УТРАТИЛ СИЛУ - ПРИКАЗ Комитета труда и занятости от 24.04.2000 N 142
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМИТЕТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ
ПРИКАЗ
от 5 января 2000 г. N 3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБУЧЕНИЯ ГРАЖДАН ПО НАПРАВЛЕНИЮ КОМИТЕТА
В целях дальнейшего совершенствования организации
профессионального обучения (подготовки, переподготовки, повышения
квалификации) безработных граждан, незанятого населения, повышения
их профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке
труда приказываю:
1. Утвердить Порядок организации профессионального обучения
граждан по направлению Комитета (приложение 1).
Управлению профессионального обучения и профориентации
(Лобода К.А.) довести данный Порядок до сведения руководителей и
специалистов отделов (отделов - центров) управлений труда и
занятости административных округов.
2. Управлениям труда и занятости административных округов:
2.1. Организовать работу подведомственных отделов (отделов -
центров) по направлению на профессиональное обучение безработных
граждан и незанятого населения в соответствии с требованиями
утвержденного настоящим приказом Порядка.
2.2. Усилить контроль за направлением безработных граждан на
профессиональное обучение в соответствии с потребностями рынка
труда города и последующим их трудоустройством.
3. Признать утратившим силу приказ Комитета от 20.07.98 N 203
"О дальнейшем совершенствовании организации профессиональной
подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных
граждан, незанятого населения".
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
первого заместителя председателя Комитета С.В. Дудникова.
Председатель Комитета
А.И. Жданов
Приложение 1
к приказу Комитета
труда и занятости
от 5 января 2000 г. N 3
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ ГРАЖДАН
ПО НАПРАВЛЕНИЮ КОМИТЕТА
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом
Российской Федерации "О занятости населения в Российской
Федерации" (далее по тексту - Закон), другими законодательными и
нормативными правовыми актами Российской Федерации и г. Москвы,
приказами и распоряжениями Комитета труда и занятости
Правительства Москвы (далее по тексту - Комитет).
Данный Порядок определяет координацию действий Управления
профессионального обучения и профориентации Комитета (далее по
тексту - Управление профобучения Комитета), управлений труда и
занятости административных округов (далее по тексту - УТиЗ АО) по
организации профессионального обучения безработных граждан и
незанятого населения.
Управление профобучения Комитета обеспечивает разработку
стратегии профессионального обучения, управление, координацию,
организацию и контроль процесса профессионального обучения.
I. Общие положения
Профессиональное обучение безработных граждан является одним из
компонентов активной политики занятости и направлено на развитие
трудовых ресурсов, усиление социальной защищенности граждан
посредством повышения их профессионального мастерства,
профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке
труда.
1.1. Организация профессионального обучения по направлению
Комитета включает в себя:
- консультацию граждан по вопросам профессионального обучения;
- подбор профессии (специальности) для профессионального
обучения и будущего трудоустройства с учетом профессионального
опыта, индивидуальных особенностей и способностей, медицинских
рекомендаций, а также требований рынка труда;
- тестирование (профориентационное, психологическое) с целью
определения профессиональных склонностей, интересов и личностных
особенностей человека, осуществляемое при подборе соответствующей
профессии (специальности) для профессионального обучения;
- подбор образовательного учреждения в соответствии с выбранной
профессией (специальностью) с учетом конкретного учебного плана и
выполнения требований (при их наличии), предъявляемых
образовательным учреждением;
- направление (в случае необходимости) на собеседование в
образовательное учреждение;
- выдачу гражданам памятки безработному гражданину,
направленному службой занятости на профессиональную подготовку,
повышение квалификации и переподготовку;
- оформление заявлений (договоров) безработных граждан,
направленных на профессиональное обучение;
- комплектование учебных групп;
- оплату финансовых документов по профессиональному обучению;
- определение размера стипендии, порядок выплаты стипендии,
приостановки, сокращения и прекращения выплаты стипендии;
- контроль за посещаемостью и успеваемостью обучающихся
граждан;
- оформление гражданам справки о времени, засчитываемом в общий
трудовой стаж;
- контроль за расходованием денежных средств, выделенных на
обучение;
- статистическую отчетность по вопросам профориентации,
психологической помощи, профессионального обучения,
трудоустройства граждан после обучения или их повторного обращения
в отделы (отделы - центры) управлений труда и занятости
административных округов (далее по тексту - отделы (отделы -
центры).
1.2. Профессиональное обучение безработных граждан проводится
по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке
труда и дающим им возможность на конкурентной основе найти
подходящую работу.
Обучение безработных граждан под конкретные рабочие места
проводится в случаях заключения Комитетом договоров с
организациями на их трудоустройство (4-сторонние договоры).
1.3. Профессиональное обучение включает следующие виды
обучения:
- профессиональную подготовку для лиц, не имеющих профессии,
специальности, в целях ускоренного приобретения ими знаний, умений
и навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы
работ;
- профессиональную переподготовку безработных граждан в целях
получения дополнительных знаний, умений и навыков для выполнения
нового вида профессиональной деятельности и права вести
профессиональную деятельность в определенной сфере;
- повышение квалификации безработных граждан в целях
совершенствования знаний, умений и навыков по имеющимся у граждан
профессиям (специальностям), повышения роста профессионализма и
компетентности, освоения новых функциональных обязанностей,
особенностей предстоящей трудовой деятельности.
1.4. Профессиональное обучение проводится по дневной или
вечерней (сменной) формам обучения, может быть индивидуальным
(одиночным) или групповым. Численность групп и сроки
профессионального обучения устанавливаются Управлением
профобучения Комитета и образовательными учреждениями по
договоренности.
1.5. В соответствии с п. 2 ст. 9. Закона граждане, признанные в
установленном порядке безработными, имеют право на бесплатные
профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку,
переподготовку и повышение квалификации по направлению Комитета.
