ОТМЕНЕН - ПРИКАЗ МОСКОМПРИРОДЫ ОТ 24.02.2000 N 50
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Г. МОСКВЫ
ПРИКАЗ
от 27 января 2000 г. N 24
О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В Г. МОСКВЕ
С целью приведения в соответствие с приказом Госкомэкологии
России от 05.11.99 N 666 "Об отмене приказа Госкомэкологии России"
нормативных документов Москомприроды, определяющих лицензионную
деятельность Комитета, приказываю:
1. Утвердить Порядок лицензирования отдельных видов
деятельности и области охраны окружающей среды в г. Москве
(приложение).
2. Отделу методологии природопользования, другим подразделениям
Москомприроды, принимающим участие в лицензионной работе Комитета,
руководствоваться указанным в пункте 1 Порядком.
3. Отделу методологии природопользования совместно с
юридическим отделом:
- в срок до 15.02.2000 подготовить Положение о Лицензионной
комиссии Москомприроды, Регламент прохождения документов заявителя
в лицензионном органе;
- подготовить для аттестации реестр специалистов, имеющих
необходимую профессиональную подготовку и квалификационный уровень
для выполнения экспертных и других работ в ходе лицензионной
деятельности Комитета.
4. Утвердить следующий состав Лицензионной комиссии:
Ишков А.Г. - первый заместитель председателя
Москомприроды, председатель Комиссии
Члены Лицензионной комиссии:
Боярчук Н.А. - главный специалист Управления
научно - методического обеспечения
Отставнова Н.К. - начальник отдела координации
инспекционных работ
Пашкова Е.Д. - начальник отдела методологии
природопользования;
Пеленицын И.В. - начальник юридического отдела
Петрова О.О. - начальник отдела анализа и перспективного
планирования территорий
Поливанова Э.П. - начальник аналитической инспекции
Самухина Т.М. - начальник отдела нормирования
и разрешений
Селиверстова Л.С. - главный специалист отдела методологии
природопользования секретарь комиссии
5. Отменить действие приказов Москомприроды:
- от 15.04.98 N 65 "Об утверждении Порядка лицензирования
отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды
(экологической деятельности) в г. Москве";
- от 13.07.98 N 146 "Об утверждении расценок за проведение
экологической экспертизы документов на получение лицензии на виды
экологической деятельности";
- от 27.03.96 N 37 "Об организации контроля за осуществлением
на территории г. Москвы юридическими лицами и гражданами отдельных
видов деятельности в области охраны окружающей среды
(экологической деятельности), подлежащей лицензированию, без
лицензии и с нарушением лицензионных условий":
- от 16.08.99 N 225 "О Лицензионной комиссии Москомприроды".
6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
первого заместителя председателя Москомприроды Ишкова А.Г.
Председатель Москомприроды
Л.А. Бочин
Приложение
к приказу Москомприроды
от 27 января 2000 г. N 24
ПОРЯДОК
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В Г. МОСКВЕ
Настоящий Порядок лицензирования отдельных видов деятельности в
области охраны окружающей среды в г. Москве подготовлен
Государственным комитетом охраны окружающей среды г. Москвы с
целью приведения в соответствие нормативной базы лицензионной
деятельности Москомприроды с приказом Госкомэкологии России от
05.11.99 N 666 "Об отмене приказа Госкомэкологии России", а также
на основании постановления Правительства РФ от 26.02.96 N 168
"Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов
деятельности в области охраны окружающей среды", в соответствии с
Положением о лицензировании отдельных видов деятельности в области
охраны окружающей среды в городе Москве, утвержденным
Госкомэкологией России 18.07.97 (письмо от 23.07.97 N 22-3/506),
распоряжением Мэра Москвы от 16.03.98 N 232-РМ "Об утверждении
Положения о Москомприроде" и с учетом действия Федеральных законов
"Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ от 24.06.98,
"О лицензировании отдельных видов деятельности" N 158-ФЗ от
25.09.98.
1. Перечень видов деятельности в области охраны окружающей
среды, подлежащих лицензированию
Лицензированию подлежат следующие виды деятельности в области
охраны окружающей среды:
1.1. Утилизация, складирование, перемещение, размещение,
захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов,
веществ (кроме радиоактивных).
В пределах указанного вида деятельности выделяются следующие
направления:
1.1.1. Деятельность по обращению с отходами, в том числе
размещению, захоронению, складированию, обезвреживанию,
уничтожению, утилизации, транспортированию отходов производства и
потребления, за исключением использования отходов в отдельных
стадиях технологического цикла, предусмотренного проектом, с
указанием конкретных видов отходов.
1.1.2. Деятельность по сбору, транспортированию,
обезвреживанию, захоронению осадков очистных сооружений локальных
водосточных сетей, очистных сооружений абонентов городской
водосточной сети и моек автотранспорта, производственных объектов.
1.1.3. Организация работ по обращению с отходами производства и
потребления.
1.1.4. Проведение работ по рекультивации свалок и полигонов для
захоронения отходов производства и потребления.
1.1.5. Деятельность по сбору, утилизации, складированию,
перемещению, захоронению, уничтожению материалов и веществ, в том
числе опасных (кроме радиоактивных).
1.2. Проведение экологической паспортизации, сертификации,
экологического аудирования.
В пределах указанного вида деятельности выделяются следующие
направления:
1.2.1. Экологическая паспортизация производственных,
хозяйственных и иных объектов.
1.2.2. Экологическая сертификация производств, технологических
процессов, оборудования, продукции, отходов производства.
1.2.3. Экологическое аудирование производственных,
хозяйственных и иных объектов, технологического оборудования,
условий ведения деятельности, подлежащей лицензированию.
1.3. Осуществление видов деятельности, связанных с работами
(услугами) природоохранного назначения.
