МОСКОВСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

                                 ПИСЬМО
                  от 24 сентября 1999 г. N 01-43/11122

      В соответствии с п. 2 решения коллегии Управления, состоявшейся
   13.08.99,  доработаны и утверждены  Основные положения организации
   таможенного оформления и таможенного контроля в  городе  Москве  с
   участием таможенных  брокеров  и  центров  таможенного  оформления
   (приложение).
      Данный документ принять за основу  при  организации  работы  по
   созданию  перспективных  структурных  звеньев  таможен  -  центров
   таможенного оформления.
      В настоящее  время  Управлением проводится работа по созданию и
   согласованию  с  ГТК  России  детальных   технологий   таможенного
   оформления и таможенного контроля ЦТО. После утверждения они будут
   направлены в таможенные органы Управления дополнительно.

                                                   Первый заместитель
                                                       начальника МТУ
                                    генерал - майор таможенной службы
                                                         А.Е. Жерихов





                                                           Приложение
                                                         к письму МТУ
                                 от 24 сентября 1999 г. N 01-43/11122

                                                            УТВЕРЖДАЮ

                                                        Начальник МТУ
                                    генерал - майор таможенной службы
                                                          А.Т. Бычков
                                                23 сентября 1999 года

               ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО
               ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В ГОРОДЕ
                 МОСКВЕ С УЧАСТИЕМ ТАМОЖЕННЫХ БРОКЕРОВ
                    И ЦЕНТРОВ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ

      1. Общие положения

      1.1. Таможенное оформление  и  таможенный  контроль  товаров  и
   транспортных    средств    осуществляется   центрами   таможенного
   оформления (далее -  Центры),  входящими  в  структуру  московских
   таможен на организационном уровне таможенного поста.
      1.2. Регионом    деятельности    каждого    Центра     является
   административный округ  г.  Москвы,  или Центр специализируется на
   одном из направлений деятельности таможенных органов.
      1.3. Центр осуществляет полный комплекс операций по таможенному
   контролю  и  таможенному  оформлению,   завершающийся   помещением
   товаров  и  транспортных средств под определенный таможенный режим
   или окончанием действия этого режима.
      1.4. Местами  доставки товаров и транспортных средств в регионе
   деятельности Центра являются склады временного хранения (СВХ)  или
   таможенные  склады (ТС),  на которых размещены отделы фактического
   таможенного контроля.
      1.5. Центр  может  размещаться на СВХ (ТС) в месте расположения
   одного  из  отделов  фактического  таможенного  контроля  или   на
   площадях,   находящихся   в  собственности  (долгосрочной  аренде)
   таможенных органов.

      2. Структура Центра таможенного оформления

      2.1. В состав Центра входят:
      - отдел документального таможенного оформления (далее - ОДТО);
      - отделы фактического таможенного контроля (далее - ОФТК);
      - экспертный совет (на правах отдела).

      3. Участники процесса таможенного оформления и таможенного
         контроля

      3.1. Таможенный брокер

      3.1.1. Участие   таможенного  брокера  в  процессе  таможенного
   оформления заключается в следующем:
      - прием уставных,  учредительных,  банковских, иных документов,
   формирование баз данных по участникам ВЭД в формате,  определяемом
   таможенным органом;
      - подготовка  и  предоставление  документов,  необходимых   для
   таможенных целей в Центр на предварительное рассмотрение, в случае
   применения  в  отношении   участника   ВЭД   упрощенного   порядка
   таможенного оформления и контроля;
      - прием и регистрация ГТД и прилагаемых документов (в  бумажном
   виде),    необходимых   для   проведения   основного   таможенного
   оформления,  при совершении операций по таможенному оформлению  от
   собственного имени;
      - передача по каналам связи  в  Центр  электронных  документов,
   необходимых для производства таможенного оформления.
      Электронный документ  заверяется  электронной  подписью   лица,
   уполномоченного  таможенным брокером на проведение таких операций.
   Заверение  электронной  подписью  свидетельствует,  что   бумажные
   документы идентичны электронным копиям.
      3.1.2. Таможенный брокер представляет для  оформления  в  Центр
   документы в бумажном виде после принятия решения о выпуске товаров
   на основе электронных документов в сроки,  определяемые таможенным
   органом.
      3.1.3. В  случае,  установленном  п.  3.1.2,  таможенный брокер
   вносит на депозит Центра страховую сумму в  размере,  определяемом
   таможенным органом.

