
пункте 3 настоящей статьи документы и выдает инициаторам
выдвижения кандидата справку установленного городской
избирательной комиссией образца с указанием даты и времени приема
документов.
5. Соответствующая избирательная комиссия в трехдневный срок
проверяет наличие у выдвигаемого кандидата пассивного
избирательного права, наличие у избирателей, выдвигающих
кандидата, активного избирательного права при голосовании за
данного кандидата, представление полного перечня документов и
необходимых сведений о кандидате и избирателях - инициаторах
выдвижения кандидата, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи,
и выдает инициаторам выдвижения или кандидатам справку для
открытия специального избирательного счета кандидата в банке и
заверенные бланки подписных листов, что является основанием для
начала сбора подписей избирателей в поддержку выдвинутого
кандидата.
6. В случае отказа выдать заверенные бланки подписных листов
соответствующая избирательная комиссия выдает мотивированное
решение. Это решение может быть обжаловано кандидатом в
пятидневный срок в городскую избирательную комиссию или в суд.
Основаниями для отказа могут быть отсутствие у выдвигаемого
кандидата пассивного избирательного права, отсутствие у
избирателей, выдвинувших кандидата, активного избирательного права
при голосовании за данного кандидата, отсутствие полного перечня
документов и необходимых сведений, предусмотренных пунктом 3
настоящей статьи, несоответствие бланков подписных листов
установленной настоящим Законом форме.
Статья 29. Порядок выдвижения кандидатов избирательным
объединением, избирательным блоком
1. О своем намерении участвовать в выборах избирательное
объединение, соответствующее уровню выборов или зарегистрированное
на более высоком уровне, сообщает в городскую или территориальную
избирательную комиссию одновременно с представлением кандидата
(кандидатов), выдвинутого избирательным объединением.
2. Регистрацию избирательных блоков проводит городская
избирательная комиссия. Регистрация производится в трехдневный
срок после представления в избирательную комиссию копий
свидетельств о государственной регистрации соответствующих
избирательных объединений и их совместного решения о создании
избирательного блока, подписанного уполномоченными представителями
этих избирательных объединений.
Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде
(конференции) каждого из избирательных объединений. Входящие в
избирательный блок избирательные объединения не могут на тех же
выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в
качестве самостоятельных избирательных объединений.
3. Если избирательное объединение, избирательный блок выдвигает
кандидата по одному избирательному округу, то уведомление об этом
в письменной форме направляется в ту избирательную комиссию, в
которой будет осуществляться регистрация кандидата. Данной же
комиссией производится регистрация избирательного блока.
4. Выдвижение кандидатов избирательным объединением
осуществляется тайным голосованием на конференциях (собраниях)
региональных политических общественных объединений, региональных
отделений общероссийских или межрегиональных политических
общественных объединений либо на съездах (конференциях)
соответствующих общероссийских и межрегиональных политических
объединений. Выдвижение кандидатов в советники может
осуществляться также на собраниях районных (окружных) отделений
(представительств) избирательных объединений. Решение о выдвижении
кандидатов избирательным блоком принимается также тайным
голосованием на съезде (конференции) представителей избирательных
объединений, входящих в избирательный блок, и подписывается
уполномоченными представителями избирательных объединений,
входящих в избирательный блок. При этом указывается избирательный
округ, по которому выдвинут каждый кандидат.
Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать
кандидатами лиц, не являющихся членами данного избирательного
объединения, избирательных объединений, входящих в состав
избирательного блока.
5. Все избирательные объединения и блоки участвуют в выборах на
равных основаниях. Избирательное объединение, избирательный блок
назначает представителя, уполномоченного в соответствии с
настоящим Законом представлять избирательное объединение,
избирательный блок по всем вопросам, связанным с участием в
выборах. Порядок наименования избирательного объединения,
избирательного блока и представления их эмблемы определяется
федеральным законом.
6. Избирательным объединениям, заявившим о своем участии в
выборах, и зарегистрированным избирательным блокам соответствующая
избирательная комиссия выдает справку установленного образца.
7. При выборах депутатов городской Думы избирательное
объединение, избирательный блок вправе выдвигать кандидатов по
одному, нескольким или всем избирательным округам. В каждом округе
избирательное объединение, избирательный блок может выдвинуть
только одного кандидата. При выдвижении кандидатов по двум или
более избирательным округам избирательное объединение,
избирательный блок информирует о выдвинутых кандидатах городскую
избирательную комиссию.
При выборах Мэра и Вице - мэра от каждого избирательного
объединения, избирательного блока может быть выдвинут лишь один
кандидат на должность Мэра.
При выборах советников избирательное объединение, избирательный
блок вправе выдвигать кандидатов по одному, нескольким или всем
избирательным округам района города Москвы, на территории которого
действует данное избирательное объединение, избирательный блок. В
одномандатном избирательном округе избирательное объединение,
избирательный блок может выдвинуть только одного кандидата. В
многомандатном избирательном округе избирательное объединение,
избирательный блок вправе выдвинуть кандидата на каждый мандат,
подлежащий замещению в этом округе.
8. Полномочный представитель избирательного объединения,
избирательного блока уведомляет в письменной форме избирательную
комиссию, в которой будет производиться регистрация кандидата, о
выдвижении кандидата (кандидатов). В уведомлении должны быть
указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, паспортные данные,
место работы, занимаемая должность (род занятий) и адрес места
жительства кандидата (кандидатов). Вместе с уведомлением в
соответствующую избирательную комиссию должно быть представлено
письменное заявление кандидата (кандидатов) о согласии на
выдвижение по данному избирательному округу, составленное в
соответствии с пунктом 4 статьи 26 настоящего Закона. Одновременно
представляются протокол или выписка из протокола о выдвижении
кандидата (кандидатов) установленной формы (приложение 1), а также
бланки подписных листов, изготовленные избирательным объединением,
избирательным блоком по установленной форме.
При выборах Мэра и Вице - мэра в городскую избирательную
комиссию представляется также письменное заявление кандидата на
должность Мэра о выдвижении кандидата на должность Вице - мэра с
указанием тех же данных и приложением личного заявления кандидата
на должность Вице - мэра о согласии на выдвижение на эту
должность, составленного в соответствии с пунктом 4 статьи 26
настоящего Закона.
9. Соответствующая избирательная комиссия принимает указанные
документы и выдает уполномоченному представителю избирательного
объединения, избирательного блока письменное подтверждение об их
приеме с указанием даты и времени приема.
10. Соответствующая избирательная комиссия в трехдневный срок
проверяет соответствие порядка создания избирательного
объединения, избирательного блока требованиям настоящего Закона,
наличие у выдвигаемого кандидата пассивного избирательного права,
представление полного перечня документов и необходимых сведений,
предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и выдает
уполномоченному представителю избирательного объединения,
избирательного блока справку для открытия специального
избирательного счета кандидата в банке и заверенные бланки
подписных листов, что является основанием для начала сбора
подписей избирателей в поддержку выдвинутых кандидатов.
11. В случае отказа выдать заверенные бланки подписных листов
соответствующая избирательная комиссия выдает его представителю
мотивированное решение. Это решение может быть обжаловано в
пятидневный срок в городскую избирательную комиссию или в суд.
Основаниями для отказа могут быть отсутствие у выдвигаемого
кандидата пассивного избирательного права, отсутствие полного
перечня документов и необходимых сведений, предусмотренных
пунктом 8 настоящей статьи, несоответствие бланков подписных
листов установленной настоящим Законом форме.
12. При выборах советников от органа территориального
общественного самоуправления по избирательному округу, на
территории которого действует данный орган территориального
общественного самоуправления, может быть выдвинут лишь один
кандидат в советники. Орган территориального общественного
самоуправления, действующий на территории нескольких избирательных
округов, вправе выдвинуть кандидата по каждому избирательному
округу.
Решение о выдвижении кандидата орган территориального
общественного самоуправления принимает тайным голосованием на
своем заседании большинством голосов от списочного состава. При
этом действует порядок представления и приемки документов о
выдвижении кандидата, рассмотрения их соответствующей
избирательной комиссией, установленный в настоящей статье.
Статья 30. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов
1. В поддержку решения о выдвижении кандидата инициативная
группа избирателей, избирательное объединение, избирательный блок,
орган территориального общественного самоуправления либо сам
кандидат собирает подписи избирателей. Подписи могут собираться
только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом
в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на
выдвижение.
Сбор подписей проводится в общественных местах и по месту
жительства избирателей, а также по месту их работы, службы или
учебы. Участие администраций предприятий всех форм собственности,
учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение
в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесение
подписи, не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах
выдачи заработной платы запрещается. Сбор подписей в общественных
местах не должен нарушать общественный порядок, препятствовать
движению пешеходов и транспорта. Грубое или неоднократное
нарушение этих запретов является основанием для признания
соответствующей избирательной комиссией либо судом
недействительности собранных подписей и (или) отмены регистрации
кандидата. Органы общественного правопорядка не должны
препятствовать сбору подписей, если он проводится в соответствии с
настоящим Законом.
2. При выборах депутата городской Думы количество подписей,
необходимое для регистрации кандидата, должно составлять один
процент от числа избирателей соответствующего избирательного
округа. Это число по каждому избирательному округу устанавливается
городской избирательной комиссией.
3. При выборах Мэра и Вице - мэра количество подписей,
необходимое для регистрации кандидата на должность Мэра, должно
составлять один процент от общего числа избирателей города Москвы.
Это число устанавливается городской избирательной комиссией.
4. При выборах советников количество подписей избирателей
соответствующего избирательного округа, необходимое для
регистрации кандидата, должно составлять два процента от числа
избирателей при проведении выборов по одномандатному
избирательному округу и два процента от числа избирателей,
поделенного на количество мандатов, - при проведении выборов по
многомандатному избирательному округу. Это число по каждому
избирательному округу устанавливается территориальной
избирательной комиссией.
5. Право сбора подписей избирателей принадлежит
совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.
Кандидат может заключать с лицом, собирающим подписи избирателей,
договор о сборе подписей избирателей. Оплата данной работы
осуществляется только за счет средств избирательного фонда
кандидата.
6. Подписные листы изготавливаются по установленной настоящим
Законом форме (приложение 2). В каждом подписном листе указываются
фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы и занимаемая
должность (род занятий), место жительства кандидата (район), а при
выборах Мэра и Вице - мэра также кандидата на должность Вице -
мэра, название избирательного объединения, избирательного блока,
выдвинувшего кандидата, либо указание на выдвижение кандидата
группой избирателей или самовыдвижение, наименование
избирательного округа, в котором он выдвигается.
В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной
судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и
наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае
наличия у кандидата гражданства иностранного государства в
подписном листе должно указываться наименование соответствующего
иностранного государства.
7. Каждое избирательное объединение, избирательный блок, группа
избирателей, избиратель, выдвинувшие одного и того же кандидата и
письменно уведомившие о его выдвижении соответствующую
избирательную комиссию, собирают необходимое количество подписей в
поддержку выдвижения самостоятельно. Не допускается суммирование
подписей избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения
кандидата в поддержку одного и того же лица.
8. Избиратель, ставя подпись в подписном листе, указывает в нем
свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства,
серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его
выдачи, а также дату внесения подписи. Данные об избирателях,
ставящих свою подпись в поддержку кандидата, могут вноситься в
подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата.
Указанные данные вносятся в подписной лист не иначе как рукописным
способом.
Избиратель вправе ставить подпись в поддержку любого числа
кандидатов, но только один раз в поддержку конкретного кандидата.
9. Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с
указанием своей фамилии, имени, отчества, адреса места жительства,
серии и номера паспорта или заменяющего его документа, даты
подписи и кандидатом либо уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшего
кандидата, с указанием фамилии, имени, отчества и даты внесения
подписи.
Статья 31. Регистрация кандидатов
1. Регистрация кандидата в депутаты городской Думы производится
окружной избирательной комиссией, кандидата на должность Мэра и
Вице - мэра - городской избирательной комиссией, кандидата
(кандидатов) в советники - территориальной либо окружной
избирательной комиссией.
2. Для регистрации кандидата уполномоченный представитель
кандидата, инициативной группы избирателей, избирательного
объединения, избирательного блока, органа территориального
общественного самоуправления или сам кандидат представляет в
соответствующую избирательную комиссию до 18 часов не позднее чем
за 30 дней до дня выборов подписные листы с подписями избирателей
в поддержку выдвижения кандидата, первый финансовый отчет
кандидата, а также заявление кандидата о согласии баллотироваться
по данному избирательному округу в соответствии с пунктом 4 статьи
26 настоящего Закона.
При выборах Мэра и Вице - мэра соответствующее заявление
представляет также кандидат на должность Вице - мэра.
Кандидат, зарегистрированный кандидат вправе зарегистрировать в
соответствующей избирательной комиссии свой творческий псевдоним
либо любой другой псевдоним в случае и порядке, предусмотренном
федеральным законом.
3. Кандидаты в депутаты городской Думы, на должность Мэра и
Вице - мэра представляют в соответствующую избирательную комиссию
сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем кандидату на
праве собственности. Сведения о размере и об источниках доходов
представляются в виде копии декларации о доходах гражданина,
являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения
выборов (с отметкой налоговых органов). В случае, если в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять
декларацию о доходах, представляется справка о совокупной величине
доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из
организации по месту получения доходов. Сведения об имуществе,
принадлежащем кандидату на праве собственности, представляются по
форме, установленной федеральным законом.
4. Избирательная комиссия вправе обратиться в соответствующие
органы о проверке достоверности сведений, представляемых в
соответствии с пунктом 4 статьи 26 настоящего Закона и пунктом 3
настоящей статьи.
5. Количество подписей избирателей в поддержку выдвижения
кандидата, представляемых в соответствующую избирательную
комиссию, не может превышать установленное настоящим Законом
количество подписей, необходимое для регистрации, более чем на
15 процентов.
6. Подписные листы представляются в соответствующую
избирательную комиссию сброшюрованными и пронумерованными. При их
приемке избирательная комиссия проверяет соответствие подписных
листов установленным образцам, заверяет каждый подписной лист
подписью члена избирательной комиссии и печатью, просчитывает их
общее количество и передает соответствующему уполномоченному
представителю или кандидату письменное подтверждение по форме,
установленной городской избирательной комиссией.
7. Соответствующая избирательная комиссия в течение не более
чем пяти дней, не считая дня принятия документов, проверяет
соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего
Закона и принимает решение о регистрации кандидата либо
мотивированное решение об отказе в регистрации.
О регистрации кандидата соответствующая избирательная комиссия
составляет протокол.