В пределах указанного вида деятельности выделяются следующие
направления:
1.3.1. Экологическое обучение, повышение квалификации и
профессиональная переподготовка специалистов предприятий,
организаций, предпринимателей и частных лиц в области
экологических знаний, включая экологическое образование населения,
организацию тематических выставок, семинаров.
1.3.2. Разработка раздела "Охрана окружающей среды" в составе
проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию
хозяйственных и промышленных объектов, градостроительной
документации.
1.3.3. Разработка проектов нормативов предельно допустимых и
временно согласованных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух (включая радиоактивные) и сбросов в водные объекты;
нормативов вибрационного, шумового и иных видов физического
воздействия на окружающую среду; лимитов размещения отходов
производства и потребления.
1.3.4. Проведение оценки воздействия на окружающую среду при
разработке проектной документации производственных, хозяйственных
и иных объектов и комплексов.
1.3.5. Разработка экологических обоснований на ведение
(расширение, изменение) хозяйственной и иной деятельности.
1.3.6. Проведение замеров, измерений, выполнение анализов в
области экоаналитического контроля, за исключением
радиационного <*>, включая:
--------------------------------
<*> Требование получения лицензии на этот вид деятельности не
распространяется на аттестованные и аккредитованные в
установленном порядке лаборатории, выполняющие указанные работы
для нужд предприятия, организации, в структуре или подчинении
которых они находятся.
- осуществление контроля за содержанием вредных веществ в
отработавших газах автотранспортных средств и проведение работ по
регулировке двигателей;
- осуществление инструментального (ведомственного) контроля за
выбросами, сбросами загрязняющих веществ, проведение работ по
инструментальной проверке эффективности очистного оборудования;
- проведение инвентаризации источников воздействия на
окружающую среду.
1.3.7. Проведение исследований состояния компонентов окружающей
среды и природных объектов.
1.3.8. Оценка экологической безопасности материалов, веществ,
технологий, оборудования.
1.3.9. Работы и услуги по ликвидации экологических последствий,
вызванных чрезвычайными ситуациями техногенного и природного
характера (производственных и прочих аварий, стихийных бедствий,
катастроф), в том числе:
- проведение аварийных работ по локализации, сбору и
обезвреживанию проливов (потерь) нефти и нефтепродуктов и других
загрязняющих веществ;
- проведение работ по демеркуризации территории.
1.3.10. Проведение работ по восстановлению плодородия
рекультивируемых земель, осуществлению противоэрозионных
мероприятий.
1.3.11. Проведение работ по озеленению территорий (работы по
компенсационному озеленению, посадке и пересадке деревьев,
кустарников, устройству газонов, цветников), сервисному
обслуживанию объектов озеленения (обрезка крон зеленых насаждений,
вырубка, уход за газонами и цветниками), реконструкции природных
парковых элементов и реставрации классических парков.
1.3.12. Проведение работ по благоустройству и реконструкции
водных объектов, проведение дноуглубительных и иных работ на
водных объектах, извлечение затонувшей древесины и других
предметов, в т.ч. затонувших судов и плавучих объектов.
1.3.13. Установка приборов, средств измерений, устройств
природоохранного назначения.
1.3.14. Пусконаладочные работы и эксплуатация оборудования
природоохранного назначения.
1.3.15. Производство добавок и присадок к моторному топливу.
1.3.16. Установка и эксплуатация приборов и средств измерений
для контроля за состоянием окружающей среды.
1.3.17. Экологический консалтинг.
Общие сведения о заявителе и заявляемых видах и направлениях
деятельности представляются в соответствии с приложением 1 к
настоящему Порядку.
Перечень специальной документации, представляемой в
Москомприроду для получения лицензии на вышеуказанные виды
деятельности по направлениям, приводится в приложении 2 к
настоящему Порядку.
2. Порядок приема и рассмотрения документов,
выдачи лицензий, дубликатов лицензий, регистрации
и переоформления лицензий, дубликатов лицензий
2.1. Отдел методологии природопользования осуществляет:
- прием и регистрацию документов заявителей;
- выписку счетов на оплату рассмотрения заявки и выдачи
лицензий, дубликатов лицензий;
- организацию рассмотрения документов, представлений
Лицензионной комиссией;
- взаимодействие с организацией, уполномоченной Москомприродой
на проведение предлицензионной подготовки и комплектации пакета
документов, организацию экспертизы заявленного(ых) вида(ов)
деятельности, оказание консультационных услуг по вопросам
подготовки и оформления документов для лицензионного органа,
организацию аудиторской проверки заявленной деятельности и
согласно условиям действия лицензии, предоставление коммерческим
структурам информации из реестра лицензий на платной основе;
- оформление лицензий, дубликатов лицензий, решений
Лицензионной комиссии об отказе в выдаче лицензий, дубликатов
лицензий, а также решений о приостановлении действия,
аннулировании и возобновлении действия лицензий, дубликатов
лицензий;
- регистрацию лицензий, дубликатов лицензий;
- подготовку представлений в Лицензионную комиссию для
рассмотрения материалов по выявленным в ходе проверок нарушениям
условий действия лицензий, регистрации лицензий; оформление
решений Лицензионной комиссии о приостановке действия,
аннулировании и возобновлении действия регистрации лицензий;
- контроль за выполнением условий действия лицензий,
регистрации лицензий;
- составление и ведение банка данных по лицензированию
деятельности в области охраны окружающей среды;
- приобретение, учет и хранение бланков лицензий, приложений,
заявок, подготовка актов на списание использованных и испорченных
бланков лицензий в установленном порядке.
2.2. При приеме документы регистрируются в специальном реестре,
выписывается счет на оплату рассмотрения заявки и выдачу лицензии.
