УТРАТИЛ СИЛУ - ПРИКАЗ ЦТУ МЗТ от 17.05.2001 N 295
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МОСКОВСКАЯ ЗАПАДНАЯ ТАМОЖНЯ
ПРИКАЗ
от 18 сентября 2000 г. N 350
О ПРИМЕНЕНИИ ЭЛЕКТРОННОЙ ИНФОРМАЦИИ, НАПРАВЛЯЕМОЙ
ПОГРАНИЧНЫМИ ТАМОЖНЯМИ, ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ВЫПУСКЕ
ТОВАРОВ И ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА СООТВЕТСТВИЕМ
СВЕДЕНИЙ О ТОВАРАХ, ЗАЯВЛЕННЫХ В ГТД
(в ред. приказов МЗТ от 07.12.2000 N 470,
от 27.03.2001 N 198)
В целях выполнения приказа ГТК России от 06.08.98 N 549 "Об
усилении контроля за полнотой и достоверностью сведений,
представляемых таможенным органам", приказов ГТК России от
05.11.99 N 756 "О внедрении системы оперативного контроля за
деятельностью таможенных органов", от 10.04.2000 N 288 "О создании
отделов контроля за таможенным оформлением", распоряжения ГТК
России от 22.06.98 N 01-14/675 "Об усилении контроля за
достоверностью заявленных о товарах сведениях", приказов МТУ от
24.09.98 N 230 ДСП "О применении электронной информации,
направляемой пограничными таможнями для принятия решения о выпуске
грузов", от 16.10.98 N 250 ДСП "О внесении изменений в приказ
Управления от 24.09.98 N 230 ДСП", а также совершенствования в
таможне организации контроля за доставкой товаров с применением АС
КДТ, обеспечения эффективного применения информации о товарах и
транспортных средствах, направляемой в их адрес пограничными
таможнями, при решении вопроса о выпуске товаров приказываю:
1. Утвердить Схему взаимодействия функциональных отделов,
таможенных постов и ОТОиТК Московской западной таможни при
применении электронных уведомлений, направляемых пограничными
таможнями в регион деятельности Московской западной таможни, для
принятия решения о выпуске товаров и организации контроля за
соответствием сведений о товарах, заявленных в ГТД (далее - Схема
взаимодействия), согласно приложению к данному приказу.
2. Начальникам таможенных постов:
2.1. В недельный срок довести под роспись Схему взаимодействия
до сотрудников ОТОиТК.
2.2. Организовать и контролировать ежедневную передачу из
подчиненных им ОТОиТК массивов бумажных и электронных носителей
ДКД и МДП на таможенные посты.
2.3. Организовать и контролировать ежедневную передачу
ответственными сотрудниками, назначенными на таможенных постах,
массивов бумажных и электронных носителей ДКД и МДП в ОКДТ
таможни.
2.4. Определить в ОТОиТК должностных лиц, ответственных за
сверку сведений о товарах.
3. Начальникам: ИТО (Литвинов), ОКТО (Зенин), ОКДТ (Филиппов) в
целях реализации положений технологической схемы, утвержденной
настоящим приказом, в месячный срок разработать процедуру
информационного обмена и автоматизированной обработки данных о
товарах.
4. Считать утратившими силу приказы МЗТ от 20.06.99 N 225 ДСП
"О применении электронной информации, направляемой пограничными
таможнями, для принятия решения о выпуске грузов", от 25.11.99 N
448 "О системе оперативного контроля за деятельностью
подразделений МЗТ", от 08.02.2000 N 53 "О внесении изменений в
приказ по таможне от 25.11.99 N 448".
5. Подпункты "а" - "в" пункта 5.1.1 Схемы взаимодействия ввести
в действие после получения специальных программных средств,
разработка и применение которых предусмотрены пунктом 8 приказа
ГТК России от 10.04.2000 N 288 "О создании отделов контроля за
таможенным оформлением".
6. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. начальника таможни
полковник таможенной службы
А.М. Узловский
Приложение
к приказу МЗТ ЦТУ
от 18 сентября 2000 г. N 350
СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ,
ТАМОЖЕННЫХ ПОСТОВ И ОТОиТК МОСКОВСКОЙ ЗАПАДНОЙ
ТАМОЖНИ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ЭЛЕКТРОННЫХ КОПИЙ ДКД/МДП,
НАПРАВЛЯЕМЫХ ПОГРАНИЧНЫМИ ТАМОЖНЯМИ В РЕГИОН
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОСКОВСКОЙ ЗАПАДНОЙ ТАМОЖНИ, ДЛЯ ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЯ О ВЫПУСКЕ ТОВАРОВ И ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ
ЗА СООТВЕТСТВИЕМ СВЕДЕНИЙ О ТОВАРАХ, ЗАЯВЛЕННЫХ В ГТД
1. Общие положения
1.1. Схема взаимодействия функциональных отделов, таможенных
постов и ОТОиТК МЗТ при применении электронных уведомлений,
направляемых пограничными таможнями в регион деятельности МЗТ, для
принятия решения о выпуске товаров разработана на основе
требований Таможенного кодекса Российской Федерации, приказов ГТК
России от 20.05.96 N 304 "О доставке товаров под таможенным
контролем", от 06.08.98 N 549 "Об усилении контроля за полнотой и
достоверностью сведений, представляемых таможенным органам",
распоряжений ГТК России от 22.06.98 N 01-14/675 "Об усилении
контроля за достоверностью заявленных о товаре сведений", от
31.07.98 N 01-14/849, Временной технологии организации контроля за
доставкой товаров с применением АС КДТ, приказа МТУ от 27.01.98 N
17 "О порядке сбора и передачи информации и документов по контролю
за доставкой товаров в таможнях Управления", от 24.09.98 N 230 ДСП
"О применении электронной информации, направляемой пограничными
таможнями, для принятия решения о выпуске грузов", от 16.10.98 N
250 ДСП "О внесении изменений в приказ Управления от 24.09.98 N
230 ДСП".
