ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 1999 г. N 928
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПРАКТИКИ НАЛОГОВОГО КРЕДИТОВАНИЯ
И РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ
В БЮДЖЕТ Г. МОСКВЫ
(с изм. и доп., согл. постановлений Правительства Москвы
от 25.04.2000 N 298, от 31.07.2001 N 687-ПП,
от 20.11.2001 N 1040-ПП, от 19.03.2002 N 186-ПП,
от 20.08.2002 N 665-ПП, от 24.12.2002 N 1045-ПП,
от 30.12.2003 N 1086-ПП, от 03.08.2004 N 538-ПП,
от 27.06.2006 N 454-ПП)
Одной из существенных форм поддержки предпринимательской
деятельности на территории г. Москвы является сложившаяся в городе
практика перенесения сроков уплаты налогов в форме отсрочки,
налогового кредитования, реструктуризации задолженности перед
бюджетом. Особую актуальность это направление работы Правительства
Москвы приобрело в условиях ухудшения платежеспособности
предприятий, вызванного экономической нестабильностью.
В 1997-1998 годах и в первом полугодии текущего года отсрочка
по платежам в бюджет г. Москвы предоставлена 122
налогоплательщикам на общую сумму 3171 млн. рублей, 15
предприятиям выделен налоговый кредит в объеме 446,9 млн. рублей.
Из общей суммы налогового кредита на долю промышленных предприятий
приходится 21,2%, на организации, входящие в Комплекс
перспективного развития города, - 78,8%.
В рамках реализации постановления Правительства Москвы от 23
июня 1998 года N 486 "О порядке реструктуризации задолженности по
платежам в бюджет г. Москвы" реструктуризирована задолженность по
платежам перед бюджетом г. Москвы по 103 предприятиям в сумме
1434,7 млн. рублей и 678 тыс. долларов США, из которых 150 млн.
рублей уже погашены "живыми" деньгами и более 600 млн. рублей -
путем передачи имущества в собственность города.
Перечисленные меры позволили указанным предприятиям не только
обеспечить уплату текущих налоговых платежей, но и добиться
улучшения показателей своей деятельности: сократить объемы
кредиторской задолженности на 10%, включая выплату заработной
платы, снизить темпы падения производства, а в отдельных случаях
увеличить объемы производства и собственных оборотных средств.
Предприятия, получившие возможность временно использовать
причитающиеся бюджету средства для сохранения и развития
собственного производства, обеспечивают своевременное и полное
внесение отсроченных к уплате средств и причитающихся процентов.
За счет платности использования бюджетных средств за указанный
период в бюджет дополнительно получены доходы в сумме 67,7 млн.
рублей, в том числе по налоговому кредиту - 53,9 млн. рублей.
В дополнение к перечисленным мерам в соответствии с Законом
города Москвы от 3 декабря 1997 года N 49 "О бюджете города Москвы
на 1998 год" в городе введен порядок прекращения начисления
финансовых санкций (пеней) за несвоевременную уплату платежей в
бюджет Москвы в случаях неполной или несвоевременной оплаты
произведенной продукции, выполненных работ или оказанных услуг,
финансируемых из бюджета города. Однако практика реализации этого
положения еще не получила должного развития.
Вместе с тем с учетом вступления в силу с 1 января 1999 года
первой части Налогового кодекса Российской Федерации сложившаяся в
городе практика требует корректировки. В первую очередь это
касается оснований и условий перенесения сроков уплаты налогов, в
том числе налогового кредитования.
Кроме того, в связи с затянувшимся принятием постановления
Правительства Российской Федерации о порядке реструктуризации
задолженности по платежам в бюджет в 1999 году практически
остановлено проведение этой работы.
По этой же причине не может быть реализована норма статьи 59
первой части Налогового кодекса Российской Федерации в части
признания задолженности перед бюджетом невозможной к взысканию.
Рассмотрев результаты проведенной работы и с учетом
необходимости приведения правовых нормативных актов города Москвы
в соответствие с требованиями Налогового кодекса Российской
Федерации Правительство Москвы постановляет:
1. Признать целесообразным сохранение и дальнейшее
совершенствование практики финансовой поддержки
предпринимательской деятельности в г. Москве путем перенесения
сроков уплаты причитающихся бюджету платежей.
2. Одобрить проект закона города Москвы "О дополнительных
основаниях и условиях изменения сроков уплаты налогов и сборов"
(приложение 1).
3. Внести проект закона города Москвы "О дополнительных
основаниях и условиях изменения сроков уплаты налогов и сборов" в
Московскую городскую Думу в установленном порядке.
4. Утвердить Положение о порядке прекращения начисления
финансовых санкций (пеней) за несвоевременную уплату платежей в
бюджет г. Москвы в случаях неполной или несвоевременной оплаты
произведенной продукции, выполненных работ или оказанных услуг,
финансируемых из бюджета города (приложение 2).
(приложение 2 утратило силу. - Постановление Правительства Москвы
от 20.08.2002 N 665-ПП)
Установить, что действие данного Положения распространяется на
выполненные работы на объектах, включенных в городскую
инвестиционную программу, финансируемую за счет привлеченных
заемных средств в объемах, утверждаемых Законом города Москвы "О
бюджете города Москвы" на соответствующий финансовый год.
5. Утвердить Положение о порядке реструктуризации долгов по
платежам в бюджет г. Москвы и Территориальный дорожный фонд г.
Москвы в новой редакции (приложение 3) и Положение о порядке
реструктуризации долгов по платежам в бюджет г. Москвы в 2001 году
(приложение 4).
(в ред. постановления Правительства Москвы от 31.07.2001 N 687-ПП)
Положение о порядке реструктуризации долгов по платежам в
бюджет г. Москвы, утвержденное постановлением Правительства Москвы
от 23 июня 1998 года N 486, признать утратившим силу.
Возложить на Комитет города Москвы по делам о несостоятельности
(банкротстве) полномочия по рассмотрению вопросов и оформлению
решений по реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г.
Москвы, включая арендную плату за землю и нежилые помещения, в
соответствии с настоящим постановлением.
(в ред. постановлений Правительства Москвы от 31.07.2001 N 687-ПП,
от 27.06.2006 N 454-ПП)
Установить, что заявления юридических лиц о реструктуризации
задолженности перед бюджетом г. Москвы и Территориальным дорожным
фондом г. Москвы подаются в Комитет города Москвы по делам о
несостоятельности (банкротстве) в сроки, установленные
постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.99 N
1002 "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской
задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также
задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным
бюджетом.
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 25.04.2000 N
298; в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-
ПП)
Определить, что Комитет города Москвы по делам о
несостоятельности (банкротстве) является органом, уполномоченным
от имени субъекта Российской Федерации рассматривать вопрос о
возможности проведения реструктуризации задолженности по платежам
в бюджет города Москвы одновременно с реструктуризацией
задолженности перед федеральным бюджетом в соответствии с
постановлениями Правительства Российской Федерации от 3 сентября
1999 года N 1002 "О порядке и сроках проведения в 1999 году
реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по
налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и
штрафам перед федеральным бюджетом" (в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 23 мая 2001 года N 410 "О
внесении изменений и дополнений в постановление Правительства
Российской Федерации от 3 сентября 1999 года N 1002") и от 8 июня
2001 года N 458 "О порядке и условиях проведения в 2001 году
реструктуризации просроченной задолженности (основного долга и
процентов, пеней и штрафов) сельскохозяйственных предприятий и
организаций по федеральным налогам и сборам, а также по страховым
взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов", а также
выдавать соответствующие ходатайства и согласовывать графики
погашения задолженности организации по платежам, зачисляемым в
бюджет города Москвы.