Лицензионный сбор направляется в федеральный бюджет.
2.3. Перед выдачей лицензий и дубликатов лицензий на руки
соискателю они регистрируются в регистрационных журналах.
2.4. При регистрации федеральных лицензий в тех случаях, когда
деятельность согласно выданной лицензии будет осуществляться на
одном или нескольких территориально обособленных производственных,
хозяйственных или иных объектах, лицензиат должен представить
согласованную с Москомприродой исходно - разрешительную
природоохранную документацию по каждому объекту. Письмо о
регистрации лицензии оформляется на бланке Москомприроды,
подписывается первым заместителем председателя Москомприроды,
председателем Лицензионной комиссии или лицом, его замещающим
Подпись заверяется гербовой печатью Москомприроды.
Письма о регистрации федеральных лицензий регистрируются в
Организационном управлении Москомприроды в установленном порядке.
2.5. Отдел методологии природопользования ведет реестры
выданных, приостановленных, аннулированных лицензий, дубликатов, а
также реестр зарегистрированных лицензий, выданных Госкомэкологией
России.
2.6. Отдел методологии природопользования представляет отчеты о
лицензионной работе Москомприроды в Московскую лицензионную палату
и Госкомэкологию России в установленном порядке.
2.7. Срок рассмотрения документов и принятия решения
Лицензионной комиссией о выдаче или отказе в выдаче лицензии
составляет 30 дней с момента регистрации документов заявителей в
Москомприроде. В случае принятия Лицензионной комиссией решения о
необходимости проведения дополнительной экспертизы документов
заявителя этот срок увеличивается до 60 дней.
Дополнительная экспертиза проводится в следующих случаях:
- по требованию заявителя;
- если при рассмотрении документов выявлены противоречия и
несоответствия, не позволяющие вынести Лицензионной комиссией
решение о выдаче лицензии;
- если заявителю ранее было отказано в выдаче лицензии или
выданная ранее лицензия на заявляемый вид деятельности была
аннулирована вследствие допущенных лицензиатом нарушений.
2.8. В отдельных случаях по решению Лицензионной комиссии может
быть выдано временное разрешение на осуществление заявляемой
деятельности на период выполнения требований, выдвинутых
Москомприродой.
2.9. Лицензионная комиссия Москомприроды:
- рассматривает представленные документы в части соответствия
условий ведения заявленной деятельности требованиям
природоохранительного законодательства, профессиональной
подготовки специалистов и материально - технической базы
установленным требованиям;
- принимает решения о проведении дополнительной экспертизы или
инспекционной проверки деятельности заявителя;
- принимает решения о выдаче или отказе в выдаче лицензий,
регистрации лицензий;
- определяет условия действия лицензии;
- рассматривает представления и принимает решения о
приостановлении действия, аннулировании, а также о возобновлении
действия лицензий, регистрации лицензий.
2.10. Мотивированный отказ в выдаче лицензии, регистрации
лицензии оформляется на бланке Москомприроды, подписывается первым
заместителем председателя, председателем Лицензионной комиссии,
или лицом, его замещающим, и заверяется печатью Комитета.
В случаях принятия Лицензионной комиссией решения об отказе в
выдаче лицензии внесенная плата не возвращается заявителю.
2.11. Основанием отказа Лицензионной комиссии в выдаче лицензии
является:
- наличие в представленных документах недостоверной или
искаженной информации;
- несоответствие уровня профессиональной подготовки и
квалификации штатных сотрудников, материально - технической базы и
других условий ведения заявляемого вида деятельности предъявляемым
требованиям и условиям;
- отрицательное заключение по результатам экспертизы,
экологического аудита или сведения государственных контрольных и
надзорных органов о выявлении у соискателя лицензии нарушений
природоохранительного законодательства.
2.12. Дубликаты лицензий оформляются на бланке лицензий с
надписью "Дубликат".
2.13. При заявлении осуществления деятельности на более, чем
одном объекте, в установленном порядке оформляется лицензия на
каждый территориально обособленный объект с указанием адреса.
За выдачу дубликатов лицензий взимается плата как за оформление
лицензии.
2.14. По истечении срока действия лицензии, дубликата лицензии,
регистрации лицензии производится оформление лицензии, дубликата,
регистрации лицензии на новый срок в порядке, установленном для ее
получения.
Если за истекший период произошли какие-либо изменения в части
организационно - правовой формы, юридического или фактического
адресов, реквизитов обслуживающего отделения банка, состава
штатных сотрудников, производственного процесса, договорных
отношений, a также в связи с перерегистрацией лицензиата или
изменением лицензируемой деятельности, новые сведения вносятся в
банк данных Москомприроды.
В случае изменения названия, адреса и организационно - правовой
формы организации лицензия, дубликат лицензии, регистрация
лицензии переоформляются.
При переоформлении лицензии взимается плата за рассмотрение
заявки и выдачу лицензии.
2.15. Предлицензионную подготовку и оформление пакета
документов для лицензионного органа, организацию экспертизы
заявленного вида деятельности, проведение консультаций по вопросам
подготовки, оформления и прохождения документов, оказание научно -
методической помощи заинтересованным организациям и
предпринимателям, организацию аудиторской проверки заявленной и
лицензированной деятельности, предоставление коммерческим
организациям и предпринимателям информации из реестра лицензий на
платной основе, а также обучение в области охраны окружающей среды
осуществляет организация, уполномоченная Москомприродой.
3. Порядок осуществления контроля за отдельными видами
деятельности в области охраны окружающей среды,
подлежащими лицензированию
3.1. Контроль за ведением юридическими лицами и
предпринимателями отдельных видов деятельности в области охраны
окружающей среды, подлежащих лицензированию, осуществляется
отделом методологии природопользования и другими подразделениями
Комитета, в том числе инспекционными, в соответствии с их
компетенцией.
