УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ
ПИСЬМО
от 8 февраля 2000 г. N 02-11/2711
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 части первой Налогового
кодекса Российской Федерации законодательство Российской Федерации
о налогах и сборах состоит из Кодекса и федеральных законов о
налогах и сборах.
Закон Российской Федерации от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации" в действующей части
входит в систему законодательства Российской Федерации о налогах и
сборах. Согласно статье 2 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ
"О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской
Федерации" (в редакции Федерального закона от 09.07.99 N 154-ФЗ)
вышеназванный Закон устанавливает налоги, сборы, пошлины и другие
платежи в бюджет или внебюджетный фонд, которые подлежат взиманию
на территории Российской Федерации.
Пункт 2 статьи 18 Закона N 2118-1 устанавливает, что Закон
определяет общие принципы построения налоговой системы в
Российской Федерации, налоги, сборы, пошлины и другие платежи, а
также права, обязанности и ответственность налогоплательщиков и
налоговых органов. В соответствии с пунктом 2 статьи 1 НК РФ
положения пункта 2 статьи 18 Закона, за исключением установления
налогов и сборов, определяются Кодексом, а после введения в
действие статей 13, 14, 15 Кодекса статья 1 Кодекса будет
применяться полностью.
Следует отметить, что вышеназванный Закон только устанавливает
налоги и сборы, подлежащие взиманию на территории Российской
Федерации. Прекращение действия налогов и сборов находится в
совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации и осуществляется в соответствии с Кодексом, федеральными
законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 1 Кодекса статья 2 Федерального закона от
31.07.98 N 150-ФЗ должна соответствовать Кодексу.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Кодекса налоги и сборы
субъектов Российской Федерации, местные налоги и сборы отменяются
соответственно законами субъектов Российской Федерации о налогах и
сборах и нормативными правовыми актами представительных органов
местного самоуправления.
Таким образом, местные налоги, поименованные в ст. 21 Закона
"Об основах налоговой системы в Российской Федерации",
устанавливаемые решениями местных Советов народных депутатов, в
частности сбор за право торговли и лицензионный сбор за право
торговли винно - водочными изделиями, могут быть отменены
нормативными правовыми актами представительных органов местного
самоуправления.
Законом города Москвы от 17.03.99 N 14 "О налоге с продаж" в
связи с введением данного налога были отменены сбор на нужды
образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц, и налог
на перепродажу автотранспортных средств. Другие налоги и сборы,
предусмотренные статьями 20 и 21 Закона N 2118-1, взимаются в
общеустановленном порядке.
Что касается платы, взимаемой за выдачу лицензии, то в
соответствии с Федеральным законом от 22.11.95 N 171-ФЗ "О
государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции" (с
учетом изменений и дополнений) деятельность, поименованная в п. 2
ст. 18 данного Закона, осуществляется только при наличии лицензии.
Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются
субъектами РФ в установленном ими порядке с учетом положений
Федерального закона N 171-ФЗ. Полномочия на лицензирование
розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы
субъектом РФ органам местного самоуправления в соответствии со ст.
7 настоящего Федерального закона.
При этом выдача лицензии на платной основе не должна
рассматриваться как налоговый платеж, установленный подпунктом "л"
пункта 1 статьи 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в
Российской Федерации".
Заместитель
руководителя Управления
государственный советник
налоговой службы III ранга
А.А. Глинкин
|