При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным
объединением, избирательным блоком, в решении избирательной
комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующим
избирательным объединением, избирательным блоком. Кандидат,
выдвинутый избирателями, вправе заявить о своем независимом
статусе либо о принадлежности к какому-либо общественному
объединению. Факт принадлежности данного кандидата к
соответствующему общественному объединению должен быть подтвержден
письменной справкой, выданной уполномоченным органом общественного
объединения на имя конкретной избирательной комиссии.
Не допускается регистрация одного и того же лица кандидатом
более чем в одном избирательном округе.
8. Соответствующая избирательная комиссия организует проверку
достоверности подписей избирателей, собранных в поддержку
кандидатов. К проверке могут привлекаться представители
соответствующих органов, осуществляющих регистрацию избирателей,
другие специалисты.
Проверке могут подлежать либо все представленные подписи, либо
часть этих подписей, составляющая не менее 20 процентов от
необходимого для регистрации количества достоверных подписей
избирателей в поддержку выдвижения кандидата. Подписные листы
отбираются для выборочной проверки посредством их случайной
выборки (жребия).
Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных
листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения
кандидатов до представления подписей в избирательную комиссию,
если это ими специально отмечено.
Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и
того же кандидата, учитывается только одна подпись.
О каждом проведении проверки избирательная комиссия должна
своевременно извещать всех представивших установленное количество
подписей избирателей инициаторов выдвижения кандидата
(кандидатов).
При проведении проверки подписей, включая проведение выборки
подписей (жребия) для проверки, вправе присутствовать все
представившие установленное количество подписей кандидаты,
уполномоченные представители кандидатов, инициативных групп
избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков,
органов территориального общественного самоуправления.
9. Недостоверными считаются: подписи лиц, не обладающих
активным избирательным правом в соответствующем избирательном
округе; подписи избирателей без указания каких-либо сведений,
указанных в пункте 6 статьи 30 настоящего Закона, а также не
содержащие личной подписи избирателя; все подписи, внесенные в
подписной лист, не заверенный соответствующей избирательной
комиссией; подписи избирателей, указавших в подписном листе
сведения, не соответствующие действительности; все подписи,
выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного
лица другим лицом, что устанавливается экспертом или
подтверждается письменным заявлением избирателя, от имени которого
поставлена подпись; все подписи, за исключением учтенной,
указанные в абзаце 4 пункта 8 настоящей статьи; подписи,
признанные не действительными на основании абзаца 2 пункта 1
статьи 30 настоящего Закона; подписи избирателей, в которых данные
об избирателях вписаны не от руки или карандашом; все подписи в
подписном листе, который не заверен собственноручной подписью
лица, собиравшего подписи, или не содержит о нем полных сведений и
кандидата либо уполномоченного представителя избирательного
объединения, избирательного блока, выдвинувшего кандидата.
10. Соответствующая избирательная комиссия уменьшает общее
число собранных подписей на число подписей, которые она признала
недостоверными. Если в результате количество подписей окажется
меньше необходимого, избирательная комиссия отказывает кандидату в
регистрации.
При выявлении среди проверяемых подписей более 15 процентов от
числа проверенных подписей недостоверных подписей соответствующая
избирательная комиссия отказывает кандидату в регистрации.
11. В случае отказа зарегистрировать кандидата соответствующая
избирательная комиссия обязана в течение суток выдать кандидату
либо уполномоченному представителю инициативной группы
избирателей, избирательного объединения, избирательного блока,
органа территориального общественного самоуправления, кандидата
копию решения избирательной комиссии с изложением оснований
отказа.
Основаниями для отказа могут служить:
- существенное нарушение установленного настоящим Законом
порядка сбора подписей;
- недостаточное количество представленных достоверных подписей
избирателей в поддержку кандидата;
- превышение установленной настоящим Законом предельной доли
недостоверных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, в
соответствии с пунктом 10 настоящей статьи;
- недостоверность сведений о кандидате, представленных в
избирательную комиссию в соответствии с пунктом 4 статьи 26 и
пунктом 3 статьи 31 настоящего Закона, если недостоверность этих
сведений носит существенный характер;
- отсутствие у кандидата пассивного избирательного права в
данном округе, обнаруженное после приема уведомления о его
выдвижении;
- нарушение порядка создания избирательного фонда и
расходования его средств;
- иные основания, предусмотренные федеральным и настоящим
Законами.
В случае, если недостоверность сведений, представленных
кандидатом в соответствии с пунктом 4 статьи 26 и пунктом 3 статьи
31 настоящего Закона, установлена после регистрации кандидата и
недостоверность этих сведений носит существенный характер,
соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за 16 дней
вправе принять решение об отмене регистрации соответствующего
кандидата, а за 15-1 день до дня голосования обратиться в суд с
представлением об отмене регистрации этого кандидата.
12. При выборах депутатов городской Думы, Мэра и Вице - мэра по
заявлению кандидата его регистрация может производиться
соответствующей избирательной комиссией без представления подписей
избирателей после внесения кандидатом избирательного залога.
Избирательный залог вносится на специальный счет, открытый
городской избирательной комиссией в учреждении Сберегательного
банка Российской Федерации города Москвы. При этом в
соответствующую избирательную комиссию представляются
предусмотренные настоящим Законом документы, необходимые для
регистрации кандидата, за исключением подписей избирателей. Размер
избирательного залога и порядок его внесения устанавливаются
статьей 44 настоящего Закона.
13. Решение соответствующей избирательной комиссии о
регистрации кандидата либо об отказе в регистрации может быть
обжаловано не позднее чем на третий день после вынесения решения
избирательной комиссии в городскую избирательную комиссию или в
суд. Жалоба должна быть рассмотрена в течение пяти дней.
14. Каждому зарегистрированному кандидату соответствующая
избирательная комиссия выдает удостоверение о регистрации
установленного городской избирательной комиссией образца с
указанием ее даты и времени. Данные о зарегистрированных
кандидатах в течение трех дней после регистрации передаются
средствам массовой информации.
Сообщения о снятии кандидатом своей кандидатуры, об отмене
регистрации кандидата публикуются в том же порядке, что и
сообщения о регистрации кандидатов.
15. Зарегистрированный кандидат вправе в любое время, но не
позднее чем за три дня до дня выборов снять свою кандидатуру.
16. Избирательное объединение, избирательный блок в любое
время, но не позднее чем за три дня до дня выборов вправе отозвать
зарегистрированного кандидата в том же порядке, в котором
производилось выдвижение кандидата.
17. Если ко дню голосования в избирательном округе не останется
ни одного кандидата либо число зарегистрированных кандидатов
окажется меньше числа мандатов либо равным ему, выборы по данному
избирательному округу откладываются по решению соответствующей
избирательной комиссии на срок не более шести месяцев для
дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий. Оставшийся в данном избирательном округе
зарегистрированный кандидат сохраняет свои права и полномочия.
18. При наступлении указанных в пункте 17 настоящей статьи
обстоятельств при выборах советника по одномандатному округу
голосование может быть проведено по одной кандидатуре, при этом
кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее
50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.
19. При наступлении указанных в пункте 17 настоящей статьи
обстоятельств в результате того, что кандидат (кандидаты) без
вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру либо его
регистрация была отменена в соответствии с пунктом 6 статьи 35 и
пунктом 7 статьи 40 или пунктом 11 статьи 42 настоящего Закона,
все расходы, понесенные соответствующей избирательной комиссией
при подготовке и проведении выборов, относятся на счет этих
кандидатов в равных долях.
20. Если зарегистрированный кандидат на должность Вице - мэра
до дня выборов снял свою кандидатуру или прекратил участие в
выборах по вынуждающим обстоятельствам, кандидат на должность Мэра
баллотируется без кандидата на должность Вице - мэра.
Статья 32. Доверенные лица
1. Зарегистрированный кандидат в депутаты городской Думы может
иметь до семи доверенных лиц, зарегистрированный кандидат на
должность Мэра - до 100 доверенных лиц, зарегистрированный
кандидат в советники - до трех доверенных лиц, которые
осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую
избранию кандидата. Доверенные лица регистрируются избирательной
комиссией, осуществившей регистрацию кандидата, на основании
письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о
согласии быть доверенным лицом. Доверенным лицам выдается
соответствующее удостоверение.
2. Доверенным лицам по их личным заявлениям предоставляется
отпуск без сохранения заработной платы на период со дня
регистрации кандидата соответствующей избирательной комиссией до
дня официального опубликования общих итогов выборов. Кандидат,
назначивший доверенных лиц, вправе в любое время отозвать или
заменить их, уведомив об этом соответствующую избирательную
комиссию, которая аннулирует выданные доверенным лицам
удостоверения.
3. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой
статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом.
Глава 7. Статус зарегистрированных кандидатов
Статья 33. Равенство зарегистрированных кандидатов
Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и
несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных
настоящим Законом.
Статья 34. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация предприятия, учреждения, организации, командир
воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых
работает, служит зарегистрированный кандидат, со дня регистрации
кандидата соответствующей избирательной комиссией до дня
официального опубликования общих итогов выборов обязаны по
заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от
работы, службы в любой день и на любое время в течение этого
срока. В этом случае соответствующая избирательная комиссия за
счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов,
выплачивает зарегистрированному кандидату в депутаты городской
Думы, на должность Мэра или Вице - мэра денежную компенсацию в
размере заработной платы по основному месту работы, но не
превышающую минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в
10 раз, а зарегистрированному кандидату в советники - более чем в
три раза.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не
может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с
работы или без его согласия переведен на другую работу. Время
участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в
общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до
регистрации кандидатом.
3. Зарегистрированный кандидат в депутаты городской Думы, на
должность Мэра или Вице - мэра не может быть привлечен без
согласия Прокурора Москвы, а зарегистрированный кандидат в
советники - без согласия межрайонного прокурора к уголовной
ответственности, арестован или подвергнут мерам административного
взыскания, налагаемым в судебном порядке. Давая согласие на
привлечение к уголовной ответственности, арест, соответствующий
прокурор обязан незамедлительно известить об этом избирательную
комиссию, зарегистрировавшую кандидата.
4. Зарегистрированный кандидат вправе назначать членов
избирательных комиссий с правом совещательного голоса, доверенных
лиц, наблюдателей в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
5. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается
от обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного
кандидата, с момента официального объявления соответствующей
избирательной комиссией результатов выборов в средствах массовой
информации.
6. В случае, если соответствующая избирательная комиссия
назначит повторное голосование, зарегистрированные кандидаты, по
кандидатурам которых не проводится повторное голосование,
утрачивают свой статус со дня назначения избирательной комиссией
повторного голосования. Если после назначения, но до проведения
повторного голосования остается только один кандидат, место
выбывшего кандидата занимает кандидат, получивший на общих выборах
наибольшее число голосов избирателей после кандидатов, по которым
первоначально было назначено повторное голосование. Этот кандидат
вновь приобретает права и обязанности, связанные со статусом
зарегистрированного кандидата.
Статья 35. Обеспечение равного статуса зарегистрированных
кандидатов
1. Зарегистрированные кандидаты, замещающие согласно
федеральному закону об основах государственной службы Российской
Федерации государственные должности категории "А", не вправе
использовать преимущества своего должностного положения.
2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной
или муниципальной службе либо работающие в средствах массовой
информации, на время их участия в выборах освобождаются от
выполнения служебных обязанностей. Они представляют в
избирательную комиссию заверенную копию соответствующего приказа
(распоряжения) не позднее трех дней со дня регистрации и не вправе
использовать преимущества своего должностного или служебного
положения.
3. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Законе понимается:
- привлечение лиц, находящихся в подчинении или иной служебной
зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для
осуществления в служебное время деятельности, способствующей
избранию;
- использование помещений, занимаемых государственными органами
и районными Управами, для осуществления деятельности,
способствующей избранию, в случае, если иные зарегистрированные
кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же
условиях;
- использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных учреждений и районных Управ, для проведения сбора
подписей и предвыборной агитации;
- бесплатное или на льготных условиях использование для
осуществления деятельности, способствующей избранию, транспортных
средств, находящихся в государственной или муниципальной
собственности (данное положение не распространяется на лиц,
пользующихся указанным транспортом в соответствии с федеральным
законодательством о государственной охране);
- преимущественный доступ по сравнению с другими кандидатами к
средствам массовой информации в целях проведения предвыборной
агитации.
Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать
выполнению депутатами городской Думы, Мэром и Вице - мэром,
советниками своих обязанностей перед избирателями.
4. Зарегистрированный кандидат, замещающий государственную
должность категории "А", вправе вести предвыборную агитацию только
в свободное от исполнения должностных обязанностей время (отпуск,
выходные и праздничные дни, иные часы и дни отдыха). Данное
правило не действует при использовании зарегистрированным
кандидатом бесплатного эфирного времени на каналах городских
телерадиокомпаний и кабельного телевидения.
5. Журналистам, другим творческим работникам, а также
должностным лицам редакций средств массовой информации,
должностным лицам и творческим работникам государственных
организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание,
запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через
средства массовой информации, если указанные лица являются
кандидатами либо доверенными лицами кандидатов.
6. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений,
установленных настоящей статьей, является основанием для отмены
избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, решения о
регистрации кандидата.
7. Окружные, территориальные, участковые избирательные комиссии
не позднее чем за 15 дней до дня голосования размещают на стендах
в помещениях избирательных комиссий, а также в местах для
вывешивания агитационных печатных материалов, расположенных на
территории избирательных участков, информацию о зарегистрированных
кандидатах с указанием данных, перечисленных в пункте 4 статьи 26
настоящего Закона. Сведения о зарегистрированных кандидатах
размещаются в той же последовательности, что и в избирательных
бюллетенях.
Указанная в абзаце 1 настоящего пункта информация может быть
изложена в виде сводного информационного материала о
зарегистрированных кандидатах (плаката, буклета и др.), который
готовится городской, окружной или территориальной избирательной
комиссией соответственно уровню выборов. В сводный информационный
материал помимо сведений, указанных в абзаце 1 настоящего пункта,
включаются иные сведения биографического характера, представляемые
зарегистрированными кандидатами, а также по усмотрению
избирательных комиссий и с согласия зарегистрированных
кандидатов - фотографии кандидатов. Избирательная комиссия вправе
потребовать от кандидата документального подтверждения
представленных им сведений. Порядок подготовки сводных
информационных материалов устанавливает городская избирательная
комиссия. Сводный информационный материал размещается в местах,
указанных в абзаце 1 настоящего пункта, в местах голосования, а
также передается в средства массовой информации.
Глава 8. Предвыборная агитация
Статья 36. Право на предвыборную агитацию
1. Предвыборная агитация может осуществляться путем проведения
массовых предвыборных мероприятий (собраний и встреч с
избирателями, публичных дебатов и дискуссий, митингов,
демонстраций, шествий), через средства массовой информации, путем
выпуска и распространения агитационных печатных, аудиовизуальных и
иных материалов, в иных не противоречащих законодательству формах.
2. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации
кандидата и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки
до дня выборов. При проведении повторного голосования предвыборная
агитация возобновляется со дня официального опубликования решения
о назначении повторного голосования и прекращается в ноль часов за
сутки до дня повторного голосования.
3. В предвыборной агитации не могут участвовать члены
избирательных комиссий с правом решающего голоса, государственные
органы, районные Управы, благотворительные организации,
религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные
и муниципальные должности, государственные и муниципальные
служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или
служебных обязанностей или с использованием преимуществ
должностного или служебного положения.
Государственные органы, районные Управы, а также лица,
замещающие государственные и муниципальные должности,
государственные и муниципальные служащие вправе распространять
среди населения информацию о времени, месте и порядке голосования.
4. При публикации результатов опроса общественного мнения,
связанного с выборами, средства массовой информации обязаны
указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения,
число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную
формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
В течение трех дней до дня выборов, а также в день выборов
опубликование в средствах массовой информации результатов опросов
общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных
исследований, связанных с выборами, не допускается.
5. В день выборов (в день проведения повторного голосования) и
в предшествующий ему день любая предвыборная агитация запрещается.
Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданий и
помещений избирательных комиссий в установленном настоящим Законом
порядке, могут сохраняться в день голосования на прежних местах.
Статья 37. Общие условия доступа кандидатов к средствам
массовой информации
1. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия
доступа к средствам массовой информации.
2. Зарегистрированный кандидат вправе самостоятельно определять
форму и характер своей агитации через средства массовой информации
в соответствии с настоящим Законом. Средства массовой информации,
подпадающие под действие пункта 3 настоящей статьи, в период
избирательной кампании не имеют права публиковать агитационные
материалы иначе как в порядке, определенном пунктами 3, 5 и 6
настоящей статьи.
3. Средства массовой информации (организации, осуществляющие
теле- и (или) радиовещание (телерадиокомпании), редакции
периодических печатных изданий), учредителями (соучредителями)
которых являются Правительство Москвы, префекты, районные Управы
либо которые финансируются полностью или частично, но не менее чем
на 15 процентов своего бюджета за счет средств, выделяемых из
городского бюджета, городских внебюджетных фондов, внебюджетных
фондов финансовых ресурсов административных округов и районов, за
год, предшествующий дню официального опубликования решения о
назначении выборов, обязаны обеспечить кандидатам,
зарегистрированным в соответствующие выборные органы, равные
возможности проведения предвыборной агитации.
Список упомянутых в этой статье средств массовой информации, за
исключением специализированных печатных изданий (детских,
технических, научных и других), официально публикуется городской
избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня выборов.
4. Средства массовой информации, не подпадающие под действие
пункта 3 настоящей статьи, вправе на договорной основе
предоставить эфирное время, печатную площадь зарегистрированным
кандидатам. Оплата зарегистрированными кандидатами эфирного
времени и печатной площади (а равно предоставление эфирного
времени на каналах телерадиокомпаний) должна осуществляться на
равных условиях исключительно через избирательные фонды
кандидатов, при этом оплата должна производиться в полном объеме
до предоставления эфирного времени и печатной площади.
Средства массовой информации, подпадающие под действие пункта 3
настоящей статьи, применительно к уровню выборов обязаны
резервировать эфирное время и печатную площадь для проведения
агитации зарегистрированными кандидатами по их требованию на
условиях договора на платной основе и на равных основаниях.
Сведения о размере оплаты должны быть опубликованы не позднее дня,
в который начинается выдвижение кандидата. Общий объем
резервируемого на эти цели эфирного времени и печатной площади не
может быть меньше бесплатного эфирного времени и бесплатной
печатной площади, выделяемых в соответствии с настоящей статьей.
Оплата производится через избирательные фонды зарегистрированных
кандидатов. При этом ставки оплаты для всех кандидатов должны быть
одинаковы. Каждый кандидат вправе получить из общего объема
зарезервированного эфирного времени и печатной площади время и
площадь в пределах доли, полученной делением этого объема на общее
число зарегистрированных кандидатов.
5. Зарегистрированные кандидаты имеют равные права на
бесплатное предоставление им эфирного времени по каналам
телерадиокомпаний и кабельного телевидения, подпадающим под
действие пункта 3 настоящей статьи, в порядке, определяемом
городской избирательной комиссией. При этом общий объем
бесплатного эфирного времени, выделяемого каждой
телерадиокомпанией соответственно уровню выборов, должен быть при
выборах депутатов городской Думы, Мэра и Вице - мэра, советников
районного Собрания не менее 30 минут в рабочие дни, а в случае,
если общее время вещания телерадиокомпании составляет менее двух
часов, - не менее одной четверти общего объема времени вещания. Не
менее одной трети от общего объема выделяемого бесплатного
эфирного времени отводится зарегистрированным кандидатам для
совместного проведения дискуссий, дебатов, круглых столов и иных
аналогичных агитационных мероприятий. Указанное эфирное время
должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы
собирают наибольшую аудиторию.
В информационных блоках телерадиокомпаний не допускается
отдавать предпочтение какому бы то ни было кандидату,
зарегистрированному кандидату, в том числе по времени освещения их
агитационной деятельности.
Расходы телерадиокомпаний, связанные с предоставлением
зарегистрированным кандидатам, избирательным комиссиям бесплатного
эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного
финансирования телерадиокомпаний.
Телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию,
выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая
хранится в соответствующих телерадиокомпаниях в течение двенадцати
месяцев со дня выхода указанных программ в эфир и передается
соответствующим избирательным комиссиям в случае подачи заявления
(жалобы) на нарушения правил ведения предвыборной агитации.
6. Редакции периодических печатных изданий, подпадающие под
действие пункта 3 настоящей статьи, за исключением изданий,
учрежденных исключительно для публикации официальных сообщений и
материалов, нормативных и иных актов, должны выделять печатные
площади для материалов, предоставляемых зарегистрированными
кандидатами, избирательными комиссиями. Общий еженедельный
минимальный объем печатной площади, которую каждая из указанных
редакций периодических изданий бесплатно предоставляет для
публикации материалов зарегистрированных кандидатов, должен
составлять не менее 10 процентов общего объема еженедельной
печатной площади соответствующего издания в период, указанный в
пункте 2 статьи 36 настоящего Закона. Порядок публикации таких
материалов определяет и опубликовывает городская избирательная
комиссия не позднее дня, в который начинается выдвижение
кандидатов.
Положения абзаца 1 настоящего пункта не распространяются на
редакции периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками, входящими в
избирательные блоки избирательными объединениями, и не подпадающих
под действие пункта 3 настоящей статьи. Для специализированных
печатных изданий (детских, технических, научных и других)
допускается отказ от публикации каких бы то ни было агитационных
материалов при условии их полного неучастия в избирательной
кампании.
Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных
изданиях и оплачиваемых из средств избирательного фонда кандидата,
зарегистрированного кандидата, должна помещаться информация о том,
из избирательного фонда какого кандидата, зарегистрированного
кандидата произведена оплата соответствующей публикации. Если
публикация материалов была произведена бесплатно, в соответствии с
нормами настоящей статьи этот факт должен быть отмечен в
публикации, а также дано указание на то, какому
зарегистрированному кандидату была предоставлена возможность
размещения соответствующей публикации.
Статья 38. Условия проведения предвыборных собраний,
встреч с избирателями, массовых мероприятий
1. По заявке избирательных комиссий помещения, пригодные для
проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, в собственности государственных
предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно
предоставляются в пользование на установленное избирательной
комиссией время для встреч зарегистрированных кандидатов и их
доверенных лиц с избирателями. В случае, если указанное помещение
было предоставлено для проведения массовых мероприятий одному из
кандидатов, собственник помещения не вправе отказать другому
кандидату. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить
равные возможности для зарегистрированных кандидатов при
проведении массовых мероприятий.
2. При проведении встреч кандидатов с
избирателями - военнослужащими за пределами воинской части всем
кандидатам обеспечиваются равные условия.
3. Заявки избирательных комиссий о выделении помещений для
проведения встреч кандидатов, их доверенных лиц с избирателями
рассматриваются префектами административных округов, главами Управ
не позднее трех дней со дня их подачи.
4. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий
рассматриваются в соответствии с законодательством Российской
Федерации и правовыми актами города Москвы.
5. Органы исполнительной власти города Москвы, районные Управы
обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам в
организации собраний и встреч с избирателями, публичных дебатов и
дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать
безопасность при проведении массовых мероприятий.
Запрещается предоставление для этих целей зданий и сооружений,
включенных в Государственный свод особо ценных объектов
культурного наследия народов Российской Федерации и города Москвы.
Статья 39. Условия распространения печатных, аудиовизуальных
и иных агитационных материалов
1. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки вправе выпускать плакаты, листовки, буклеты,
другие печатные, а также аудиовизуальные (аудио- и видеокассеты,
кинофотоматериалы, дискеты, компакт - диски и др.) и иные
агитационные материалы, включая изображения и тексты на товарах
народного потребления, значки, флаги и т.д.
Все агитационные материалы должны содержать наименования и
адреса организаций (фамилии, имена, отчества и место жительства
лиц), изготовивших указанные материалы, наименование организации
(фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных
материалов, а также информацию об их тираже и о дате их выпуска.
2. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до
начала их распространения должны представляться в избирательную
комиссию, зарегистрировавшую соответствующего кандидата.
Одновременно должны быть представлены также сведения о
местонахождении (адресе места жительства) организаций (лиц),
изготовивших и заказавших эти материалы.
Изготовление и распространение агитационных печатных материалов
без согласия в письменной форме соответствующих зарегистрированных
кандидатов не допускается.
Размещение и распространение агитационных материалов на товарах
народного потребления, если это касается кандидатов и (или)
организаций, связанных с выборами и (или) участвующих в выборах,
производится только с письменного согласия этих лиц (организаций).
Информация о таких агитационных материалах (стоимость размещения
агитации на товарах, количество товаров, способ распространения) в
обязательном порядке передается в избирательную комиссию,
зарегистрировавшую кандидата, до начала продажи (сбыта) товаров.
Стоимость размещения агитации на товарах возмещается из
избирательного фонда кандидата.
3. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться в
помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласия
собственников или владельцев указанных объектов. Запрещается
вывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и
зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную
ценность, а также в помещениях избирательных комиссий, у входа в
них и в помещениях для голосования. Органы исполнительной власти
вправе принять меры по снятию агитационных печатных материалов,
вывешенных с нарушением установленного настоящим Законом порядка.
Главы Управ до начала агитационной кампании сообщают
избирательным комиссиям о том, на каких зданиях, сооружениях и
иных объектах с согласия собственников указанных объектов
разрешено вывешивать на равных для всех кандидатов условиях
предвыборные агитационные материалы. На указанных объектах, а
также объектах, находящихся в собственности города, в том числе
транспортных средствах, агитационные материалы могут размещаться
только на условиях, обеспечивающих равные права для всех
кандидатов.
4. Не позднее чем за 30 дней до дня выборов главы Управ по
предложениям территориальных избирательных комиссий обязаны
выделить на территории каждого избирательного участка специальные
места для вывешивания агитационных печатных материалов. Такие
места должны быть удобны для посещения избирателями, и их должно
быть не менее одного в пределах территории каждого избирательного
участка. Зарегистрированным кандидатам должны быть обеспечены
равные условия для вывешивания агитационных печатных материалов в
указанных местах.
5. Распространение агитационных материалов с нарушением
требований, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи,
запрещается. Избирательная комиссия, поставленная в известность о
распространении подложных агитационных материалов либо
агитационных материалов, не отвечающих требованиям, указанным в
пунктах 1 и 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению этой
деятельности и обращается в соответствующие правоохранительные и
иные органы с представлением о пресечении противоправной
агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных
материалов.
Статья 40. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение
предвыборной агитации
1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение
установленного настоящим Законом порядка проведения предвыборной
агитации.
2. При проведении агитации не допускаются злоупотребления
свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную,
расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к
захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы
злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные
федеральными законами.
3. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям, избирательным блокам, а также иным организациям и
лицам, прямо или косвенно участвующим в предвыборной агитации,
запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные
средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за
выполнение организационной работы (дежурство на избирательных
участках, сбор подписей, агитационную работу), производить
вознаграждение избирателей, осуществляющих указанную работу, в
зависимости от итогов голосования, проводить льготную распродажу
товаров, бесплатно распространять любые товары (за исключением
печатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков,
специально изготовленных для избирательной кампании), а также
предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях.
4. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные
объединения, избирательные блоки и иные лица и организации не
вправе при проведении предвыборной агитации воздействовать на
избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг
(в том числе - по итогам голосования) и других материальных благ,
а также предоставления услуг иначе чем на основе принимаемых в
соответствии с федеральными законами, законами города Москвы и
иными правовыми нормативными актами решений органов власти города
Москвы.
5. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их уполномоченные и
доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки,
органы территориального общественного самоуправления, группы
избирателей, выдвинувшие кандидатов, а также организации,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами
руководящих органов которых являются указанные лица и организации,
а равно иные физические и юридические лица, действующие по просьбе
или по поручению указанных лиц и организаций, в ходе избирательной
кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Им
запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с
предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или
услуг избирателям и организациям, расположенным на территории
избирательного округа, а физическим и юридическим лицам
запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени
или в поддержку кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
Реклама коммерческой и иной деятельности указанных лиц и
организаций в ходе избирательной кампании осуществляется на
основаниях, предусмотренных статьей 37 настоящего Закона. В день
голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая
реклама не допускается.
6. Средства массовой информации, указанные в пункте 3 статьи 37
настоящего Закона, не вправе допускать публикации, способные
нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации
зарегистрированных кандидатов, если эти средства массовой
информации не могут предоставить зарегистрированному кандидату
возможность опубликовать опровержение или иные разъяснения в
защиту его репутации до окончания срока предвыборной агитации.
Непредоставление зарегистрированному кандидату возможности
опубликовать до окончания срока предвыборной агитации опровержение
или иные разъяснения в защиту его репутации в средствах массовой
информации, которые опубликовали информацию, способную нанести
ущерб репутации кандидата, может являться основанием для
привлечения соответствующих телерадиокомпаний, редакций
периодических печатных изданий и их должностных лиц к
ответственности, установленной законодательством Российской
Федерации.
7. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком пункта 2
настоящей статьи избирательная комиссия обязана, а иные органы,
организации и граждане, указанные в пункте 2 статьи 62 настоящего
Закона, вправе обратиться в суд с представлением об отмене
регистрации кандидата.