3.2. Контроль за осуществлением отдельных видов деятельности в
области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию,
включает:
- выявление юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих
отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды на
территории г. Москвы без лицензии, выданной Москомприродой,
Московской лицензионной палатой (в соответствии с Соглашением
между Москомприродой и Московской лицензионной палатой,
заключенным 21.11.96), Госкомэкологией России и зарегистрированной
в Москомприроде; направление сведений о выявленных нарушениях в
Контрольное управление Московской лицензионной палаты, налоговые
органы, УЭП ГУВД г. Москвы, УМПЭП ГУВД г. Москвы;
- контроль за соблюдением лицензиатами условий действия
лицензии и регламента ведения лицензируемой деятельности;
- выдачу лицензиату предписаний (предупреждений) об устранении
выявленных нарушений;
- приостановление действия и аннулирование лицензии, дубликата
лицензии, регистрации лицензии;
- возобновление действия лицензии, регистрации лицензии после
устранения допущенных нарушений.
3.3. К юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим в г. Москве отдельные виды деятельности в области
охраны окружающей среды, подлежащие лицензированию, и допускающим
нарушения условий действия лицензии и регламента ведения указанной
деятельности, применяются меры воздействия в соответствии с
законами Российской Федерации и г. Москвы, Положением о
лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны
окружающей среды в городе Москве, утвержденным Госкомэкологией
России 18.07.97 (письмо от 23.07.97 N 22-3/506), настоящим
Порядком.
3.4. При осуществлении отдельных видов деятельности в области
охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, являются
нарушениями и влекут за собой приостановление действия лицензии
следующие действия:
- осуществление деятельности после официального уведомления
лицензиата о принятии Лицензионной комиссией решения о
приостановлении действия лицензии, регистрации лицензии;
- ведение деятельности после окончания срока действия лицензии,
регистрации лицензии без переоформления лицензии, письма о
регистрации лицензии на новый срок;
- невыполнение предписаний государственных контролирующих
органов в установленные сроки;
- отказ юридического лица, гражданина, осуществляющего
деятельность, подлежащую контролю, от проведения проверки
государственным контролирующим органом, или создаваемые
должностным лицом препятствия при проведении проверки либо в
предоставлении документов, запрашиваемых контролирующими органами;
- нарушение лицензиатом условий действия лицензии, регистрации
лицензии;
- использование лицензиатом сотрудников без соответствующей
квалификации при выполнении работ, требующих согласно лицензионным
условиям специальной подготовки, использование неаттестованного в
установленном порядке оборудования:
- некачественное выполнение лицензиатом работ, сопровождающееся
нарушением соответствующего законодательства, нормативно -
методических и инструктивных документов, регламентирующих
деятельность лицензиата;
- непредставление в Москомприроду в установленные сроки заявки
и необходимых документов для переоформления лицензии в связи с
реорганизацией, изменением организационно - правовой формы
юридического лица и прочими изменениями.
Приостановление действия лицензии, регистрации лицензии
осуществляется на срок от 3 до 6 месяцев по решению Лицензионной
комиссии в установленном порядке.
3.5. При выявлении факта осуществления отдельных видов
деятельности в области охраны окружающей среды без лицензии
соответствующие сведения направляются в государственные
контролирующие и налоговые органы.
При выявлении факта работы на территории г. Москвы по
федеральной лицензии без ее регистрации в Москомприроде в
Госкомэкологию России направляются копии документов по проверке
(акт, протокол, предписание) и обращение с просьбой о
приостановлении действия указанной федеральной лицензии.
3.6. Аннулирование лицензии, регистрации лицензии производится
в случаях:
- по заявке лицензиата;
- указания лицензиатом недостоверных и искаженных сведений в
документах, представленных в Москомприроду;
- повторного совершения лицензиатом нарушений, за которые ранее
было приостановлено действие лицензии, регистрации лицензии или
совершения лицензиатом действий, могущих повлечь или повлекших за
собой аварии, катастрофы, нанесение вреда здоровью граждан;
- продолжение деятельности лицензиатом после получения им
решения Лицензионной комиссии Москомприроды о приостановлении
действия лицензии, регистрации лицензии;
- ликвидации или реорганизации юридического лица, прекращения
действия свидетельства о государственной регистрации гражданина
как предпринимателя, имевших лицензию.
3.7. Возобновление действия лицензии, регистрации лицензии
осуществляется по решению Лицензионной комиссии после
документального подтверждения устранения допущенных лицензиатом
нарушений.
3.8. При осуществлении подразделениями Москомприроды контроля
за деятельностью, подлежащей лицензированию, в обязательном
порядке оформляются соответствующие акты проверки, протоколы,
предписания (приложения 3, 4, 5) и их копии в случае выявления
нарушений направляются в отдел методологии природопользования.
На основании вышеуказанных документов отдел методологии
природопользования готовит представления в Лицензионную комиссию
для рассмотрения вопросов о приостановлении действия или
аннулировании лицензии, регистрации лицензии.
Решения Лицензионной комиссии о приостановлении действия или
аннулировании лицензии, регистрации лицензии доводятся до
лицензиата в письменном виде.
4. Отчетность по лицензионной деятельности Москомприроды
4.1. Ведение отчетности по лицензионной деятельности
Москомприроды осуществляется отделом методологии
природопользования в соответствии с законодательными и иными
нормативными актами РФ и г. Москвы, приказами Госкомэкологии
России, Московской лицензионной палаты.
4.2. Отчеты о лицензионной деятельности Москомприроды по итогам
года составляются по формам, утвержденным федеральным лицензионным
органом и Московской лицензионной палатой.
