МОСКОВСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МОСКОВСКАЯ ОПЕРАТИВНАЯ ТАМОЖНЯ
ПИСЬМО
от 14 декабря 1999 г. N 06-16/9035
О ТИПОВЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ ОПЕРАТИВНО - АНАЛИТИЧЕСКОГО
ОТДЕЛЕНИЯ И ОТДЕЛЕНИЯ ПО БОРЬБЕ С КОНТРАБАНДОЙ
НАРКОТИКОВ
Во исполнение пункта 2.1 приказа Московского таможенного
управления от 05.11.99 N 268 "Об организации служебной
деятельности оперативно - аналитических отделений и отделений по
борьбе с контрабандой наркотиков в правоохранительных блоках
таможен" направляю типовые положения оперативно - аналитического
отделения и отделения по борьбе с контрабандой наркотиков
правоохранительного блока таможни (приложение).
Первый заместитель начальника таможни
полковник таможенной службы
Ю.В. Калгин
Приложение
к письму Московской
оперативной таможни
от 14 декабря 1999 г. N 06-16/9035
Согласовано
Начальник юридического отдела
Московской оперативной - таможни
___________ Т.И. Норкин
9 декабря 1999 года
Утверждаю
Заместитель начальника Московского
таможенного управления - начальник
Московской оперативной таможни
___________ И.Д. Шиукашвили
10 декабря 1999 года
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МОСКОВСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
_________________ ТАМОЖНЯ
Согласовано
Начальник юридического отдела
________________/___________/
"___" ________ 1999 г.
Утверждаю
Начальник таможни
________________/___________/
"___" ________ 1999 г.
Начальник отдела по борьбе
с контрабандой наркотиков
Московской оперативной таможни
________________/___________/
"___" ________ 1999 г.
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕНИИ ПО БОРЬБЕ С КОНТРАБАНДОЙ НАРКОТИКОВ
1. Общие положения
1.1. Отделение по борьбе с контрабандой наркотиков (далее -
Отделение) является структурным оперативно - розыскным
подразделением таможни. Отделение осуществляет организацию и
ведение борьбы с контрабандой и незаконным оборотом наркотических
средств, сильнодействующих, психотропных и ядовитых веществ,
включенных в Списки I, II, III Постоянного комитета по контролю
наркотиков и Конвенций ООН 1961, 1971 и 1988 гг., таможенными
правонарушениями в области контроля за легальным оборотом
наркотических, сильнодействующих и других лекарственных средств и
их перемещением через таможенную границу Российской Федерации.
1.2. Отделение в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, уголовным и уголовно -
процессуальным законодательством Российской Федерации, Таможенным
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом
"Об оперативно - розыскной деятельности", Федеральным законом
"О службе в таможенных органах Российской Федерации", Федеральным
законом "О наркотических средствах и психотропных веществах",
Федеральным законом "О лекарственных средствах", другими
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК
России, Главного управления по борьбе с контрабандой ГТК РФ,
Московского таможенного управления, Положением Московской
оперативной таможни и настоящим Положением.
1.3. Отделение решает возложенные на него задачи
непосредственно, а также через правоохранительные подразделения
Московской оперативной таможни, соответствующие зональные
правоохранительные или оперативные подразделения таможен региона,
взаимодействующие или заинтересованные подразделения других
министерств и ведомств, неправительственных организаций.
1.4. В оперативном отношении Отделение подчиняется Отделу по
борьбе с контрабандой наркотиков Московской оперативной таможни.
Отделение является головным оперативным подразделением по линии
борьбы с контрабандой наркотиков для всех таможенных постов
таможни. Указания Отделения в рамках своей компетенции являются
обязательными для правоохранительных подразделений таможни.
1.5. Возложение на сотрудников Отделения задач и функций, не
предусмотренных настоящим Положением, не допускается.
1.6. По решению руководства таможни подлежат закрытию в
установленном порядке данные о личности сотрудников Отделения, их
месте жительства, а также иные сведения о них из адресных бюро,
паспортных служб, подразделений ГИБДД, справочных служб АТС и
других информационно - справочных фондов.
1.7. Отделение возглавляет начальник, который назначается на
должность и освобождается от должности начальником таможни по
согласованию с Московской оперативной таможней.