В случае нарушения зарегистрированным кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком установленных статьями 36-40
настоящего Закона иных правил проведения предвыборной агитации
соответствующая избирательная комиссия своим решением выносит
предупреждение зарегистрированному кандидату либо обращается в
правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности. Избирательная комиссия,
зарегистрировавшая кандидата, при наличии данных обстоятельств
вправе отменить решение о регистрации кандидата. Соответствующее
решение избирательной комиссии передается в средства массовой
информации.
В случае нарушения телерадиокомпанией, редакцией периодического
печатного издания установленных настоящим Законом правил
проведения агитации соответствующая избирательная комиссия вправе
обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы
государственной власти, осуществляющие государственную политику в
области средств массовой информации, с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и привлечении
телерадиокомпании, редакции периодического печатного издания к
ответственности, установленной законодательством Российской
Федерации.
8. В соответствии с федеральным законом правоохранительные
органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной
агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и
незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных
материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных
материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно
информировать соответствующую избирательную комиссию о выявленных
фактах и о принятых мерах.
Глава 9. Финансирование выборов
Статья 41. Финансовое обеспечение подготовки
и проведения выборов
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению
выборов в органы власти в городе Москве, а также по обеспечению
деятельности этих избирательных комиссий производятся за счет
средств, выделяемых из городского бюджета. Эти средства
предусматриваются отдельной строкой в городском бюджете.
2. Средства, выделяемые на проведение выборов, поступают в
распоряжение городской избирательной комиссии и распределяются ею
между избирательными комиссиями.
3. В случае несвоевременного перечисления средств городской
избирательной комиссии расходы избирательных комиссий по
подготовке и проведению выборов оплачиваются за счет кредитов
банков, которые предоставляются городской избирательной комиссии
на конкурсной основе. При этом допустимый объем средств не может
превышать сумму, содержащуюся в отчете городской избирательной
комиссии о расходовании средств при подготовке и проведении
аналогичных предыдущих выборов, с учетом изменения установленного
федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Правительство Москвы обязано в 10-дневный срок со дня обращения
городской избирательной комиссии дать ей гарантию исполнения
обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на
них проценты.
Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов,
начисляемых за пользование ими, осуществляется из бюджета города
Москвы. Денежные средства на погашение данного долгового
обязательства утверждаются законом города Москвы о бюджете города
Москвы на очередной финансовый год целевым назначением.
4. В случае назначения выборов в связи с досрочным прекращением
полномочий органа власти объем средств, выделенных из городского
бюджета на их подготовку и проведение, не может быть менее суммы,
содержащейся в финансовом отчете городской избирательной комиссии
о расходовании бюджетных средств при подготовке и проведении
предыдущих аналогичных выборов, с учетом изменения минимального
размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день
назначения выборов.
5. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными
средствами и несут ответственность за соответствие финансовых
документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам
и представление финансовых отчетов о расходовании указанных
средств в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом.
6. Участковые избирательные комиссии представляют отчеты о
расходовании выделенных им денежных средств в территориальные
избирательные комиссии не позднее трех дней после выборов.
Окружные (при выборах депутатов городской Думы) и
территориальные избирательные комиссии представляют отчеты о
расходовании выделенных им средств в городскую избирательную
комиссию не позднее 20 дней со дня официального опубликования
результатов выборов.
Финансовый отчет городской избирательной комиссии о
расходовании бюджетных средств на выборы представляется в
городскую Думу и Правительство Москвы не позднее двух месяцев
после официального опубликования результатов выборов. Указанный
отчет передается городской избирательной комиссией в средства
массовой информации не позднее одного месяца со дня его
представления в городскую Думу и Правительство Москвы.
7. При проведении выборов в органы власти в городе Москве
порядок открытия и ведения счетов, учета и отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных избирательным комиссиям,
устанавливается городской избирательной комиссией по согласованию
с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по
городу Москве. Плата за услуги банка по открытию счетов
избирательных комиссий и проведению операций по счетам не
взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на
указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
Статья 42. Избирательные фонды и порядок их создания
1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды
для финансирования избирательной кампании не позднее пяти дней
после письменного уведомления соответствующей избирательной
комиссии о выдвижении и начале сбора подписей избирателей.
Зарегистрированные кандидаты продолжают ведение открытых счетов
собственных избирательных фондов для финансирования предвыборной
агитации.
2. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет
следующих средств:
- собственных средств кандидата, предельный размер которых не
может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения выборов, более чем
в 1000 раз при выборах депутатов городской Думы, Мэра и Вице -
мэра и более чем в 100 раз при выборах советников;
- средств, выделенных кандидату выдвинувшей его инициативной
группой избирателей, избирательным объединением, избирательным
блоком, органом территориального общественного самоуправления,
предельный размер которых не может превышать минимальный размер
оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения
выборов, более чем в 1000 раз при выборах депутатов городской
Думы, более чем в 1500 раз при выборах Мэра и Вице - мэра, более
чем в 200 раз при выборах советников;
- добровольных пожертвований граждан и юридических лиц;
- средств, выделенных соответствующей избирательной комиссией
кандидату после его регистрации.
3. Предельный размер пожертвования граждан в избирательный фонд
кандидата, зарегистрированного кандидата не может превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
на день назначения выборов, более чем в 20 раз при выборах
депутатов городской Думы, Мэра и Вице - мэра, более чем в пять раз
при выборах советников.
Предельный размер пожертвования юридического лица в
избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата не
может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения выборов, более чем
в 500 раз при выборах депутатов городской Думы, более чем
в 2000 раз при выборах Мэра и Вице - мэра и более чем в 50 раз при
выборах советников.
4. Предельная сумма расходов кандидата, зарегистрированного
кандидата за счет средств избирательного фонда не может превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
на день назначения выборов, более чем в 5000 раз при выборах
депутатов городской Думы, более чем в 20000 раз при выборах Мэра и
Вице - мэра, более чем в 300 раз при выборах советника по
одномандатному избирательному округу или более чем в 500 раз при
выборах советника по многомандатному избирательному округу.
5. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды
кандидатов, зарегистрированных кандидатов:
- иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
- иностранным гражданам, за исключением случаев,
предусмотренных пунктом 10 статьи 4 настоящего Закона;
- лицам без гражданства;
- международным организациям и международным общественным
движениям;
- российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования решения
о назначении выборов;
- гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;
- органам государственной власти и органам местного
самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям и
организациям;
- юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную
долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на
день официального опубликования решения о назначении выборов;
- воинским частям, военным учреждениям и организациям;
- правоохранительным органам;
- благотворительным организациям и религиозным объединениям и
учрежденным ими организациям;
- анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого
из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места
жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания
любого из следующих сведений: идентификационного номера
налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских
реквизитов, отметки об отсутствии государственной или
муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии
такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного
участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого
участия с указанием доли этого участия);
- юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования.
6. Все денежные средства, образующие избирательный фонд,
перечисляются на специальный избирательный счет, открытый в банке.
Данный счет открывается кандидатом по предъявлению справки,
выданной соответствующей избирательной комиссией по установленной
городской избирательной комиссией форме.
7. Порядок открытия и ведения, а также закрытия указанных
счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов
устанавливается городской избирательной комиссией по согласованию
с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по
городу Москве.
8. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение и
предназначены только для покрытия расходов, связанных с
проведением избирательной кампании. Эти средства могут
использоваться на:
- финансовое обеспечение организационно - технических мер,
направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения
кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора
подписей избирателей;
- предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг)
информационного и консультационного характера;
- оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также
иных расходов, непосредственно связанных с проведением
избирательной кампании, в том числе оплату аренды помещений,
оборудования, транспортных расходов, услуг связи, приобретения
канцелярских товаров:
- внесение избирательного залога.
9. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
(материальную) поддержку деятельности, способствующей избранию
кандидата, только через соответствующие избирательные фонды.
Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров,
оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами,
без согласия в письменной форме кандидата, зарегистрированного
кандидата, лиц, им уполномоченных, на выполнение указанных работ и
их оплату из соответствующего избирательного фонда.
Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по
необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их
филиалами, представительствами и иными подразделениями работ,
оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с
выборами. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение
гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению
выборов без привлечения третьих лиц.
10. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещается
использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору
подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления
других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в их
избирательные фонды.
11. Если кандидат, зарегистрированный кандидат при сборе
подписей или в период проведения предвыборной агитации, иных
предвыборных мероприятий помимо средств собственного
избирательного фонда использовал иные денежные средства,
соответствующая избирательная комиссия вправе отменить решение о
регистрации кандидата. В случае, если указанные нарушения
обнаружены после опубликования результатов выборов, избирательная
комиссия вправе обратиться в суд с представлением о признании
избрания кандидата недействительным.
12. Избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком
формирования и расходования средств избирательных фондов
кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
13. Банк - держатель счета избирательного фонда
зарегистрированного кандидата по требованию соответствующей
избирательной комиссии обязан периодически предоставлять в
избирательную комиссию информацию о поступлении и расходовании
средств, находящихся на счете данного кандидата,
зарегистрированного кандидата.
14. Соответствующая избирательная комиссии до дня голосования
периодически направляет в средства массовой информации для
опубликования сведения о поступлении и расходовании средств
избирательных фондов. Средства массовой информации, указанные в
пункте 3 статьи 37 настоящего Закона, обязаны за счет средств их
текущего финансирования публиковать указанные сведения,
передаваемые им избирательными комиссиями для опубликования, в
течение трех дней с момента получения.
15. Порядок налогообложения средств избирательных фондов,
добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а
также расходов из средств указанных фондов устанавливается
федеральными законами.
Статья 43. Порядок расходования и учета средств
избирательных фондов
1. Право распоряжаться средствами избирательных фондов
принадлежит создавшим их кандидатам, зарегистрированным
кандидатам. Кандидат может предоставить право открытия
специального избирательного счета и распоряжения средствами его
избирательного фонда другому лицу на основании нотариально
оформленной доверенности, а также письменного уведомления об этом
соответствующей избирательной комиссии.
2. Кандидат, зарегистрированный кандидат представляет
финансовый отчет о поступлении и расходовании средств своего
избирательного фонда, а также обо всех источниках создания своего
избирательного фонда и всех произведенных из него затратах в
соответствующие избирательные комиссии со следующей
периодичностью: первый отчет - одновременно со сдачей подписных
листов; второй отчет - за 15 дней до дня выборов; итоговый отчет -
не позднее чем через 30 дней после официального опубликования
результатов выборов. К итоговому отчету прилагаются первичные
финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование
средств избирательного фонда. Копии указанных отчетов передаются
избирательными комиссиями средствам массовой информации для
опубликования не позднее трех дней со дня их поступления.
3. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на
специальном счете, кандидат, зарегистрированный кандидат обязаны
перечислить пропорционально вложенным средствам на счета
организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо
перечисления.
По истечении 30 дней со дня голосования банк в бесспорном
порядке перечисляет по письменному указанию избирательной комиссии
долю средств, причитающуюся соответствующей избирательной
комиссии, на ее счет.
Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете
кандидата, зарегистрированного кандидата, по истечении 60 дней со
дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии
банк перечисляет в доход городского бюджета.
Статья 44. Избирательный залог
1. Городская избирательная комиссия при выборах депутатов
городской Думы, Мэра и Вице - мэра не позднее чем в 10-дневный
срок со дня официального опубликования решения о назначении
выборов открывает в учреждении Сбербанка Российской Федерации
города Москвы специальный счет для внесения кандидатами
избирательного залога и сообщает его реквизиты окружным
избирательным комиссиям по выборам депутатов городской Думы сразу
же после их образования.
2. Городская избирательная комиссия при выборах Мэра и
Вице - мэра, окружная избирательная комиссия при выборах депутатов
городской Думы при предъявлении письменного заявления кандидата о
намерении внести избирательный залог по соответствующему
избирательному округу сообщает ему реквизиты специального
избирательного счета для внесения избирательного залога. При
представлении на регистрацию документов, предусмотренных настоящим
Законом (кроме подписей избирателей), кандидат одновременно
представляет копию платежного документа о внесении избирательного
залога. Городская избирательная комиссия осуществляет контроль за
поступлением залоговых сумм на специальный избирательный счет.
Избирательный залог вносится в форме безналичного платежа со
счета избирательного фонда кандидата. При внесении избирательного
залога кандидат указывает назначение платежа, реквизиты счета
своего избирательного фонда, а также фамилию, имя, отчество, номер
избирательного округа.
3. Избирательный залог для кандидата на должность Мэра
составляет 10 процентов, для кандидата в депутаты городской Думы -
15 процентов от предельной суммы расходов кандидата за счет
средств избирательного фонда, установленной пунктом 4 статьи 42
настоящего Закона. Сумму избирательного залога определяет
городская избирательная комиссия.
4. Если зарегистрированный кандидат набрал по результатам
голосования пять и более процентов голосов избирателей от общего
числа избирателей, принявших участие в голосовании по
соответствующему избирательному округу, избирательный залог,
внесенный кандидатом, возвращается не позднее 20 дней после
официального опубликования общих итогов выборов городской
избирательной комиссией в избирательный фонд кандидата. Если
зарегистрированный кандидат не был избран и набрал по результатам
голосования менее пяти процентов голосов избирателей от общего
числа избирателей, принявших участие в голосовании в
соответствующем избирательном округе, избирательный залог
перечисляется избирательной комиссией в доход городского бюджета
не позднее 30 дней со дня официального опубликования общих
результатов выборов. Плата за услуги банка по открытию
специального избирательного счета и проведению операций по счету
не взимается, за пользование денежными средствами, находящимися на
счете, банк не уплачивает проценты.
5. Порядок открытия специального избирательного счета и
внесения избирательного залога на основании настоящей статьи
определяет городская избирательная комиссия.
Глава 10. Голосование и определение результатов выборов
Статья 45. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой избирательной комиссии главой Управы,
который вправе использовать для этих целей любые приспособленные
помещения, находящиеся в муниципальной или государственной
собственности.
Помещение для голосования определяется не позднее чем
за 30 дней до дня голосования и предоставляется в распоряжение
участковой избирательной комиссии не позднее чем за три дня до дня
голосования.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением графитовых
карандашей. В зале должны быть установлены также ящики для
голосования, количество которых определяет участковая
избирательная комиссия.
Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и
избирательные ящики для голосования одновременно находились в поле
зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором
размещает информационные материалы обо всех баллотирующихся по
данному избирательному округу кандидатах. В случае наличия у
зарегистрированного кандидата неснятой или непогашенной судимости
в информационных материалах должны указываться номер (номера) и
наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае
наличия у зарегистрированного кандидата гражданства иностранного
государства в информационных материалах должно указываться
наименование соответствующего иностранного государства.
В указанных материалах не должны содержаться агитационные
призывы. На стенде помещаются также образцы заполненных
избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии
кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления.