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 31.07.2001 N
687-ПП; в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N
454-ПП)
6. Признать необходимым в соответствии со статьей 61 первой
части Налогового кодекса Российской Федерации ввести в качестве
обязательного условия перенесения сроков уплаты средств в бюджет
г. Москвы в виде налогового и инвестиционного налогового
кредитования оформление договора залога имущества либо
поручительства.
Установить, что указанное требование не применяется по
отношению к плательщикам, имеющим статус унитарных предприятий,
находящихся в собственности г. Москвы, а также в случаях, когда
основанием для изменения срока уплаты средств в бюджет являются
неполная или несвоевременная оплата произведенной продукции,
выполненных работ или оказанных услуг, финансируемых из бюджета
города, и реструктуризация задолженности в соответствии с пунктом
5 настоящего постановления.
7. Сохранить практику предварительного согласования вопросов о
перенесении сроков уплаты средств в бюджет города:
7.1. По отсрочкам (рассрочкам) и налоговому кредиту - с
Премьером Правительства Москвы по сумме, превышающей 5 млн.
рублей, с Комитетом города Москвы по делам о несостоятельности
(банкротстве) - по сумме задолженности по платежам в бюджет г.
Москвы, превышающей 1 млн. рублей.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
7.2. По инвестиционному налоговому кредиту - с комиссией
Правительства Москвы, созданной в соответствии с постановлением
Правительства Москвы от 10 сентября 1996 года N 786 "О реализации
Закона города Москвы "О налоговом кредите в городе Москве".
8. Установить, что в рамках реализации статьи 59 первой части
Налогового кодекса Российской Федерации задолженность по платежам
в бюджет Москвы, включая пени, признается безнадежной к взысканию
только на основаниях, предусмотренных Гражданским кодексом
Российской Федерации и Законом Российской Федерации от 8 января
1998 года N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", и
списывается исключительно по решениям судебного органа.
9. В целях обеспечения работы, проводимой Комитетом города
Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с
Законом Российской Федерации от 8 января 1998 года N 6-ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)", по ликвидации в судебном порядке
предприятий и организаций, прекративших свою финансово-
хозяйственную деятельность, имеющих просроченную свыше трех
месяцев задолженность перед бюджетом города, а также в случаях,
когда неизвестно местонахождение руководства предприятия, создать
в структуре указанного Комитета специальное подразделение.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
Руководителю Комитета города Москвы по делам о
несостоятельности (банкротстве) Сайкину В.Т. до 1 ноября 1999 года
внести соответствующие предложения на рассмотрение Мэра Москвы.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
10. В целях выполнения требований Налогового кодекса Российской
Федерации и пункта 6 настоящего постановления:
10.1. Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам по г. Москве обеспечить организацию работы подведомственных
территориальных подразделений в части оформления договоров залога
имущества с налогоплательщиками при перенесении сроков уплаты
средств в бюджет г. Москвы и совместно с Комиссией Правительства
Москвы по предоставлению налогового кредита в 2-месячный срок
отработать типовые формы документов по его оформлению.
10.2. Департаменту государственного и муниципального имущества
г. Москвы оказывать Управлению Министерства Российской Федерации
по налогам и сборам по г. Москве необходимую методическую и
практическую помощь в проведении этой работы.
11. Комиссии Правительства Москвы по предоставлению налогового
кредита:
11.1. Утвердить регламент взаимодействия структурных
подразделений Правительства города и налоговых органов г. Москвы
по рассмотрению вопросов налогового и инвестиционного налогового
кредитования не позднее 20 декабря 1999 года.
11.2. В первоочередном порядке рассматривать вопросы о
предоставлении налогового и инвестиционного налогового кредита по
предприятиям, поддержка деятельности которых признана приоритетной
в соответствии с постановлениями Правительства Москвы.
12. Департаменту науки и промышленной политики:
12.1. Обратить особое внимание на организацию работы с
предприятиями оборонного комплекса, легкой, текстильной и пищевой
промышленности г. Москвы в части реализации мероприятий,
предусмотренных постановлениями Правительства Москвы от 10 марта
1998 года N 162 "О мерах поддержки предприятий легкой и
текстильной промышленности" и от 7 апреля 1998 года N 264 "О мерах
по экономической и социальной стабилизации оборонных предприятий,
расположенных в городе Москве".
12.2. Совместно с Комитетом города Москвы по делам о
несостоятельности (банкротстве) и экономическими структурами
города разработать предложения по комплексной реструктуризации
кредиторской задолженности промышленных предприятий города,
включая долги перед коммунальными службами и энергоснабжающими
организациями, и внести указанный вопрос на рассмотрение
Правительства Москвы в 2000 году.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
13. Департаменту финансов при уточнении проекта закона города
Москвы "О бюджете города Москвы на 2000 год" предусмотреть порядок
лимитирования и отражения в бюджете города Москвы сумм платежей,
сроки уплаты которых могут быть перенесены за пределы текущего
финансового года.
14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на руководителей Департамента финансов Коростелева Ю.В. и
Департамента науки и промышленной политики Пантелеева Е.А.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 12 октября 1999 г. N 928
Проект
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОСНОВАНИЯХ И УСЛОВИЯХ
ИЗМЕНЕНИЯ СРОКОВ УПЛАТЫ НАЛОГОВ И СБОРОВ
Настоящий Закон в соответствии со статьями 64 и 67 первой части
Налогового кодекса Российской Федерации определяет дополнительные
основания и условия изменения сроков уплаты региональных и местных
налогов.
Статья 1. Дополнительные основания предоставления отсрочки или
рассрочки
1. Установить, что предоставление налогоплательщикам отсрочки
или рассрочки по уплате региональных и местных налогов может
осуществляться по следующим дополнительным основаниям:
- направление средств в сроки, совпадающие с уплатой налогов,
на реализацию собственных инвестиционных программ;
- аккумуляция финансовых ресурсов для закупок сырья и
материалов, необходимых для последующего наращивания производства
и реализации продукции и увеличения на этой основе объемов
налоговых поступлений;
- принятие специальных решений Правительства Москвы в отношении
поддержки предприятий и организаций отдельных отраслей народного
хозяйства.
2. Отсрочка или рассрочка по уплате налогов по основаниям,
предусмотренным настоящей статьей, предоставляется с начислением
процентов исходя из ставки, равной одной второй ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,
действовавшей за период отсрочки или рассрочки.
Статья 2. Сроки предоставления и порядок начисления процентов
при инвестиционном налоговом кредитовании
Установить, что при предоставлении инвестиционного налогового
кредита в части региональных и местных налогов с учетом значимости
инвестиционных проектов для социально-экономического развития
города Правительство Москвы вправе:
- продлевать действие инвестиционного налогового кредита на
срок до 10 лет (включительно);
- снижать размер процентов, подлежащих начислению в
соответствии со статьей 67 первой части Налогового кодекса
Российской Федерации.
Статья 3. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального
опубликования.
Статья 4. Законодательные акты, утратившие силу
Считать утратившим силу Закон города Москвы от 01.07.96 N 23
"О налоговом кредите в городе Москве".
Приложение 2
к постановлению Правительства
Москвы
от 12 октября 1999 г. N 928
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕКРАЩЕНИЯ НАЧИСЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ САНКЦИЙ
(ПЕНЕЙ) ЗА НЕСВОЕВРЕМЕННУЮ УПЛАТУ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТ
Г. МОСКВЫ В СЛУЧАЯХ НЕПОЛНОЙ ИЛИ НЕСВОЕВРЕМЕННОЙ ОПЛАТЫ
ПРОИЗВЕДЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ
ИЛИ ОКАЗАННЫХ УСЛУГ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА ГОРОДА
Утратило силу. - Постановление Правительства Москвы
от 20.08.2002 N 665-ПП.