1.5.1. В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 22.01.97 N 65 право на профессиональную подготовку,
переподготовку и повышение квалификации имеют также граждане,
ищущие работу, из числа военнослужащих в возрасте до 45 лет,
уволенные с военной службы по состоянию здоровья или в связи с
организационно - штатными мероприятиями с правом на пенсионное
обеспечение (без выплаты стипендий в период обучения).
1.6. В соответствии с п. 1 ст. 23. Закона профессиональную
подготовку, повышение квалификации и переподготовку могут пройти
безработные граждане, если:
- невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у них
необходимой профессиональной квалификации;
- необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в
связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у них
профессиональным навыкам;
- утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии
(специальности).
1.7. Не направляются на профессиональную подготовку, повышение
квалификации и переподготовку:
- безработные граждане, имеющие профессию (специальность),
пользующуюся устойчивым спросом на рынке труда;
- граждане, ищущие работу, не признанные в установленном
порядке безработными, кроме уволенных с военной службы
(см. п. 1.5.1 настоящего Порядка);
- безработные граждане, обучавшиеся в образовательных
учреждениях по направлению Комитета в данный период безработицы и
отчисленные из образовательного учреждения за виновные действия;
- безработные граждане, получавшие пособие по безработице
обманным путем в данный период безработицы;
- безработные граждане, неоднократно отказывавшиеся от
предложений подходящей работы без уважительных причин.
1.8. Право в приоритетном порядке пройти профессиональное
обучение имеют безработные инвалиды, безработные граждане по
истечении шестимесячного периода безработицы, граждане, уволенные
с военной службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных
с военной службы, безработные из числа выпускников
общеобразовательных учреждений, а также граждане, впервые ищущие
работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии
(специальности).
1.9. Профессиональное обучение безработных осуществляется в
образовательных учреждениях профессионального и дополнительного
образования, в том числе в организациях, учрежденных Комитетом
(учебных центрах), или иных образовательных учреждениях.
1.9.1. Образовательные учреждения, привлекаемые к
профессиональному обучению безработных, должны иметь лицензию на
право ведения образовательной деятельности на уровне
дополнительного профессионального образования.
1.9.2. Комитет осуществляет отбор образовательных учреждений
для обучения безработных на конкурсной основе с учетом
профессионально - квалификационного состава преподавателей,
наличия соответствующей профилю обучения материально - технической
базы, эффективных технологий и средств обучения, оптимизации
затрат на обучение.
1.10. Профессиональное консультирование и профориентация
безработных граждан осуществляются специалистами по профориентации
и обучению и психологами отделов (отделов - центров).
Направление на профессиональное обучение безработных граждан в
УТиЗ АО, имеющих отделы профориентации и психологической поддержки
граждан, осуществляется на основании настоящего Порядка и Порядка,
утвержденного начальником УТиЗ АО, не противоречащего настоящему
Порядку.
1.11. Координацию работы, методическое руководство и анализ их
деятельности осуществляют специалисты по профориентации и обучению
и психологи УТиЗ АО совместно с Управлением профобучения Комитета.
Центр профессиональной ориентации и психологической поддержки
безработных граждан и незанятого населения осуществляет научное,
методическое обеспечение.
II. Специалист отдела (отдела - центра),
занимающийся профориентацией и обучением
безработных граждан
2.1. Осуществляет консультирование граждан по вопросам
профориентации, повышения квалификации, подготовки и
переподготовки по направлению Комитета. Знакомит с возможностями
профессионального обучения с учетом уровня профессионального
образования, потребностей рынка труда и профессиональных интересов
безработного.
2.2. Объясняет порядок направления на профессиональное
обучение, условия и сроки, материальное обеспечение во время
обучения.
2.3. Предупреждает гражданина, впервые ищущего работу (ранее не
работавшего), не имеющего профессии (специальности), что в случае
2 отказов от профессиональной подготовки в 10-дневный срок со дня
регистрации вопрос о признании его безработным будет решен
отрицательно (п. 3 ст. 3 Закона).
2.4. Сообщает гражданину, направленному на профессиональную
консультацию после окончания первоначального (12-месячного)
периода безработицы, что в случае отказа от профессионального
обучения подходящей для него будет считаться оплачиваемая работа,
требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных
особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая
требованиям законодательства Российской Федерации о труде (п. 3
ст. 4 Закона).
2.5. Информирует граждан, впервые ищущих работу (ранее не
работавших), не имеющих профессии (специальности); стремящихся
возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного
года) перерыва; уволившихся по собственному желанию без
уважительных причин более одного раза в течение одного года,
предшествовавшего началу безработицы, о возможности приостановки
выплаты пособия по безработице на срок до трех месяцев
(п. 3 ст. 35 Закона) в случае отказа от направления на обучение
Комитетом по истечении трехмесячного периода безработицы.
2.6. Направляет безработных граждан на профессиональное
обучение по профессиям (специальностям), не пользующимся
устойчивым спросом на рынке труда, только на основании
четырехстороннего договора или трехстороннего договора и
гарантийного письма от работодателя после согласования
соответствующих документов с Управлением профобучения Комитета на
основании п. 3.4 настоящего Порядка.
2.7. Заполняет раздел IV "Профессиональное обучение"
приложения 2 или приложение 3 (по необходимости) к Инструкции по
формированию личного дела гражданина, ищущего работу
(безработного) (приложение 2 к приказу Комитета от 12.08.99
N 138) (далее по тексту - Инструкция), о результатах проведенной
профконсультации.
В отделах (отделах - центрах), где введена система
автоматизированной обработки информации, делопроизводство ведется
по технологии, предусмотренной в данной программе.
2.8. Направляет безработных граждан на медицинский осмотр
(приложение 27 к Инструкции), если выбранная профессия
(специальность) для профессионального обучения требует
обязательного медицинского освидетельствования.