1.2. Схема взаимодействия разработана в целях обеспечения
эффективного использования таможенными постами электронной
информации о направляемых в их адрес товарах и транспортных
средствах (далее - электронное уведомление) при принятии решения о
выпуске товаров и организации контроля за соответствием сведений о
товарах, заявленных в ГТД.
2. Действия отдела контроля за доставкой товаров (ОКДТ)
таможни при приеме и обработке электронных уведомлений
2.1. Ежедневно с 9.00 до 11.00 и с 15.00 до 17.00 осуществляет
прием электронных уведомлений из пограничных таможен.
2.2. Проверяет полученные электронные уведомления на полноту и
корректность заполнения граф журнала в АРМ "Доставка-Т".
2.3. По завершении проверки по п. 2.2 производит сортировку
электронных уведомлений по таможенным постам.
2.4. Отсортированные электронные уведомления дважды в день - с
10.00 до 12.00 и с 15.00 до 16.00 передаются по оперативным
каналам связи на таможенные посты.
2.5. При обнаружении нарушений Временной технологии организации
контроля за доставкой товаров с применением АСКДТ информирует
текстовым файлом или по телетайпу ОКДТ ЦТУ, а также РТУ и таможни,
допустившие эти нарушения.
2.6. Не позднее 11 часов дня, следующего после получения
информации с таможенных постов о завершении процедуры доставки
товаров, формирует и направляет подтверждения о доставке товаров в
ОКДТ таможен, направивших товары.
Выборочно контролирует электронные и бумажные носители ДКД на
соответствие данных, правильность заполнения электронного журнала
в АРМ "Доставка-Т".
2.7. Контролирует срок доставки товаров.
2.8. В случае выявления фактов недоставки товаров и
транспортных средств:
- производит проверку доставки товаров по сведениям из
электронных баз данных таможни и ЦТУ;
- осуществляет сбор копий товаротранспортных и иных провозных
документов, необходимых для заведения дел о НТП при недоставке
товаров;
- составляет протоколы о нарушении таможенных правил и передает
их вместе с присланными из таможен отправления документами в
правоохранительный блок таможни для ведения дел по ним.
2.10. Формирует сводки и отчеты для передачи в ГНИВЦ ГТК России
в соответствии с установленным порядком.
2.11. При поступлении в таможню запросов от пограничных таможен
или материалов в соответствии с распоряжением ГТК РФ от 22.06.98
N 01-14/675 (как в бумажном, так и в электронном виде)
осуществляет направление указанных документов в ОКТО таможни.
2.12. В случае, когда доставка товара по каким-либо причинам
заканчивается не в таможне, указанной в ДКД (транзитной
декларации), ОКДТ таможни подтверждает в установленном порядке
доставку товаров таможне отправления, а также информирует о
поступлении товаров (по оперативным каналам связи) ОКДТ таможни,
указанной в ДКД.
В случае поступления аналогичной информации из ОКДТ других
таможен производит аннулирование уведомления из пограничной
таможни.
3. Действия таможенного поста
3.1. Лица, ответственные за обработку ДКД на таможенном посту,
ежедневно с 10.00 до 12.00 и с 15.00 до 16.00 производят прием
электронных уведомлений по оперативным каналам связи (локальная
сеть, модем и др.) из ОКДТ таможни.
3.2. По мере поступления электронных уведомлений ответственные
за прием - передачу сотрудники таможенного поста незамедлительно
производят их сортировку и направление во все ОТОиТК таможенного
поста по принадлежности.
Информация о полученных из ОКДТ таможни и переданных в ОТОиТК
сведениях заносится в журнал приема и передачи электронной
информации (форма ведения журнала указана в приложении N 3 к
данной технологической схеме).
3.3. Ежедневно осуществляет прием из ОТОиТК электронной базы
доставленных товаров в АРМ "Доставка-Т", а также вторых
экземпляров ДКД, отрывных листов книжек МДП, копий ГТД (КД) и
вторых экземпляров свидетельств о подтверждении доставки товаров
под таможенным контролем (далее - бумажных носителей).
3.4. Обобщает данные электронных и бумажных носителей и
ежедневно формирует отчет о доставленных товарах для передачи в
ОКДТ таможни.
3.5. Проверяет правильность заполнения граф в электронном
журнале АРМ "Доставка-Т" перед сдачей отчета в ОКДТ МЗТ.
3.6. Осуществляет проверку заполнения всех граф электронного
носителя на предмет его соответствия бумажному образу ДКД/МДП.
При положительном результате проверки визируются оба экземпляра
описи. Один экземпляр возвращается в ОТОиТК, а второй остается на
таможенном посту.
При наличии ошибок информация возвращается для исправления в
ОТОиТК, а сроки возврата документов после исправления ставятся на
контроль.
3.7. В случае поступления из ОКТО МЗТ (отдел контроля за
таможенным оформлением) материалов, направленных в соответствии с
распоряжением ГТК РФ от 22.06.98 N 01-14/675:
а) производит направление материалов в ОТОиТК, осуществлявший
таможенное оформление товара;
б) контролирует срок подготовки ОТОиТК ответа.
3.8. После получения из ОТОиТК документов по вышеупомянутым
материалам на таможенном посту проводится их проверка.
Результаты проверки визируются начальником таможенного поста и
с сопроводительной запиской направляются в ОКТО таможни.
3.9. Ежедневно принимает отчеты ОТОиТК по несоответствиям
данных о товаре, проводит проверку правомерности принятого отделом
таможенного оформления решения, обобщает данные ОТОиТК в единый
отчет таможенного поста (только на электронном носителе). Отчет
подписывает начальник таможенного поста или лицо, его замещающее.