Приложение 3
к постановлению Правительства
Москвы
от 12 октября 1999 г. N 928
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ДОЛГОВ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТ
Г. МОСКВЫ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ДОРОЖНЫЙ ФОНД Г. МОСКВЫ
(в ред. постановлений Правительства Москвы
от 30.12.2003 N 1086-ПП, от 27.06.2006 N 454-ПП)
Настоящее Положение определяет порядок реструктуризации долгов
по налогам в бюджет г. Москвы, включая арендную плату за землю, и
платежам, причитающимся Территориальному дорожному фонду г.
Москвы.
1. Общие положения
1.1. В целях применения настоящего Положения задолженность
подразделяется на:
1.1.1. Сумму налогов и других обязательных платежей в бюджет г.
Москвы и Территориальный дорожный фонд г. Москвы, начисленных в
соответствии с действующим законодательством (далее - основной
долг).
1.1.2. Сумму финансовых санкций, начисленных, но не взысканных,
за несвоевременную уплату основного долга (далее - пени).
1.1.3. Сумму иных финансовых санкций, начисленных, но не
взысканных, за нарушение налогового законодательства (далее -
санкции).
1.2. К рассмотрению принимается задолженность по платежам в
городской бюджет, включая арендную плату за землю, и
Территориальный дорожный фонд города Москвы, числящаяся на лицевом
счете юридического лица в органе, на который возложен контроль за
учетом поступления средств, на 1 число месяца подачи заявления о
реструктуризации.
1.3. Действие настоящего Положения распространяется на
задолженность, образовавшуюся в результате:
1.3.1. Неполной или несвоевременной оплаты произведенной
продукции, выполненных работ или оказанных услуг, финансируемых из
бюджета г. Москвы и Территориального дорожного фонда г. Москвы.
1.3.2. Неполной оплаты за отгруженную и поставленную продукцию
дебиторами юридического лица, которые в соответствии с действующим
законодательством признаны несостоятельными (банкротами).
1.3.3. Других негативных обстоятельств, объективно не
позволяющих юридическому лицу выполнить свои платежные
обязательства перед бюджетом г. Москвы и Территориальным дорожным
фондом г. Москвы в установленные сроки.
1.4. В рамках настоящего Положения не подлежат рассмотрению
вопросы реструктуризации долговых обязательств перед бюджетом г.
Москвы и Территориальным дорожным фондом г. Москвы в случаях:
1.4.1. Решения полномочного органа о ликвидации организации-
должника или добровольной ликвидации в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации.
1.4.2. Принятия в соответствии со статьей 26 Закона Российской
Федерации от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном
производстве" постановления судебного пристава об отсутствии
организации-должника по месту юридического адреса.
1.4.3. Принятия Арбитражным судом решения о введении внешнего
управления имуществом юридического лица или признании организации
несостоятельной (банкротом).
1.5. Действие настоящего Положения не распространяется на
юридических лиц, пользующихся отсрочкой в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 19 января 1996 г. N 65 "О
предоставлении предприятиям и организациям отсрочки по уплате
задолженности по налогам, пеням и штрафам за нарушение налогового
законодательства, образовавшейся до 1 января 1996 года".
1.6. Организация работы по подготовке к рассмотрению вопросов о
реструктуризации долгов перед бюджетом г. Москвы и Территориальным
дорожным фондом г. Москвы осуществляется Комитетом города Москвы
по делам о несостоятельности (банкротстве).
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
1.7. Рассмотрение вопросов о реструктуризации долгов перед
бюджетом г. Москвы и Территориальным дорожным фондом г. Москвы
осуществляется Московской межведомственной комиссией по работе с
должниками перед бюджетом города Москвы.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
Право на реструктуризацию задолженности по обязательным
платежам в бюджет города Москвы, предоставленное организациям
федерального железнодорожного транспорта, имущество или
имущественный комплекс которых вносится в уставный капитал единого
хозяйствующего субъекта, переходит с даты утверждения сводного
передаточного акта к единому хозяйствующему субъекту.
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 30.12.2003 N
1086-ПП)
Налоговый орган по месту нахождения единого хозяйствующего
субъекта, к которому переходит право на реструктуризацию
задолженности по обязательным платежам в бюджет города Москвы,
осуществляет контроль за исполнением обязательств по погашению
указанной задолженности, а также обязательств по своевременной и
полной уплате текущих платежей.
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 30.12.2003 N
1086-ПП)
1.8. Решение о порядке реструктуризации долгов перед бюджетом
г. Москвы и Территориальным дорожным фондом г. Москвы по каждому
конкретному предприятию (организации) оформляется распоряжением
Премьера Правительства Москвы по представлению вышеуказанной
Комиссии.
1.9. Реструктуризация задолженности по платежам осуществляется
путем предоставления предприятию-должнику отсрочки или рассрочки
ее уплаты.
Отсрочкой в целях реструктуризации признается единовременная
уплата задолженности, а рассрочкой - распределение суммы
задолженности на определенные доли и установление сроков уплаты
этих долей.
1.10. Решение о реструктуризации задолженности предприятия-
должника может быть принято при выполнении следующих условий:
1.10.1. Обеспечения уплаты текущих платежей в бюджет города и
Территориальный дорожный фонд г. Москвы своевременно и в полном
объеме в течение 2 месяцев, предшествующих дате обращения.
1.10.2. Невозможности бесспорного списания средств с расчетного
и иных счетов в погашение образовавшейся задолженности.
1.10.3. Невозможности или нецелесообразности погашения
задолженности имуществом и имущественными правами предприятия или
поставками товарно-материальных ценностей в размерах, не
превышающих 50% общей суммы задолженности по платежам в бюджет г.
Москвы, включая арендную плату за землю, по состоянию на 1 января
1999 года.
1.10.4. Отсутствия задолженности перед предприятием-должником
за выполненные им работы, предоставленные товары и услуги, которая
может быть зачтена в форме особого порядка расчетов, утвержденного
распоряжением Мэра Москвы от 26 февраля 1998 года N 187-РМ "О
регламенте особого порядка расчетов при исполнении бюджета г.
Москвы в 1998 году", действие которого продлено на 1999 год.
1.10.5. Представления предприятием-должником плана мероприятий
его финансового оздоровления, обеспечивающего выполнение графика
поэтапной уплаты реструктуризированной задолженности по платежам в
бюджет г. Москвы, включая арендную плату за землю, и
Территориальный дорожный фонд г. Москвы и согласованного с
отраслевым департаментом или комитетом.
1.11. Соблюдение условий, предусмотренных пунктом 1.10
настоящего Положения, должно быть подтверждено органами, имеющими
соответствующие полномочия.
2. Порядок реструктуризации задолженности
по основному долгу
2.1. Реструктуризация основного долга осуществляется путем
предоставления предприятию-должнику отсрочки (рассрочки) его
уплаты при условии своевременной и полной уплаты текущих платежей
в течение всего срока, на который она предоставлена.
2.2. Отсрочка (рассрочка) уплаты основного долга
предоставляется на срок до 4 лет, а в случаях, когда образование
основного долга вызвано неполной оплатой произведенной продукции,
выполненных работ и оказанных услуг, финансируемых из бюджета г.
Москвы и Территориального дорожного фонда г. Москвы, она
предоставляется на период погашения бюджетной задолженности, но не
более чем на 4 года.
2.3. По предприятиям-должникам, которым отсрочка (рассрочка)
уплаты основного долга предоставлена в связи с неполной оплатой
произведенной продукции, выполненных работ и оказанных услуг,
финансируемых из бюджета г. Москвы и Территориального дорожного
фонда г. Москвы, проценты не взимаются.
По остальным предприятиям проценты за отсроченные
(рассроченные) суммы основного долга взимаются в размере одной
десятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской
Федерации, действовавшей со дня вступления в силу настоящего
Положения.
Ежеквартальная сумма рассчитывается с момента предоставления
отсрочки (рассрочки) основного долга исходя из фактического
времени пользования отсроченными платежами, процентной ставки,
определенной настоящим пунктом, и остатка непогашенной
задолженности.