4.3. Отчеты о ходе лицензирования в области охраны окружающей
среды в г. Москве за неделю, квартал, полугодие и год составляются
отделом методологии природопользования по установленной форме и
направляются в Контрольное управление Московской лицензионной
палаты.
4.4. Москомприрода взаимодействует с другими государственными
контрольными и надзорными органами Российской Федерации и
г. Москвы при организации и проведении контрольных проверок
деятельности, подлежащей лицензированию, и выполнения условий
действия лицензий, выданных и зарегистрированных Комитетом.
Приложение 1
к Порядку
СВЕДЕНИЯ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ В МОСКОМПРИРОДУ
ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1. Заявка на выдачу лицензии по установленной форме с
указанием:
для юридических лиц:
- полного наименования, организационно - правовой формы,
юридического адреса, номера расчетного счета и наименования
соответствующего отделения обслуживающего банка;
для индивидуальных предпринимателей:
- Ф.И.О., паспортных данных (серия, N, когда и кем выдан, место
жительства);
- заявляемых видов деятельности и направлений деятельности;
- срока действия лицензии.
2. Копии учредительных документов, положения или устава <*>.
--------------------------------
<*> В случае, если копии документов не заверены нотариально,
предъявляются их оригиналы.
3. Копия свидетельства о государственной регистрации с отметкой
налогового органа о постановке на учет;
- свидетельство о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя с отметкой налогового органа и указанием
идентификационного номера налогоплательщика (ИНН).
4. Сведения о штатном составе специалистов, их базовом и ином
образовании, профессиональной подготовке и квалификации, стаже
работы в заявляемой области.
5. Копия квалификационного аттестата установленного образца в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26 октября
1999 г. N 990.
6. Копия документа, подтверждающего оплату.
Приложение 2
к Порядку
ПЕРЕЧЕНЬ СПЕЦИАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
В МОСКОМПРИРОДУ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ОТДЕЛЬНЫЕ
ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1. Утилизация, складирование, перемещение, размещение,
захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов,
материалов, веществ (кроме радиоактивных)
Направления:
1.1. Деятельность по обращению с отходами, в том числе
размещению, захоронению, складированию, обезвреживанию,
уничтожению, утилизации, транспортированию отходов производства и
потребления.
Заключение Москомприроды о согласовании проекта деятельности.
Сведения о материально - технической базе.
Копии разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный
воздух, размещение отходов.
Копии договоров с МГП "Мосводоканал" и ГУП "Мосводосток" на
прием сточных вод в горканализацию и водоотводящие сети.
В случае отведения производственных и хоз. - бытовых сточных
вод во водные объекты - копия заключения Москомприроды о
согласовании условий спецводопользования.
В случае аренды помещения, земельного участка и пр.:
- копия договора аренды помещения, земельного участка и пр.;
- копии заключений Центра ГСЭН в г. Москве, УГПС
(при складировании металлолома - заключения о согласовании места
складирования с ГУВД г. Москвы и префектурой соответствующего АО).
В случае транспортирования отходов:
- копия транспортной лицензии (собственной или арендодателя
автотранспортных средств);
- копии договоров на прием и поставку транспортируемых отходов
для последующего обращения с ними;
- копия лицензии на деятельность по обращению с отходами
организации, предприятия, принимающего отходы согласно договору;
- сведения о материально - технической базе, условиях
технического обслуживания автотранспорта, оборудовании,
используемом при транспортировании отходов, о наличии
экологических сертификатов на транспортные средства.
1.2. Деятельность по сбору, транспортированию, обезвреживанию,
захоронению осадков очистных сооружений локальных водосточных
сетей, очистных сооружений абонентов городской водосточной сети и
моек автотранспорта, производственных объектов.
Документы, подтверждающие право пользования спецтранспортом и
автотранспортом.
Копия транспортной лицензии (собственной или арендодателя
автотранспортных средств, за исключением илососов).
Копии договоров на прием и поставку транспортируемых отходов
для последующего обращения с ними (или письмо предприятий о
намерении о сотрудничестве).
Копии лицензий предприятий, принимающих отходы согласно
договорам, на деятельность по обращению с отходами.
Сведения о материально - технической базе и применяемом
оборудовании.
Сведения о техническом обслуживании и ремонте используемого
автотранспорта, о наличии экологических сертификатов на
транспортные средства.
1.3. Организация работ по обращению с отходами производства и
потребления.
Копии договоров с предприятиями, организациями на прием
отходов.
Копии договоров с предприятиями, организациями на передачу
отходов для последующего обращения с ними.
Копии лицензий (иных разрешительных документов), удостоверяющих
право предприятий, организаций, принимающих отходы, на
осуществление деятельности по обращению с отходами.
Копии договоров с транспортными предприятиями, организациями на
транспортирование отходов производства и потребления.
Копии транспортной лицензии предприятий, организаций, с
которыми заключены договоры на транспортирование отходов.
1.4. Проведение работ по рекультивации свалок и полигонов для
захоронения отходов производства и потребления.
Копия заключения Москомприроды о согласовании проекта
деятельности.
Копии разрешительных природоохранных документов на объект.
1.5. Деятельность по сбору, утилизации, складированию,
перемещению, захоронению, уничтожению материалов, веществ, в том
числе опасных (кроме радиоактивных).
Копия заключения Москомприроды о согласовании проекта.
Копии разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный
воздух, размещение отходов на своей территории.
Копии договоров с МГУП "Мосводоканал" и ГУП "Мосводосток" на
прием сточных вод в горканализацию и водоотводящие сети.
В случае отведения производственных и хоз. - бытовых сточных
вод в водные объекты - копия заключения Москомприроды о
согласовании условий спецводопользования.
В случае заявления деятельности по обращению с опасными
материалами, веществами - копии заключений (разрешений)
государственных специально уполномоченных органов.