2. Основные задачи Отделения
2.1. Организация и ведение борьбы с контрабандой и незаконным
оборотом наркотиков, сильнодействующих, психотропных и ядовитых
веществ, а также химических веществ, используемых для нелегального
производства наркотических средств (прекурсоров), дознание по
которым отнесено к компетенции таможенных органов, нарушениями
таможенных правил, совершаемыми физическими лицами, предприятиями,
учреждениями, организациями и их должностными лицами, а также
лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью.
2.2. Взаимодействует с соответствующими территориальными
подразделениями правоохранительных органов по вопросам борьбы с
незаконным оборотом наркотиков в зоне деятельности таможни.
2.3. Устанавливает причины, способствующие совершению
таможенных правонарушений в сфере легального оборота наркотиков и
лекарственных препаратов.
2.4. Проверяет сообщения, заявления и иную информацию о
подготавливаемых, совершаемых или совершенных фактах контрабанды
наркотиков и других преступлений, дознание по которым отнесено к
компетенции таможенных органов, нарушениях таможенных правил в
сфере легального оборота наркотических средств, психотропных,
сильнодействующих и ядовитых веществ.
2.5. Использует технические средства контроля для поиска
контрабанды наркотических средств и прекурсоров.
3. Функции Отделения
3.1. Организует и практически ведет борьбу с контрабандой
наркотиков.
3.2. Принимает участие в подготовке предложений по
совершенствованию работы по борьбе с контрабандой наркотиков.
3.3. Принимает участие в разработке и реализации мер таможни по
вопросам борьбы с контрабандой наркотиков.
3.4. Принимает участие в изучении тенденций и закономерностей в
незаконном обороте наркотиков.
3.5. Организует взаимодействие с территориальными
правоохранительными и контролирующими органами, общественными
организациями по вопросам борьбы с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
3.6. Организует и принимает непосредственное участие в
оперативных, разведывательно - поисковых и досмотровых
мероприятиях, направленных на выявление и пресечение контрабанды
наркотиков, самостоятельно или с привлечением сотрудников ОТОиТК
таможенных постов и других подразделений таможни.
3.7. Планирует и проводит оперативные мероприятия по выявлению,
пресечению контрабанды наркотиков, таможенных правонарушений
самостоятельно или совместно с отделами таможенных расследований,
дознания, таможенной охраны, оперативными отделами.
3.8. Осуществляет проверку поступивших в Отделение сообщений,
заявлений и иной информации о подготавливаемом, совершаемом или
совершенном нарушении таможенных правил с соблюдением
установленного порядка и сроков такой проверки.
3.9. В случаях, вызываемых оперативной необходимостью и
предусмотренных таможенным законодательством, выходит с
предложениями к руководству таможни или вышестоящим таможенным
органам о назначении проверки финансово - хозяйственной
деятельности лиц, организаций, контроль за деятельностью которых
возложен на таможенные органы, и принимает участие в проведении
таких проверок.
3.10. Проводит аналитическую работу в области борьбы с
контрабандой наркотиков и таможенными правонарушениями, для чего
собирает, обрабатывает и доводит до сведения соответствующих
подразделений таможни информацию о лицах, занимающихся таможенными
правонарушениями или причастных к ним, формах и методах их
совершения.
3.11. При выявлении нарушений таможенных правил, контрабанды и
других преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков,
принимает меры по процессуальному закреплению следов
правонарушений, обеспечению сохранности доказательств по делу,
задержанию виновных лиц, а также составляет протокол о нарушении
таможенных правил.
3.12. Направляет поручения другим таможенным органам о
производстве отдельных процессуальных действий либо о проведении
необходимых оперативно - розыскных мероприятий.
3.13. Привлекает должностных лиц таможни в качестве
специалистов к участию в проведении конкретных процессуальных
действий по делам о нарушении таможенных правил.
3.15. По поручению начальника таможни или его заместителя
исполняет запросы и отдельные поручения других таможенных органов,
связанных с выявлением контрабанды наркотических средств.
3.14. Изучает и доводит до сотрудников других подразделений
таможни указания, ориентировки и методические рекомендации
Управления по борьбе с контрабандой ГТК РФ, Московского
таможенного управления, Московской оперативной таможни, касающиеся
вопросов выявления и пресечения контрабанды наркотиков, нарушения
таможенных правил.