Уплата процентов осуществляется в сроки, установленные для
погашения основного долга, но не позднее последнего дня отчетного
квартала, и учитывается по разделам бюджетной классификации,
соответствующим принадлежности основного долга.
2.4. С даты предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты
основного долга начисление пеней прекращается.
3. Порядок реструктуризации задолженности по
финансовым санкциям за несвоевременную уплату
основного долга (пеней)
3.1. Реструктуризация задолженности по пеням осуществляется
путем:
3.1.1. Пересчета имеющейся задолженности в порядке,
утвержденном приказом Министерства Российской Федерации по налогам
и сборам от 03.09.99 N АП-3-09/290 (Порядок пересчета
задолженности налогоплательщиков (налоговых агентов) по уплате
пеней по налогам и сборам).
3.1.2. Списания суммы задолженности в порядке, предусмотренном
пунктом 3.2 настоящего Положения.
3.1.3. Предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты задолженности
сроком до 10 лет.
3.2. Списание задолженности по пеням производится только в
части основного долга, вызванного неполной оплатой произведенной
продукции, выполненных работ и оказанных услуг, финансируемых из
бюджета г. Москвы, в соответствии с порядком прекращения
начисления финансовых санкций (пеней) за несвоевременную уплату
платежей в бюджет г. Москвы в случаях неполной или несвоевременной
оплаты произведенной продукции, выполненных работ или оказанных
услуг, финансируемых из бюджета города.
В случаях, когда имевшая место бюджетная задолженность
погашена, сумма подлежащих списанию пеней определяется на
основании специального расчета, составляемого исходя из сроков
образования основного долга и погашения бюджетной задолженности. В
остальных случаях вопрос о списании пеней может быть рассмотрен
только при условии:
3.2.1. Погашения задолженности по основному долгу, отсроченному
(рассроченному) к уплате в порядке, предусмотренном пунктом 2
настоящего Положения, а также при условии своевременной и полной
уплаты текущих платежей и выполнения утвержденного графика
погашения задолженности.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 30.12.2003 N 1086-
ПП)
3.2.2. В случаях отсутствия задолженности по основному долгу -
не ранее 3 лет с момента предоставления отсрочки (рассрочки) по
уплате пеней при условии своевременной и полной уплаты текущих
платежей и выполнения установленного графика погашения
задолженности в порядке, установленном Правительством Москвы.
3.3. Проценты за отсрочку (рассрочку) уплаты задолженности по
пеням не взимаются.
3.4. При принятии решений о предоставлении отсрочки (рассрочки)
уплаты пеней должны быть учтены условия, предусмотренные пунктом
1.10 настоящего Положения.
3.5. Сроки погашения отсроченных (рассроченных) к уплате сумм
пеней устанавливаются после сроков погашения основного долга.
4. Порядок реструктуризации задолженности
по финансовым санкциям за нарушение налогового
законодательства (санкциям)
4.1. Реструктуризация задолженности по санкциям осуществляется
путем предоставления отсрочки (рассрочки) ее уплаты на срок до 5
лет.
4.2. Проценты за предоставление отсрочки (рассрочки) санкций не
взимаются.
4.3. При предоставлении отсрочки (рассрочки) санкций должны
быть соблюдены условия, предусмотренные пунктом 1.10 настоящего
Положения.
5. Особенности реструктуризации задолженности
по платежам в бюджет г. Москвы и Территориальный
дорожный фонд г. Москвы оборонных предприятий,
расположенных в городе
5.1. Реструктуризация задолженности по платежам в бюджет г.
Москвы и Территориальный дорожный фонд г. Москвы предприятий -
участников программы реструктуризации и конверсии оборонных
предприятий, расположенных в г. Москве, и исполнителей
государственного оборонного заказа (работ), включая работы по
поддержанию мобилизационных мощностей, финансирование которого
осуществляется за счет средств федерального бюджета, в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 7 апреля
1998 года N 264 "О мерах по экономической и социальной
стабилизации оборонных предприятий, расположенных в городе Москве"
осуществляется путем предоставления предприятию-должнику отсрочки
уплаты основного долга, пеней и санкций на срок до 5 лет без
начисления процентов при условии своевременной и полной уплаты
текущих платежей в течение всего срока, на который она
предоставлена.
5.2. Вопрос о списании пеней по предприятиям, указанным в
пункте 5.1 настоящего Положения, может быть рассмотрен при условии
погашения в установленные сроки задолженности по основному долгу в
порядке, установленном Правительством Москвы.
5.3. Предприятия-должники, на которых распространяется порядок
реструктуризации задолженности, предусмотренный настоящим пунктом,
вправе отказаться от особых условий и воспользоваться положениями,
предусмотренными пунктами 2, 3 и 4.
6. Особенности реструктуризации задолженности
по платежам в бюджет г. Москвы и Территориальный
дорожный фонд г. Москвы предприятий легкой и
текстильной промышленности
6.1. Реструктуризация задолженности перед бюджетом г. Москвы и
Территориальным дорожным фондом г. Москвы предприятий легкой и
текстильной промышленности в соответствии с постановлением
Правительства Москвы от 10 марта 1998 года N 162 "О мерах
поддержки предприятий легкой и текстильной промышленности"
осуществляется путем предоставления отсрочки уплаты основного
долга, пеней и санкций, образовавшихся до 1 января 1997 года, на
срок до 5 лет, т.е. до 31 декабря 2001 года.
6.2. Проценты по отсроченным к уплате суммам задолженности не
начисляются.
6.3. Погашение отсроченных к уплате сумм производится по
графику при обязательном обеспечении своевременного и полного
внесения текущих платежей.
6.4. Предприятия-должники, на которых распространяется порядок
реструктуризации задолженности, предусмотренный настоящим пунктом,
вправе отказаться от особых условий и воспользоваться положениями,
предусмотренными пунктами 2, 3 и 4.
7. Порядок представления обращений о реструктуризации
задолженности
7.1. Заявление о реструктуризации задолженности подается в
Комитет города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) и
должно содержать информацию о сумме, структуре и сроках
возникновения задолженности по всем видам платежей в бюджет,
включая федеральный, а также государственные внебюджетные фонды и
Территориальный дорожный фонд г. Москвы, причинах ее образования и
мерах, принятых по урегулированию долгов.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
7.2. Одновременно с обращением представляются документы,
подтверждающие обоснованность просьбы заявителя, перечень которых
утвержден совместным приказом Московского комитета по делам о
несостоятельности (банкротстве), Департамента финансов, Управления
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Москве
и Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской
Федерации по г. Москве от 31 июля 1998 года N 23/30/01-38/367.
Представление документов не в полном объеме является основанием в
отказе рассмотрения заявления.
8. Порядок рассмотрения заявлений и принятия решений
о реструктуризации задолженности перед бюджетом
г. Москвы и Территориальным дорожным фондом г. Москвы
8.1. Заявление о реструктуризации задолженности направляется в
Комитет города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) и
подлежит обязательной регистрации.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
8.2. Комитет города Москвы по делам о несостоятельности
(банкротстве) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации
заявления готовит заключение о возможности и целесообразности
реструктуризации и представляет его на заключение Московской
межведомственной комиссии по работе с должниками перед бюджетом
города Москвы.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
8.3. При положительном заключении Московской межведомственной
комиссии по работе с должниками перед бюджетом города Москвы
Комитет города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве)
направляет запросы в адрес соответствующих органов о представлении
информации, предусмотренной пунктом 8.4 настоящего Положения.
Отказ в рассмотрении вопроса о реструктуризации оформляется
решением Московской межведомственной комиссии по работе с
должниками перед бюджетом города Москвы по представлению Комитета
города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве).
