ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 1999 г. N 958
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ВОДООХРАННЫХ
ЗОНАХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
Г. МОСКВЫ, И ИХ ПРИБРЕЖНЫХ ЗАЩИТНЫХ ПОЛОСАХ И ПРОГРАММЫ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ГРАНИЦ
ВОДООХРАННЫХ ЗОН ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
И ИХ ПРИБРЕЖНЫХ ЗАЩИТНЫХ ПОЛОС
(с изм. и доп., согл. постановлений Правительства Москвы
от 03.04.2001 N 307-ПП, от 29.07.2003 N 601-ПП)
Руководствуясь Водным кодексом Российской Федерации (ст. 111) и
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96
N 1404 "Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных
объектов и их прибрежных защитных полосах" и в целях улучшения
санитарного состояния поверхностных водных объектов в границах
г. Москвы, поддержания нормального гидрологического режима,
упорядочения использования земель в водоохранных зонах водных
объектов, экологической реабилитации речных долин Правительство
Москвы постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Временное положение о водоохранных зонах водных объектов,
расположенных на территории г. Москвы, и их прибрежных защитных
полосах (приложение 1).
1.2. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от
29.07.2003 N 601-ПП.
2. Принять к сведению, что функции заказчика по проектированию
водоохранных зон и прибрежных защитных полос для водных объектов,
расположенных на территории г. Москвы, осуществит Московско-Окское
бассейновое водное управление (МОБВУ) в соответствии с действующим
законодательством.
(п. 2 в ред. постановления Правительства Москвы от 29.07.2003
N 601-ПП)
3. Москомархитектуре:
3.1. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от
29.07.2003 N 601-ПП.
3.2. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от
29.07.2003 N 601-ПП.
3.3. Разработать в 2000 г. по заказу Департамента экономической
политики и развития Москвы Положение о составе и едином порядке
разработки предпроектной и проектной документации для территорий
водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории
г. Москвы.
Финансирование работ осуществить за счет средств городского
бюджета в пределах лимита, установленного Департаменту
экономической политики и развития Москвы в 2000 г. по программе
"Предпроектные, научно - исследовательские и нормативно -
методические разработки в области градостроительства".
4. Москомархитектуре совместно с Москомприродой в 2000 г.
разработать концепцию реабилитации долин малых рек, заключенных в
коллекторы.
5. Москомприроде, Московско - Окскому бассейновому
водохозяйственному управлению, Центру государственного санитарно -
эпидемиологического надзора в г. Москве и другим контролирующим
органам до утверждения границ водоохранных зон водных объектов,
расположенных на территории г. Москвы, и их прибрежных защитных
полос при контроле за режимом использования территорий
водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос
руководствоваться минимальными размерами границ (пп. 3.1, 6.3
Временного положения о водоохранных зонах водных объектов,
расположенных на территории г. Москвы, и их прибрежных защитных
полосах (приложение 1)).
6. Москомприроде:
6.1. Совместно с Москомземом по согласованию с отделом министра
Правительства Москвы по вопросам природопользования и защите
окружающей среды и Московско - Окским бассейновым
водохозяйственным управлением в 1999 г. разработать типовой
перечень условий, подлежащих внесению в договоры пользования
земельными участками, в пределах водоохранных зон и прибрежных
защитных полос.
6.2. Совместно с отделом министра Правительства Москвы по
вопросам природопользования и защите окружающей среды,
Москомархитектурой и по согласованию с Московско - Окским
бассейновым водохозяйственным управлением в 2000 г. разработать
методические указания по установлению водоохранной зоны и
прибрежной защитной полосы р. Москвы (в пределах г. Москвы).
6.3. Совместно с Москомархитектурой разработать в 2000 г.
Программу озеленения, сохранения и восстановления природных
сообществ долин рек г. Москвы.
7. Принять к сведению информацию МОБВУ о выполнении работ по
проектированию водоохранных зон водных объектов и прибрежных
защитных полос для водных объектов, расположенных на территории г.
Москвы, за счет средств федерального бюджета.
(п. 7 введен постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003
N 601-ПП)
8. Просить МОБВУ:
8.1. В IV квартале 2003 года представить на утверждение
Правительства Москвы поэтапную программу разработки проектов
водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории г.
Москвы, и их прибрежных защитных полос с определением сроков и
объемов финансирования по каждому этапу.
8.2. Включить в перечень мероприятий по нормативному,
информационному, научному, техническому, методическому и
предпроектному обеспечению управления использованием и охраной
водных объектов, финансируемых из средств федерального бюджета по
подразделу 09.01 "Водные ресурсы", работы по проектированию
водоохранных водных объектов, расположенных на территории г.