2.9. Направляет безработных граждан (с их согласия) к
специалисту - психологу (приложение 14 к Инструкции) в случаях:
- выбора профессии (специальности), по которой рекомендуется
психологическое тестирование;
- выбора профессии для лиц, не имеющих профессии
(специальности), инвалидов и лиц с ограничениями по трудовой
деятельности;
- организации гражданином собственного дела;
- неадекватной самооценки, неуверенности в собственных силах,
повышенной тревожности безработных граждан;
- конфликтного поведения безработных граждан во время приема;
- психологических проблем в процессе профессионального
становления и карьеры;
- выявления соответствия личностных особенностей и способностей
обратившихся граждан требованиям избираемой профессии или профиля
переобучения.
В случае отсутствия психолога в отделе (отделе - центре)
направляет к психологу УТиЗ АО.
2.10. Знакомит безработных граждан, желающих пройти
профессиональное обучение, с тематикой учебных планов, условиями
отбора в образовательные учреждения, а также с правами и
ответственностью граждан в период обучения.
2.11. Подбирает образовательное учреждение для обучения
согласно выбранной профессии (специальности), пользуясь банком
образовательных учреждений, с которыми у Комитета заключены
договоры на профессиональное обучение безработных граждан, с
учетом наличия (отсутствия) у гражданина уровня требуемого
образования, профессионального опыта, интересов, а также
конкретного учебного плана образовательного учреждения.
2.12. Предлагает безработному гражданину оформить заявление
(договор) на обучение (приложение 20 к Инструкции) и выдает ему
Памятку гражданину, направленному Комитетом на профессиональное
обучение.
Не оформляет заявление на профессиональное обучение гражданину
в случае, если в этот период выплата пособия ему приостановлена.
Предупреждает безработного гражданина о том, что до начала
занятий гражданин продолжает активно вести поиск работы как с
помощью специалистов отдела (отдела - центра), так и
самостоятельно.
2.13. Оформляет направление безработному гражданину на
собеседование (тестирование) в образовательное учреждение
(приложение 21 к Инструкции) в случае, если это предусмотрено в
информации о профессиональном обучении безработных граждан.
Оформляет заявление на обучение, если гражданин прошел
собеседование (тестирование) в образовательном учреждении.
Проводит подбор другого образовательного учреждения по
выбранной профессии (специальности) с оформлением в дальнейшем
заявления на обучение или подбирает новую профессию
(специальность) для обучения, если безработный гражданин не прошел
собеседование (тестирование) в образовательном учреждении, в
которое был направлен.
2.14. Оформляет безработному гражданину при решении им изменить
первоначально избранную профессию (специальность) на профобучение
новое заявление с обязательной отметкой "Взамен оформленного
заявления на профобучение по специальности...".
2.15. Делает соответствующую запись в заявлении на профобучение
безработного гражданина в случаях:
- гарантированного рабочего места после переобучения;
- окончания периода выплаты пособия.
2.16. Еженедельно передает оформленные безработными гражданами
заявления на профобучение специалисту по профориентации и обучению
УТиЗ АО.
2.17. Оперативно по телефону сообщает в Управление профобучения
Комитета информацию о безработных гражданах, оформивших заявления
на профобучение и снявшихся с учета, а также отказавшихся от
профессионального обучения до начала занятий, и еженедельно
представляет эту информацию в УТиЗ АО.
Граждане, отказавшиеся от обучения после издания приказа о
зачислении, считаются приступившими к занятиям и снимаются с учета
в установленном порядке.
2.18. Ежемесячно (не позднее 20 числа отчетного месяца)
передает статистические данные согласно приложению 23 к приказу
Комитета от 16.03.99 N 43 специалисту по профориентации и обучению
УТиЗ АО.
2.19. Вносит дату, с которой гражданин приступил к
профессиональному обучению, в соответствующую графу раздела IV
приложения 2 к Инструкции на основании выписки из приказа
образовательного учреждения о зачислении или справки.
Предупреждает под роспись гражданина о необходимости
ежемесячного (до 5 числа месяца, следующего за отчетным)
представления в группу социальных выплат отдела (отдела - центра)
или специалисту по профориентации и обучению (по решению
начальника отдела (отдела - центра) табеля посещаемости занятий из
образовательного учреждения, заверенного подписью специалиста,
назначенного руководителем образовательного учреждения
ответственным за ведение табеля, и печатью, а в случае болезни -
листка нетрудоспособности.
2.20. Оформляет соответствующую графу раздела IV приложения 2 к
Инструкции после окончания гражданином профессионального обучения
на основании представленного гражданином документа из
образовательного учреждения или копии приказа об окончании
обучения.
2.21. Собирает и анализирует сведения о трудоустройстве и
повторной постановке на учет граждан после окончания профобучения
и представляет их специалисту по профориентации и обучению УТиЗ АО
ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом.
2.22. Проводит консультации по активизации самостоятельного
поиска работы с гражданами, окончившими профобучение и повторно
вставшими на учет в качестве безработных.
Личные дела граждан, снятых с учета в связи с прохождением
профессионального обучения, хранятся в картотеке у специалиста по
профориентации и обучению отдела (отдела - центра) до окончания
профессионального обучения.
III. Специалист УТиЗ АО, занимающийся
профориентацией и обучением безработных граждан
3.1. Еженедельно по средам получает в Управлении профобучения:
- информацию о специальностях и профессиях, по которым
проводится обучение, и учебную документацию;
- информацию (по запросу) о ходе комплектования учебных групп;
- копии приказов о зачислении, отчислении, окончании обучения
граждан;
- заявления (договоры) граждан:
снятых с учета в качестве безработных в период формирования
группы;
отказавшихся от профессионального обучения;
принявших решение об изменении профессии (специальности) для
обучения или переоформивших заявление по той же профессии
(специальности) в другое образовательное учреждение.
Ежемесячно получает перечень профессий (специальностей),
пользующихся устойчивым спросом на рынке труда г. Москвы.
3.2. Еженедельно передает заявления на профессиональное
обучение безработных граждан в Управление профобучения Комитета
согласно акту, в котором указаны: название округа, отдела
(отдела - центра), Ф.И.О. гражданина полностью, домашний телефон,
специальность на обучение, образовательное учреждение.