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
8.4. В ходе сбора и обобщения информации, необходимой
Московской межведомственной комиссии по работе с должниками перед
бюджетом города Москвы для принятия решения о реструктуризации
задолженности, в обязательном порядке должны быть получены:
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
8.4.1. Справка инспекции Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по г. Москве, заверенная подписью должностных лиц
и круглой печатью, о размерах, структуре и сроках возникновения
задолженности, а также о применении к заявителю комплекса
несудебных мер по взысканию задолженности и подтверждение
инспекцией, что реализация несудебных мер не обеспечивает
погашение долгов перед бюджетом г. Москвы и Территориальным
дорожным фондом г. Москвы.
8.4.2. Заключение Комитета города Москвы по делам о
несостоятельности (банкротстве) о работе, проведенной с
предприятием-должником в целях погашения фискальной задолженности.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
8.4.3. Заключение Департамента государственного и
муниципального имущества г. Москвы о невозможности или
нецелесообразности принятия городом в счет имеющейся фискальной
задолженности перед бюджетом г. Москвы имущества или имущественных
прав предприятия-должника.
8.4.4. Справка соответствующих структур комплексов городского
управления о состоянии расчетов с предприятием-должником по
оплате поставленной продукции, выполненных работ и оказанных услуг
в рамках бюджетного финансирования, а в необходимых случаях - о
фактах наличия бюджетной задолженности в период образования долгов
предприятия по платежам в бюджет г. Москвы. При наличии бюджетной
задолженности на дату реструктуризации указанные организации
одновременно представляют заключение о невозможности ликвидации
долгов путем проведения особого порядка расчетов, предусмотренного
распоряжением Мэра Москвы от 26 февраля 1998 года N 187-РМ "О
регламенте особого порядка расчетов при исполнении бюджета г.
Москвы в 1998 году", действие которого продлено на 1999 год.
8.4.5. Справки Департамента финансов и Департамента
экономической политики и развития г. Москвы о состоянии расчетов с
главными распорядителями кредитов по финансированию
соответствующих расходов, а в необходимых случаях о фактах наличия
бюджетной задолженности в период образования долгов предприятия-
должника по платежам в бюджет г. Москвы и Территориальный дорожный
фонд г. Москвы.
8.4.6. Справка Управления Федеральной службы налоговой полиции
Российской Федерации по г. Москве о проведенных мероприятиях по
обращению взыскания на имущество организации с заключением о
невозможности за счет реализации данного имущества погасить долги
перед бюджетом г. Москвы и Территориальным дорожным фондом г.
Москвы.
8.5. При необходимости Комитет города Москвы по делам о
несостоятельности (банкротстве) вправе запрашивать дополнительные
сведения, подтверждающие правомерность просьбы заявителя.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
8.6. На основании полученной информации Комитет города Москвы
по делам о несостоятельности (банкротстве) вносит на рассмотрение
Московской межведомственной комиссии по работе с должниками перед
бюджетом города Москвы вопрос о реструктуризации задолженности по
платежам в бюджет г. Москвы и Территориальный дорожный фонд г.
Москвы.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
8.7. Решение Московской межведомственной комиссии по работе с
должниками перед бюджетом города Москвы оформляется
соответствующим протоколом, на основании которого Комитет города
Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) вносит проект
соответствующего распоряжения Премьера Правительства Москвы.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
8.8. Решение о порядке реструктуризации задолженности вступает
в силу с даты, предусмотренной распоряжением Премьера
Правительства Москвы.
9. Порядок реализации решений о реструктуризации
задолженности по платежам в бюджет г. Москвы
и Территориальный дорожный фонд г. Москвы
и контроля за их исполнением
9.1. Распоряжение Премьера Правительства Москвы о
реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г. Москвы и
Территориальный дорожный фонд г. Москвы направляется:
9.1.1. Органу, на который возложен контроль за поступлением
средств в бюджет и Территориальный дорожный фонд г. Москвы
(соответственно, Управлению Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по г. Москве, Московскому земельному комитету,
Департаменту государственного и муниципального имущества г.
Москвы).
9.1.2. Комитету города Москвы по делам о несостоятельности
(банкротстве).
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
9.1.3. Департаменту финансов.
9.1.4. Департаменту экономической политики и развития г.
Москвы.
9.1.5. Структурному подразделению Правительства Москвы в
зависимости от отраслевой принадлежности предприятия,
задолженность которого реструктуризируется.
9.1.6. Главному распорядителю бюджетных средств (в случаях,
когда реструктуризация осуществляется в связи с наличием бюджетной
задолженности).
9.1.7. Управлению Федеральной службы налоговой полиции
Российской Федерации по г. Москве.
9.2. На основании распоряжения Премьера Правительства Москвы о
реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г. Москвы и
Территориальный дорожный фонд г. Москвы орган, на который возложен
контроль за учетом поступления платежей, проводит соответствующие
записи по лицевому счету предприятия-олжника и осуществляет
контроль за выполнением предприятием условий реструктуризации
долговых обязательств.
Решение об отсроченных (рассроченных) суммах задолженности
утрачивает силу, если в течение действия отсрочки (рассрочки):
9.2.1. Текущие обязательные платежи осуществлены организацией
не в полном объеме в целом за налоговый период, т.е. за квартал
текущего финансового года.
9.2.2. Организацией допущено более двух неплатежей (неполных
платежей) по установленному графику погашения задолженности с
учетом общей суммы уплаченных налогоплательщиком платежей за
отчетный квартал.
О фактах нарушения уплаты текущих платежей в бюджет г. Москвы и
Территориальный дорожный фонд г. Москвы, отсроченных
(рассроченных) сумм задолженности и причитающихся процентов,
орган, осуществляющий учет поступления платежей, в 10-дневный срок
письменно уведомляет Комитет города Москвы по делам о
несостоятельности (банкротстве).
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
Комитет города Москвы по делам о несостоятельности
(банкротстве) после обсуждения на Московской межведомственной
комиссии по работе с должниками перед бюджетом города Москвы
информирует налогоплательщика, налоговый орган, Департамент
финансов, Департамент экономической политики и развития г. Москвы
и Московский земельный комитет об отмене ранее принятого решения с
указанием основания.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
Право на реструктуризацию сохраняется для организации, в
отношении которой решение о прекращении реструктуризации принято с
1 января по 1 ноября 2002 года, по ее заявлению, поданному до 31
декабря 2002 года, и для организации, в отношении которой решение
о прекращении реструктуризации принято после 1 ноября 2002 года,
по ее заявлению, поданному не позднее 90 дней после принятия
такого решения, при условии уплаты соответствующей организацией
текущих налоговых платежей, средств в погашение реструктурируемой
кредиторской задолженности в соответствии с утвержденным в
установленном порядке графиком и пеней, начисленных за неуплату
налоговых платежей с момента возникновения нарушения условий
реструктуризации, а также досрочного выполнения графика погашения
реструктурируемой задолженности за один квартал вперед.
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 24.12.2002 N
1045-ПП)
9.3. Главные распорядителя бюджетных средств (в случаях, когда
реструктуризация осуществляется в связи с наличием бюджетной
задолженности) в 10-дневный срок письменно уведомляют Комитет
города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) о
погашении (полном или частичном) бюджетной задолженности
предприятий-должников.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
9.4. Комитет города Москвы по делам о несостоятельности
(банкротстве):
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
9.4.1. Ведет аналитический учет общего объема отсроченных
(рассроченных) платежей предприятий-должников, в отношении которых
приняты решения о реструктуризации, а также по выполнению ими
условий реструктуризации.
9.4.2. Предоставляет Департаменту финансов и Департаменту
экономической политики и развития г. Москвы обобщенные сведения о
реструктуризации задолженности предприятий и организаций по
платежам в бюджет г. Москвы и Территориальный дорожный фонд г.
Москвы в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом.