Статья 46. Избирательный бюллетень
1. Избирательные бюллетени изготовляются исключительно по
решению и под контролем городской избирательной комиссии - при
выборах Мэра и Вице - мэра, окружной избирательной комиссии по
выборам депутата городской Думы - при выборах депутатов городской
Думы, территориальной избирательной комиссии - при выборах
советников и являются документами строгой отчетности. Число
избирательных бюллетеней, изготовленных в порядке, установленном
настоящим Законом, не должно превышать более чем на три процента
число зарегистрированных избирателей.
2. Форму избирательного бюллетеня, порядок изготовления
избирательных бюллетеней, требования, предъявляемые к изготовлению
избирательных бюллетеней, определяет городская избирательная
комиссия не позднее чем за 35 дней до дня голосования. Текст
избирательного бюллетеня и число изготавливаемых избирательных
бюллетеней утверждает соответствующая избирательная комиссия не
позднее чем за 25 дней до дня голосования.
3. Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке
фамилию, имя, отчество, год рождения, место жительства (город,
район), наименование занимаемой кандидатом выборной должности в
органе государственной власти или в районной Управе (при ее
наличии), основное место работы или службы (в случае его
отсутствия - род занятий) каждого зарегистрированного кандидата,
наименование занимаемой им должности, информацию о том, кем
выдвинут данный кандидат. Эти данные вносятся на основании
документов, представленных зарегистрированным кандидатом, и
согласовываются с ним. Принадлежность кандидата к
зарегистрированному в установленном порядке не позднее чем за год
до дня голосования общественному объединению и его статус в нем
указываются в избирательном бюллетене по желанию самого кандидата.
В случае, если кандидатом был зарегистрирован псевдоним, этот
псевдоним также указывается в избирательном бюллетене.
В случае наличия у зарегистрированного кандидата неснятой или
непогашенной судимости в избирательном бюллетене указываются номер
(номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного
кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был
осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса,
принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства
Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае
наличия у зарегистрированного кандидата гражданства иностранного
государства в избирательном бюллетене должно указываться
наименование соответствующего иностранного государства.
Справа от сведений о каждом зарегистрированном кандидате
помещается пустой квадрат. В конце перечня кандидатов помещается
строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее
пустым квадратом.
Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснения о
порядке его заполнения.
Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на
одной стороне листа.
4. Заказ типографиям на изготовление избирательных бюллетеней
делает при выборах депутатов городской Думы, Мэра и Вице - мэра
городская избирательная комиссия, при выборах советников -
городская избирательная комиссия или соответствующая
территориальная избирательная комиссия. После передачи
избирательных бюллетеней по акту избирательным комиссиям,
сделавшим заказ, и в количестве, соответствующем заказу, работники
типографии в присутствии членов избирательной комиссии, доверенных
лиц кандидатов уничтожают отбракованные и изготовленные сверх
заказанного количества избирательные бюллетени, о чем составляется
акт в двух экземплярах, который подписывается всеми
присутствующими лицами.
5. Избирательная комиссия, получившая избирательные бюллетени,
передает их по акту нижестоящим избирательным комиссиям.
Ответственность за правильность передачи - приемки избирательных
бюллетеней несут председатели избирательных комиссий,
осуществляющих передачу и получение избирательных бюллетеней.
6. Передача избирательных бюллетеней в территориальные
избирательные комиссии осуществляется не позднее чем за 20 дней до
дня выборов, а в участковые избирательные комиссии - не позднее
чем за четыре дня до дня выборов.
7. Число избирательных бюллетеней, передаваемых по акту
участковой избирательной комиссии, определяется территориальной
избирательной комиссией. Данное число не может превышать число
избирателей, включенных в списки избирателей по избирательному
участку на день передачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента.
8. На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом верхнем
углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной
комиссии, которые заверяются печатью участковой избирательной
комиссии. Не заверенные участковой избирательной комиссией
избирательные бюллетени признаются бюллетенями неустановленной
формы и при подсчете голосов не учитываются.
9. В случае выбытия отдельных кандидатов после изготовления
избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по
указанию избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидатов,
вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о соответствующих
кандидатах.
10. Избирательные бюллетени, оставшиеся в территориальных
избирательных комиссиях на момент окончания голосования,
подсчитываются и погашаются соответствующей избирательной
комиссией непосредственно сразу после окончания голосования.
Соответствующая избирательная комиссия составляет протокол о
количестве погашенных бюллетеней, упаковывает и опечатывает их.
Статья 47. Время и порядок голосования
1. Голосование на выборах в органы власти в городе Москве
проводится в день выборов с 8 до 20 часов. При совмещении выборов,
проводимых в соответствии с настоящим Законом, с выборами в
федеральные органы государственной власти время голосования
устанавливается Федеральным законом. О времени и месте голосования
участковые избирательные комиссии оповещают избирателей через
средства массовой информации или иным способом не позднее чем
за 20 дней до его проведения, а при проведении досрочного и
повторного голосования - не позднее чем за пять дней до дня
голосования.
2. Избирателю, который в день голосования по уважительной
причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной
деятельности, выполнение государственных и общественных
обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту
своего жительства и не сможет прибыть на избирательный участок, на
котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена
возможность проголосовать досрочно путем заполнения избирательного
бюллетеня в помещении территориальной (за 15-4 дня до дня
голосования) или участковой (не ранее чем за три дня до дня
голосования) избирательной комиссии. Избиратель, голосующий
досрочно, подает в соответствующую избирательную комиссию
заявление, в котором указывает причину досрочного голосования.
Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших
избирателей. Избирательная комиссия обязана обеспечить тайну
голосования, исключить возможность искажения волеизъявления
избирателя, обеспечить сохранность избирательного бюллетеня и учет
голоса избирателя при установлении итогов голосования и
определении результатов выборов.
Если избиратель голосует досрочно в помещении территориальной
избирательной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему
избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи
двух членов соответствующей территориальной избирательной
комиссии, которые заверяются печатью территориальной избирательной
комиссии. Заполненный избирательный бюллетень избиратель,
проголосовавший досрочно, вкладывает в конверт, который
заклеивает. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух
членов территориальной избирательной комиссии, которые заверяются
печатью избирательной комиссии, а также подписью избирателя,
проголосовавшего досрочно. Территориальная избирательная комиссия
составляет списки досрочно проголосовавших избирателей по каждому
избирательному участку и передает списки, а также конверты с
бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей в соответствующие
участковые избирательные комиссии одновременно с передачей
избирательных бюллетеней. Участковая избирательная комиссия
продолжает составление поступившего из территориальной
избирательной комиссии списка избирателей, проголосовавших
досрочно.
Досрочное голосование в помещении избирательного участка
осуществляется в аналогичном порядке.
3. В день выборов в час, назначенный для начала голосования,
председатель участковой избирательной комиссии объявляет помещение
для голосования открытым и предъявляет членам избирательной
комиссии, присутствующим избирателям и наблюдателям, а также иным
лицам, указанным в пункте 2 статьи 22 настоящего Закона, пустые
стационарные и переносные избирательные ящики, которые вслед за
этим опечатываются (опломбируются).
4. Затем председатель участковой избирательной комиссии
сообщает о количестве избирателей, проголосовавших досрочно,
предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты и
список досрочно проголосовавших избирателей. При этом проверяются
неповрежденность каждого конверта, наличие на нем заверительных
подписей и печати, а также соответствие количества конвертов числу
соответствующих отметок в списке избирателей. После этого
председатель участковой избирательной комиссии вскрывает
поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления
избирателя, опускает избирательные бюллетени в стационарный ящик
для голосования. В случае, если из конверта извлечено более одного
избирательного бюллетеня, все извлеченные из конверта
избирательные бюллетени погашаются, о чем составляется специальный
акт. В случае, если число проголосовавших в помещениях
территориальной и участковой избирательных комиссий будет
составлять более одного процента от числа избирателей, внесенных в
список избирателей на избирательном участке (но не менее
10 избирателей), на оборотной стороне избирательных бюллетеней,
извлеченных из конвертов, проставляется печать участковой
избирательной комиссии.
Число избирателей, проголосовавших досрочно (отдельно - в
территориальной избирательной комиссии), перед началом голосования
вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в
увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке
избирателей - против соответствующих фамилий избирателей делается
отметка "Проголосовал досрочно".
После этого председатель участковой избирательной комиссии
приглашает избирателей приступить к голосованию.
5. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц
не допускается. Избирательные бюллетени выдаются избирателям,
включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или
заменяющего его документа (военный билет для лиц, которые проходят
военную службу по призыву, удостоверение офицера, справка
установленной формы, выдаваемая органами внутренних дел) членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет в
списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего
его документа. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и
номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа
могут быть внесены в список избирателей членом участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель
проверяет правильность произведенной записи и расписывается.
Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в
получении избирательного бюллетеня, вправе воспользоваться для
этого помощью другого избирателя, не являющегося членом
избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, доверенным
лицом кандидата, уполномоченным представителем избирательного
объединения, избирательного блока, наблюдателем. Лицо, оказавшее
помощь избирателю, расписывается в списке избирателей в графе
"Подпись избирателя о получении избирательных бюллетеней". При
этом указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта
или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь
избирателю.
При совмещении выборов разных уровней в случае отказа
избирателя взять какой-либо бюллетень в списке избирателей
делается соответствующая отметка.
6. Избирательный бюллетень заполняется избирателем в специально
оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте или
комнате для тайного голосования, где не допускается присутствие
других лиц. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно
заполнить избирательный бюллетень, вправе воспользоваться для
этого помощью другого избирателя, не являющегося членом
избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, доверенным
лицом кандидата, уполномоченным представителем избирательного
объединения, избирательного блока, наблюдателем. В таком случае
избиратель устно извещает избирательную комиссию о своем намерении
воспользоваться помощью для заполнения избирательного бюллетеня.
При этом в соответствующей графе списка избирателей указываются
фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его
документа лица, оказывающего помощь избирателю.
7. В избирательном бюллетене избиратель ставит любой знак в
пустом квадрате справа от фамилии того кандидата, за которого он
голосует, либо в квадрате, расположенном справа от строки "Против
всех кандидатов".
При выборах советников по многомандатному избирательному округу
голосование производится путем нанесения избирателем в
избирательном бюллетене какого-либо знака в нескольких квадратах,
относящихся к нескольким кандидатам, в пользу которых сделан
выбор, либо к позиции "Против всех кандидатов". Количество
кандидатов, за которых может проголосовать избиратель, не должно
превышать число мандатов по избирательному округу.
8. В случае, если избиратель считает, что при заполнении
избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к
члену избирательной комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой
выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член избирательной
комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делая
при этом соответствующую отметку в списке избирателей против
фамилии данного избирателя. Испорченный избирательный бюллетень
погашается, о чем составляется акт.
9. Заполненный избирательный бюллетень избиратель опускает в
опечатанный (опломбированный) ящик для голосования.
10. Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны
для всех присутствующих в помещении для голосования. В случае
отсутствия председателя участковой избирательной комиссии его
заменяет заместитель председателя, а при его отсутствии -
секретарь или иной член участковой избирательной комиссии,
уполномоченный председателем комиссии.
11. Член участковой избирательной комиссии немедленно
отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель или иные лица
немедленно удаляются из помещения для голосования, если они
совершили или пытались совершить действия, воспрепятствующие
работе избирательной комиссии либо осуществлению гражданином своих
избирательных прав, а также нарушающие тайну голосования. Решение
об этом принимается участковой избирательной комиссией. При этом
комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с
представлением о привлечении отстраненного члена участковой
избирательной комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц
к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
12. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям и
избирательным блокам, выдвинувшим кандидатов, их уполномоченным и
доверенным лицам, а также организациям, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов
которых являются указанные лица и организации, иным физическим и
юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению
указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые
действия, направленные на обеспечение доставки избирателей для
участия в голосовании.
Статья 48. Порядок голосования избирателей вне помещения
для голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить
возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в
список избирателей на данном избирательном участке, но не могут
самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья,
инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для
голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только
в день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе переданного при содействии других
лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть
сделано избирателем в любое время после формирования участковой
избирательной комиссии, но не позднее чем за 4 часа до истечения
времени голосования в день выборов.
Участковая избирательная комиссия регистрирует все поступившие
заявления (обращения) в специальном реестре. При регистрации
устного обращения в реестре указывается время его поступления и
проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму
либо сообщение лица, передавшего обращение. По прибытии членов
комиссии к избирателю обращение подтверждается письменным
заявлением избирателя. В заявлении о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана
причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для
голосования, а также внесены те же данные об избирателе, которые
содержатся в списке избирателей.
3. Участковая избирательная комиссия должна располагать
необходимым количеством, но не более трех переносных ящиков для
голосования, которое определяется решением территориальной
избирательной комиссии.
4. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по
заявлениям (обращениям), получают под роспись избирательные
бюллетени. Голосование вне помещения для голосования проводят не
менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно
опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии
переносной ящик для голосования, необходимое количество
избирательных бюллетеней установленной формы, заверенную выписку
из реестра, указанного в пункте 2 настоящей статьи, содержащую
необходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении
(обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, поступившее письменное заявление
избирателя о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, а также необходимые письменные
принадлежности для заполнения избирателем избирательного
бюллетеня.
5. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с
соблюдением требований статьи 47 настоящего Закона. На письменном
заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения
для голосования избиратель проставляет серию и номер своего
паспорта или заменяющего его документа и своей подписью
удостоверяет получение избирательного бюллетеня. Члены комиссии
своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи
избирательного бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о
получении нового бюллетеня взамен испорченного.
6. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по
заявлениям (обращениям) избирателей, вправе выдать избирательные
бюллетени только тем избирателям, заявления (обращения) которых
зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей
статьи. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа
избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования,
вносятся в список избирателей членами участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям
(обращениям) избирателей. Одновременно в соответствующей графе
списка избирателей делается особая отметка "Голосовал вне
помещения для голосования".
7. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая
избирательная комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для
проведения голосования членами участковой избирательной комиссии
возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем
двум членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателям, назначенным разными кандидатами. Организация
голосования вне помещения для голосования должна исключать
возможность нарушения избирательных прав, а равно искажения
волеизъявления избирателя.
8. В случае, если избиратель, от которого поступило заявление
(обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, прибыл в помещение участковой
избирательной комиссии для голосования после направления к нему
членов комиссии для проведения голосования вне помещения для
голосования, соответствующий член участковой избирательной
комиссии не вправе выдать ему в помещении комиссии избирательные
бюллетени до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению
(обращению) данного избирателя, и установления того факта, что
голосование указанным избирателем вне помещения для голосования не
производилось.