3.15. Представляет в Отдел по борьбе с контрабандой наркотиков
Московской оперативной таможни отчеты, справки и иные материалы,
связанные с организацией и проведением мероприятий по борьбе с
контрабандой наркотиков.
3.16. Осуществляет другие функции, возложенные на него
законодательством Российской Федерации.
4. Права Отделения
4.1. Для выполнения возложенных задач Отделение в полном объеме
наделено правами, предусмотренными Федеральным законом "О службе в
таможенных органах", Уголовным и Таможенным кодексами Российской
Федерации и Законом РФ "Об оперативно - розыскной деятельности в
Российской Федерации", Федеральным законом "О наркотических
средствах и психотропных веществах", иными законодательными и
ведомственными нормативными документами, регламентирующими ведение
оперативно - розыскной деятельности.
4.2. Самостоятельно проводить направленные на борьбу с
контрабандой наркотиков оперативно - розыскные, поисковые,
досмотровые и иные мероприятия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
4.3. По поручению руководства представлять таможню в пределах
своей компетенции в органах государственной власти и управления,
правоохранительных и других органах.
4.4. В зоне деятельности таможни Отделение имеет безусловное
право доступа в зональные таможенные и иные учреждения и
организации для ознакомления с документацией, имеющей отношение к
внешнеэкономическим грузам, их транспортировке и таможенному
оформлению по линии борьбы с контрабандой наркотиков в
соответствии с действующим законодательством.
4.5. Отделение для решения своих задач создает и использует
информационные системы и учеты как ведомственного, так и
межведомственного характера.
4.6. Сотрудники Отделения в целях ОРД имеют право приобретать
конфиденциальные источники, вызывать для поручения объяснений или
опроса в качестве свидетелей или лиц, привлекаемых к
ответственности, граждан, должностных лиц и представителей
предприятий, организаций и учреждений.
4.7. Применять в ходе расследования нарушения таможенных правил
с соблюдением процессуальных норм фото-, киносъемку, видео- и
аудиозапись, а также другие технические средства, не причиняющие
вреда жизни и здоровью личности и окружающей среде.
4.8. Требовать от сотрудников других подразделений таможни
необходимые для выполнения возложенных на Отделение задач
документы, материалы, сведения, получать от сотрудников таможни
сведения и объяснения, а также опрашивать их в качестве свидетелей
по делам о нарушении таможенных правил.
5. Заключительное положение
5.1. Штатная численность и фонд оплаты труда Отделения
утверждаются начальником таможни.
5.2. Отделение осуществляет свою деятельность в соответствии с
планом, подписываемым начальником Отделения и утверждаемым
начальником таможни или заместителем начальника.
5.3. С целью обеспечения безопасности сотрудников Отделения им
выдается табельное огнестрельное оружие, газовое оружие и другие
специальные средства обеспечения личной безопасности с правом
ношения, хранения и их применения в случае возникновения угрозы
для их жизни или здоровья. Порядок выдачи и использования
огнестрельного, газового оружия и других специальных средств
личной безопасности определяется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
5.4. Деятельность Отделения может быть подвергнута проверке со
стороны руководства таможни и вышестоящих таможенных органов по
линии борьбы с контрабандой наркотиков.
Начальник отделения по борьбе
с контрабандой наркотиков
__________/_______/
"___" ______ 1999 г.
Согласовано
Начальник юридического отдела
Московской оперативной - таможни
___________ Т.И. Норкин
9 декабря 1999 года
Утверждаю
Заместитель начальника Московского
таможенного управления - начальник
Московской оперативной таможни
___________ И.Д. Шиукашвили
10 декабря 1999 года
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МОСКОВСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
_________________ ТАМОЖНЯ
Согласовано
Начальник юридического отдела
________________/___________/
"___" ________ 1999 г.
Утверждаю
Начальник таможни
________________/___________/
"___" ________ 1999 г.
Начальник оперативно - аналитического
отдела Московской оперативной таможни
________________/___________/
"___" ________ 1999 г.