Еженедельно по вторникам с 9.00 до 11.00 сдает отчет за
прошедшую неделю в ОКТО на бумажном и электронном носителях.
Файл электронных данных о расхождениях сведений о товаре должен
быть выполнен в формате Microsoft Excel и носить имя "Наименование
таможенного поста, период (дата начала отчетного периода, месяц -
дата. окончания отчетного периода. месяц).xls", например,
"Варшавский(10.07-17.07).xls".
4. Действия ОТОиТК
4.1. Ежедневно (дважды в день - утром с 11.30 и вечером с
16.30) производит прием электронных уведомлений от таможенного
поста.
4.2. Массив бумажных и электронных носителей ДКД и МДП, а также
вторые и третьи экземпляры свидетельств о доставке товаров вместе
с описью (2 экз.) сдаются (ежедневно) на таможенный пост в группу
контроля доставки.
4.3. При завершении доставки части сборного груза, прибывшего
по книжке МДП, в отношении оставшихся товарных партий,
перемещаемых также с применением книжки МДП в другое место
доставки, указанное в книжке МДП, ответственными должностными
лицами ОТОиТК производятся следующие действия:
- осуществляется таможенный досмотр доставленных товаров;
- подтверждается доставка всей партии поступивших товаров;
- заполняется белый и зеленый листы книжки МДП, указываются
сведения о выгруженных товарах и новых средствах идентификации, а
также наименование, фактурная стоимость и код товара по ТН ВЭД
(прописью).
Указанные листы книжки МДП заверяются подписью и ЛНП
должностного лица ОТОиТК;
- заполняется электронный журнал уведомлений в действующей
версии "АРМ Доставка".
4.4. Производится таможенное оформление и выпуск товаров с
учетом следующих особенностей:
В процессе регистрации ГТД инспектором 1-го этапа проверяется
наличие электронного уведомления пограничной таможни (далее -
ЭУПТ) и соответствие данных о товаре, содержащихся в ЭУПТ, с
данными, заявленными в ГТД.
В случае если:
4.4.1. При производстве предварительных операций сотрудник,
ответственный за прием и регистрацию электронных уведомлений, в
момент поступления электронного уведомления производит распечатку
файла электронного уведомления о товарах и транспортных средствах,
направляемых пограничным таможенным органом (далее - документ ЭУ).
Ответственный сотрудник на документе ЭУ проставляет дату, время
и заверяет подписью и личной номерной печатью, передает заверенный
документ ЭУ на первый этап производства таможенного оформления (во
всех случаях поступления электронного уведомления - до начала, в
процессе и после завершения таможенного оформления).
(п. 4.4.1 в ред. приказа МЗТ от 27.03.2001 N 198)
4.4.2. При производстве основного таможенного оформления
сотрудник, ответственный за прием, регистрацию и хранение ГТД,
производит следующие операции (действия):
(п. 4.4.2 в ред. приказа МЗТ от 27.03.2001 N 198)
4.4.2.1. Ведет учет всех случаев оформления ГТД (как при
отсутствии электронного уведомления, так и при его наличии),
имеющих факты расхождений основных сведений о товарах,
направляемых пограничными таможенными органами и оформленных в
таможенном отношении, по журналу "ГТД на контроле" согласно
приложению 2 к Технологической схеме, утвержденной приказом
Управления от 20.12.2000 N 218 "О введении в действие
технологической схемы организации дополнительного контроля за
таможенным оформлением и согласовании выпуска товаров и
транспортных средств отдельных категорий", а также формирует
отчеты по формам согласно приложениям 3 и 4 к Технологической
схеме, утвержденной приказом Управления от 20.12.2000 N 218.
(подп. 4.4.2.1 в ред. приказа МЗТ от 27.03.2001 N 198)
4.4.2.2. При наличии электронного уведомления в процессе
таможенного оформления:
- после завершения первого этапа (проведение
форматно - логического контроля и присвоения номера ГТД)
сравнивает основные сведения о товаре (количество, вес,
наименование, код ТН ВЭД России и фактурную стоимость),
содержащиеся в документе ЭУ и бумажных носителях ДКД (книжки МДП),
со сведениями, заявленными в ГТД;
- производит запись на документе ЭУ и оборотной стороне первого
экземпляра ГТД под цифрой "1" о результатах сравнения сведений (с
учетом записи, определенной Типовым порядком таможенного
оформления и таможенного контроля, утвержденным приказом ГТК
России от 04.04.1996 N 203), проставляет время, дату, подпись и
заверяет личной номерной печатью;
- вносит в опись документов, прилагаемых к ГТД, имя
электронного файла ЭУ, заверяет запись подписью и личной номерной
печатью и передает документ ЭУ на следующий этап таможенного
оформления;
- в случае расхождений сведений о товаре в документе ЭУ и
бумажных носителях ДКД (МДП) со сведениями, заявленными в ГТД,
ставит данную ГТД на контроль путем занесения соответствующих
сведений ГТД в журнал "ГТД на контроле" (приложение 2
к Технологической схеме, утвержденной приказом ЦТУ от 20.12.2000 N
218), информирует о выявленном несоответствии отдел контроля за
таможенным оформлением (ОКТО) таможни в установленном порядке;
- после завершения всех этапов таможенного оформления скрепляет
документ ЭУ с другими документами, которые должны храниться вместе
с первым экземпляром ГТД в установленном порядке.