      3.2. Таможня

      Осуществляет:
      - общее руководство за процессом таможенного оформления;
      - аналитическую и методологическую работу;
      - правоохранительную  деятельность  (ведение  расследования  по
   делам о  НТП,  ведение  ОРД,  исполнение  постановлений,  контроль
   деятельности оперативных подразделений таможни);
      - финансово - хозяйственную деятельность.

      3.3. Центр таможенного оформления

      3.3.1. Центр   осуществляет    свою    деятельность    согласно
   утвержденной   ГТК  России  технологии  таможенного  оформления  и
   таможенного контроля   с  использованием  современных  программных
   средств и скоростных каналов связи.
      3.3.2. Основными    функциями    ОДТО    является    проведение
   документального  таможенного  оформления  товаров  и  транспортных
   средств, в том числе:
      - рассмотрение  предъявленных таможенным брокером электронных и
   бумажных документов;
      - принятие  решения  о помещении товаров и транспортных средств
   под  заявленный  таможенный   режим   с   оформлением   таможенных
   документов;
      - определение целесообразности проведения таможенного досмотра,
   его форм и методов;
      - списание подлежащих уплате таможенных платежей;
      - составление протоколов по НТП.
      3.3.3. Основными   функциями   ОФТК   является    осуществление
   фактического  таможенного контроля товаров и транспортных средств,
   в том числе:
      - принятие       от       перевозчика       товаротранспортных,
   товаросопроводительных   и   таможенных   документов,   а    также
   уведомлений  о  прибытии  товаров  и  транспортных средств в место
   доставки;
      - осуществление   контроля   над   проведением  предварительных
   операций на контролируемых СВХ и ТС;
      - проведение осмотра и досмотра товаров и транспортных средств;
      - оформление товаротранспортных документов для таможенных целей
   на  основе  принятого  решения  ОДТО,  оформление  в установленном
   порядке  завершения  процедуры  доставки  товаров  и  транспортных
   средств,  а  также  прием уведомлений о намерении вывезти товары и
   транспортные средства за пределы таможенной территории  Российской
   Федерации  и оформление в установленном порядке товаротранспортных
   и таможенных документов;
      - составление протоколов о НТП.
      Количество ОФТК устанавливается при  создании  Центра  и  может
   быть  изменено  на основе данных анализа эффективности организации
   таможенного контроля. Из состава отделов формируются диспетчерские
   группы,    несущие    круглосуточное    дежурство    для    приема
   товаросопроводительных документов от перевозчика.
      3.3.4. Основными функциями экспертного совета являются:
      - рассмотрение    документов,   поданных   на   предварительное
   рассмотрение, и формирование результатов  такого  рассмотрения,  в
   том числе и в электронном виде;
      - участие в основном таможенном оформлении при необходимости на
   отдельных его этапах;
      - выборочный   таможенный  контроль  после  выпуска  товаров  в
   соответствии с заявленным таможенным режимом;
      - составление протоколов о НТП.
      В состав экспертного совета входят отделения по основным этапам
   таможенного оформления.

      3.4. Аудит (таможенная инспекция)

      Осуществляет:
      - проведение  проверок  электронных  и   бумажных   документов,
   предъявленных    таможенным   брокером,   на   основании   которых
   произведено таможенное оформление;
      - проведение  проверок  финансово  - хозяйственной деятельности
   УВЭД.

                                          Начальник отдела таможенных
                                                технологий Управления
                                                       М.В. Семенихин

                                          Заместитель начальника МЗТ,
                                                  начальник т/п "НТО"
                                                       Д.В. Корольков