Копии договоров на передачу отходов производства и потребления
другим организациям и предприятиям.
Копии договоров с транспортными предприятиями, организациями на
транспортирование отходов производства и потребления.
Копии транспортной лицензии предприятий, организаций, с
которыми заключены договоры на транспортирование отходов, сведения
о наличии экологических сертификатов на транспортные средства.
2. Проведение экологической паспортизации, сертификации,
экологического аудирования
Направления:
2.1. Экологическая паспортизация производственных,
хозяйственных и иных объектов.
Перечень законодательных, нормативных, правовых, инструктивно -
методических документов, регламентирующих проведение заявленных
разработок.
Перечень документов, являющихся источниками информации для
проведения работ.
Перечень используемого программного обеспечения с
подтверждением права пользования ими.
2.2. Экологическая сертификация производств, технологически
процессов, оборудования, продукции, отходов производства.
Копия аттестата (свидетельства) аккредитации юридического лица
как органа по сертификации, выданного аккредитующим органом по
сертификации по экологическим требованиям Госкомэкологии России.
Для целей обязательной экологической сертификации:
- копия лицензионного договора, заключенного между органом по
сертификации и Госкомэкологией России;
- копия договора, заключенного между органом по сертификации и
испытательным центром (лабораторией);
- копия аттестата (свидетельства) аккредитации испытательного
центра (лаборатории).
2.3. Экологическое аудирование производственных, хозяйственных
и иных объектов, технологического оборудования, условий ведения
деятельности, подлежащей лицензированию.
Документ, подтверждающий аттестацию заявителя, проведенную в
Системе аттестации экологов - аудиторов Госкомэкологии России.
Перечень используемых программ инженерно - технических расчетов
(с подтверждением права пользования).
Перечень нормативных, инструктивно - методических, нормативно -
технических документов, регламентирующих техногенное воздействие
на окружающую природную среду.
В случае проведения работ, связанных с применением лабораторной
базы, заявитель должен представить копию аттестата аккредитации
системы Госстандарта России (с приложениями) собственной
экоаналитической лаборатории или копию договора с аттестованной и
аккредитованной в соответствии с РД "Аттестация специализированных
инспекций аналитического контроля Министерства охраны окружающей
среды и природных ресурсов Российской Федерации и аккредитация
экоаналитических лабораторий" (Москва, Екатеринбург, 1994 г.)
лабораторией с приложением копий аттестационных документов.
3. Осуществление видов деятельности, связанных
с работами (услугами) природоохранного назначения
Направления:
3.1. Экологическое обучение, повышение квалификации и
профессиональная переподготовка специалистов предприятий,
организаций, предпринимателей и частных лиц в области
экологических знаний, включая экологическое образование
населения, организацию тематических выставок, семинаров.
Копия лицензии на образовательную деятельность, выданной
Министерством образования Российской Федерации.
Копии документов, свидетельствующих о профессиональной
подготовке и квалификации в области экологии специалистов,
находящихся в штате учебного центра и привлекаемых по договорам
(трудовым соглашениям).
Сведения о наличии материально - технической базы,
обеспеченности методическими и другими пособиями, в т.ч. стендами.
Образец сертификата (диплома, свидетельства, аттестата),
выдаваемого после окончания курса обучения.
3.2. Разработка раздела "Охрана окружающей среды" в составе
проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию
хозяйственных и промышленных объектов, градостроительной
документации.
Перечень законодательных, иных нормативно - правовых и
инструктивно - методических документов, регламентирующих
проведение заявленных разработок.
Перечень документов, являющихся источниками информации для
проведения работ.
Перечень используемого программного обеспечения с
подтверждением права пользования им.
3.3. Разработка проектов нормативов предельно допустимых и
временно согласованных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух (включая радиоактивные) и сбросов в водные объекты;
нормативов вибрационного, шумового и иных видов физического
воздействия на окружающую среду; лимитов размещения отходов
производства и потребления.
Перечень законодательных, иных нормативно - правовых и
инструктивно - методических документов, регламентирующих
проведение заявленных разработок.
Перечень документов, являющихся источниками информации для
проведения расчетных работ.
Перечень используемого программного обеспечения с
подтверждением права пользования им для проведения расчетов
рассеивания загрязнения атмосферы.
Краткое описание порядка (методики) проведения работ по расчету
нормативов шумового, вибрационного и иного воздействия.
3.4. Разработка экологических обоснований на ведение
(расширение, изменение) хозяйственной и иной деятельности.
3.5. Проведение оценки воздействия на окружающую среду при
разработке проектной документации производственных, хозяйственных
и иных объектов и комплексов.
Перечень законодательных, иных нормативно - правовых и
инструктивно - методических документов, регламентирующих
проведение заявленных работ.
Перечень документов, являющихся источниками информации для
проведения работ.
Применяемые модели обработки и систематизации информации.
Копия аттестата аккредитации системы Госстандарта России
(с приложениями) собственной экоаналитической лаборатории или
копия договора с аттестованной и аккредитованной в соответствии с
РД "Аттестация специализированных инспекций аналитического
контроля Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации и аккредитация экоаналитических лабораторий"
(Москва, Екатеринбург, 1994 г.) лабораторией с приложением копий
аттестационных документов.
Сведения о наличии материально - технической базы.
3.6. Проведение замеров, измерений, выполнение анализов в
области экоаналитического контроля, за исключением
радиационного <*>, включая:
--------------------------------
<*> Требование получения лицензии на этот вид деятельности не
распространяется на аттестованные и аккредитованные в
установленном порядке лаборатории, выполняющие указанные работы
для нужд предприятия, организации, в структуре или подчинении
которых они находятся.