9. Число письменных заявлений избирателей, а также число
выданных, использованных и возвращенных избирательных бюллетеней
отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения
о членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного
голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования
вне помещения для голосования.
Статья 49. Протокол участковой избирательной комиссии
об итогах голосования
1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об
итогах голосования на избирательном участке. Протокол
избирательной комиссии должен быть составлен на одном листе. Если
протокол составлен более чем на одном листе, то каждый его лист
должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах
голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) наименование проводимых выборов, дату голосования,
наименование и номер избирательного округа;
в) слово "Протокол";
г) наименование участковой избирательной комиссии с указанием
номера избирательного участка и номера избирательного округа;
д) строки протокола в следующей последовательности:
- строка 1: число избирателей, внесенных в список избирателей
на время окончания голосования;
- строка 2: число избирательных бюллетеней, полученных
участковой избирательной комиссией;
- строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе:
отдельной строкой 4: - в помещении территориальной
избирательной комиссии;
- строка 5: число погашенных избирательных бюллетеней;
- строка 6: число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям на избирательном участке в день голосования;
- строка 7: число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;
- строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
переносных ящиках для голосования;
- строка 9: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
стационарных ящиках для голосования;
- строка 10: число действительных избирательных бюллетеней;
- строка 11: число недействительных избирательных бюллетеней, в
том числе отдельно;
- строка 12: число избирательных бюллетеней, признанных
недействительными на основании пункта 10 статьи 50 настоящего
Закона;
- строка 13: число избирательных бюллетеней, не содержащих
отметок ни по одной из позиций;
- строка 14 и последующие строки: число голосов избирателей,
поданных за каждого кандидата, число голосов избирателей, поданных
против всех кандидатов;
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов избирательной комиссии и их подписи;
з) дата и время подписания протокола;
и) печать участковой избирательной комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 "д" настоящей статьи, заносятся
в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
4. Единую форму протокола на основании данной статьи утверждает
городская избирательная комиссия.
Статья 50. Порядок подсчета голосов избирателей и составления
протокола об итогах голосования участковой
избирательной комиссией
1. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания
времени голосования и проводится членами избирательной комиссии с
правом решающего голоса в присутствии наблюдателей и лиц,
указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Закона, без перерыва до
установления итогов голосования, о которых должны быть извещены
все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели.
2. После окончания времени голосования члены участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают,
погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные
избирательные бюллетени (при этом не допускается повреждение
квадратов, размещенных на бюллетене справа от сведений о
зарегистрированных кандидатах и от строки "Против всех
кандидатов"), затем оглашают и заносят число неиспользованных
бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями при
проведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования
и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся
в помещении для голосования.
3. Перед подсчетом голосов избирателей члены участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую
страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой
странице:
а) число избирателей, внесенных в список;
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу
подписей избирателей в списке избирателей);
в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по
числу соответствующих отметок в списке избирателей);
г) число досрочно проголосовавших избирателей.
4. После внесения указанных в пункте 3 настоящей статьи данных
каждая страница списка избирателей подписывается членом
избирательной комиссии, который проставляет эти данные, затем их
суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю
председателя или секретарю участковой избирательной комиссии и
лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист
списка избирателей председатель, заместитель председателя или
секретарь участковой избирательной комиссии вносит итоговые
данные, определяемые как сумма данных, установленных в
соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, заверяет их подписью и
печатью участковой избирательной комиссии. После этого со списком
избирателей вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 2
статьи 22 настоящего Закона.
5. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и заносит в
строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную
форму:
- число избирателей, внесенных в список избирателей;
- число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией от территориальной избирательной комиссии
(данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно
проголосовавших в помещении территориальной избирательной
комиссии, в указанное число не входят).
6. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму заносятся следующие данные:
- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу
подписей избирателей в списке избирателей);
- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по
числу соответствующих отметок в списке избирателей).
7. После этого председателем или секретарем избирательной
комиссии обеспечивается хранение списка избирателей, исключающее
доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая
работа со списком избирателей не может проводиться до проверки
контрольных данных, внесенных в протокол об итогах голосования в
соответствии с пунктом 19 настоящей статьи.
8. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в
специально отведенных местах в помещении для голосования,
оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ
членов избирательной комиссии как с правом решающего, так и с
правом совещательного голоса. Председателю (заместителю
председателя) и секретарю избирательной комиссии разрешается при
подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, другим
членам избирательной комиссии - графитовыми карандашами. При этом
должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой
избирательной комиссии для всех присутствующих при подсчете.
9. При непосредственном подсчете голосов участковая
избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени
неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при
подсчете голосов не учитываются.
10. В первую очередь производится подсчет избирательных
бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования.
Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка
неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8
протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. В
случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней
установленной формы, чем число заявлений избирателей, содержащих
отметку о количестве полученных бюллетеней, все бюллетени,
находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением
участковой избирательной комиссии признаются недействительными, о
чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об
итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы
членов избирательной комиссии, обеспечивавших проведение
голосования вне помещения для голосования с использованием этого
ящика для голосования. Число признанных в этом случае
недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об
итогах голосования и в его увеличенную форму.
11. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
12. Члены участковой избирательной комиссии сортируют
избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных
ящиков для голосования, по видам голосования, если одновременно
проводились выборы в два и более органа власти, по голосам,
поданным за каждого из кандидатов, а также по голосам, поданным
против всех кандидатов, одновременно отделяют бюллетени
неустановленной формы и недействительные бюллетени.
Бюллетенями неустановленной формы являются бюллетени,
изготовленные не по установленной городской избирательной
комиссией форме, имеющие иной по сравнению с утвержденным окружной
или территориальной избирательной комиссией текст, а также
бюллетени, не заверенные подписью членов избирательной комиссии и
печатью.
Члены участковой избирательной комиссии оглашают содержащиеся в
избирательном бюллетене отметки избирателя и представляют
бюллетени для визуального контроля всем присутствующим.
Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных
бюллетеней не допускается. Содержащиеся в избирательном бюллетене
отметки избирателя оглашаются при непосредственном подсчете
голосов.
При выборах по многомандатному избирательному округу сортировка
избирательных бюллетеней по кандидатам не производится.
13. Затем производится подсчет голосов избирателей по
бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена
избирательной комиссии подсчитывают избирательные бюллетени
отдельно по каждому кандидату, позиции "Против всех кандидатов".
Полученные данные заносятся в строку 14 и последующие строки
протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму.
При выборах по многомандатному избирательному округу подсчет
голосов по каждому бюллетеню ведут не менее чем два члена
избирательной комиссии.
14. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях
территориальной и участковой избирательной комиссии будет
составлять более одного процента от числа избирателей, внесенных в
список избирателей на избирательном участке (но не менее
10 избирателей), участковая избирательная комиссия по требованию
любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный
подсчет голосов по избирательным бюллетеням, извлеченным из
конвертов досрочно проголосовавших избирателей. По результатам
указанного подсчета участковой избирательной комиссии составляется
акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования. При
этом избирательные бюллетени, извлеченные из конвертов досрочно
проголосовавших избирателей, упаковываются отдельно и
опечатываются.
15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются избирательные бюллетени, по
которым невозможно установить волеизъявление избирателя:
избирательные бюллетени, которые не содержат отметок избирателей
ни по одной из позиций, бюллетени, в которых имеются отметки как в
списках кандидатов, так и в строке "Против всех кандидатов", а
также бюллетени, в которых число отметок в позиции "за" кандидатов
превышает число мандатов по многомандатному избирательному округу.
В случае возникновения сомнений при признании бюллетеня
недействительным участковая избирательная комиссия решает вопрос
голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются
причины его недействительности. Эта запись подтверждается
подписями не менее трех членов комиссии и заверяется печатью
комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится в
строки 11 и 13 протокола об итогах голосования и его увеличенную
форму.
16. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и
заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму число действительных избирательных бюллетеней.
17. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают,
оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а
также в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной
формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
18. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования
вправе визуально ознакомиться члены избирательной комиссии с
правом совещательного голоса и наблюдатели под контролем членов
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
19. Затем производится проверка контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол об итогах голосования. Проверка контрольных
соотношений осуществляется в порядке, установленном городской
избирательной комиссией. В случае, если контрольные соотношения не
совпали, участковая избирательная комиссия принимает решение о
дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола
об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете
избирательных бюллетеней.
20. Протокол об итогах голосования заполняется в трех
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с
проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания.
21. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись
с указанием причины их отсутствия. Протокол является
действительным, если он подписан большинством от установленного
числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
22. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании
протокола члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе
приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
23. По требованию члена участковой избирательной комиссии,
наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего
Закона, участковая избирательная комиссия немедленно после
подписания протокола об итогах голосования обязана выдать
указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию
протокола об итогах голосования, а также заверить ее.
24. Первый экземпляр протокола участковой избирательной
комиссии об итогах голосования после подписания его всеми
присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса незамедлительно направляется в территориальную
избирательную комиссию и возврату в участковую избирательную
комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах
голосования приобщаются особые мнения членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, поступившие в
избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения
федерального закона и настоящего Закона, а также принятые по
указанным жалобам (заявлениям) решения избирательной комиссии,
составленные участковой избирательной комиссией акты. Заверенные
копии указанных документов и решений избирательной комиссии
приобщаются ко второму экземпляру протокола.
25. Второй экземпляр протокола вместе со списком избирателей, с
избирательными бюллетенями, списками членов участковой
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей,
представителей средств массовой информации, присутствовавших при
подсчете голосов избирателей, а также печать участковой
избирательной комиссии передаются по акту на ответственное
хранение в территориальную избирательную комиссию.
Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для
всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой
избирательной комиссией.
26. По решению городской избирательной комиссии участковые
избирательные комиссии вправе использовать при голосовании и
подсчете голосов избирателей технические средства подсчета
голосов, в том числе сканеры избирательных бюллетеней. При
использовании технических средств подсчета голосов запрещается
разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на
избирательном участке, за исключением данных об общем числе
проголосовавших избирателей. Итоги голосования, полученные с
помощью указанных технических средств, являются предварительной,
не имеющей юридической силы информацией.
27. В случае обеспечения участковых избирательных комиссий
компьютерной техникой и электронными каналами связи данные
протокола об итогах голосования в установленном порядке передаются
по техническим каналам связи в электронном виде (в рамках
государственной автоматизированной информационной системы) в
территориальную избирательную комиссию с обязательным последующим
представлением первого экземпляра протокола об итогах голосования,
а также всей избирательной документации, включая избирательные
бюллетени. При этом должна быть обеспечена сохранность
избирательной документации и доставка ее по назначению.
Статья 51. Установление итогов голосования территориальной
избирательной комиссией
1. На основании протоколов об итогах голосования участковых
избирательных комиссий после предварительной проверки правильности
их составления территориальная избирательная комиссия путем
суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через три
дня со дня голосования устанавливает итоги голосования на
соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в
протоколах участковых избирательных комиссий, осуществляют
непосредственно члены территориальной избирательной комиссии с
правом решающего голоса.
2. По итогам голосования территориальная избирательная комиссия
составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых
избирательных комиссий на соответствующей территории, о числе
поступивших протоколов участковых избирательных комиссий, на
основании которых составляется протокол об итогах голосования, а
также суммарные данные по позициям протоколов участковых
избирательных комиссий, установленным пунктом 2 статьи 49
настоящего Закона.
Протокол территориальной избирательной комиссии составляется в
трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
К протоколу приобщается составляемая в трех экземплярах сводная
таблица об итогах голосования на соответствующей территории,
включающая в себя полные данные всех поступивших в территориальную
избирательную комиссию протоколов участковых избирательных
комиссий. Член территориальной избирательной комиссии с правом
решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или с
отдельными их положениями, вправе приложить к протоколу свое
особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
3. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов территориальной избирательной комиссии, а также поступившие
в указанную избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения
федерального закона и настоящего Закона, принятые по этим жалобам
(заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб
(заявлений) и решений территориальной избирательной комиссии
приобщаются ко второму экземпляру протокола.
4. Первый экземпляр протокола территориальной избирательной
комиссии после его подписания вместе с первым экземпляром сводной
таблицы об итогах голосования незамедлительно направляются в
окружную избирательную комиссию при выборах депутатов городской
Думы и городскую избирательную комиссию при выборах Мэра и
Вице - мэра.
Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной
таблицы об итогах голосования, первыми экземплярами протоколов
участковых избирательных комиссий и списками членов
территориальной избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 2 статьи 22
настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов
голосования и составлении протоколов, а также с другой
документацией, предусмотренной настоящим Законом, хранится
секретарем территориальной избирательной комиссии в охраняемом
помещении.
Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы
об итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия
копий членам территориальной избирательной комиссии, составившей
протокол, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 2 статьи 22
настоящего Закона.
5. При выборах советников территориальная избирательная
комиссия на основании протоколов участковых избирательных комиссий
самостоятельно устанавливает итоги выборов по избирательным
округам в районе, если на нее возложены функции окружной
избирательной комиссии, или проверяет, группирует протоколы
участковых избирательных комиссий по округам и незамедлительно
направляет их в соответствующие окружные избирательные комиссии,
если они созданы, а затем подводит результаты выборов по району на
основании протоколов, составленных окружными избирательными
комиссиями в указанном в настоящей статье порядке.
6. В случае, если после направления первых экземпляров
протокола и (или) сводной таблицы в вышестоящую избирательную
комиссию, территориальная избирательная комиссия, направившая
протокол, сводную таблицу, выявила неточность (описку, опечатку
либо ошибку в сложении данных протоколов участковых избирательных
комиссий), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о
внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом
решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с
правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц,
присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а
также представителей средств массовой информации. В этом случае
избирательная комиссии составляет протокол об итогах голосования,
на котором делается отметка "Повторный".
Указанный протокол незамедлительно направляется в
соответствующую окружную комиссию.
7. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах участковой
избирательной комиссии, в протоколах и (или) сводных таблицах об
итогах голосования или возникновении сомнений в правильности
составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из
нижестоящей избирательной комиссии, вышестоящая избирательная
комиссия вправе принять решение о повторном проведении подсчета
голосов избирателей нижестоящей избирательной комиссией либо о
самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей
на соответствующем избирательном участке, соответствующей
территории.
Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии
члена (членов) вышестоящей избирательной комиссии с правом
решающего голоса, избирательной комиссией, составившей и
утвердившей протокол и сводную таблицу, или комиссией, принявшей
решение о повторном подсчете голосов избирателей.
Избирательная комиссия, осуществляющая проведение повторного
подсчета голосов избирателей, извещает об этом членов
соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц, указанных в пункте 2
статьи 22 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при
проведении повторного подсчета голосов избирателей.