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОПЕРАТИВНО - АНАЛИТИЧЕСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО БЛОКА ТАМОЖНИ
1. Общие положения
1.1. Оперативно - аналитическая работа в правоохранительном
блоке таможни (далее - Таможня) есть комплекс мероприятий по
информационному, а также аналитическому сопровождению деятельности
оперативных и следственных подразделений Таможни.
1.2. Оперативно - аналитическое отделение (далее - Отделение)
функционально ответственно за выполнение политики, проводимой
профилирующими подразделениями Главного управления по борьбе с
контрабандой ГТК РФ (ГУБК ГТК РФ) и Московской оперативной таможни
(МОТ) в области обеспечения информационной и аналитической
поддержки правоохранительной деятельности Таможни.
1.3. Отделение в своей деятельности руководствуется
Конституцией РФ, Таможенным кодексом РФ, Федеральным законом
"О службе в таможенных органах Российской Федерации", Федеральным
законом "Об оперативно - розыскной деятельности", другими
нормативными актами органов законодательной и исполнительной
власти Российской Федерации, а также настоящим Положением.
1.4. Отделение является структурным подразделением
правоохранительного блока Таможни.
1.5. Отделение непосредственно подчиняется заместителю
начальника Таможни по борьбе с таможенными правонарушениями.
1.6. В оперативном отношении Отделение подчиняется Оперативно -
аналитическому отделу МОТ.
1.7. Отделение возглавляет начальник, который назначается на
должность и освобождается от должности начальником Таможни по
согласованию с МОТ.
1.8. Возложение на сотрудников Отделения задач и функций, не
предусмотренных настоящим Положением, не допускается.
2. Цели работы Отделения
2.1. Основная цель деятельности Отделения заключается в
повышении эффективности работы правоохранительного блока Таможни.
2.2. Создание информационных фондов, необходимых подразделениям
правоохранительного блока Таможни, и организация доступа их к
информационным базам.
2.3. Обеспечение руководства Таможни и МОТ информационными и
аналитическими материалами о состоянии правоохранительной
деятельности Таможни.
2.4. Осуществление информационного взаимодействия с
профилирующими подразделениями ГТК, МТУ, МОТ и другими
государственными и правоохранительными органами.
3. Задачи Отделения
3.1. Организационные задачи
3.1.1. Организация и поддержание информационного взаимодействия
с вышестоящими таможенными органами (ГУБК ГТК РФ, МОТ).
3.1.2. Организация информационного взаимодействия с
подразделениями Таможни (АСУ, ОКДТ...).
3.1.3. Организация сбора данных от подразделений
правоохранительного блока Таможни и предоставление им доступа к
информационным базам.
3.1.4. Организация информационного взаимодействия с другими
правоохранительными органами (ФСНП, МВД, ФСБ). Представление
Таможни в вышестоящих таможенных органах, министерствах,
ведомствах и организациях при рассмотрении вопросов, входящих в
компетенцию Отделения.
3.2. Организационно-методические задачи
3.2.1. Разработка методик взаимодействия как с подразделениями
Таможни, так и с другими государственными и правоохранительными
органами.
3.2.2. Разработка методических рекомендаций оперативным и
следственным подразделениям для работы с информационно -
справочным массивом.
3.2.3. Разработка методик сбора, систематизации и обработки
поступившей информации.
3.2.4. Изучение опыта работы аналогичных подразделений других
правоохранительных органов.
3.2.5. На основе анализа опыта работы с таможенными
правонарушениями вносить рекомендации в разработку методов борьбы
с ними.
3.3. Оперативные задачи
3.3.1. Информационное и аналитическое сопровождение
деятельности оперативных и следственных подразделений Таможни.
3.3.2. Участие в планировании специальных и оперативных
мероприятий в части их информационного и аналитического
обеспечения, а также сбора данных и подведение итогов по ним.
3.3.3. Сбор и обработка информации от оперативных и
следственных подразделений в рамках программных продуктов и форм
отчетностей Таможни.
3.3.4. Представление информационных и аналитических материалов
руководству Таможни и вышестоящим таможенным органам.
3.3.5. Обмен информацией в рамках взаимодействия с другими
правоохранительными органами.