3.6.1. Осуществление контроля за содержанием вредных веществ в
отработавших газах автотранспортных средств и проведение работ по
регулировке двигателей.
Справка о квалификационном составе специалистов с предъявлением
копий дипломов о базовом профессиональном образовании и
свидетельств о профессиональной подготовке в части диагностики и
регулировки двигателей внутреннего сгорания по показателям
токсичности и дымности отработавших газов автомобилей.
Сведения о применяемых приборах и средствах контроля с
указанием их количества, марки, назначения, номера, завода -
изготовителя (в форме таблицы) с представлением копий свидетельств
о поверке приборов и их принадлежности.
Копия сертификата соответствия услуг, выданного Госстандартом
России или уполномоченными им органами (в сертификате должны быть
указаны следующие виды работ: контрольно - диагностические,
регулировка топливной аппаратуры двигателей внутреннего сгорания
(бензиновых и дизельных).
Перечень используемых нормативных, правовых, инструктивно -
методических и технических документов для организации постов по
контрольно - регулировочной деятельности.
Схемы размещения постов по контрольно - регулировочной
деятельности с указанием их почтового адреса:
- для стационарных постов на территории предприятия;
- для передвижных постов согласованная с ГИБДД ГУВД г. Москвы
и УМПЭП ГУВД г. Москвы.
Сведения о режиме работы поста.
Таблица характеристик двигателей на минимальных и номинальных
оборотах частоты вращения коленчатого вала двигателя.
Для передвижных постов - копия технического паспорта
автомобиля.
Для постов, организованных на территории предприятий и станций
техобслуживания:
- копия договора с Москомземом на аренду земельного участка;
- разрешение Москомприроды на выбросы загрязняющих веществ и
атмосферный воздух;
- разрешение Москомприроды на размещение отходов производства и
потребления на территории предприятия;
- копии договоров или иных документов, подтверждающих передачу
имеющихся отходов производства и потребления другим организациям
(в том числе ТБО, лом цветных и черных металлов, отработанные
аккумуляторы, электролиты, масла, ветошь, автопокрышки,
люминесцентные лампы, осадок с очистных сооружений и пр.);
- копии договоров с МГП "Мосводоканал" и ГУП "Мосводосток" на
прием сточных вод в городскую промышленную и ливневую канализацию;
- балансовая справка о наличии автомобилей;
- отчет, план - график оснащения собственных автотранспортных
средств нейтрализаторами.
Для спецводопользователей - лицензия на пользование водными
ресурсами.
3.6.2. Осуществление инструментального (ведомственного)
контроля за выбросами, сбросами загрязняющих веществ, проведение
работ по инструментальной проверке эффективности очистного
оборудования <**>.
--------------------------------
<**> Лицензия выдается при условии наличия собственной
лаборатории, аттестованной и аккредитованной в соответствии с РД
"Аттестация специализированных инспекций аналитического контроля
Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации и аккредитация экоаналитических лабораторий"
(Москва, Екатеринбург, 1994 г.).
3.6.3. Проведение инвентаризации источников воздействия на
окружающую среду.
3.7. Проведение исследований состояния компонентов окружающей
среды и природных объектов.
Перечень законодательных, иных нормативно - правовых и
инструктивно - методических документов, регламентирующих
проведение заявленных работ.
Копия аттестата аккредитации системы Госстандарта России
(с приложениями) собственной экоаналитической лаборатории или
копия договора с сторонней лабораторией, аттестованной и
аккредитованной в установленном порядке.
3.8. Оценка экологической безопасности материалов, веществ,
технологий, оборудования.
3.9. Работы и услуги по ликвидации экологических последствий,
вызванных чрезвычайными ситуациями техногенного и природного
характера (производственных и прочих аварий, стихийных бедствий,
катастроф), в том числе:
3.9.1. Проведение аварийных работ по локализации, сбору и
обезвреживанию проливов (потерь) нефти и нефтепродуктов и других
загрязняющих веществ.
Сведения о материально - технической базе, применяемых
оборудовании и специальных веществах.
Копии сертификатов Госстандарта России, Центра
Госсанэпиднадзора в г. Москве.
Копия заключения Государственной экологической экспертизы.
Описание технологии работ с указанием способов последующего
обращения с собранными нефтепродуктами (другими загрязняющими
веществами).
3.9.2. Проведение работ по демеркуризации территории.
Сведения о материально - технической базе, применяемом
оборудовании и специальных веществах.
Описание технологии работ с указанием способов последующего
обращения с собранной ртутью.
3.10. Проведение работ по восстановлению плодородия
рекультивируемых земель, осуществлению противоэрозионных
мероприятий.
Копии сертификатов Госстандарта России, Центра
Госсанэпиднацзора в г. Москве.
Сведения о наличии материально - технической базы, применяемых
оборудовании и веществах.
Описание технологии работ.
Перечень нормативных документов, стандартов, регламентирующих
заявленную деятельность.
3.11. Проведение работ по озеленению территорий (работы по
компенсационному озеленению, посадке и пересадке деревьев,
кустарников, устройству газонов, цветников), сервисному
обслуживанию объектов озеленения (обрезка крон зеленых насаждений,
вырубка, уход за газонами и цветниками), реконструкции природных
парковых элементов и реставрации классических парков.
Сведения о наличии материально - технической базы.
При наличии источников воздействия на окружающую среду -
разрешительная документация.
Копии договоров на вывоз образуемых отходов.
3.12. Проведение работ по благоустройству и реконструкции
водных объектов, проведение дноуглубительных и иных работ на
водных объектах, извлечение затонувшей древесины и других
предметов, в т.ч. затонувших судов и плавучих объектов.
Сведения о материально - технической базе с указанием
используемой техники, оборудования с подтверждением права
пользования ею.
Описание технологии работ.
