ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2000 г. N 891
О СОСТОЯНИИ И ПУТЯХ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ПЕНСИОННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ В Г. МОСКВЕ
(с изм. и доп., согл. постановлений Правительства Москвы
от 22.01.2002 N 65-ПП, от 28.05.2002 N 393-ПП,
от 13.01.2004 N 5-ПП, от 27.04.2004 N 272-ПП,
от 26.09.2006 N 739-ПП)
Правительство Москвы отмечает, что пенсионное обеспечение в
городе предоставляется 2,6 млн. человек (свыше 30% населения).
Пенсионная система работает стабильно. Постоянное внимание
уделяется правильному назначению и перерасчету пенсий.
Обеспечивается своевременная выплата пенсий.
Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве
в 1999 году обеспечен сбор страховых пенсионных взносов в объеме
свыше 39,3 млрд. руб., из которых 13,1 млрд. руб. направлены на
выплату пенсий жителям Москвы.
Комитет социальной защиты населения Москвы и Отделение
Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве с января 2000
года приступили к поэтапной реализации Федерального закона от
01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе государственного пенсионного страхования", что создает
основу для формирования новых подходов в пенсионном обеспечении
граждан, а также позволяет предупреждать случаи представления
недостоверных сведений о стаже и заработке.
Из-за низкого уровня государственных пенсий жизненно важное
значение для неработающих пенсионеров имеют устанавливаемые по
решению Правительства Москвы за последние 10 лет ежемесячные
доплаты к пенсиям до условной "социальной нормы". Ежемесячные
расходы после повышения с 1 августа 2000 года "социальной нормы"
до 900-1000 рублей составляют 483 млн. руб. Департаментом финансов
г. Москвы и Управлением бюджетного планирования городского заказа
обеспечивается своевременное финансирование указанных выплат.
В целях улучшения обслуживания и обеспечения "шаговой
доступности" пенсионерам к районным управлениям социальной защиты
населения их число увеличено с 33 до 98.
Процессы назначения, перерасчета и выплаты пенсий, городских
доплат осуществляются с использованием современных информационных
технологий. Созданы, постоянно модернизируются и расширяются
общегородской интегрированный и муниципальные банки данных на
получателей социальных выплат.
АК "Московский муниципальный банк - Банк Москвы" и Управление
Федеральной почтовой связи по г. Москве создали и развивают
почтово-банковскую систему выплат, позволяющую пенсионерам иметь
дополнительный доход в виде процентов по вкладам.
Вместе с тем в организации пенсионного обслуживания москвичей
имеется ряд нерешенных проблем.
Из 696,4 тыс. юридических лиц, зарегистрированных в г. Москве,
активными плательщиками страховых пенсионных взносов являются
только 292,4 тыс.
Работодателями своевременно не предоставляются сведения о
пенсионерах, поступивших на работу. Отсутствуют нормативные акты,
обязывающие информировать органы социальной защиты населения о
выезде пенсионеров на постоянное место жительства за пределы
Российской Федерации, а также их смерти, зарегистрированной в
других территориях, что приводит к переплатам средств Пенсионного
фонда Российской Федерации и городского бюджета.
В Юго-Западном, Центральном, Юго-Восточном, Северо-Восточном,
Восточном, Южном и Зеленоградском административных округах не
завершена работа по открытию районных управлений социальной защиты
населения. В ряде административных округов из-за роста численности
обслуживаемого населения и передачи в органы социальной защиты
выплаты 1,2 млн. детских пособий помещения управлений требуют
расширения либо замены. Недостаточность помещений приводит к
перегрузкам в работе действующих управлений и ухудшению качества
обслуживания пенсионеров.
При неплохой в целом технической оснащенности районных
управлений социальной защиты населения для более эффективного
осуществления возложенных на них функций необходимо дополнительное
выделение средств вычислительной техники, а также ее своевременное
обновление.
Требует упорядочения и сокращения перечень документов,
представляемых при оформлении гражданами жилищно-коммунальных
льгот и субсидий.
В целях улучшения организации государственного и
дополнительного городского пенсионного обеспечения Правительство
Москвы постановляет:
1. Комитету социальной защиты населения Москвы считать главной
задачей своевременное и качественное назначение (перерасчет),
выплату пенсий и доплат к ним, активизацию работы по использованию
данных персонифицированного учета о стаже и заработке, внедрение
передовых информационных технологий, развитие и укрепление
материально-технической базы районных управлений социальной защиты
населения, совершенствование адресного подхода при установлении
мер социальной поддержки жителям Москвы, работу по предотвращению
переплат средств Пенсионного фонда Российской Федерации и
городского бюджета.