По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная
комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об
итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет
голосов". Протокол незамедлительно направляется в соответствующую
вышестоящую избирательную комиссию.
Статья 52. Установление результатов выборов
1. На основании протоколов территориальных избирательных
комиссий и сводных таблиц с итогами голосования по каждому
избирательному участку путем сложения имеющихся в них данных
соответствующая окружная избирательная комиссия при выборах
депутатов городской Думы, городская избирательная комиссия при
выборах Мэра и Вице - мэра, территориальная либо окружная
избирательная комиссия при выборах советников устанавливает
результаты выборов в избирательном округе. Устанавливают
результаты выборов непосредственно члены соответствующей
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Число избирателей, принявших участие в голосовании,
определяется по числу избирательных бюллетеней установленной
формы, обнаруженных в избирательных ящиках.
Число избирателей, внесенных в списки избирателей, определяется
по числу избирателей, внесенных в список избирателей на время
окончания голосования.
В день голосования число избирателей, принявших участие в
выборах, устанавливается по числу подписей избирателей, получивших
бюллетени.
2. Избранным по избирательному округу по выборам депутата
городской Думы и по одномандатному избирательному округу по
выборам советника признается кандидат, который получил наибольшее
число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
При равном числе полученных кандидатами голосов избранным
считается кандидат, зарегистрированный раньше.
3. Избранным на должность Мэра признается кандидат, который
получил более половины голосов избирателей, принявших участие в
голосовании.
4. Избранными по многомандатному избирательному округу по
выборам советников признаются кандидаты, которые получили
наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в
голосовании в соответствии с числом мандатов по избирательному
округу. При равном числе полученных кандидатами голосов избранным
считается кандидат, зарегистрированный раньше. Кандидат считается
неизбранным в случае, если число голосов избирателей, поданных за
кандидата, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против
всех кандидатов. В этом случае по оставшимся незамещенным мандатам
советников назначаются дополнительные выборы.
5. Выборы по избирательному округу при выборах депутата
городской Думы, Мэра и Вице - мэра признаются несостоявшимися:
а) если в них приняло участие менее 25 процентов избирателей,
включенных в список избирателей на время окончания голосования;
б) если число голосов, поданных за кандидата, набравшего
наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам, меньше
числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
При выборах Мэра и Вице - мэра выборы признаются
несостоявшимися, если в избирательный бюллетень было включено два
кандидата на должность Мэра и ни один из них в соответствии с
пунктом 3 настоящей статьи не был избран.
В этих случаях назначаются повторные выборы.
6. Выборы по одномандатному избирательному округу при выборах
советника признаются несостоявшимися, если число голосов, поданных
за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к
другим кандидатам, меньше, чем число голосов избирателей, поданных
против всех кандидатов. Выборы по многомандатному избирательному
округу по выборам советников признаются несостоявшимися, если
число голосов, поданных против всех кандидатов, превышает
50 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в
голосовании. В этом случае назначаются повторные выборы.
7. Соответствующая избирательная комиссия признает выборы по
избирательному округу недействительными:
- если допущенные при проведении голосования или установлении
итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью
установить результаты волеизъявления избирателей;
- если выборы признаны недействительными не менее чем на одной
четвертой части избирательных участков;
- по решению суда.
Не могут служить основанием для признания выборов
недействительными нарушения настоящего Закона, способствующие
избранию зарегистрированного кандидата, не избранного по
результатам голосования, либо имевшие целью побудить или
побуждавшие избирателей голосовать за зарегистрированных
кандидатов, не избранных по результатам голосования.
8. Городская избирательная комиссия при выборах Мэра и
Вице - мэра, окружная избирательная комиссия при выборах депутата
городской Думы на основании протоколов, поступивших от
территориальных избирательных комиссий, составляет протокол о
результатах выборов в избирательном округе, в который заносятся
данные о числе территориальных избирательных комиссий в округе,
числе поступивших протоколов территориальных избирательных
комиссий, на основании которых составлен данный протокол,
суммарные данные по строкам протоколов участковых избирательных
комиссий, установленным пунктом 2 статьи 49 настоящего Закона, а
также фамилия, имя, отчество избранного кандидата (кандидатов).
Аналогично на основании поступивших протоколов от участковых
избирательных комиссий составляется протокол территориальной или
окружной избирательной комиссии при выборах советников.
9. Протокол соответствующей избирательной комиссии составляется
в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
избирательной комиссии с правом решающего голоса. К протоколу
приобщается составляемая в трех экземплярах сводная таблица об
итогах голосования по избирательному округу, включающая в себя
полные данные всех поступивших в соответствующую избирательную
комиссию протоколов территориальных избирательных комиссий. Член
избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласный с
протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе
приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе
делается соответствующая запись.
10. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов соответствующей избирательной комиссии, а также поступившие
в указанную избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения
федерального закона и настоящего Закона и принятые по этим жалобам
(заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб
(заявлений) и решений избирательной комиссии приобщаются ко
второму экземпляру протокола.
Первый экземпляр протокола вместе с первым экземпляром сводной
таблицы об итогах выборов окружная избирательная комиссия по
выборам депутата городской Думы незамедлительно направляет в
городскую избирательную комиссию.
При выборах советников территориальная избирательная комиссия,
если на нее возложены функции окружной избирательной комиссии,
составляет в порядке, указанном в настоящей статье, протокол о
результатах выборов по каждому избирательному округу. Сведения об
итогах выборов по району в целом незамедлительно направляются в
городскую избирательную комиссию по установленной ею форме. При
создании окружных избирательных комиссий территориальная
избирательная комиссия обобщает сведения об итогах выборов по
району на основании протоколов о результатах выборов, полученных
от окружных избирательных комиссий. Эти сведения незамедлительно
направляются в городскую избирательную комиссию.
Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной
таблицы об итогах выборов и списками членов избирательной комиссии
с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных
в пункте 2 статьи 22 настоящего Закона, присутствовавших при
установлении итогов выборов и составлении протоколов, а также
другая документация, предусмотренная настоящим Законом, хранятся
секретарем соответствующей избирательной комиссии в охраняемом
помещении.
Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы
об итогах выборов предоставляются для ознакомления и снятия копий
членам окружной избирательной комиссии, наблюдателям, иным лицам,
указанным в пункте 2 статьи 22 настоящего Закона.
11. После проверки правильности составления протоколов и
сводных таблиц на основании протоколов окружных (территориальных)
избирательных комиссий об итогах выборов городская избирательная
комиссия устанавливает общие результаты выборов депутатов
городской Думы и советников.
Статья 53. Опубликование итогов голосования
и результатов выборов
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку, району,
результаты выборов по избирательному округу в объеме данных,
содержащихся в протоколах соответствующих избирательных комиссий,
должны предоставляться для ознакомления избирателям,
зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, наблюдателям,
иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств
массовой информации по их требованию. Предоставление указанных
данных осуществляет соответствующая избирательная комиссия.
2. Избирательные комиссии, проводившие регистрацию кандидатов,
направляют общие данные о результатах выборов по избирательному
округу в средства массовой информации в течение одних суток после
определения результатов выборов.
3. Официальное опубликование результатов выборов депутатов
городской Думы, Мэра и Вице - мэра, а также официальное
опубликование данных о количестве голосов избирателей, полученных
каждым из кандидатов, голосов, поданных против всех кандидатов,
осуществляется городской избирательной комиссией не позднее 15
дней со дня проведения выборов.
Официальное опубликование результатов выборов советников, а
также данных о количестве голосов избирателей, полученных каждым
из кандидатов, голосов, поданных против всех кандидатов,
осуществляется территориальной избирательной комиссией не позднее
месяца со дня проведения выборов.
4. Городская, окружные, территориальные избирательные комиссии
публикуют данные, которые содержатся в протоколах соответствующих
комиссий об итогах голосования и результатах выборов и данные,
которые содержатся в протоколах участковых избирательных комиссий
об итогах голосования, на основании которых устанавливались
результаты выборов. Официальное опубликование полных данных о
результатах выборов осуществляется городской избирательной
комиссией в течение двух месяцев со дня проведения выборов.
Статья 54. Регистрация избранных депутатов городской Думы,
Мэра и Вице - мэра, советников
1. Регистрацию избранного депутата городской Думы осуществляет
окружная избирательная комиссия по выборам депутата городской
Думы, Мэра и Вице - мэра - городская избирательная комиссия,
советников - территориальная избирательная комиссия.
2. Соответствующая избирательная комиссия после подписания
протокола о результатах выборов в трехдневный срок извещает об
этом избранного кандидата.
3. Регистрация депутата городской Думы, Мэра и Вице - мэра,
советника производится после официального опубликования итогов
выборов на основании данных протокола о результатах выборов и
представления кандидатом, избранным депутатом городской Думы,
Мэром и Вице - мэром, советником не позже чем в семидневный срок
со дня официального опубликования результатов выборов копии
приказа (распоряжения) об освобождении от обязанностей, не
совместимых со статусом депутата городской Думы, Мэра и Вице -
мэра, советника, либо копии документов, удостоверяющих подачу в
установленный срок заявления об освобождении от указанных
обязанностей.
Если кандидат, избранный депутатом городской Думы, Мэром или
Вице - мэром, советником не представил в установленный срок
указанные документы, соответствующая избирательная комиссия
признает полномочия избранного лица недействительными и назначает
повторные выборы. Если кандидат не сложил с себя полномочия, не
совместимые со статусом депутата городской Думы, Мэра и Вице -
мэра, советника без вынуждающих обстоятельств то избирательная
комиссия относит на его счет понесенные ею расходы на подготовку и
проведение выборов либо обязывает его оплатить полностью или
частично понесенные расходы по проведению повторных выборов.
Вынуждающими обстоятельствами являются признание кандидата судом
недееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья
кандидата, его близких родственников, назначение кандидата на
государственную должность.
4. При регистрации депутат городской Думы получает
удостоверение об избрании депутатом городской Думы и нагрудный
знак, Мэр - удостоверение об избрании на должность Мэра и
должностной знак, Вице - мэр - удостоверение об избрании на
должность Вице - мэра, советник - удостоверение советника.
Статья 55. Повторное голосование при выборах Мэра и Вице - мэра
1. В случае, если при выборах Мэра и Вице - мэра в
избирательный бюллетень было включено более двух кандидатов на
должность Мэра и ни один из них в соответствии с пунктом 3 статьи
52 настоящего Закона не был избран, городская избирательная
комиссия принимает решение о проведении повторного голосования по
двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей.
2. Повторное голосование проводится не позднее чем в 15-дневный
срок со дня установления результатов общих выборов с соблюдением
требований настоящего Закона, за исключением пунктов 3 и 5
статьи 52 настоящего Закона. Сообщение о проведении повторного
голосования публикуется в средствах массовой информации в течение
двух суток со дня принятия соответствующего решения городской
избирательной комиссией.
3. При проведении повторного голосования избранным признается
кандидат на должность Мэра, получивший наибольшее число голосов
избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что
число голосов избирателей, поданных за этого кандидата, больше
числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
4. В случае если один из кандидатов, по которому в соответствии
с итогами ранее проведенного голосования должно проводиться
повторное голосование, снял свою кандидатуру до дня голосования,
его место по решению городской избирательной комиссии передается
следующему по числу полученных голосов кандидату, ранее
участвовавшему в данных выборах.
5. В случае если после снятия всеми остальными кандидатами
своих кандидатур в избирательном бюллетене на день повторного
голосования останется только один кандидат на должность Мэра,
повторное голосование проводится по одной кандидатуре. При этом
кандидат считается избранным, если он получил не менее
50 процентов голосов избирателей, принявших участие в выборах.
6. В случае выбытия всех кандидатов на должность Мэра выборы
откладываются для дополнительного выдвижения кандидатов и
выполнения необходимых избирательных действий, но не более чем на
шесть месяцев. При этом сроки избирательных действий могут быть
сокращены, но не более чем на одну треть.
Статья 56. Повторные выборы
1. В избирательном округе по выборам депутата городской Думы,
выборы в котором признаны несостоявшимися или недействительными,
городская избирательная комиссия назначает повторные выборы. В
избирательном округе по выборам советников (советника), выборы в
котором признаны несостоявшимися или недействительными, повторные
выборы назначает территориальная избирательная комиссия.
2. Повторные выборы проводятся не позднее чем через шесть
месяцев после первоначальных выборов или не позднее чем через
шесть месяцев со дня признания выборов недействительными. Решение
о назначении выборов соответствующая избирательная комиссия
публикует не позднее чем за три месяца до их проведения.
При повторных выборах сроки избирательных действий,
установленные настоящим Законом, могут быть сокращены по решению
соответствующей избирательной комиссии на одну треть. При этом
может быть принято решение либо о продлении срока полномочий
участковых избирательных комиссий в данном избирательном округе,
либо о проведении выборов участковыми избирательными комиссиями в
новом составе. Голосование проводится на тех же избирательных
участках и по спискам избирателей, составленным для проведения
общих выборов.
3. Если повторные выборы, проведенные в соответствии с пунктом
2 настоящей статьи, были признаны несостоявшимися по основаниям,
предусмотренными подпунктами "а" и "б" пункта 5 и пунктом 6
статьи 52 настоящего Закона, следующие повторные выборы могут быть
отложены на срок, не превышающий одного года. Повторные выборы не
назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов
выборное лицо не может быть избрано на срок более одного года.
4. Если выборы Мэра и Вице - мэра были признаны несостоявшимися
или недействительными, то городская избирательная комиссия
назначает повторные выборы в соответствии с настоящим Законом.
Статья 57. Выборы вместо выбывших депутатов городской Думы
и советников. Замещение мандатов советников
вместо выбывших
1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата
городской Думы или советника, избранного по одномандатному
избирательному округу, в соответствующем избирательном округе в
месячный срок с момента выбытия депутата или советника назначаются
дополнительные выборы. Выборы назначаются соответственно городской
или территориальной избирательной комиссией не позднее чем за три
месяца до их проведения и организуются в соответствии с настоящим
Законом.
Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся в случае,
если в результате этих выборов депутат городской Думы, советник не
может быть избран на срок более одного года.
2. В случае досрочного прекращения полномочий советника в
соответствующем многомандатном избирательном округе его мандат
передается кандидату в советники, получившему большее число
голосов в данном избирательном округе по сравнению с другими
кандидатами, не избранными советниками по данному избирательному
округу. Территориальная избирательная комиссия регистрирует этого
кандидата советником после принятия решения районного Собрания о
прекращении полномочий выбывшего советника и при условии наличия
заявления соответствующего кандидата о его согласии принять
полномочия советника. Не могут рассматриваться для замещения
мандата выбывшего советника кандидаты, получившие на выборах
меньшее число голосов, чем число голосов, поданных против всех
кандидатов. Установленное настоящей статьей замещение мандатов
советников, избранных в день выборов в данном округе, допускается
в количестве не более половины от общего количества мандатов
советников в данном округе.