(подп. 4.4.2.2 в ред. приказа МЗТ от 27.03.2001 N 198)
4.4.2.3. При поступлении электронного уведомления после
завершения таможенного оформления:
- сверяет основные сведения о товаре (количество, вес,
наименование, код ТН ВЭД России и фактурную стоимость),
содержащиеся в документе ЭУ, со сведениями в ГТД, оформленной в
таможенном отношении;
- производит запись на документе ЭУ и оборотной стороне первого
экземпляра ГТД под цифрой "6" о результатах сравнения сведений,
проставляет дату, время и заверяет подписью и личной номерной
печатью;
- скрепляет документ ЭУ с другими документами, которые должны
храниться вместе с первым экземпляром ГТД, в порядке,
установленном Временными правилами приема, регистрации и
хранения таможенных деклараций, утвержденными приказом ГТК
России от 28.11.1994 N 924;
- в случае расхождений сведений в документе ЭУ со сведениями в
ГТД информирует о выявленном несоответствии ОКТО таможни, ставит
данную ГТД на контроль в порядке, предусмотренном выше, при этом в
случае фактов расхождений, влияющих на уплату таможенных платежей
в сторону занижения, а также по запросу ОКТО таможни формирует
комплект документов и осуществляет передачу комплекта документов в
ОКТО таможни в соответствии с пп. 3.1.3, 3.1.2 Технологической
схемы, утвержденной приказом ЦТУ N 218.
(подп. 4.4.2.3 в ред. приказа МЗТ от 27.03.2001 N 198)
4.4.3. В том случае, если ЭУПТ отсутствует на дату регистрации
ГТД, инспектором 1-го этапа на обороте ГТД делается запись:
"Уведомления на дату регистрации нет", после этого ГТД с
комплектом документов с 1-го этапа передаются на следующий этап
ТОиТК.
Одновременно сотрудником ОТОиТК готовится служебная записка на
имя начальника ОКДТ МЗТ и проект телетайпограммы (на электронном
носителе) с целью запроса информации у таможни отправления.
Далее при отсутствии расхождений между сведениями, заявленными
в ГТД и указанными в товаросопроводительных документах,
инспекторами следующих этапов продолжается оформление в обычном
порядке.
Перед этапом выпуска ГТД с комплектом документов передается
начальнику ОТОиТК для принятия решения о возможности выпуска
груза. Начальник ОТОиТК после проверки представленных документов и
акта досмотра в случае принятия положительного решения о
возможности выпуска груза делает на обороте ГТД запись: "Выпуск
без ЭУПТ разрешаю" и заверяет ее подписью и оттиском личной
номерной печати.
Далее инспектором этапа выпуска проверяется наличие ЭУПТ
непосредственно на момент выпуска. При отсутствии ЭУПТ ГТД
ставится на контроль инспектором группы выпуска (либо другим
должностным лицом, уполномоченным на это распоряжением по ОТОиТК),
о чем им на обороте ГТД делается запись: "ГТД на контроле", после
чего ГТД передается сотруднику, ответственному за сверку сведений
о товаре.
Сотрудник ОТОиТК, ответственный за сверку сведений, заявленных
в ГТД и полученных от пограничной таможни, проводит периодическую
сверку ГТД, находящихся на контроле, с вновь поступившими ЭУПТ.
После поступления ЭУПТ ответственный сотрудник анализирует
поступившие сведения согласно пп. 4.4.1 и 4.4.2.
ГТД снимается с контроля ответственным сотрудником ОТОиТК при
обязательном условии того, что расхождения данных не оказывают
влияния на соблюдение мер экономической политики, в случаях:
1) отсутствия расхождений с ЭУПТ путем совершения на обороте
ГТД записи: "Уведомление получено (дата получения), файл (имя
файла), сведения совпадают, ГТД снята с контроля (дата)";
2) если несоответствие не оказывает влияния на сумму взысканных
таможенных платежей или сумма взысканных таможенных платежей
превосходит сумму таможенных платежей, рассчитанную на основе
данных пограничной таможни, путем совершения на обороте ГТД
записи: "Уведомление получено (дата получения), файл (имя файла).
Несоответствие по товару N ___ по (коду, весу, стоимости) не
оказывает влияния на сумму подлежащих взысканию таможенных
платежей, ГТД снята с контроля (дата)" или "Уведомление получено
(дата получения), файл (имя файла). Несоответствие данных по
товару N ___ по (коду, весу, стоимости) влечет увеличение суммы
подлежащих взысканию таможенных платежей, ГТД снята с контроля
(дата)".
В остальных случаях снятие ГТД с контроля производится
начальником таможенного поста либо лицом, его замещающим.
В том случае:
1) если несоответствие оказывает влияние на сумму взыскиваемых
таможенных платежей и сумма взысканных таможенных платежей меньше
суммы таможенных платежей, рассчитанной на основе данных
пограничной таможни, ответственный сотрудник на обороте 1-го
экземпляра ГТД делает запись: "Уведомление получено (дата
получения), файл (имя файла). Несоответствие данных по товару N
___ по (коду, весу, стоимости) влечет уменьшение суммы подлежащих
взысканию таможенных платежей".
ГТД с пакетом документов передается из ОТОиТК начальнику
таможенного поста для принятия решения о возможности снятия с
контроля и проведения проверки при наличии признаков нарушения
таможенных правил;
2) если несоответствие оказывает влияние на соблюдение мер
экономической политики, ответственный сотрудник на обороте 1-го
экземпляра ГТД делает запись: "Уведомление получено (дата
получения), файл (имя файла). Несоответствие данных по товару N
___ по (коду, весу, стоимости) оказывает влияние на соблюдение мер
экономической политики, вызывая нарушение порядка... (указывается,
какие требования нарушаются и приводятся реквизиты нормативного
акта, установившего соответствующие ограничения)".
ГТД с пакетом документов передается из ОТОиТК начальнику
таможенного поста для принятия решения о возможности снятия с
контроля и проведения проверки при наличии признаков нарушения
таможенных правил.