2. Утвердить Положение о начислении и выплате ежемесячных
компенсационных выплат к пенсиям и единовременных выплат,
осуществляемых за счет средств городского бюджета (приложение 1).
Комитету социальной защиты населения Москвы при осуществлении
социальных выплат обеспечить соблюдение норм, утвержденных
Положением.
3. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от
26.09.2006 N 739-ПП.
3.1. Префектам административных округов в соответствии с
Программой (п. 3) подобрать для создания районных управлений
социальной защиты населения нежилые помещения, в том числе в
районах массового строительства, и передать их в оперативное
управление районным управлениям социальной защиты населения.
Размер предоставляемых площадей определять в соответствии с
установленными нормативами.
Учитывая социальную значимость, в первоочередном порядке до
конца 2000 года подобрать помещения для открытия управлений
социальной защиты населения районов Теплый Стан, Южное Бутово,
Обручевский, Красносельский, Мещанский, Митино, Измайлово,
Донской, Чертаново Центральное, Марьино.
3.2. Комитету социальной защиты населения Москвы обеспечить
ремонт, оснащение и открытие районных управлений социальной защиты
населения.
4. Утвердить План мероприятий по развитию Распределенной
автоматизированной системы обработки информации по социальной
защите населения Москвы - РАСОИ "Соцзащита" Москвы на 2001-2004
годы (приложение 3).
4.1. Возложить функции заказчика по развитию РАСОИ "Соцзащита"
Москвы на Комитет социальной защиты населения Москвы.
4.2. Комитету социальной защиты населения Москвы в срок до
01.02.2001 провести конкурс по выбору исполнителя Плана
мероприятий по развитию РАСОИ "Соцзащита" Москвы на 2001-2004
годы.
4.3. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы
начиная с 2001 и последующие годы предусмотреть в Плане разработки
информационных технологий выполнение работ, приобретение
оборудования и программного обеспечения, указанных в пункте 1
раздела "Программы" Плана мероприятий (п. 4), а также заключить
договор с Комитетом социальной защиты населения Москвы на
выполнение функции заказчика (п. 4.1).
4.4. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы,
Комитету социальной защиты населения Москвы, Управлению
Федеральной почтовой связи по г. Москве и АК "Московский
муниципальный банк - Банк Москвы" до конца 2000 года сформировать
план по подключению объектов почтово-банковской системы к
телекоммуникационной волоконно-оптической сети Комитета социальной
защиты населения Москвы.
Распространить тариф, утвержденный распоряжением Премьера
Правительства Москвы от 3 августа 1998 г. N 860-РП "О тарифах на
услуги, предоставляемые ЗАО "Московская телекоммуникационная
корпорация" предприятиям и организациям по городскому заказу", на
подключение и аренду каналов для объектов почтово-банковской
системы.
5. Руководителям предприятий, учреждений и организаций города
Москвы (независимо от организационно-правовых форм собственности):
5.1. Обеспечить своевременное и полное отчисление страховых
пенсионных взносов, а также достоверность представляемых в органы
социальной защиты населения и Отделение Пенсионного фонда
Российской Федерации по г. Москве сведений о стаже и заработной
плате застрахованных лиц.
5.2. Сообщать в пятидневный срок в районные управления
социальной защиты населения по месту получения пенсионерами пенсии
о приеме их на работу.
6. Просить Московскую федерацию профсоюзов активизировать
работу первичных профсоюзных организаций по контролю за
представлением в районные управления социальной защиты населения
информации о приеме на работу пенсионеров.
7. Комитету социальной защиты населения Москвы совместно с
Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве на
основе использования данных персонифицированного учета уплаты
пенсионных страховых взносов проработать методику контроля за
поступлением на работу пенсионеров.
8. Рекомендовать Управлению Федеральной службы налоговой
полиции Российской Федерации по г. Москве при наличии достаточных
данных, указывающих на признаки преступления, проводить в
соответствии с законодательством Российской Федерации как
самостоятельно, так и совместно с Отделением Пенсионного фонда
Российской Федерации по г. Москве проверки плательщиков страховых
взносов, сдающих в Пенсионный фонд и налоговые органы "нулевые"
(без начисления оплаты труда) отчеты и балансы.
9. Московскому комитету по делам о несостоятельности
(банкротстве) совместно с Управлением Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по г. Москве и Отделением
Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве отработать до
конца первого полугодия 2001 года порядок признания
несостоятельными юридических лиц, зарегистрированных в г. Москве и
не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, а также
уплату налоговых платежей и пенсионных страховых взносов. В
соответствии с Федеральным законом от 08.01.98 N 6-ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)" приступить к процедуре признания
их несостоятельными.