9.4.3. Не реже 1 раза в полугодие совместно с Департаментом
финансов и отраслевыми структурами комплексов городского
управления докладывают Правительству Москвы о практической
реализации принятых решений и их эффективности.
9.4.4. Совместно с Департаментом финансов вносят предложения по
уточнению настоящего Положения с учетом решений, принимаемых
законодательными и нормативными актами Российской Федерации и г.
Москвы по вопросам реструктуризации задолженности по платежам в
бюджет и Территориальный дорожный фонд г. Москвы.
10. Особые положения
10.1. В случаях, когда решение вопросов о реструктуризации
задолженности по платежам в бюджет г. Москвы и Территориальный
дорожный фонд г. Москвы не может быть реализовано в порядке,
предусмотренном настоящим Положением, особые условия ее проведения
определяются специальным постановлением Правительства Москвы.
10.2. Юридическое лицо вправе самостоятельно определить порядок
реструктуризации в отношении платежей в бюджет г. Москвы и
Территориальный дорожный фонд г. Москвы применительно к
соответствующему постановлению Правительства Российской Федерации
"О порядке проведения реструктуризации задолженности юридических
лиц перед федеральным бюджетом" либо в рамках настоящего
Положения.
Приложение 4
к постановлению Правительства
Москвы
от 12 октября 1999 г. N 928
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ДОЛГОВ ПО ПЛАТЕЖАМ
В БЮДЖЕТ Г. МОСКВЫ В 2001-2002 ГГ.
(введено постановлением Правительства Москвы
от 31.07.2001 N 687-ПП;
в ред. постановлений Правительства Москвы
от 20.11.2001 N 1040-ПП, от 19.03.2002 N 186-ПП,
от 24.12.2002 N 1045-ПП, от 03.08.2004 N 538-ПП,
от 27.06.2006 N 454-ПП)
Настоящее Положение определяет порядок реструктуризации долгов
по налогам и сборам в бюджет г. Москвы, включая арендную плату за
землю и нежилые помещения.
Указанный порядок не распространяется на задолженность по
налогу на пользователей автомобильных дорог, а также на пени и
штрафы за несвоевременную уплату данного налога.
1. Общие положения
1.1. В целях применения настоящего Положения задолженность
подразделяется на:
1.1.1. Сумму налогов и других сборов в бюджет г. Москвы,
включая арендную плату за землю и нежилые помещения, начисленную в
соответствии с действующим законодательством (далее - основной
долг).
1.1.2. Сумму начисленных, но не взысканных пеней за
несвоевременную уплату налогов и сборов и штрафов за нарушение
налогового законодательства (далее - пени и штрафы).
1.2. К рассмотрению принимается задолженность по налогам и
сборам, зачисляемым в городской бюджет, включая арендную плату за
землю и нежилые помещения, числящаяся на лицевом счете
юридического лица в органе, на который возложен контроль за
поступлением средств, на 1 января 2001 года, но не более
задолженности на 1 число месяца подачи заявления о
реструктуризации, а также задолженность по начисленным пеням и
штрафам, в том числе признанным юридическим лицом к взысканию,
исчисленная по состоянию на 1 число месяца подачи заявления.
1.3. Действие настоящего Положения распространяется на
задолженность, образовавшуюся в результате:
1.3.1. Неполной или несвоевременной оплаты произведенной
продукции, выполненных работ или оказанных услуг, финансируемых из
бюджета г. Москвы.
1.3.2. Неполной оплаты за отгруженную и поставленную продукцию
дебиторами юридического лица, которые в соответствии с действующим
законодательством признаны несостоятельными (банкротами).
1.3.3. Других негативных обстоятельств, объективно не
позволяющих юридическому лицу выполнить свои платежные
обязательства перед бюджетом г. Москвы в установленные сроки.
1.4. В рамках настоящего Положения не подлежат рассмотрению
вопросы реструктуризации долговых обязательств перед бюджетом г.
Москвы в случаях:
1.4.1. Решения полномочного органа о ликвидации организации-
должника или добровольной ликвидации в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации.
1.4.2. Принятия в соответствии со статьей 26 Закона Российской
Федерации от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном
производстве" постановления судебного пристава об отсутствии
организации-должника по месту юридического адреса.
1.4.3. Принятия арбитражным судом решения о введении внешнего
управления имуществом юридического лица или признании организации
несостоятельной (банкротом).
1.5. Действие настоящего Положения не распространяется:
1.5.1. На юридических лиц, задолженность которых отсрочена ко
взысканию в соответствии с принятыми решениями о предоставлении
отсрочки (рассрочки) уплаты обязательных платежей, в том числе в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 января
1996 года N 65 "О предоставлении предприятиям и организациям
отсрочки по уплате задолженности по налогам, пеням и штрафам за
нарушение налогового законодательства, образовавшейся до 1 января
1996 года", а также налогового кредита и инвестиционного
налогового кредита.
1.5.2. На организации, получившие право на реструктуризацию
задолженности в соответствии с постановлениями Правительства
Москвы от 23 июня 1998 года N 486 "О порядке реструктуризации
задолженности по платежам в бюджет г. Москвы" и от 12 октября 1999
года N 928 "О совершенствовании практики налогового кредитования и
реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г. Москвы",
если срок действия предоставленных отсрочек (рассрочек) не истек к
моменту подачи заявления.
1.5.3. На организации, утратившие право на реструктуризацию
задолженности в связи с несоблюдением условий, установленных
постановлениями Правительства Москвы от 23 июня 1998 года N 486 "О
порядке реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г.
Москвы" и от 12 октября 1999 года N 928 "О совершенствовании
практики налогового кредитования и реструктуризации задолженности
по платежам в бюджет г. Москвы".
1.6. Организация работы по подготовке к рассмотрению вопросов о
реструктуризации долгов перед бюджетом г. Москвы, включая арендную
плату за землю и нежилые помещения, осуществляется Комитетом
города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве).
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
1.7. Рассмотрение вопросов о реструктуризации долгов перед
бюджетом г. Москвы, включая арендную плату за землю и нежилые
помещения, осуществляется Московской межведомственной комиссией по
работе с должниками перед бюджетом города Москвы.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
1.8. Решение о порядке реструктуризации долгов перед бюджетом
г. Москвы, включая арендную плату за землю и нежилые помещения, по
каждой конкретной организации оформляется распоряжением Премьера
Правительства Москвы по представлению вышеуказанной комиссии.
1.9. Реструктуризация задолженности по платежам осуществляется
путем предоставления организации-должнику отсрочки или рассрочки
ее уплаты.
Отсрочкой в целях реструктуризации признается единовременная
уплата задолженности, а рассрочкой - распределение суммы
задолженности на определенные доли и установление сроков уплаты
этих долей.
1.10. Решение о реструктуризации задолженности организации-
должника может быть принято при выполнении следующих условий:
1.10.1. Обеспечение уплаты текущих платежей по налогам и сборам
в бюджет города, включая Территориальный дорожный фонд г. Москвы,
а также арендных платежей за землю и нежилые помещения, в полном
объеме начисленных с 1 января 2001 года, до 1 числа месяца подачи
заявления на реструктуризацию.
1.10.2. Невозможность бесспорного списания средств с расчетного
и иных счетов в погашение образовавшейся задолженности.
1.10.3. Отсутствие задолженности перед организацией-должником
за выполненные ею работы, предоставленные товары и услуги, которая
может быть зачтена в форме особого порядка расчетов, утвержденного
распоряжением Мэра от 16 августа 2000 года N 884-РМ "О порядке
проведения расчетов по целевому погашению задолженности
получателей бюджетных средств г. Москвы".
1.10.4. Представление организацией-должником плана мероприятий
его финансового оздоровления, обеспечивающего выполнение графика
поэтапной уплаты реструктуризированной задолженности по платежам в
бюджет г. Москвы, включая арендную плату за землю и нежилые
помещения, и согласованного с отраслевым департаментом или
комитетом.