Если в результате анализа данных ЭУПТ и находящейся на контроле
ГТД выявлено несоответствие сведений (влияющее или не влияющее на
сумму взыскиваемых таможенных платежей), то сведения о
несоответствии вносятся в ежедневную форму отчета по
несоответствиям (приложение 2 к настоящей технологической схеме) в
соответствующий раздел.
Отчет формируется ОТОиТК и сдается на таможенный пост как на
бумажном носителе, так и в электронном виде в формате Microsoft
Excel. В разделе отчета "Подробное объяснение причин
рассогласования данных по каждому параметру" кроме объяснения
причин имеющегося несоответствия данных дополнительно указываются
дата и имя файла, который содержал данное ЭУПТ, и предпринятые
таможенным постом действия в случае наличия признаков нарушения
таможенных правил.
4.4.4. В случае если по окончании действий должностных лиц
ОТОиТК, предшествующих этапу выпуска, начальник ОТОиТК не считает
возможным принять решение о выпуске товаров без ЭУПТ, им делается
запись: "Выпуск приостановить. В соответствии с п. 4.6
Технологической схемы, приказами МТУ от 24.09.98 N 230 ДСП и от
16.10.98 N 250 ДСП, выписать направления в отдел контроля
таможенной стоимости и отделение товарной номенклатуры и
происхождения товаров".
4.5. Сотрудники ОТОиТК проводят еженедельный анализ баз данных
направленных и оформленных товаров, информируя при этом служебной
запиской ОКДТ МЗТ о фактах недоставки товаров в зону их
деятельности.
5. Действия отдела контроля за таможенным
оформлением МЗТ
Сотрудниками отдела контроля за таможенным оформлением на
основании действующих нормативных документов и положения об отделе
осуществляется последующий и оперативный контроль за таможенным
оформлением в МЗТ.
5.1. Последующий контроль:
5.1.1. При осуществлении последующего контроля уполномоченные
сотрудники аналитической группы ОКТО по мере поступления
информации принимают, обновляют и ведут электронные базы следующих
данных:
а) электронных таблиц, сформированных в соответствии с
приложениями 1 и 2 к приказу ГТК России от 06.08.98 N 549, сверки
основных сведений о товарах и транспортных средствах, указанных в
электронных уведомлениях, направленных таможенными органами
отправления и заявленных в ГТД;
б) о сверке массивов электронных копий ГТД, оформленных на
ввозимые товары, и ДКД (книжек МДП), сформированных в соответствии
с приложениями 1 и 2 к указанию ГТК России от 10.07.96 N
01-14/749;
в) электронных таблиц сверки основных сведений о товарах и
транспортных средствах, указанных в электронных уведомлениях,
направленных таможенными органами отправления, указанных в
документах учета товаров на СВХ (после введения в практику работы)
и заявленных в ГТД;
г) отчетов таможенных постов МЗТ (в электронном виде) об
имевших место расхождениях данных о товаре.
5.1.2. Принимают по вторникам с 9 до 11 часов еженедельные
отчеты таможенных постов МЗТ об имевших место в отчетный период
расхождениях данных о товаре, направленных пограничной таможней и
заявленных в ГТД, в электронном виде и на бумажном носителе.
5.1.3. Полученные отчеты проверяются на предмет соответствия
электронным базам данных таможни, анализируется правомерность
отнесения расхождения к повлиявшим или не повлиявшим на сумму
взысканных по ГТД таможенных платежей и предпринятые ОТОиТК
действия.
5.1.4. Данные по расхождениям, повлиявшие на сумму подлежащих
уплате таможенных платежей в сторону ее уменьшения, с заключением
ОКТО МЗТ докладываются служебной запиской первому заместителю
начальника таможни для принятия окончательного решения.
5.1.5. Осуществляют контроль за соблюдением ОТОиТК, а также
перевозчиками, владельцами СВХ и декларантами порядка и правил
проведения предварительных операций и основного таможенного
оформления, определенных Таможенным кодексом Российской Федерации,
нормативными и правовыми актами ГТК России, в части достоверности
сведений о товарах и транспортных средствах, представляемых:
а) при оформлении и завершении их доставки под таможенным
контролем;
б) при помещении их на временное хранение;
в) при дальнейшем оформлении в таможенном отношении.
Для чего проводит таможенный досмотр товаров и транспортных
средств, находящихся под таможенным контролем, с использованием
системы "случайных чисел", в том числе и повторный, а также
выборочные проверки документов и сведений, на основании которых
проводилось таможенное оформление товара на этапе проведения
предварительных операций и основного таможенного оформления.
5.1.6. В случае, если по результатам выборочной проверки
имеются основания полагать о факте наличия нарушения таможенных
правил при производстве таможенного оформления, результаты
незамедлительно докладываются первому заместителю начальника
таможни.
5.1.7. На основе ежедневного мониторинга за таможенным
оформлением товаров в МЗТ, получаемого из информационно -
технического отдела на бумажном и электронном носителях, выявляют
ГТД, имеющие низкую сумму взысканных таможенных платежей,
вызывающие обоснованное сомнение в номенклатуре, таможенной
стоимости или коде товара по ТН ВЭД.
В указанных случаях сотрудники ОКТО выезжают на таможенные
посты для осуществления контроля документов, на основании которых
товары были выпущены, или запрашивают от таможенных постов копии
пакетов документов, приложенных к ГТД.
В случаях, требующих получения заключения специалистов
функциональных отделов, запросы в виде служебных записок
направляются в соответствующие отделы МЗТ, где после рассмотрения
и принятия решения готовится письменный ответ на имя начальника
ОКТО за подписью начальника отдела.