Образец
АКТ
О ПЕРЕДАЧЕ В УПРАВЛЕНИЕ ПРОФОБУЧЕНИЯ КОМИТЕТА ЗАЯВЛЕНИЙ ГРАЖДАН,
НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ УТиЗ ЦАО
"09"___ февраля 2000 г.
----T--------------T----------------T---------------T-------------T-------------T----------¬
¦N ¦Отдел ¦Ф.И.О. ¦Дом. телефон ¦Специальность¦Образова- ¦Примечание¦
¦п/п¦ ¦гражданина ¦ ¦ ¦тельное ¦ ¦
¦ ¦ ¦(полностью) ¦ ¦ ¦учреждение ¦ ¦
+---+--------------+----------------+---------------+-------------+-------------+----------+
¦1. ¦Тверской ¦Селезнева Ирина ¦921-45-17 ¦бух. учет ¦МИПК РЭА ¦ ¦
¦ ¦ ¦Викторовна ¦ ¦и аудит ¦им. Плеханова¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+----------------+---------------+-------------+-------------+----------+
¦2. ¦Тверской ¦Кирилова Галина ¦921-12-35 ¦бух. учет ¦МИПК РЭА ¦ ¦
¦ ¦ ¦Ивановна ¦ ¦и аудит ¦им. Плеханова¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+----------------+---------------+-------------+-------------+----------+
¦3. ¦Тверской ¦Сухова Светлана ¦921-47-56 ¦бух. учет ¦УЦ "Восток - ¦ ¦
¦ ¦ ¦Валентиновна ¦ ¦ ¦Запад" ¦ ¦
+---+--------------+----------------+---------------+-------------+-------------+----------+
¦4. ¦Тверской ¦Косинская Нина ¦921-56-89 ¦менеджмент ¦МИРБИС ¦ ¦
¦ ¦ ¦Алексеевна ¦ ¦в комм. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦
+---+--------------+----------------+---------------+-------------+-------------+----------+
¦5. ¦Тверской ¦Карабачинская ¦921-12-13 ¦менеджмент ¦МУЦ КТиЗ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Юлия ¦ ¦электронного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Владимировна ¦ ¦офиса ¦ ¦ ¦
+---+--------------+----------------+---------------+-------------+-------------+----------+
¦6. ¦Тверской ¦Фалькова Елена ¦921-25-15 ¦Информ. ¦Мастак ¦ ¦
¦ ¦ ¦Эдуардовна ¦ ¦технологии. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Блок N 5 ¦ ¦ ¦
+---+--------------+----------------+---------------+-------------+-------------+----------+
¦7. ¦Тверской ¦Рубцова Галина ¦921-85-57 ¦Информ. ¦Мастак ¦ ¦
¦ ¦ ¦Алексеевна ¦ ¦технологии. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Блок N 8 ¦ ¦ ¦
+---+--------------+----------------+---------------+-------------+-------------+----------+
¦1. ¦Басманный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------------+----------------+---------------+-------------+-------------+-----------
Передал специалист УТиЗ АО _____________________
Принял специалист Управления _____________________
профессионального обучения и профориентации
Комитета
3.3. Совместно с главным специалистом - психологом УТиЗ АО
проводит методические совещания - семинары со специалистами по
профориентации и обучению отделов (отделов - центров) по мере
необходимости, но не реже одного раза в квартал.
3.4. Принимает окончательное решение о целесообразности
(нецелесообразности) направления гражданина на профобучение в
проблемных и сложных случаях, в том числе по индивидуальному
обучению.
Для рассмотрения вопроса о направлении на индивидуальное
обучение гражданину необходимо представить следующие документы:
- гарантийное письмо работодателя;
- копию лицензии (с приложением) образовательного учреждения
(если нет договора Комитета с данным образовательным учреждением);
- учебный план;
- смету расходов в двух экземплярах;
- счет.
Представленные документы согласовываются с Управлением
профобучения Комитета.
3.5. Принимает решение о необходимости направления на повторное
обучение гражданина по направлению Комитета в случае, если:
- выбранная специальность пользуется устойчивым спросом на
рынке труда;
- представлено гарантийное письмо о трудоустройстве.
Безработному гражданину не может быть предложено профобучение
по одной и той же профессии (специальности) дважды.
3.6. Осуществляет контроль за своевременным сообщением в
Управление профобучения Комитета сведений о снятии с учета
граждан, оформивших заявления на профобучение.
3.7. Ежемесячно анализирует и обобщает отчеты, представленные
специалистами по профориентации и обучению отделов (отделов -
центров), и совместно с главным специалистом - психологом
представляет сводный статистический отчет УТиЗ АО согласно
приложению 23 к приказу Комитета от 16.03.99 N 43, а также
дополнительные сведения о проводимых мероприятиях в Управление
профобучения Комитета до 22 числа отчетного месяца.
3.8. Ежеквартально анализирует и обобщает сведения о
трудоустройстве и случаях повторной постановки на учет граждан
после окончания профобучения и передает их в Управление
профобучения Комитета до 22 числа месяца, следующего за кварталом,
по следующей форме:
------------T--------------T------------------T---------------T----------------------¬
¦Количество ¦Повторно ¦Наименование ¦Образовательные¦Трудоустроены ¦
¦граждан, ¦признаны БРБ ¦профессий ¦учреждения ¦после ¦
¦закончивших¦после обучения¦(специальностей), ¦ ¦повторной регистрации ¦
¦обучение ¦ ¦по которым ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦обучались ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦повторно ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦зарегистрированные¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦граждане ¦ ¦ ¦
L-----------+--------------+------------------+---------------+-----------------------
3.9. Ежемесячно до 22 числа отчетного месяца представляет
сводный статистический отчет согласно приложению 17 к приказу
Комитета от 16.03.99 N 43 в Управление статистики, сводной
отчетности и анализа.