1.11. Соблюдение условий, предусмотренных пунктом 1.10
настоящего Положения, должно быть подтверждено органами, имеющими
соответствующие полномочия.
2. Порядок реструктуризации задолженности
по основному долгу
2.1. Реструктуризация основного долга осуществляется путем
предоставления организации-должнику отсрочки (рассрочки) его
уплаты.
2.2. Отсрочка (рассрочка) уплаты основного долга
предоставляется на срок до 6 лет, а в случаях, когда образование
основного долга вызвано неполной оплатой произведенной продукции,
выполненных работ и оказанных услуг, финансируемых из бюджета г.
Москвы, она предоставляется на период погашения бюджетной
задолженности, но не более чем на 6 лет.
2.3. По организациям-должникам, которым отсрочка (рассрочка)
уплаты основного долга предоставлена в связи с неполной оплатой
произведенной продукции, выполненных работ и оказанных услуг,
финансируемых из бюджета г. Москвы, проценты не взимаются.
По остальным предприятиям проценты за отсроченные
(рассроченные) суммы основного долга взимаются в размере одной
десятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской
Федерации, действовавшей на дату вступления в силу постановления
Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1999 года N 1002
"О порядке и сроках проведения в 1999 году реструктуризации
кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а
также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед
федеральным бюджетом".
Ежеквартальная сумма рассчитывается с момента предоставления
отсрочки (рассрочки) основного долга исходя из фактического
времени пользования отсроченными платежами, процентной ставки,
определенной настоящим пунктом, и остатка непогашенной
задолженности.
Уплата процентов осуществляется в сроки, установленные для
погашения основного долга, но не позднее последнего дня отчетного
квартала, и учитывается по разделам бюджетной классификации,
соответствующим принадлежности основного долга.
2.4. Начисление пеней на задолженность юридических лиц по
налогам и сборам прекращается с даты вступления в силу решения о
реструктуризации задолженности.
3. Порядок реструктуризации задолженности по пеням,
начисленным за несвоевременную уплату налогов и сборов,
и штрафам за нарушение налогового законодательства
3.1. Реструктуризация задолженности по пеням и штрафам
осуществляется путем предоставления права равномерной уплаты
задолженности по пеням и штрафам в течение 4 лет после погашения
задолженности по основному долгу.
3.2. Организациям, не имеющим задолженности по основному долгу,
предоставляется право погашения задолженности по пеням и штрафам в
течение 10 лет.
3.3. Департамент финансов г. Москвы вправе рассматривать
вопросы:
3.3.1. О списании половины долга по пеням и штрафам (в том
числе признаваемым плательщиком к взысканию) при погашении
половины реструктурируемой задолженности по основному долгу в
течение 2 лет после принятия решения о реструктуризации и полном
ежеквартальном внесении текущих платежей.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 03.08.2004 N 538-ПП)
3.3.2. О полном списании задолженности по пеням и штрафам (в
том числе признаваемым плательщиком к взысканию) при погашении
реструктурируемой задолженности по основному долгу в течение 4 лет
после принятия решения о реструктуризации и полном ежеквартальном
внесении текущих платежей.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 03.08.2004 N 538-ПП)
3.3.3. О списании половины от оставшейся суммы задолженности по
пеням и штрафам (исключая подлежащие к взысканию на основании
решений судебных органов) при своевременном и полном
ежеквартальном внесении платежей в соответствии с графиком, а
также текущих платежей в бюджет города Москвы в течение 2 лет
после принятия решения о реструктуризации задолженности только по
пеням и штрафам.
(п. 3.3.3 введен постановлением Правительства Москвы от 03.08.2004
N 538-ПП)
3.3.4. О списании оставшейся суммы задолженности по пеням и
штрафам (исключая подлежащие к взысканию на основании решений
судебных органов) при своевременном и полном ежеквартальном
внесении платежей в соответствии с графиком, а также текущих
платежей в бюджет города Москвы в течение 4 лет после принятия
решения о реструктуризации задолженности только по пеням и
штрафам.
(п. 3.3.4 введен постановлением Правительства Москвы от 03.08.2004
N 538-ПП)
3.3. Департамент финансов г. Москвы решение о списании
задолженности по пеням и штрафам оформляет заключением и вносит
соответствующий проект распорядительного документа Правительства
Москвы.
3.4. Проценты за отсрочку (рассрочку) уплаты задолженности по
пеням и штрафам не взимаются.
4. Порядок предоставления обращений о реструктуризации
задолженности
4.1. Заявление о предоставлении права на реструктуризацию
задолженности подается в Комитет города Москвы по делам о
несостоятельности (банкротстве) в срок до 1 декабря 2001 года, а
предприятиями и организациями - головными исполнителями
(исполнителями) государственного оборонного заказа, завершающими
погашение задолженности по государственному оборонному заказу в
соответствии со статьей 131.1 Федерального закона "О федеральном
бюджете на 2000 год", а также сельскохозяйственными предприятиями
и организациями до 1 апреля 2002 года и должно содержать
информацию о сумме и структуре задолженности по всем видам
платежей в бюджет г. Москвы, включая арендную плату за землю и
нежилые помещения, а также указание на соблюдение организацией
условий предоставления права на реструктуризацию задолженности,
установленных п. 1.10 настоящего Положения.
(в ред. постановлений Правительства Москвы от 19.03.2002 N 186-ПП,
от 27.06.2006 N 454-ПП)
Комитету города Москвы по делам о несостоятельности
(банкротстве) при приеме заявлений от организаций, завершающих
погашение задолженности по государственному оборонному заказу в
соответствии со статьей 131.1 Федерального закона "О федеральном
бюджете на 2000 год", необходимо руководствоваться перечнем,
установленным Министерством финансов Российской Федерации.
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 19.03.2002 N
186-ПП, в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N
454-ПП)
4.2. К заявлению прилагаются:
- справки о задолженности организации по налоговым платежам в
бюджет г. Москвы, а также по начисленным пеням и штрафам и о
задолженности по арендной плате за землю и нежилые помещения на 1
число месяца подачи заявления;
- проект графика погашения задолженности по платежам в бюджет
г. Москвы;
- проект графика погашения задолженности по арендной плате за
землю и нежилые помещения;
- справку органа, контролирующего внесение платежей в бюджет г.
Москвы, о фактическом поступлении текущих платежей по налогам и
сборам в сумме обязательных начислений с 1 января 2001 года до 1
числа месяца подачи заявления;
- справку органа, контролирующего внесение арендной платы за
землю и нежилые помещения, о сумме начислений с 1 января 2001 года
до 1 числа месяца подачи заявления;
- документы, подтверждающие наличие и размер ранее
предоставленных отсрочек (рассрочек) по платежам в городской
бюджет, в том числе в виде налогового кредита и инвестиционного
налогового кредита, срок действия которых не истек к моменту
подачи заявления.
4.3. При необходимости Комитет города Москвы по делам о
несостоятельности (банкротстве) вправе запрашивать дополнительные
сведения, подтверждающие правомерность просьбы заявителя.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
5. Порядок рассмотрения заявлений и принятия решений
о реструктуризации задолженности перед бюджетом г. Москвы
5.1. Заявление о реструктуризации задолженности по платежам в
бюджет г. Москвы, включая арендную плату за землю и нежилые
помещения, направляется в Комитет города Москвы по делам о
несостоятельности (банкротстве) до 1 декабря 2001 года, а
предприятиями и организациями - головными исполнителями
(исполнителями) государственного оборонного заказа, завершающими
погашение задолженности по государственному оборонному заказу в
соответствии со статьей 131.1 Федерального закона "О федеральном
бюджете на 2000 год", а также сельскохозяйственными предприятиями
и организациями до 1 апреля 2002 года и подлежит обязательной
регистрации.