5.1.8. Получают ежедневно из ОКДТ МЗТ на бумажном и электронном
носителях сведения о направленных пограничными таможнями в зону
деятельности МЗТ партиях товаров с высокими ставками
налогообложения (группы ТН ВЭД 02, 64, 84, 85, 94).
Подготовленные ОКДТ данные должны содержать информацию о номере
книжки МДП (ДКД), коде ТН ВЭД товара, описании товара, весе
товара, коде валюты и стоимости товара.
Таможенное оформление указанных партий товаров берется ОКТО на
контроль.
5.1.9. Один раз в неделю по понедельникам в срок до 10 часов
получают из ОКДТ в электронном виде (2 объединенных файла ЭУПТ)
информацию за прошедшую неделю о направленных в зону деятельности
МЗТ партиях товаров для проведения сверки направленных
пограничными таможнями данных о товаре с данными, заявленными в
ГТД.
5.1.10. В случае получения МЗТ запросов от пограничных таможен
по имеющимся расхождениям данных о товаре, в том числе в
соответствии с распоряжением ГТК России от 22.06.98 N 01-14/675,
материалы передаются в ОКТО.
ОКТО готовит ответы на основании имеющихся еженедельных отчетов
от ОТОиТК и направляет их в пограничные таможни, а в тех случаях,
когда информация отчетов не позволяет подготовить ответ,
запрашивает дополнительную информацию у таможенных постов.
5.1.11. В случае обнаружения при проведении сверки электронных
баз данных в отношении одного ОТОиТК случаев (не более 10 в месяц)
несоответствия декларируемых сведений о товарах и транспортных
средствах сведениям, полученным при таможенном контроле на любом
из этапов таможенного оформления и повлекшим занижение суммы
взимаемых таможенных платежей, руководитель аналитической группы
ОКТО служебной запиской по факту докладывает начальнику отдела
информацию о признаках нарушения таможенных правил.
5.1.12. Начальник ОКТО принимает решение о проведении проверки
силами группы фактического контроля.
Дальнейшие действия по обнаруженным фактам, в том числе
документальную проверку, проводит группа фактического контроля.
5.1.13. Группа фактического контроля ОКТО незамедлительно
запрашивает у таможенных постов (ОТОиТК) МЗТ или ее структурных
подразделений заверенные копии ГТД, ДКД (книжки МДП), счетов -
фактур (инвойсов) и, если требуется, кратких деклараций
(документов учета), представленных при подаче ГТД, а также
запрашивает у пограничных таможен копии ДКД (книжки МДП) и
счетов - фактур.
При анализе указанных документов сотрудники группы фактического
контроля ОКТО особое внимание должны уделять наличию в них
исправлений и подчисток, а также подлинности документов,
представленных при перемещении товаров и транспортных средств
через таможенную границу Российской Федерации, помещении их на
временное хранение и подаче ГГД, а также наличию соответствующих
отметок в них сотрудников таможенных органов (в том числе
белорусских).
В случае невозможности проведения качественного анализа
подлинности документов на основании представленных копий по
письменному запросу в ОКТО представляются оригиналы документов.
5.1.14. В случае обнаружения несоответствия в представленных
документах данных и (или) отметок сотрудников таможенных органов,
а также самих документов, повлекшего занижение суммы уплаченных
таможенных платежей, начальник ОКТО докладывает о данном факте
начальнику таможни. Доклад осуществляется в письменной форме
служебной запиской с указанием в ней признаков нарушения
таможенных правил и предложений по составу комиссии для проведения
целевой проверки.
5.1.15. По решению начальника таможни на основании приказа МЗТ
проводится целевая проверка контролирующего подразделения
(ОТОиТК).
5.2. Целевая (документальная) проверка:
5.2.1. В течение суток с момента выявления признаков заявления
декларантом недостоверных сведений о товарах и транспортных
средствах сотрудниками группы фактического контроля ОКТО по
решению начальника таможни совместно с представителями других
подразделений таможенного органа (с учетом характеристики
выявленных признаков), на основании приказа либо предписания,
подписанного начальником таможни, проводится целевая проверка
деятельности таможенного органа (или его структурного
подразделения).
Как правило, для проведения проверки привлекаются представители
службы собственной безопасности (для оперативного сопровождения),
а также правоохранительного блока таможни и таможенной инспекции.
5.2.2. При подтверждении факта представления недостоверных
сведений о товарах и транспортных средствах, приведших к занижению
суммы уплаченных таможенных платежей, а также при выявлении
необоснованного выпуска товаров и транспортных средств на
основании акта проверки, составленного по результатам проверки в
произвольной форме и подписанного членами комиссии, сотрудники
ОКТО:
- заводят согласно установленному порядку дело о нарушении
таможенных правил в отношении декларанта (перевозчика, владельца
СВХ);
- вносят предложения начальнику таможни о необходимости
проведения службой таможенной инспекции проверки финансово -
хозяйственной деятельности участника ВЭД (владельца СВХ,
таможенного брокера и (или) лица, перемещающего товары);
- вносят предложения в отношении сотрудников, допустивших
дисциплинарные и должностные нарушения, о проведении служебной
проверки с привлечением службы кадров и других подразделений
таможни.
5.2.3. При установлении в процессе проверки обоснованности
расхождений в сведениях о товарах и транспортных средствах, а
также расхождений, которые не повлияли на значение суммы
уплаченных таможенных платежей, информируют через отдел контроля
за доставкой товаров таможни таможенный орган отправления о
некорректном заполнении электронных уведомлений и (или) о снятии с
контроля данной перевозки.
5.3. Оперативный контроль:
5.3.1. Начальник таможни по указанию вышестоящего таможенного
органа по представлению начальника ОКТО или других подразделений
таможни может принимать решение о проведении оперативного контроля
за отдельными декларантами (в некоторых случаях перевозчиками и
(или) владельцами СВХ).