В случае, если в многомандатном округе оказываются свободными
более одной трети мандатов советников и при этом отсутствуют
кандидаты для замещения мандатов или возможности замещения в
соответствии с абзацем 1 настоящего пункта исчерпаны, а также в
случае, если в округе в результате общих выборов оказались
замещенными менее двух третей мандатов, в данном избирательном
округе в четырехмесячный срок проводятся дополнительные выборы
советников на свободные мандаты. Эти дополнительные выборы
назначаются территориальной избирательной комиссией не позднее чем
за 90 дней до их проведения и организуются в соответствии с
настоящим Законом. Дополнительные выборы советников в данном
округе не назначаются и не проводятся, если в результате этих
выборов советник не может быть избран на срок более одного года.
3. Если дополнительные выборы, проведенные в соответствии с
настоящей статьей, были признаны несостоявшимися по основаниям,
предусмотренным подпунктами "а" (при проведении дополнительных
выборов депутата городской Думы) и "б" пункта 5 статьи 52
настоящего Закона, следующие дополнительные выборы могут быть
отложены на срок, не превышающий одного года.
Статья 58. Досрочные выборы
Досрочные выборы нового состава городской Думы, районного
Собрания, Мэра и Вице - мэра проводятся в случаях, предусмотренных
Уставом и законами города Москвы, в установленном настоящим
Законом порядке. Досрочные выборы должны быть назначены не позднее
чем через 14 дней после прекращения соответствующих полномочий и
проводятся в трехмесячный срок со дня официального опубликования
решения о назначении выборов.
Статья 59. Основания для отмены регистрации кандидата,
решения избирательной комиссии об итогах
голосования, результатах выборов
1. Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) не
позднее чем в день, предшествующий дню голосования.
Регистрация кандидата может быть отменена в случае:
- нарушения правил выдвижения и регистрации кандидатов;
- нарушения правил ведения предвыборной агитации и
финансирования избирательной кампании;
- использования кандидатами и их доверенными лицами,
руководителями избирательных объединений, избирательных блоков
должностного или служебного положения в целях избрания;
- установления фактов подкупа избирателей кандидатами,
зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками, иными организациями, действующими в целях
избрания определенных кандидатов;
- по иным основаниям, установленным федеральными законами,
настоящим Законом.
Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) также
в случае существенной недостоверности сообщенных кандидатом
данных, предусмотренных пунктом 4 статьи 26 и пунктом 3 статьи 31
настоящего Закона, а также непредставления данных о наличии
неснятой или непогашенной судимости, о наличии гражданства
иностранного государства.
2. Если после установления соответствующей избирательной
комиссией итогов голосования или результатов выборов суд
установит, что нарушения, перечисленные в пункте 1 настоящей
статьи, имели место и не позволяют с достоверностью определить
результаты волеизъявления избирателей, он может отменить решение
избирательной комиссии об итогах голосования или о результатах
выборов.
3. Суд соответствующего уровня может отменить решение
избирательной комиссии об итогах голосования или о результатах
выборов на избирательном участке, в районе, в избирательном
округе, в городе Москве в целом также в случае нарушения правил
составления списков избирателей, порядка формирования
избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов
(включая воспрепятствование наблюдению за их проведением),
определения результатов выборов, других нарушений избирательного
законодательства, если эти действия (бездействие) не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
4. Вышестоящая избирательная комиссия может отменить решение
нижестоящей избирательной комиссии, а суд соответствующего
уровня - решение соответствующей избирательной комиссии о
результатах выборов в случаях, предусмотренных настоящим Законом.
Решение городской избирательной комиссии может быть отменено
Московским городским судом.
5. Отмена решений участковых избирательных комиссий об итогах
голосования более чем на одной четверти избирательных участков в
пределах избирательного округа влечет за собой признание
недействительными выборов соответственно по избирательному округу.
6. Суд рассматривает жалобу и принимает решение не позднее двух
месяцев со дня ее подачи, а в случаях, предусмотренных федеральным
законом и настоящим Законом, в иные сроки. Суд вправе принять
решение при отсутствии (неявке по двум приглашениям)
представителей одной из заинтересованных сторон.
7. Не могут служить основанием для отмены решения о результатах
выборов нарушения настоящего Закона, способствующие избранию либо
имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за
не избранных по результатам голосования кандидатов,
зарегистрированных кандидатов.
Статья 60. Использование государственной автоматизированной
информационной системы
1. При использовании государственной автоматизированной
информационной системы в целом либо отдельных ее технических
средств при проведении выборов, в том числе при регистрации
избирателей, составлении списков избирателей, установлении итогов
голосования и результатов выборов, соответствующая избирательная
комиссия образует группу из числа членов комиссии с правом
решающего и совещательного голоса для контроля за использованием
государственной автоматизированной информационной системы
(отдельных ее технических средств). Все члены избирательной
комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией,
вводимой в государственную автоматизированную информационную
систему.
2. С момента начала голосования и до момента подписания
протокола об итогах голосования соответствующей избирательной
комиссией государственная автоматизированная информационная
система используется для наблюдения за ходом и итогами голосования
путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий
вышестоящим избирательным комиссиям. Данные о ходе и результатах
голосования, полученные через государственную автоматизированную
информационную систему, являются предварительной, не имеющей
юридического значения информацией.
3. К протоколу избирательной комиссии, хранящемуся у секретаря
избирательной комиссии, должен быть приложен текст компьютерной
распечатки, содержащий данные, введенные в государственную
автоматизированную информационную систему. Подлинность
компьютерной распечатки подтверждается подписями членов группы
контроля за использованием государственной автоматизированной
информационной системы и лица, ответственного за введение
информации.
4. В случае использования в ходе выборов государственной
автоматизированной информационной системы данные об участии
избирателей, о предварительных и об окончательных итогах
голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только
чтение") абонентам информационно - коммуникационной сети общего
пользования. Порядок и сроки предоставления таких данных не должны
противоречить требованиям федерального избирательного
законодательства.
Статья 61. Порядок хранения избирательной документации
1. Документация избирательных комиссий всех уровней, включая
избирательные бюллетени, подлежит хранению в течение сроков и в
порядке, установленном городской избирательной комиссией. При этом
срок хранения избирательных бюллетеней должен быть не менее одного
года со дня официального опубликования результатов выборов, а
протоколов и сводных таблиц избирательных комиссий - не менее
одного года со дня объявления даты следующих выборов, иных
документов избирательных комиссий - не менее шести месяцев со дня
официального опубликования результатов выборов.
2. Порядок и сроки, а также перечень подлежащих передаче в
архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов,
утверждается городской избирательной комиссией по согласованию с
государственными архивными органами.
Глава 11. Ответственность за нарушения избирательных
прав граждан
Статья 62. Ответственность за нарушения избирательных
прав граждан
1. В порядке, установленном федеральными законами, к уголовной,
административной либо иной ответственности могут быть привлечены
лица:
- препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным
способом свободному осуществлению гражданином Российской Федерации
права избирать и быть избранным;
- использующие преимущества своего должностного или служебного
положения в целях избрания;
- принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи в
поддержку кандидата, а также участвующие в подделке данных
подписей;
- осуществляющие подкуп избирателей;
- осуществляющие благотворительную деятельность, а также
изготовляющие и распространяющие коммерческую и иную рекламу в
нарушение настоящего Закона;
- своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения о
зарегистрированных избирателях перед направлением указанных
сведений в соответствующие территориальные избирательные комиссии;
- распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах,
зарегистрированных кандидатах, или совершающие иные действия,
порочащие честь и достоинство кандидатов, зарегистрированных
кандидатов;
- нарушающие права членов избирательных комиссий, в том числе с
правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных
(международных) наблюдателей, доверенных лиц зарегистрированных
кандидатов, средств массовой информации, в том числе право на
своевременное получение информации и копий избирательных
документов;
- нарушающие правила проведения предвыборной агитации, в том
числе лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню
голосования и в день голосования;
- нарушающие правила финансирования избирательной кампании, в
том числе лица, задерживающие перечисление средств избирательным
комиссиям, кандидатам, зарегистрированным кандидатам;
- не создавшие условия для проведения массовых мероприятий,
когда такая обязанность возложена на них законом;
- препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работу
избирательных комиссий либо в деятельность членов комиссий,
связанную с исполнением ими своих обязанностей;
- препятствующие голосованию на избирательных участках;
- нарушающие тайну голосования;
- скрывшие остатки бюллетеней или изготовившие дополнительные,
неучтенные тиражи избирательных бюллетеней;
- принуждающие избирателей голосовать вопреки их собственному
выбору;
- осуществившие подлог избирательных документов, составившие и
выдавшие заведомо ложные документы, осуществившие заведомо
неправильный подсчет голосов или установление результатов выборов,
не представившие или не опубликовавшие сведения об итогах
голосования вопреки возложенным на них обязанностям;
- нарушающие права граждан на ознакомление со списком
избирателей;
- выдающие гражданам избирательные бюллетени в целях
предоставления им возможности проголосовать за других лиц или
проголосовать более одного раза в ходе одного и того же
голосования, либо дающие (выдающие) гражданам заполненные
избирательные бюллетени;
- не предоставляющие или не публикующие отчеты о расходовании
средств на подготовку и проведение выборов, финансовые отчеты
избирательных фондов кандидатов и финансовые отчеты о расходовании
бюджетных средств, выделенных на проведение избирательной
кампании;
- работодатели, отказывающие в предоставлении предусмотренного
законом отпуска для участия в выборах;
- должностные лица государственных органов, не осуществившие по
представлению избирательных комиссий проверку информации о
нарушениях настоящего Закона и не принявшие мер по их пресечению.
2. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
избирательные права граждан, могут обратиться избиратели,
кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения,
избирательные блоки, иные общественные объединения, наблюдатели, а
также избирательные комиссии.
3. Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной комиссии
об итогах голосования, о результатах выборов, а равно проведение
проверки по фактам в связи с нарушением избирательного
законодательства не является нарушением неприкосновенности
признанного избранным кандидата, если такая неприкосновенность
установлена законами города Москвы. Признанный избранным кандидат
не вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по
административному, гражданскому или уголовному делу, возбужденному
в связи с жалобой на нарушение избирательных прав граждан.
Глава 12. Заключительные положения
Статья 63. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу в порядке, установленном
Законом города Москвы от 14 декабря 1994 года N 22
"О законодательных актах города Москвы".
2. Признать утратившими силу Закон города Москвы от 23 июня
1995 года N 16 "О выборах депутатов Московской городской Думы"
(в редакции Закона города Москвы от 3 сентября 1997 года N 36),
Закон города Москвы от 27 сентября 1995 года N 21 "О выборах Мэра
и Вице - мэра Москвы" (в редакции Закона города Москвы от 13 марта
1996 года N 8), Закон города Москвы от 7 мая 1997 года N 9
"О выборах советников районного Собрания в городе Москве".
3. Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов
городской Думы, сформированные до вступления в силу настоящего
Закона, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который
они были сформированы. Вакантные места в избирательных комиссиях
замещаются в порядке, установленном настоящим Законом.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
7 июля 1999 года
N 22
Приложение 1
к Закону города Москвы
от 7 июля 1999 г. N 22
ПРОТОКОЛ
СОБРАНИЯ (СЪЕЗДА, КОНФЕРЕНЦИИ) ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
(ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЛОКА), ЗАСЕДАНИЯ ОРГАНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
__________________________________________________________________
(название соответствующего органа)
по выдвижению кандидата в ________________________________________
(название органа власти)
Дата проведения "____" _________ года
Присутствовали: _______________________________________________
(указать число избранных представителей
__________________________________________________________________
на съезд (конференцию) или число участников собрания, заседания)
Председатель:
Секретарь:
Повестка дня:
1. Выдвижение кандидата в _____________________________________
(название органа власти)
2. Об уполномоченном представителе органа, выдвинувшего
кандидата.
Постановили:
1. Выдвинуть кандидатом в _____________________________________
(название органа власти)
__________________________________________________________________
(указать фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места
__________________________________________________________________
жительства, место работы и занимаемую должность (род занятий)
__________________________________________________________________
выдвигаемого кандидата)
Результаты голосования:
2. Избрать уполномоченным представителем избирательного
объединения (избирательного блока) _______________________________
(указать фамилию, имя,
__________________________________________________________________
отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер
__________________________________________________________________
паспорта или заменяющего его документа)
Результаты голосования:
Председатель:
Секретарь:
Приложение 2
к Закону города Москвы
от 7 июля 1999 г. N 22
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Выборы в ________________________ "___" _________ года
(название органа власти)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в
_________________________ по одномандатному (многомандатному)
(название органа власти)
избирательному округу N ________________________, родившегося(йся)
(фамилия, имя, отчество)
___________________, работающего(ей) _____________________________
(число, месяц, год) (должность и место
_________________________________________________________________,
работы или род занятий)
проживающего(ей) в районе _______________________________________,
(название района Москвы)
выдвинутого(ой) __________________________________________________
(избирательным объединением (избирательным
__________________________________________________________________
блоком), органом территориального общественного самоуправления,
__________________________________________________________________
инициативной группой, избирателями(ем), самовыдвижением)
__________________________________________________________________
(сведения о неснятой или непогашенной судимости, гражданстве
__________________________________________________________________
иностранного государства в соответствии с пунктом 6 статьи 30
__________________________________________________________________
настоящего Закона)
----T----------------------T-------------T----------------T---------------T--------------¬
¦N ¦Фамилия, имя, отчество¦Год рождения ¦Полный адрес ¦Серия и номер ¦Подпись и дата¦
¦п/п¦ ¦(в возрасте ¦места жительства¦паспорта или ¦ее внесения ¦
¦ ¦ ¦18 лет - ¦ ¦заменяющего его¦ ¦
¦ ¦ ¦число и месяц¦ ¦документа, ¦ ¦
¦ ¦ ¦рождения ¦ ¦когда выдан ¦ ¦
+---+----------------------+-------------+----------------+---------------+--------------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------------+----------------+---------------+--------------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------------+----------------+---------------+--------------+
¦3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------------+----------------+---------------+--------------+
¦4. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------------+----------------+---------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+----------------------+-------------+----------------+---------------+---------------
Подписной лист удостоверяю ____________________________________
(фамилия, имя, отчество, полный
__________________________________________________________________
адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его
__________________________________________________________________
документа лица, собиравшего подписи, его собственноручная подпись
__________________________________________________________________
и дата ее внесения)
Кандидат в депутаты или уполномоченный представитель
избирательного объединения (избирательного блока), органа
территориального общественного самоуправления, инициативной группы
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись
__________________________________________________________________
и дата ее внесения)
Отметки избирательной комиссии
|