10. Префектам административных округов обеспечить ежемесячное
безвозмездное предоставление жилищными организациями в районные
управления социальной защиты населения сведений (приложение 4) о
пенсионерах, снявшихся с регистрационного учета ввиду переезда на
постоянное жительство за пределы г. Москвы, а также гражданах
(независимо от возраста), смерть которых зарегистрирована органами
ЗАГС других территорий.
11. Рекомендовать Управлению Федеральной почтовой связи по г.
Москве, АК "Московский муниципальный банк - Банк Москвы" совместно
с Комитетом социальной защиты населения Москвы и Управлением
транспорта и связи Правительства Москвы в срок до 2002 года
завершить во всех доставочных отделениях почтовой связи переход на
почтово-банковскую систему выплаты пенсий, пособий и других
социальных выплат.
12. Комитету социальной защиты населения Москвы совместно с
Управлением бюджетного планирования городского заказа,
Департаментом экономической политики и развития г. Москвы и
Департаментом финансов г. Москвы разработать и представить на
утверждение Правительства Москвы в I квартале 2001 года социальный
стандарт и финансовые нормативы на содержание районного управления
социальной защиты населения.
13. Отменен. - Постановление Правительства Москвы от 27.04.2004
N 272-ПП.
13. Управлению бюджетного планирования городского заказа
Правительства Москвы совместно с Департаментом финансов г. Москвы
предусматривать Комитету социальной защиты населения Москвы
выделение бюджетных средств на реализацию пункта 3 настоящего
постановления по заявкам, представленным Комитетом социальной
защиты населения Москвы.
Принять к сведению, что бюджетные средства на реализацию
Программы (п. 3 настоящего постановления) в 2001 году
предусмотрены в бюджете Комитета социальной защиты населения
Москвы.
(нумерация пункта в ред. постановления Правительства Москвы от
27.04.2004 N 272-ПП)
14. Разрешить префектам административных округов, главам
районных Управ направлять средства целевых бюджетных фондов
развития территорий административных округов и районов г. Москвы
на капитальный и текущий ремонт, на приобретение оборудования и
инвентаря районных управлений социальной защиты населения.
(нумерация пункта в ред. постановления Правительства Москвы от
27.04.2004 N 272-ПП)
15. Просить акционерное общество "Московская городская
телефонная сеть" выделить для Отделения Пенсионного фонда
Российской Федерации по г. Москве дополнительно 370 телефонных
номеров.
(нумерация пункта в ред. постановления Правительства Москвы от
27.04.2004 N 272-ПП)
16. Управлению городского заказа в I квартале 2001 года
проработать вопрос о сокращении количества справок, истребуемых от
граждан при реализации различных жилищно-коммунальных льгот и
получении жилищных субсидий, и внести предложения в Правительство
Москвы.
(нумерация пункта в ред. постановления Правительства Москвы от
27.04.2004 N 272-ПП)
17. Принять к сведению, что в Плане действий Правительства
Российской Федерации в области социальной политики и модернизации
экономики на 2000-2001 годы, утвержденном распоряжением
Правительства Российской Федерации от 26.07.2000 N 1072-р,
предусматривается в течение августа - ноября 2000 г. подготовка
необходимых законодательных нормативных документов о постепенном
переводе в денежную форму льгот отдельным категориям граждан,
поэтапном упразднении социально неоправданных льгот, постепенной
замене большинства льгот адресными формами социальной поддержки.
Комитету социальной защиты населения Москвы совместно с
Департаментом экономической политики и развития г. Москвы,
Департаментом финансов г. Москвы, Управлением городского заказа
Правительства Москвы в течение двух месяцев после принятия
федеральных законодательных актов подготовить и представить на
рассмотрение Правительства Москвы предложения по поэтапному
переводу льгот в денежную форму.
(нумерация пункта в ред. постановления Правительства Москвы от
27.04.2004 N 272-ПП)
18. Принять к сведению, что Московский государственный
социальный университет готов начиная с 2000/2001 учебного года
осуществлять ежегодный целевой набор в юридический институт по
направлению Комитета социальной защиты населения Москвы 75
работников районных управлений социальной защиты населения Москвы.
(нумерация пункта в ред. постановления Правительства Москвы от
27.04.2004 N 272-ПП)
19. Комитету социальной защиты населения Москвы совместно с
Управлением по вопросам государственной службы и кадров Мэрии
Москвы в месячный срок разработать договор о сотрудничестве
Правительства Москвы и Московского государственного социального
университета о целевой подготовке специалистов с высшим
профессиональным образованием.