При проведении оперативного контроля осуществляется направление
в ОКТО ГТД с документами, прилагаемыми к ней, для проверки
декларируемых сведений о товарах и транспортных средствах, в том
числе с проведением таможенного досмотра и принятием решения о
возможности выпуска товаров и транспортных средств в соответствии
с заявленным таможенным режимом.
5.3.2. В случае принятия начальником таможни решения о
проведении оперативного контроля, оформленного приказом по
таможне, начальник ОТОиТК после прохождения первых четырех этапов
основного таможенного оформления направляет ГТД и документы,
прилагаемые к ней, в ОКТО таможни для принятия решения о
возможности выпуска этих товаров в соответствии с заявленным
таможенным режимом.
После проверки указанных документов уполномоченный сотрудник
ОКТО делает запись на оборотной стороне первого экземпляра ГГД о
принятом решении, которую заверяет подписью и оттиском личной
номерной печати.
При необходимости по решению начальника ОКТО сотрудники группы
фактического контроля производят таможенный досмотр товаров в
объеме, позволяющем определить достоверность основных сведений,
заявленных в ГТД, что указывается в акте таможенного досмотра,
утвержденного приказом ГТК России от 20.09.99 N 629 "О поручении
на досмотр и акте таможенного досмотра".
6. Действия отдела организации таможенного
контроля МЗТ
6.1. Сотрудниками отдела организации таможенного контроля
(далее - ООТК) МЗТ на основании действующих нормативных документов
и положения об отделе осуществляется контроль за:
6.1.1. Деятельностью СВХ:
6.1.1.1. Соблюдением владельцами СВХ требований, предъявляемых
таможенным органом к обустройству складов временного хранения.
6.1.1.2. Ведением учета товаров и транспортных средств,
хранящихся на СВХ.
6.1.1.3. Порядком выдачи товаров и транспортных средств.
6.1.1.4. Обозначением зон таможенного контроля и порядком
перемещения товаров и транспортных средств через границы этих зон
и в их пределах.
6.1.2. Соблюдением сотрудниками ОТОиТК в соответствии с
действующими нормативными документами относительно организации
таможенного контроля и таможенного оформления:
6.1.2.1. Правил проведения предварительных операций.
6.1.2.2. Порядка основного таможенного оформления.
6.2. По результатам осуществляемой аналитической работы и
проверки организации таможенного оформления отделом ОТК принимает
соответствующие меры и информирует ОКТО.
6.3. На основании информации, полученной из ОКТО МЗТ
(расхождения данных о товаре, направленных пограничной таможней и
заявленных в ГТД), проводит анализ деятельности СВХ и ТС.
Результаты докладываются служебной запиской руководству таможни
для принятия окончательного решения.
6.4. Участвует совместно с ОКТО и ОРО МЗТ в проведении
таможенных досмотров, в том числе повторных, а также выборочных
проверках товаров в объеме, позволяющем определить достоверность
сведений, заявленных в ГТД, по поручению руководства таможни в
соответствии с нормативными распорядительными документами.
7. Заключение
7.1. С целью недопущения простоя автотранспортных средств
решения принимаются на уровне ОТОиТК, в случае невозможности - на
уровне таможенного поста. При оформлении груза при наличии краткой
декларации электронный образ ДКД должен содержать информацию обо
всех оформленных в данной товарной партии товарах (кодах ТН ВЭД).
В случае отсутствия электронного уведомления указанная информация
берется из счета - фактуры, упаковочного листа и накладной.
7.2. Временная технология не распространяется на следующие
товары:
- поступающие в адрес дипломатических и консульских
представительств иностранных государств, международных организаций
и их представительств на территории Российской Федерации и
сотрудников названных представительств и организаций;
- в отношении которых не взимается таможенная пошлина, налог на
добавленную стоимость, акцизы, другие таможенные платежи и налоги,
кроме таможенных сборов за оформление;
- следующие в адрес двух и более получателей (сборные грузы);
- почтовые отправления и "экспресс - грузы", перевозимые
автотранспортом;
- перевозимые из пограничных таможен с внесением в качестве
обеспечения доставки под таможенным контролем денежных средств на
депозит таможни.
7.3. Функциональные отделы при поступлении направлений
принимают решение о возможности оформления грузов в приоритетном
порядке.
7.4. Начальники ОКТО, ОКДТ, ООТК и ОТС ежемесячно проводят
анализ (в части каждого касающейся) несоответствия данных по
материалам, направленным в МЗТ в соответствии с распоряжением ГТК
РФ от 22.06.98 N 01-14/675, и передают свои заключения для
подготовки обобщенного ответа в ОКТО таможни.
Приложение N 1
к Схеме взаимодействия
ОТЧЕТ ОТОиТК N ___ (КОД ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ) ПО ВЫЯВЛЕННЫМ
НЕСООТВЕТСТВИЯМ ДАННЫХ О ТОВАРАХ, ЗАЯВЛЕННЫХ В ГТД
И НАПРАВЛЕННЫХ ПОГРАНИЧНОЙ ТАМОЖНЕЙ ЗА ПЕРИОД
С ________ ПО __________ 2000 Г.