3.10. Ежемесячно до 22 числа отчетного месяца главный
специалист - психолог УТиЗ АО представляет сводный статистический
отчет УТиЗ АО согласно приложению 24 к приказу Комитета от
16.03.99 N 43 в Управление профобучения Комитета.
IV. Управление профобучения Комитета
4.1. Определяет перечень профессий (специальностей и
направлений) по профессиональному обучению безработных граждан и
не реже 3 раз в год направляет в УТиЗ АО и отделы (отделы -
центры) УТиЗ АО информацию о профессиональном обучении безработных
граждан, на основании которой специалисты осуществляют всю работу
по направлению безработных граждан на профобучение.
4.2. Формирует и ведет банк данных образовательных учреждений,
осуществляющих профессиональное обучение безработных граждан,
согласовывает, проводит экспертную оценку и корректирует
учебно - программную и финансовую документацию образовательных
учреждений, осуществляет контроль за качеством обучения граждан.
4.2.1. Управление труда и занятости Зеленоградского
административного округа самостоятельно проводит подготовительную
работу с образовательными учреждениями, расположенными на
территории Зеленоградского административного округа, с целью
заключения с ними Комитетом договора на профессиональное обучение
безработных.
4.3. Направляет безработных граждан на все виды
профессионального обучения в образовательные учреждения г. Москвы,
с которыми заключены договоры о сотрудничестве.
4.4. Согласовывает с Управлением бюджетного планирования,
финансового учета и отчетности Комитета сметы стоимости обучения
безработных граждан, комплектует пакет финансовых документов и
передает их для оплаты за профессиональное обучение.
4.5. Проводит семинары (совещания), консультации со
специалистами по профориентации и обучению отделов (отделов -
центров) и УТиЗ АО по вопросам, входящим в его компетенцию.
4.6. Формирует списки граждан в соответствии с выбранной
профессией (специальностью) и образовательным учреждением.
4.7. Передает списки граждан в образовательные учреждения для
приглашения их на занятия после согласования сроков открытия групп
и утверждения финансовых документов.
4.8. Приглашение на занятия осуществляется методистами
образовательного учреждения по телефону, указанному в заявлении
(договоре), а в случае отсутствия домашнего телефона гражданина -
по контактному телефону или через специалиста по профориентации и
обучению отдела (отдела - центра).
4.9. Возвращает заявление безработного гражданина в отдел
(отдел - центр) с пометкой "не укомплектована группа", если
учебная группа по выбранной специальности не комплектуется
длительное время (более 3 месяцев), а также заявления безработных
граждан, дважды отказавшихся от приглашения на обучение.
4.10. Проводит проверку представленных безработным гражданином
документов, необходимых для заключения четырехстороннего договора
на обучение, при индивидуальном обучении.
4.11. Предупреждает граждан, направленных на индивидуальное
обучение, о необходимости представления выписки из приказа
образовательного учреждения о зачислении на обучение и табеля
посещаемости в Управление профобучения Комитета и в отдел
(отдел - центр).
4.12. Принимает решение совместно с образовательным учреждением
о возможности (невозможности) продолжения обучения в случае
пропуска слушателем занятий по уважительной причине (см. п. 6.9
настоящего Порядка) на основании представленного оправдательного
документа.
Если слушатель с помощью преподавателей образовательного
учреждения сможет успешно окончить курс обучения в данной группе,
то процесс профессионального обучения продолжается.
Если слушателем пропущен большой объем учебного материала,
Управление профобучения Комитета совместно с образовательным
учреждением решает вопрос о возможности (невозможности)
продолжения обучения слушателя в другой группе.
4.13. Ежемесячно представляет перечень профессий
(специальностей), пользующихся устойчивым спросом на рынке труда
г. Москвы, в УТиЗ АО.
V. Образовательное учреждение
5.1. Издает приказ о зачислении на обучение граждан в
трехдневный срок со дня начала занятий.
Комплект документов (приказ о зачислении, согласованную смету
стоимости обучения и счет) направляет в Управление профобучения
Комитета.
Бланки приказов образовательных учреждений приведены в
приложениях 1, 2, 3, 4 к настоящему Порядку.
5.2. Выдает на руки зачисленным на обучение гражданам выписки
из приказов (справки) для передачи их в 2-дневный срок с момента
вручения в отдел (отдел - центр).
5.3. Выдает ежемесячно (не позднее 3-го числа) табели
посещаемости занятий гражданам, проходящим обучение, для
представления их в 2-дневный срок с момента получения в отдел
(отдел - центр).
Табели должны быть заполнены без помарок и исправлений,
подписаны назначенным руководителем образовательного учреждения
специалистом, ответственным за ведение табеля, и заверены печатью.
5.4. Издает приказы об окончании обучения, отчислении и
направляет их в Управление профобучения Комитета.
Слушатели, пропустившие занятия без уважительной причины, не
выполнившие учебный план, не сдавшие квалификационные экзамены,
находящиеся в образовательном учреждении в нетрезвом состоянии
(факт подтверждается актом милиции), отчисляются из
образовательного учреждения с выдачей справки о прослушанном курсе
обучения.
5.5. Принимает решение совместно с Управлением профобучения
Комитета о возможности (невозможности) продления обучения
слушателям, пропустившим занятия по уважительной причине.
VI. Назначение и выплата стипендии
6.1. Специалисты группы социальных выплат отделов
(отделов - центров):
- производят окончательный расчет выплаты пособия по
безработице;
- вносят соответствующую запись в карточку лицевого счета
безработного;
- заполняют карточку лицевого счета гражданина, проходящего
профессиональное обучение по направлению Комитета (приложение 18 к
Инструкции).
6.2. Назначение стипендии осуществляется специалистом группы
социальных выплат отдела (отдела - центра) на основании документа
о зачислении гражданина на обучение в образовательное учреждение
(выписка из приказа образовательного учреждения или копия приказа
образовательного учреждения, справка о зачислении). Составляется
акт о назначении стипендии гражданину, проходящему
профессиональное обучение по направлению Комитета (приложение 12 к
Инструкции).