(в ред. постановлений Правительства Москвы от 19.03.2002 N 186-ПП,
от 27.06.2006 N 454-ПП)
5.2. Комитет города Москвы по делам о несостоятельности
(банкротстве) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации
заявления готовит заключение о возможности и целесообразности
реструктуризации и представляет его на заключение Московской
межведомственной комиссии по работе с должниками перед бюджетом
города Москвы.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
5.3. Заявление о предоставлении права на реструктуризацию
задолженности по платежам в городской бюджет, включая арендную
плату за землю и нежилые помещения, поданное с нарушением
установленного порядка либо несоблюдением требований,
предъявляемых к соответствующим документам, возвращается Комитетом
города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) без
рассмотрения в течение 15 рабочих дней со дня его получения с
указанием причины возврата.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
5.4. Решение Московской межведомственной комиссии по работе с
должниками перед бюджетом города Москвы оформляется
соответствующим протоколом, на основании которого Комитет города
Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) вносит проект
соответствующего распоряжения Премьера Правительства Москвы.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
5.5. Решение о порядке реструктуризации задолженности
юридических лиц по платежам в бюджет города Москвы, включая
арендную плату за землю и нежилые помещения, вступает в силу с
даты принятия распоряжения Премьера Правительства Москвы.
5.6. Принятие решений о реструктуризации задолженности по
платежам в бюджет г. Москвы, включая арендную плату за землю и
нежилые помещения, после 31 декабря 2001 года не допускается, за
исключением случаев принятия решений в отношении предприятий и
организаций - головных исполнителей (исполнителей)
государственного оборонного заказа, завершающих погашение
задолженности по государственному оборонному заказу в соответствии
со статьей 131.1 Федерального закона "О федеральном бюджете на
2000 год", а также сельскохозяйственных предприятий и организаций.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 19.03.2002 N 186-ПП)
6. Порядок реализации решений о реструктуризации
задолженности по платежам в бюджет г. Москвы и контроля
за их исполнением
6.1. Распоряжение Премьера Правительства Москвы о
реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г. Москвы,
включая арендную плату за землю и нежилые помещения, направляется:
6.1.1. Органу, на который возложен контроль за поступлением
средств в бюджет, включая арендную плату за землю и нежилые
помещения (соответственно Управлению Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по г. Москве, Московскому земельному
комитету, Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы).
6.1.2. Комитету города Москвы по делам о несостоятельности
(банкротстве).
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
6.1.3. Департаменту финансов г. Москвы.
6.1.4. Департаменту экономической политики и развития г.
Москвы.
6.1.5. Структурному подразделению Правительства Москвы в
зависимости от отраслевой принадлежности организации,
задолженность которой реструктуризируется.
6.1.6. Главному распорядителю бюджетных средств (в случаях,
когда реструктуризация осуществляется в связи с наличием бюджетной
задолженности).
6.1.7. Управлению Федеральной службы налоговой полиции
Российской Федерации по г. Москве.
6.2. На основании распоряжения Премьера Правительства Москвы о
реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г. Москвы,
включая арендную плату за землю и нежилые помещения, орган, на
который возложен контроль за поступлением платежей, проводит
соответствующие записи по лицевому счету организации-должника и
осуществляет контроль за выполнением организацией условий
реструктуризации.
Решение об отсроченных (рассроченных) суммах задолженности
утрачивает силу, если в течение действия отсрочки (рассрочки)
имеется наличие на 1 число месяца, следующего за истекшим
кварталом, задолженности по уплате в городской бюджет текущих
налоговых платежей, включая авансовые платежи (взносы) по налогам
с налоговым периодом, превышающим один месяц, а также при неуплате
платежей, предусмотренных графиком.
О фактах нарушения уплаты текущих платежей в бюджет г. Москвы,
включая арендную плату за землю и нежилые помещения, отсроченных
(рассроченных) сумм задолженности и причитающихся процентов орган,
осуществляющий учет поступления платежей, в 10-дневный срок
письменно уведомляет Комитет города Москвы по делам о
несостоятельности (банкротстве).
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
Комитет города Москвы по делам о несостоятельности
(банкротстве) после обсуждения на Московской межведомственной
комиссии по работе с должниками перед бюджетом города Москвы
информирует налогоплательщика, налоговый орган, Департамент
финансов г. Москвы, Департамент экономической политики и развития
г. Москвы, Департамент государственного и муниципального имущества
г. Москвы и Московский земельный комитет об отмене ранее принятого
решения с указанием основания.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
Для организации, утратившей право на реструктуризацию
задолженности по обязательным платежам в бюджет города Москвы,
включая платежи в Территориальный дорожный фонд города Москвы и
арендную плату за землю, до 12 июня 2001 года по ее заявлению,
поданному не позднее 1 декабря 2001 года, это право
восстанавливается при условии уплаты ею текущих налоговых
платежей, сумм в погашение реструктуризированной кредиторской
задолженности в соответствии с утвержденным в установленном
порядке графиком и пеней, начисленных за неуплату текущих
налоговых платежей в период действия решения о реструктуризации, а
также с момента возникновения нарушения условий реструктуризации.
При этом право на реструктуризацию задолженности по обязательным
платежам в бюджет г. Москвы восстанавливается только в части
налогов, зачисляемых в 2001 году в указанный бюджет.
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 20.11.2001 N
1040-ПП)
Право на реструктуризацию сохраняется для организации, в
отношении которой решение о прекращении реструктуризации принято с
1 января по 1 ноября 2002 года, по ее заявлению, поданному до 31
декабря 2002 года, и для организации, в отношении которой решение
о прекращении реструктуризации принято после 1 ноября 2002 года,
по ее заявлению, поданному не позднее 90 дней после принятия
такого решения, при условии уплаты соответствующей организацией
текущих налоговых платежей, средств в погашение реструктурируемой
кредиторской задолженности в соответствии с утвержденным в
установленном порядке графиком и пеней, начисленных за неуплату
налоговых платежей с момента возникновения нарушения условий
реструктуризации, а также досрочного выполнения графика погашения
реструктурируемой задолженности за один квартал вперед.
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 24.12.2002 N
1045-ПП)
6.3. Главные распорядители бюджетных средств (в случаях, когда
реструктуризация осуществляется в связи с наличием бюджетной
задолженности) в 10-дневный срок письменно уведомляют Комитет
города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) о
погашении (полном или частичном) бюджетной задолженности
организаций-должников.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
6.4. Комитет города Москвы по делам о несостоятельности
(банкротстве):
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 454-ПП)
6.4.1. Ведет аналитический учет общего объема отсроченных
(рассроченных) платежей организаций-должников, в отношении которых
приняты решения о реструктуризации, а также по выполнению ими
условий реструктуризации.
6.4.2. Представляет Департаменту финансов г. Москвы обобщенные
сведения о реструктуризации задолженности предприятий и
организаций по платежам в бюджет г. Москвы, включая арендную плату
за землю и нежилые помещения, в срок не позднее 10 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом.
6.4.3. Не реже 1 раза в полугодие совместно с Департаментом
финансов г. Москвы и отраслевыми структурами комплексов городского
управления докладывает Правительству Москвы о практической
реализации принятых решений и их эффективности.
6.4.4. Совместно с Департаментом финансов г. Москвы вносит
предложения по уточнению настоящего Положения с учетом решений,
принимаемых законодательными и нормативными актами Российской
Федерации и города Москвы по вопросам реструктуризации
задолженности по платежам в бюджет г. Москвы.
6.4.5. Совместно с Управлением Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по г. Москве принимает в отношении
организаций, не погасивших задолженность по обязательным платежам
в городской бюджет либо не подавших заявления о предоставлении
права на реструктуризацию этой задолженности, меры по
принудительному взысканию задолженности, включая инициирование в
арбитражном суде производства по делу о несостоятельности
(банкротстве).
|