------------------------------------------T------------------------------------------------------------------------¬
¦На границе ¦При таможенном оформлении ¦
+---T-----T---------T------T------T-------+-----T------------T---------T------T------T-------T----------T----------+
¦N ¦Номер¦Фактурная¦Вес ¦Код ¦Ставка ¦Номер¦Наименование¦Фактурная¦Вес ¦Код ¦Ставка ¦Взыскано ¦Подробное ¦
¦п/п¦ДКД ¦стоимость¦товара¦товара¦налого-¦ГТД ¦СВХ ¦стоимость¦товара¦товара¦налого-¦таможенных¦объяснение¦
¦ ¦(МДП)¦товара ¦брутто¦по ТН ¦обло- ¦ ¦ ¦товара ¦брутто¦по ТН ¦обло- ¦платежей ¦причин ¦
¦ ¦ ¦(долл. ¦(кг) ¦ВЭД ¦жения ¦ ¦ ¦(долл. ¦(кг) ¦ВЭД ¦жения ¦(долл. ¦рассогла- ¦
¦ ¦ ¦США) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦США) ¦ ¦ ¦ ¦США) ¦сования ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данных по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦каждому ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦параметру ¦
+---+-----+---------+------+------+-------+-----+------------+---------+------+------+-------+----------+----------+
¦Расхождения данных, не повлиявшие на сумму таможенных платежей ¦
+---T-----T---------T------T------T-------T-----T------------T---------T------T------T-------T----------T----------+
+---+-----+---------+------+------+-------+-----+------------+---------+------+------+-------+----------+----------+
+---+-----+---------+------+------+-------+-----+------------+---------+------+------+-------+----------+----------+
¦Расхождения данных, повлекшие увеличение суммы таможенных платежей ¦
+---T-----T---------T------T------T-------T-----T------------T---------T------T------T-------T----------T----------+
+---+-----+---------+------+------+-------+-----+------------+---------+------+------+-------+----------+----------+
+---+-----+---------+------+------+-------+-----+------------+---------+------+------+-------+----------+----------+
¦Расхождения данных, повлекшие уменьшение суммы таможенных платежей ¦
+---T-----T---------T------T------T-------T-----T------------T---------T------T------T-------T----------T----------+
+---+-----+---------+------+------+-------+-----+------------+---------+------+------+-------+----------+----------+
L---+-----+---------+------+------+-------+-----+------------+---------+------+------+-------+----------+-----------
Приложение N 2
к Схеме взаимодействия
ОТЧЕТ ОТОиТК N ___ (КОД ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ) ПО ВЫЯВЛЕННЫМ
НЕСООТВЕТСТВИЯМ ДАННЫХ О ТОВАРАХ, ЗАЯВЛЕННЫХ В СНЯТЫХ
С КОНТРОЛЯ ГТД И НАПРАВЛЕННЫХ ПОГРАНИЧНОЙ ТАМОЖНЕЙ
ЗА ПЕРИОД С ________ ПО __________ 2000 Г.
------------------------------------------T------------------------------------------------------------------------¬
¦На границе ¦При таможенном оформлении ¦
+---T-----T---------T------T------T-------+-----T------------T---------T------T------T-------T----------T----------+
¦N ¦Номер¦Фактурная¦Вес ¦Код ¦Ставка ¦Номер¦Наименование¦Фактурная¦Вес ¦Код ¦Ставка ¦Взыскано ¦Подробное ¦
¦п/п¦ДКД ¦стоимость¦товара¦товара¦налого-¦ГТД ¦СВХ ¦стоимость¦товара¦товара¦налого-¦таможенных¦объяснение¦
¦ ¦(МДП)¦товара ¦брутто¦по ТН ¦обло- ¦ ¦ ¦товара ¦брутто¦по ТН ¦обло- ¦платежей ¦причин ¦
¦ ¦ ¦(долл. ¦(кг) ¦ВЭД ¦жения ¦ ¦ ¦(долл. ¦(кг) ¦ВЭД ¦жения ¦(долл. ¦рассогла- ¦
¦ ¦ ¦США) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦США) ¦ ¦ ¦ ¦США) ¦сования ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данных по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦каждому ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦параметру ¦
+---+-----+---------+------+------+-------+-----+------------+---------+------+------+-------+----------+----------+
¦Расхождения данных, не повлиявшие на сумму таможенных платежей ¦
+---T-----T---------T------T------T-------T-----T------------T---------T------T------T-------T----------T----------+
+---+-----+---------+------+------+-------+-----+------------+---------+------+------+-------+----------+----------+
+---+-----+---------+------+------+-------+-----+------------+---------+------+------+-------+----------+----------+
¦Расхождения данных, повлекшие увеличение суммы таможенных платежей ¦
+---T-----T---------T------T------T-------T-----T------------T---------T------T------T-------T----------T----------+
+---+-----+---------+------+------+-------+-----+------------+---------+------+------+-------+----------+----------+
+---+-----+---------+------+------+-------+-----+------------+---------+------+------+-------+----------+----------+
¦Расхождения данных, повлекшие уменьшение суммы таможенных платежей ¦
+---T-----T---------T------T------T-------T-----T------------T---------T------T------T-------T----------T----------+
+---+-----+---------+------+------+-------+-----+------------+---------+------+------+-------+----------+----------+
L---+-----+---------+------+------+-------+-----+------------+---------+------+------+-------+----------+-----------
Приложение N 3
к Схеме взаимодействия
ФОРМА ЖУРНАЛА ПРИЕМА И ПЕРЕДАЧИ ЭЛЕКТРОННОЙ ИНФОРМАЦИИ
------------T-----------T-----------T------------T----------T--------------¬
¦Дата ¦Время ¦Принятые ¦Дата и время¦Ф.И.О. ¦Ф.И.О. ¦
¦поступления¦поступления¦файлы ¦передачи ¦принявшего¦и подпись ¦
¦информации ¦информации ¦уведомлений¦файлов в ¦информацию¦ответственного¦
¦из ОКДТ ¦из ОКДТ ¦из ОКДТ ¦ОТОиТК ¦в ОТОиТК ¦сотрудника ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦там. поста ¦
+-----------+-----------+-----------+------------+----------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
L-----------+-----------+-----------+------------+----------+---------------
Примечание. В графу N 3 журнала вносятся имена и даты файлов,
поступивших из таможен отправления.
|