Москвы, и их прибрежных защитных полос в соответствии с п. 8.1.
(п. 8 введен постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003
N 601-ПП)
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы, руководителя
Комплекса городского хозяйства Никольского Б.В. и министра
Правительства Москвы по вопросам природопользования и защите
окружающей среды Бочина Л.А.
(нумерация пункта в ред. постановления Правительства Москвы от
29.07.2003 N 601-ПП)
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 19 октября 1999 г. N 958
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ВОДООХРАННЫХ ЗОНАХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. МОСКВЫ, И ИХ ПРИБРЕЖНЫХ ЗАЩИТНЫХ ПОЛОСАХ
Настоящее Положение разработано основываясь на ст. 111 Водного
кодекса Российской Федерации и Положении о водоохранных зонах
водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96
N 1404, с учетом специфики поверхностных водотоков и водоемов
города Москвы и сложившейся экологической и градостроительной
ситуации.
1. Водоохранными зонами в г. Москве являются примыкающие к
акваториям естественных и искусственных водных объектов (рек,
озер, водохранилищ и др.) территории, на которых устанавливается
специальный режим использования с целью предотвращения
загрязнения, засорения, истощения и заиления водных объектов;
сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира;
обеспечения природного и рекреационного потенциала и образного
композиционно - пространственного облика города.
В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные
полосы с дополнительными ограничениями природопользования.
2. Размеры и границы водоохранных зон и прибрежных защитных
полос, а также режимы их использования устанавливаются в
соответствующем порядке, исходя из целей установления водоохранных
зон с учетом конкретных условий планировки и застройки г. Москвы,
определяемых Генеральным планом г. Москвы перспектив развития
территории, современного состояния водных объектов и прилегающих к
ним территорий.
Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос
устанавливается:
- для рек, стариц и озер - от среднемноголетнего уреза воды в
летний период;
- для водохранилищ - от уреза воды при нормальном подпорном
уровне;
- для болот - от их границ (нулевой глубины торфяной залежи);
для болот в истоках рек, а также для других болот, формирующих
сток в водосборном бассейне, водоохранные зоны устанавливаются на
прилегающих к ним территориях в соответствии с принципами,
применяемыми для водоемов.
Границы водоохранных зон магистральных и межхозяйственных
каналов совмещаются с границами полос отвода земель под эти
каналы.
3. Водоохранные зоны в г. Москве устанавливаются как на
незастроенных, так и на застроенных территориях.
3.1. Минимальные размеры водоохранных зон устанавливаются в
соответствии с Положением о водоохранных зонах водных объектов и
их прибрежных защитных полосах, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 23.11.96 N 1404, для рек
г. Москвы в зависимости от протяженности водотока:
- Москва - 400 м;
- Яуза, Сетунь, Городня, Ичка, Лихоборка, Очаковка, Пономарка,
Раменка, Серебрянка, Сходня, Чермянка, Чертановка - 100 м;
- для прочих водотоков - 50 м.
Для истоков рек, имеющих открытое русло, минимальный размер
водоохранной зоны устанавливается 50 м.
Для озер и водохранилищ минимальный размер водоохранных зон
составляет при площади акваторий до 2 кв. км - 300 м, от 2 кв. км
и более - 500 м.
Для поверхностных водоемов с площадью акваторий менее 5 га
минимальный размер водоохранных зон составляет 50 м.
Для водоемов с большей площадью акваторий - 100 м.
Для прудов, имеющих природоохранное и историко - культурное,
рекреационное значение, независимо от размеров и места в
гидрографической сети минимальный размер водоохранной зоны
составляет 100 м.
3.2. Границы водоохранных зон устанавливаются исходя из
гидрогеологических, геоморфологических, почвенных и других условий
с учетом минимальных размеров водоохранных зон.
Территории Природного комплекса, приуроченные к речным долинам
и придолинным участкам, включаются в водоохранные зоны.
4. На застроенных территориях минимальные размеры водоохранных
зон водотоков, за исключением тех, для которых устанавливаются
зоны санитарной охраны, не нормируются, а устанавливаются в
процессе проектирования.
При этом границы водоохранных зон устанавливаются с учетом
экологической ситуации и архитектурно - планировочной организации
территории: размещения поверхностей с твердым покрытием, условий
отведения и очистки поверхностного стока, расположения дорожно -
транспортной сети, рекреационного значения территории и других
условий.