3.4. Организационно-технические задачи
3.4.1. Выступать в качестве главного идеолога по организации
сети передачи информации (локально - вычислительные сети, каналы
удаленного доступа) в правоохранительном блоке Таможни.
3.4.2. Определение подразделений и организация их доступа к
информационным массивам Отделения (выполнять функции
администратора сети).
3.4.3. Вносить предложения по развитию информационно -
технической базы Таможни.
3.4.4. Оказание помощи подразделениям в освоении
автоматизированных программных средств.
3.4.5. Совместно с АСУ и ТСТК таможни обеспечивать поддержание
средств вычислительной техники и физических линий связи в рабочем
состоянии.
4. Функции Отделения
4.1. Информационные функции
4.1.1. Проведение в Таможне политики ГУБК ГТК РФ и МОТ в
области формирования и использования информационного ресурса.
4.1.2. Сбор и систематизация данных, относящихся к результатам
правоохранительной деятельности Таможни.
4.1.3. Сбор и изучение потребностей подразделений Таможни в
информации.
4.1.4. Изучение информационно - справочных программных
продуктов других правоохранительных органов с целью применения их
в правоохранительной деятельности Таможни.
4.1.5. Формирование информационного массива в Отделении и
доведение его в порядке установленного доступа до подразделений
Таможни.
4.1.6. Доведение до сведения руководства и подразделений
Таможни об информационных возможностях Отделения.
4.1.7. Обмен в установленном порядке информацией с другими
правоохранительными и государственными органами.
4.2. Аналитические функции
4.2.1. Анализировать результаты деятельности:
- подразделений Таможни;
- совместных мероприятий в рамках взаимодействия с другими
правоохранительными органами;
- специальных мероприятий и операций.
4.2.2. По рекомендованным методикам ГУБК ГТК РФ и МОТ проводить
анализ деятельности правоохранительного блока Таможни.
4.2.3. Представлять оперативным подразделениям в установленном
порядке аналитические материалы о деятельности участников ВЭД, а
также другие материалы, необходимые в их служебной деятельности.
4.2.4. Анализировать базу грузовых таможенных деклараций (ГТД)
АСУ таможни с целью выявления предполагаемых правонарушений,
совершенных путем заявленных недостоверных сведений в ГТД.
Определение фирм - импортеров, которыми были совершены
предполагаемые правонарушения при таможенном оформлении.
Результаты анализа в виде материалов направлять в оперативные
подразделения с целью проверки деятельности этих фирм.
4.2.5. Совместно с ОКДТ проводить анализ направленных, а также
недоставленных товаров в зону деятельности таможни. Результаты
анализа в виде материалов направлять в оперативные подразделения с
целью проверки этих фирм.
4.2.6. Проведение в рамках взаимодействия с другими
правоохранительными органами совместного анализа внешнеторговой
деятельности фирм, организаций.
4.2.7. Анализировать правонарушения, совершенные участниками
ВЭД с целью ухода от уплаты таможенных платежей, и вырабатывать
предложения по борьбе с ними.
4.2.8. Подготовка оперативных аналитических материалов о
состоянии правоохранительной деятельности руководству Таможни.
4.3. Контрольные функции
4.3.1. Контролировать своевременное представление в Отделение
информации о результатах деятельности подразделений Таможни.
4.3.2. Контролировать исполнительскую дисциплину подразделений
Таможни по вопросам ведения ими автоматизированных программных
средств.
4.3.3. Контролировать состояние связи с взаимодействующими
подразделениями Таможни и другими органами.
5. Состав Отделения
5.1. Количественный состав Отделения определяется исходя из его
штатной численности.
5.2. Персональный состав Отделения формируется сотрудниками с
опытом работы не менее двух лет в оперативных и следственных
подразделениях таможенных органов, имеющими высшее образование,
свободно работающими на средствах вычислительной техники и
способными выполнять функциональные обязанности по направлениям
деятельности Отделения.
5.3. Назначение на должности в Отделение проводится по
согласованию с оперативно - аналитическим отделом (ОАО) МОТ через
отделение кадров. С кандидатами в Отделение проводится
собеседование со специалистами оперативно - аналитического отдела
МОТ с последующей рекомендацией.
Начальник
оперативно - аналитического отделения
________________/___________/
"___" ________ 1999 г.
|