Копии договоров на вывоз образуемых отходов.
При применении импортного оборудования - сертификат
соответствия Госстандарта России.
3.13. Пусконаладочные работы и эксплуатация оборудования,
приборов, средств измерений, устройств природоохранного
назначения.
3.14. Установка приборов и средств измерений для контроля за
состоянием окружающей среды.
3.15. Производство добавок и присадок к моторному топливу.
Согласованная с Москомприродой исходно - разрешительная
документация на производство приборов, средств измерений,
оборудования, добавок и присадок к моторному топливу.
В случае их закупки - копия договора, контракта или иного
документа, указывающего источник их поступления.
Копия технического паспорта на приборы, средства измерения,
оборудование.
Копия сертификата соответствия Госстандарта России.
При необходимости - заключение Государственной экологической
экспертизы.
3.16. Экологический консалтинг.
Перечень законодательных актов, иных нормативно - правовых и
инструктивно - методических документов, определяющих порядок
природопользования и регламентирующих воздействие на окружающую
среду при ведении хозяйственной, производственной и иной
деятельности в соответствии с специализацией соискателя лицензии.
Приложение 3
к Порядку
"__" __________ 200_ г. г. Москва
АКТЫ N ___
ПРОВЕРКИ ВЕДЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПОДЛЕЖАЩИЙ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
Настоящий Акт составлен _______________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, подразделение, раб. телефон)
В проверке участвовали:
__________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, телефон)
Проверка проводилась с _____ по _____
Цель проверки: ________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
Проверкой установлено:
1. Реквизиты проверяемого юридического лица; индивидуального
предпринимателя.
1.1. Полное и сокращенное наименование ________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
1.2. Фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя
__________________________________________________________________
1.3. Юридический и фактический адрес: _________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
1.4. Телефон, факс: ___________________________________________
1.5. Регистрационный номер: ___________________________________
1.6. ИНН и расчетный счет: ____________________________________
2. Руководство юридического лица ______________________________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, телефон)
3. Сведения об осуществляемой деятельности (указать серию,
номер, дату выдачи, кем выдана, срок действия, виды и направления
деятельности, область действия лицензии или указать на отсутствие
лицензии) ________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
4. Условия действия лицензии согласно приложению(ям) к
лицензии): _______________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
5. Выводы (по пунктам перечислить все выявленные в ходе
проверки нарушения или указать, что в ходе проверки нарушений не
выявлено) ________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Акт составил:
_____________________________ _____________________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
Акт подписали:
_____________________________ _____________________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
С актом ознакомлен, копию акта получил:
_____________________________ _____________________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
В случае несогласия представителя проверяемого лицензиата
подписать Акт делается соответствующая приписка.
Приложение 4
к Порядку
ПРЕДПИСАНИЕ
от "___" __________ 200_ г.
Руководителю предприятия, организации _________________________
Юридический адрес: ____________________________________________
Предпринимателю (Ф.И.О.) ______________________________________
Адрес: ________________________________________________________
На основании акта N ________ от "_____" _______________ 200_ г.
и протокола N ______________ от "_____" __________________ 200_ г.
устранить следующие нарушения: ___________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Срок выполнения настоящего предписания "___" __________ 200_ г.
В течение 5 дней по прошествии срока выполнения настоящего
Предписания представить в отдел методологии природопользования
Москомприроды письменную информацию о принятых мерах с приложением
следующих документов: ____________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Предписание выдал:
_____________________________ _____________________________
(должность, Ф.И.О.) (подпись)
Предписание получил:
_____________________________ _____________________________
(должность, Ф.И.О.) (подпись)
Подпись начальника подразделения,
проводившего проверку _____________________________
Приложение 5
к Порядку
"__" __________ 200_ г. г. Москва
ПРОТОКОЛ N ___
О НАРУШЕНИИ ЛИЦЕНЗИОННЫХ УСЛОВИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
Составил ______________________________________________________
(должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол)
Виды, направления деятельности, на право ведения которых
имеется лицензия Москомприроды или письмо Москомприроды о
регистрации федеральной лицензии; существо нарушений лицензионных
условий, регламента ведения деятельности согласно лицензии,
регистрации лицензии (при необходимости указать дату совершения
нарушений) _______________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Нормативные документы, предусматривающие ответственность за
данное нарушение:
1. Постановление Правительства РФ от 26.02.96 N 168
"Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов
деятельности в области охраны окружающей среды".
2. Положение о лицензировании отдельных видов деятельности в
области охраны окружающей среды в г. Москве, утвержденное
Госкомэкологией РФ 18.07.97.
Сведения о лицензиате, к которому применяются меры воздействия
за нарушение лицензионных условий:
Предприниматель, должностное лицо:
Ф.И.О. ________________________________________________________
__________________________________________________________________
дата и место рождения _________________________________________
паспортные данные _____________________________________________
место постоянного проживания, телефон _________________________
__________________________________________________________________
место и адрес работы, учебы, телефон __________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Юридическое лицо:
Полное наименование, подчиненность ____________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Адрес, телефон, факс __________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя ___________________________________________
Факт нарушений лицензионных условий, регламента ведения
деятельности согласно лицензии подтверждается свидетелями
(если они имеются): ______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес проживания, подпись)
С протоколом ознакомлен, копию получил, права и обязанности в
соответствии с законодательными и нормативными актами РФ и
г. Москвы разъяснены _____________________________________________
__________________________________________________________________
(дата, подпись лица, к которому применяются санкции)
Объяснения и замечания лица, допустившего нарушения по
содержанию протокола (мотивы отказа от подписания протокола): ____
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Запись составившего протокол об отказе подписания протокола
нарушителем (дата, подпись)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Протокол составлен в ____ экземплярах ______________________
(должность, подпись)
|