Копии документов о зачислении, отчислении, окончании обучения
граждан передаются в группы социальных выплат специалистом по
профориентации и обучению отдела (отдела - центра).
6.2.1. Гражданам, ранее уволенным из организаций в связи с
ликвидацией, сокращением численности или штата, и приступившим к
профессиональному обучению в период, в течение которого за ними по
последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата,
стипендия выплачивается начиная с первого дня обучения.
6.2.2. В соответствии с п. 1 ст. 29 Закона гражданам в период
профессионального обучения по направлению Комитета устанавливается
стипендия:
- в размере 75% от их среднего заработка, исчисленного за
последние три месяца по последнему месту работы, но не ниже
установленного законом минимального размера оплаты труда и не выше
уровня средней заработной платы, сложившегося в г. Москве, в
случае их увольнения из организаций в течение 12 месяцев,
предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период
оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях
полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего
дня (недели) с перерасчетом на 26 календарных недель с полным
рабочим днем (неделей);
- в размере стипендии, установленной государством для учебных
заведений соответствующего профиля, но не ниже размера пособия по
безработице, предусмотренного для следующих категорий граждан:
стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного
(более одного года) перерыва;
впервые ищущих работу (ранее не работавших);
уволенных из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших
началу обучения, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее
26 календарных недель;
- за счет средств соответствующих организаций в размере 100%
среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по
последнему месту работы, но не ниже установленного законом
минимального размера оплаты труда и не выше уровня средней
заработанной платы, сложившегося в г. Москве, в случае утраты
способности к выполнению прежней работы вследствие несчастного
случая на производстве или профессионального заболевания;
- детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и
лицам из их числа, ищущим работу впервые, - выплата стипендии
производится согласно пп. 15 и 16 Порядка работы, утвержденного
приказом Комитета от 19.10.98 N 293.
Стипендия гражданам данной категории выплачивается в размере
причитающегося пособия по безработице. При этом выплаты в размере
среднего заработка в виде пособия по безработице и стипендии не
должны превышать шести месяцев в совокупности.
6.3. Максимальный размер стипендии является фиксированным на
момент начала обучения и дальнейшему пересчету в связи с
ежемесячным изменением размера средней заработной платы в
г. Москве не подлежит.
6.4. При наличии у гражданина, проходящего обучение, лиц,
находящихся на его содержании, размер стипендии повышается на
половину установленного законом минимального размера оплаты труда
на каждого из указанных лиц.
При этом максимальный размер повышения стипендии не может
превышать полуторакратной величины установленного законом
минимального размера оплаты труда.
К лицам, находящимся на содержании гражданина, проходящего
обучение, относятся лица, не достигшие 18 лет (учащиеся очной
формы обучения - 24 лет), состоящие с ним в родстве, не имеющие
самостоятельных источников дохода либо получающие от него помощь,
составляющую постоянный и основной источник их средств к
существованию.
Лицами, находящимися на содержании гражданина, проходящего
обучение, не достигшими 18 лет (учащиеся - 24 лет), следует
считать:
- детей, братьев, сестер и внуков. Братья, сестры и внуки
относятся к категории лиц, находящихся на содержании гражданина,
только в том случае, если они не имеют трудоспособных родителей, а
гражданин по отношению к ним является опекуном (попечителем).
Если вышеперечисленные лица получают стипендии, пенсии или
пособия по безработице, а равно находятся на полном
государственном содержании, учатся в специальных школах,
домах - интернатах, за содержание которых с опекунов не взимается
плата, то к лицам, находящимся на содержании гражданина,
проходящего обучение, они не относятся.
Учащиеся профессиональных училищ, пользующиеся бесплатным
питанием, но не получающие стипендию, также не относятся к лицам,
находящимся на содержании гражданина, проходящего обучение.
6.4.1. В случае, если оба родителя являются гражданами,
проходящими профессиональное обучение, то увеличение размера
стипендии на лиц, находящихся на их иждивении, производится
каждому из родителей.
6.4.2. В случае, если произошли изменения, влияющие на
определение размера стипендии, перерасчет стипендии производится
со дня представления гражданином соответствующих документов.
6.5. Для увеличения размера стипендии гражданам, имеющим на
содержании лиц указанной категории, необходимо дополнительно
представить следующие документы:
- справку из образовательного учреждения, если ребенок
обучается;
- справку из профессионального образовательного учреждения о
получении (неполучении) стипендии учащимся, которая представляется
не реже 2 раз в год.
6.6. Стипендия начисляется по истечении месяца до 25 числа,
следующего за отчетным, на основании представленного табеля
посещаемости занятий гражданина, проходящего обучение.
6.7. При неполном месяце обучения сумма стипендии к выплате
рассчитывается исходя из среднедневного размера стипендии и
фактического количества календарных дней учебы (включая выходные и
праздничные дни).
6.8. Расчет и начисление стипендии производятся в карточке
лицевого счета гражданина (приложение 18 к Инструкции).
Ведомость на выплату стипендии формируется по банкам на
основании данных карточек лицевых счетов.
6.9. В соответствии с п. 6. ст. 29 Закона размер стипендии
может быть уменьшен на 25% сроком на один месяц или выплата ее
может быть приостановлена на срок до одного месяца в случаях
неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без
уважительной причины.
Уважительными причинами пропуска занятий слушателем при условии
документального подтверждения являются:
- участие в похоронах отца, матери, мужа, жены, сына, дочери,
родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя
гражданина;
- препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой
силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
- призыв гражданина на военные сборы, привлечение к
мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с
исполнением государственных обязанностей;
- иные причины, признанные уважительными рабочей Комиссией
отдела (отдела - центра), УТиЗ АО.
6.9.1. Размер стипендии может быть уменьшен на 25% сроком на
один месяц, если гражданин пропустил без уважительной причины до
3 дней включительно занятий в течение месяца (в совокупности).
Если пропущено более 3 дней занятий, выплата стипендии может
быть приостановлена на срок до одного месяца.