5. Для участков рек, заключенных в закрытые коллекторы,
водоохранные зоны не устанавливаются, а устанавливаются зоны
технического обслуживания коллектора.
6. Прибрежная защитная полоса устанавливается для водотоков в
открытом русле, а также всех водоемов независимо от их
происхождения.
6.1. Ширина прибрежных защитных полос водных объектов
устанавливается в зависимости от обустройства прибрежной полосы,
топографических условий и характера растительного покрова
территорий.
6.2. Минимальная ширина прибрежных защитных полос для рек,
прудов, озер и водохранилищ устанавливается следующая: на участках
русла, не имеющих обустроенных набережных, для рек: Москвы -
100 м, Яузы - 50 м, остальных - 35 м; для обустроенных участков
водоемов и водотоков - 25 м от уреза воды.
6.3. Для водных объектов, имеющих набережную, при наличии
ливневой канализации граница прибрежной защитной полосы
совмещается с парапетом набережной, внешней кромкой газона или
тротуара.
7. Границы водоохранных зон водных объектов и их прибрежных
защитных полос являются линиями градостроительного регулирования в
соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и
Положением о порядке установления линий градостроительного
регулирования в г. Москве, утвержденным постановлением
Правительства Москвы от 05.05.98 N 343.
Границы водоохранных зон водных объектов и их прибрежных
защитных полос устанавливаются на основании проектных предложений,
получивших положительное заключение Государственной экологической
экспертизы.
Изменение или отмена утвержденных границ водоохранных зон
водных объектов и их прибрежных защитных полос осуществляется на
основании решения Государственной экологической экспертизы,
принимаемого по результатам рассмотрения обоснования корректировки
границ.
Разработка документации, определяющей развитие территорий
водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос,
производится поэтапно:
- градостроительная документация (проект планировки);
- проектная документация (ТЭО (проект), рабочий проект).
Градостроительная документация может разрабатываться как для
всей территории водоохранной зоны водного объекта в составе
единого проекта планировки, так и для ее участков в составе
проектов планировки для территорий г. Москвы: Природного
комплекса, жилых, производственных.
Проектная документация разрабатывается на основании
согласованной и утвержденной в установленном порядке
градостроительной документации, имеющей положительное заключение
Государственной экологической экспертизы.
До утверждения документации, устанавливающей границы
водоохранных зон, прибрежных полос и режимы регулирования
градостроительной деятельности, размеры водоохранных зон и
прибрежных защитных полос определяются пп. 3.1 и 6.2 настоящего
Положения.
Разработка предпроектной и проектной документации на территории
водоохранных зон осуществляется в соответствии с техническим
заданием, согласованным с органами управления использования и
охраны водного фонда.
Территории в пределах минимальных водоохранных зон не подлежат
освоению иначе как в соответствии с градостроительной
документацией, имеющей положительное заключение Государственной
экологической экспертизы.
Закрепление на местности утвержденных границ прибрежных полос
водных объектов знаками установленного образца производится
бассейновыми и другими территориальными органами управления и
контроля за использованием и охраной водного фонда Министерства
природных ресурсов Российской Федерации.
8. Установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос не
влечет за собой изъятия земельных участков у землепользователей,
если использование земельных участков не противоречит режимам
деятельности, определяемых данным Положением, за исключением
случаев, предусмотренных законом.
Землепользователи, земельные участки которых находятся в
пределах водоохранных зон и прибрежных полос, обязаны соблюдать
установленные режимы использования этих земель.
9. В пределах водоохранных зон независимо от формы реализации
прав на земельные участки и их существующего функционального
использования запрещается:
- заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей, других машин и
механизмов;
(дефис в ред. постановления Правительства Москвы от 03.04.2001
N 307-ПП)
- размещение гаражей, в т.ч. металлических тентов типа
"ракушка", "пенал", и постоянных коллективных и индивидуальных
стоянок автотранспортных средств;
(дефис в ред. постановления Правительства Москвы от 03.04.2001
N 307-ПП)
- проведение без согласования со специально уполномоченным
государственным органом управления использованием и охраной
водного фонда г. Москвы строительства и реконструкции зданий,
сооружений, коммуникаций и других объектов, землеройных и других
работ;
- складирование мусора и загрязненного снега;
- размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и
горюче - смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры
ядохимикатами, мест складирования и захоронения промышленных,
бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ, скотомогильников,
накопителей сточных вод (за исключением сооружений для очистки
поверхностного стока);
- применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями
растений и сорняками;
- использование навозных стоков для удобрения почв;
- проведение авиационно - химических работ;
- осуществление деятельности, ведущей к загрязнению, истощению
водного объекта.