6.9.2. При принятии решения об уменьшении или приостановке
выплаты стипендии заполняется Акт о приостановке, сокращении
размера выплаты стипендии (приложение 12.1 к Инструкции).
Акт о приостановке, сокращении размера выплаты стипендии
составляет специалист по социальным выплатам или специалист по
профориентации и обучению (по решению начальника отдела
(отдела - центра).
6.9.3. Решение о приостановке выплаты стипендии или ее
уменьшении принимается с обязательным уведомлением гражданина,
проходящего обучение.
6.10. Если гражданин совмещает профессиональное обучение с
работой или выполнением оплачиваемых общественных работ и при этом
успешно осваивает учебную программу в полном объеме,
систематически посещает учебные занятия, то за ним сохраняется
право на получение стипендии в установленном размере.
6.11. Оплата труда за выполнение работы во время
производственного обучения (производственной практики) на размер
стипендии не влияет.
6.12. Выплата стипендии в период профессионального обучения по
направлению Комитета производится в том числе и в период временной
нетрудоспособности гражданина, проходящего обучение.
6.12.1. Временная нетрудоспособность безработного гражданина
удостоверяется "листком нетрудоспособности" установленного
образца, выписанного на отдел (отдел - центр).
6.12.2. Стипендия не выплачивается в период временной
нетрудоспособности гражданам, находящимся в отпуске по
беременности и родам.
6.13. Выплата стипендии гражданам, проходящим профессиональное
обучение, прекращается:
- со дня окончания ими полного курса обучения с учетом сдачи
экзаменов на основании копии приказа образовательного учреждения
или на основании документа из образовательного учреждения,
представленного гражданином;
- со дня отчисления из учебного заведения по различным причинам
(п. 5.4 настоящего Порядка) на основании копии приказа
образовательного учреждения.
6.15. Со всех видов начислений, выплачиваемых гражданам в
период профессионального обучения, производятся все виды удержания
(алименты, возмещение ущерба и другие удержания), но не более 70%
от начисленной суммы (Закон Российской Федерации
"Об исполнительном производстве" от 21.07.97 N 119-ФЗ).
6.16. Время, в течение которого гражданин в установленном
законом порядке получает стипендию, не прерывает трудового стажа и
засчитывается в общий трудовой стаж.
Период времени, в течение которого выплата стипендии была
приостановлена по причине неуспеваемости или нерегулярного
посещения занятий без уважительной причины, в общий трудовой стаж
не засчитывается.
6.17. Если при обращении гражданина в службу занятости выявлен
факт получения пособия по безработице обманным путем в предыдущем
периоде, ему вручается уведомление о возврате:
- пособия по безработице за весь период безработицы;
- стипендии за весь период обучения;
- стоимости профессионального обучения.
В случае отказа гражданина вернуть указанные в уведомлении
суммы задолженность взыскивается в судебном порядке.
VII. Оказание материальной помощи
в период профессионального обучения
7.1. В соответствии с п. 2 ст. 36 Закона гражданам в период
профессионального обучения по направлению Комитета при
необходимости может быть оказана материальная помощь.
7.2. Финансовые средства на выплату материальной помощи
гражданам в период профессионального обучения по направлению
Комитета выделяются по статье бюджета Фонда занятости населения
г. Москвы "Профессиональное обучение" в пределах статьи "Выплата
стипендии".
7.3. Учет выплат материальной помощи гражданам в период
профессионального обучения по направлению службы занятости
осуществляется ежемесячно, ежеквартально и за год нарастающим
итогом отделами (отделами - центрами), УТиЗ АО.
7.4. Единовременная (разовая) помощь:
7.4.1. Материальная помощь гражданам в период профессионального
обучения по направлению Комитета оказывается индивидуально по
личному заявлению в виде единовременной (разовой) денежной выплаты
в размере минимальной оплаты труда, установленной федеральным
законом.
Материальная помощь, как правило, оказывается один раз за
период обучения.
7.4.2. Назначение материальной помощи рассматривается при
условии, если средний совокупный доход, приходящийся на каждого
члена семьи, не превышает двукратной величины минимального размера
оплаты труда, установленного законодательством, и предъявления
следующих документов:
- справки с места жительства о членах семьи, совместно
проживающих с гражданином, проходящим обучение;
- справок о доходах всех членов семьи за три последние месяца;
- справки из образовательных учреждений, содержащей информацию
о назначении стипендии иждивенцу;
- других документов, влияющих на решение вопроса об оказании
материальной помощи.
7.4.3. Преимущественным правом на получение материальной помощи
пользуются:
- инвалиды;
- одинокие и многодетные родители, воспитывающие
несовершеннолетних детей, детей - инвалидов.
7.4.4. В исключительных случаях материальная помощь в виде
единовременной (разовой) денежной выплаты может оказываться
гражданину в период профессионального обучения в случае смерти
члена семьи, а также одному из членов семьи слушателя в случае
смерти самого слушателя.
При этом в случае смерти одного из супругов или родственника по
прямой линии (родители, дети) справка о совместном проживании не
представляется.
В случае смерти других родственников необходима справка о
совместном проживании.
Размер финансовых средств, предоставляемых в виде
единовременной (разовой) помощи, равен фактическим затратам на
ритуальные услуги, подтвержденные оплаченными счетами, иными
платежными документами, но во всех случаях не должен превышать
десятикратной величины минимального размера оплаты труда
установленного законодательством.
Для подтверждения фактических затрат на ритуальные услуги при
предоставлении единовременной помощи принимаются подлинники
платежных документов (платежные документы должны быть оформлены на
гражданина, которому оказывается материальная помощь).
7.4.5. Решение о выплате и размере материальной помощи
гражданину в период профессионального обучения принимается
руководством отдела (отдела - центра) по заявлению гражданина при
наличии всех необходимых документов в течение 7 дней со дня подачи
заявления.
Данное решение оформляется актом (приложение 9 к Инструкции),
который подписывается специалистом группы социальных выплат и
руководителем отдела (отдела - центра).
7.4.6. Учет материальной помощи ведется в карточке лицевого
счета гражданина, проходящего профессиональное обучение.
7.4.7. В соответствии с подпунктом "к" п. 8 инструкции
Госналогслужбы Российской Федерации "По применению Закона
Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" от
29.06.95 N 35 не включается в совокупный налогооблагаемый доход
сумма единовременной (разовой) помощи, оказываемой слушателю в
случае смерти члена семьи либо в случае смерти самого слушателя.
7.5. Дотации за пользование услугами городского общественного
транспорта:
7.5.1. Гражданам (кроме граждан, имеющих право бесплатного
проезда на городском общественном транспорте) в период
профессионального обучения осуществляется оплата проезда на
общественном транспорте в виде периодических (ежемесячных)
денежных выплат в размере стоимости проездного билета на метро,
если размер их стипендии не превышает установленного законом
минимального размера оплаты труда.
Гражданам, проживающим на территории Зеленоградского
административного округа г. Москвы и проходящим обучение по
направлению Комитета в образовательных учреждениях, расположенных
на территории других административных округов г. Москвы, оплата
проезда на общественном транспорте увеличивается на размер
стоимости месячного проездного билета на электропоезде
пригородного сообщения от 5 до 0 зоны и обратно Ленинградского
направления Октябрьской ж.д., гражданам, проходящим обучение в
образовательных учреждениях Московской области, оплата проезда на
общественном транспорте увеличивается на размер стоимости
месячного проездного билета на электропоезде пригородного
сообщения от ст. Крюково до места прохождения обучения и обратно.
7.5.2. Оплата проезда на общественном транспорте производится
исходя из фактического количества дней учебы и размера стоимости
проездного билета на метро. За дни пропуска занятий (включая
период временной нетрудоспособности) оплата проезда на
общественном транспорте не производится.
7.5.3. Начисление стоимости оплаты проезда на общественном
транспорте оформляется путем внесения соответствующих сведений в
карточку лицевого счета гражданина, проходящего обучение.
7.5.4. Оплата проезда на общественном транспорте начисляется
без представления гражданином каких-либо дополнительных документов
и производится одновременно с выплатой стипендии.
7.5.5. Сумма оплаты проезда на общественном транспорте
гражданину в период профессионального обучения не включается в
совокупный годовой доход для налогообложения (письмо
Государственной налоговой службы Российской Федерации от 23.07.97
N 08-1-07/729).
Приложение 1
к Порядку
БЛАНК ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ПРИКАЗ
N ____ от __________
о продлении обучения
____________________
(Ф.И.О.)
В связи c болезнью ____________________________________________
(Ф.И.О.)
_________________________________________________________________,
(округ, отдел)
направленной(ого) Комитетом труда и занятости на обучение
по _______________________________________________________________
(наименование программы, специальности, профессии)
в группе _______________ срок обучения с _________________________
по _____________________
приказываю:
1. Перевести для продолжения обучения _________________________
(Ф.И.О.)
в группу _________________________________________________________
по _______________________________________________________________
(наименование программы, профессии, специальности)
Срок обучения с ___" _______ по ________
2. Продлить срок обучения _____________________________________
(Ф.И.О.)
по _______________________
Основание: листок нетрудоспособности серия _____ N _____ с ____
по ____.
Директор ________________________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Визы Управления профессионального
обучения и профориентации:
Приложение 2
к Порядку
БЛАНК ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ПРИКАЗ
N ___ от _____
о зачислении на обучение
ПРИКАЗЫВАЮ:
Зачислить на обучение _________________________________________
(наименование программы, специальностей,
__________________________________________________________________
профессии)
в группу N ______ со сроком обучения с _______ по ______ следующих
безработных граждан, направленных Комитетом труда и занятости
Правительства Москвы:
Ф.И.0. округ отдел
1.
2.
3.
и т.д.
Директор _________________________
(Ф.И.0., подпись)
Печать
Приложение 3
к Порядку
БЛАНК ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ПРИКАЗ
N _______ от _____________
об отчислении
ПРИКАЗЫВАЮ:
Отчислить ____________________________________________________,
(Ф.И.О., округ, отдел)
направленную(ого) Комитетом труда и занятости Правительства
Москвы на обучение по ____________________________________________
(наименование программы, специальности,
__________________________________________________________________
профессии)
в группе N _______ со сроком обучения с _______ по _______________
в связи с ________________________________________________________
(причина отчисления) <*>
Директор ____________________ _____________
(подпись) (Ф.И.О.)
--------------------------------
<*> Причина:
- личное заявление;
- трудоустройство;
- пропуск занятий без уважительной причины;
- невыполнение учебного плана.
Основание:
- личное заявление;
- служебная записка ответственного лица.
Приложение 4
к Порядку
БЛАНК ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ПРИКАЗ
N ____ от _______
об окончании обучения
ПРИКАЗЫВАЮ:
Направленных КТиЗ слушателей по _______________________________
(наименование программы,
_____________________________, полностью выполнивших учебный план,
специальности, профессии)
считать окончившими обучение _______ в группе N ________ со сроком
обучения с ____ (число) по ______ и выдать дипломы (удостоверения,
свидетельства):
Ф.И.О. округ, отдел N выдаваемого
документа
2.
3.
и т.д.
Директор ________________________________
(Ф.И.0., подпись)
Печать
Примечание. В списке окончивших должно быть то же количество
слушателей, что и при зачислении. Если слушатель отчислен в
процессе обучения, делается ссылка на приказ об отчислении.
Если слушатель заканчивает обучение без получения документа,
это оговаривается в отдельном пункте приказа об окончании обучения
группы.
Если на момент окончания обучения слушатель болен и у него
открыт листок нетрудоспособности, делается следующая запись в
приказе: "Вопрос об окончании обучения ___________________________
(Ф.И.0., округ, отдел)
решить при предъявлении оправдательных документов".
|