10. В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к
ограничениям, указанным в п. 9 настоящего Положения, запрещается:
- складирование отвалов размываемых грунтов;
- прокладка проездов и дорог, за исключением проездов для
спецтранспорта, обслуживающего водоток;
- движение автотранспортных средств, кроме техники специального
назначения;
- размещение любых объектов, за исключением объектов
водоснабжения, водоотведения, рекреации, водозаборных, портовых и
гидротехнических сооружений при наличии лицензий на
водопользование, в которых устанавливаются требования по
соблюдению водоохранного режима;
- распашка земель;
(дефис в ред. постановления Правительства Москвы от 03.04.2001
N 307-ПП)
- применение удобрений;
- размещение сезонных стационарных палаточных городков.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96
N 1404 установлены и иные ограничения хозяйственной деятельности в
пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
11. В пределах водоохранных зон в зависимости от назначения и
состояния водного объекта, функционального назначения и состояния
прилегающих территорий и их природной ценности по результатам
разработки проектной документации выделяются следующие категории
территорий:
11.1. Особо охраняемые природные территории.
Территории Природного комплекса, входящие в водоохранную зону,
для которых Правительством Москвы установлен статус особо
охраняемой. Хозяйственная и иная деятельность в пределах
территорий с данным статусом регламентируется режимами особой
охраны и использования особо охраняемых природных территорий
г. Москвы, утвержденными постановлением Правительства Москвы от
29.12.98 N 1012 "О проектных предложениях по установлению границ
особо охраняемых природных территорий: природного парка
"Москворецкий", природно - исторического парка "Останкино" и
комплексного заказника "Петровско - Разумовское".
11.2. Территории реконструкции и экологической реабилитации.
Территории водоохранных зон, отнесенные постановлением
Правительства Москвы от 19.01.99 N 38 "О проектных предложениях по
установлению границ Природного комплекса Москвы с их описанием и
закреплением актами красных линий" к территориям Природного
комплекса. В их пределах предусматривается реабилитация основных
функций водоохранных зон, предполагается восстановление элементов
и компонентов Природного комплекса. Реконструкция,
перепрофилирование существующих объектов производятся в
соответствии с Законом города Москвы от 21.10.98 N 26
"О регулировании градостроительной деятельности на территориях
Природного комплекса г. Москвы".
Незастроенные территории водоохранных зон, прилегающие к
территориям Природного комплекса, присоединяются к территориям
Природного комплекса. Для незастроенных территорий водоохранных
зон малых рек устанавливаются режимы регулирования
градостроительной деятельности N 1, 2, 3, 4.
11.3. Территории ограничения градостроительной и хозяйственной
деятельности.
Застроенные территории, расположенные в пределах водоохранных
зон. В их пределах предусматривается инженерная подготовка
территории, препятствующая заилению и истощению водных объектов;
сбор и очистка поверхностного стока, исключающие попадание
загрязненного поверхностного стока в водные объекты;
функциональное озеленение территории, а также мероприятия,
исключающие отрицательное влияние на экологическое состояние
водных объектов.
12. Лица, виновные в нарушении режима использования территорий
водоохранных зон и прибрежных защитных полос, несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
13. Настоящее Положение применяется в совокупности с другими
правовыми актами Российской Федерации и г. Москвы о зонах
санитарной охраны источников централизованного хозяйственно -
питьевого водоснабжения, а также об иных охранных зонах водных
объектов.
14. Государственный контроль за соблюдением порядка
установления границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос,
режима хозяйственной и иной деятельности в их пределах, а также за
использованием этих территорий возлагается на органы
исполнительной власти г. Москвы, Государственный комитет по охране
окружающей среды г. Москвы, Московско - Окское бассейновое
водохозяйственное управление, Центр Государственного санитарно -
эпидемиологического надзора в г. Москве, Комитет по архитектуре и
градостроительству г. Москвы, Управление жилищно - коммунального
хозяйства и Московский земельный комитет.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Москвы
от 19 октября 1999 г. N 958
ПРОГРАММА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ
ГРАНИЦ ВОДООХРАННЫХ ЗОН ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. МОСКВЫ, И ИХ ПРИБРЕЖНЫХ
ЗАЩИТНЫХ ПОЛОС НА 2000-2005 ГГ.
Утратила силу. - Постановление Правительства Москвы
от 29.07.2003 N 601-ПП.
|