Поручить подписание договора от Правительства Москвы первому
заместителю Премьера Правительства Москвы Швецовой Л.И.
(нумерация пункта в ред. постановления Правительства Москвы от
27.04.2004 N 272-ПП)
20. Управлению по вопросам государственной службы и кадров
Мэрии Москвы совместно с Комитетом социальной защиты населения
Москвы проработать в первом полугодии 2001 года вопрос по
организации сокращенной формы обучения по программе высшей школы
государственных служащих районных управлений социальной защиты
населения со средним профессиональным образованием, замещающих
должности, требующие высшего юридического образования, и
представить соответствующие предложения Правительству Москвы.
Согласно требованиям нормативных правовых актов города Москвы
по вопросам организации обучения кадров при формировании заказа
Правительства Москвы на переподготовку и повышение квалификации
государственных и муниципальных служащих предусматривать средства
на оплату обучения сотрудников Комитета социальной защиты
населения Москвы в Московском государственном социальном
университете (МГСУ) на условиях договора от 25 сентября 2001 года
N 341-09/01 о сотрудничестве Московского государственного
социального университета и Правительства Москвы.
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 28.05.2002 N
393-ПП)
(нумерация пункта в ред. постановления Правительства Москвы от
27.04.2004 N 272-ПП)
21. Департаменту финансов г. Москвы:
- при формировании проектов бюджета на 2003-2006 годы
предусматривать ассигнования Финансово-хозяйственному управлению
Мэрии Москвы для финансирования договора;
- объемы финансирования исчислять в соответствии с приложением
к договору (п. 21 настоящего постановления).
(пункт введен постановлением Правительства Москвы от 28.05.2002 N
393-ПП, нумерация пункта в ред. постановления Правительства Москвы
от 27.04.2004 N 272-ПП)
22. Комитету социальной защиты населения Москвы отчет о ходе
выполнения настоящего постановления представить в Правительство
Москвы во втором полугодии 2001 года.
(нумерация пункта в ред. постановления Правительства Москвы от
27.04.2004 N 272-ПП)
23. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Швецову Л.И.
(нумерация пункта в ред. постановления Правительства Москвы от
27.04.2004 N 272-ПП)
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 14 ноября 2000 г. N 891
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАЧИСЛЕНИИ И ВЫПЛАТЕ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ
К ПЕНСИЯМ И ЕДИНОВРЕМЕННЫХ ВЫПЛАТ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА
I. Общие положения
1. Настоящее Положение регулирует порядок начисления и выплаты
ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и
единовременных выплат в соответствии с принимаемыми Правительством
Москвы комплексными программами мер социальной защиты жителей
Москвы и другими нормативно-правовыми актами Правительства Москвы.
2. В соответствии с настоящим Положением жителям Москвы
начисляются и выплачиваются следующие виды ежемесячных
компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат:
а) ежемесячные компенсационные выплаты на возмещение расходов в
связи с ростом стоимости жизни до условной "социальной нормы" <*>
(далее по тексту - ежемесячные компенсационные выплаты до
"социальной нормы");
--------------------------------
<*> Условная "социальная норма" - величина, определяемая
Правительством Москвы, до которой производятся доплаты к
государственным пенсиям в виде ежемесячных компенсационных выплат,
с тем чтобы общая сумма пенсии и доплаты не была ниже этой
величины.
б) ежемесячные компенсационные выплаты на возмещение расходов в
связи с ростом стоимости жизни отдельным категориям граждан (далее
по тексту - ежемесячные компенсационные выплаты);
в) ежемесячные выплаты в целях частичной компенсации стоимости
основных продуктов питания из социально необходимого набора
инвалидам и участникам Великой Отечественной войны (далее по
тексту - ежемесячные компенсационные выплаты инвалидам и
участникам ВОВ);
г) индивидуальные доплаты к пенсиям пенсионерам - бывшим
работникам органов исполнительной власти г. Москвы и лицам,
имеющим особые заслуги (далее по тексту - индивидуальные доплаты к
пенсиям);
д) единовременные выплаты в виде целевой материальной помощи
отдельным категориям граждан.
3. Дополнительные виды ежемесячных компенсационных выплат к
пенсиям могут быть установлены нормативными актами Правительства
Москвы.
4. Право на ежемесячные компенсационные выплаты (доплаты) к
пенсии и единовременные выплаты, указанные в пункте 2 настоящего
Положения, имеют граждане, имеющие место жительства в г. Москве.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 22.01.2002 N 65-ПП)
Комитет социальной защиты населения Москвы вправе давать
разрешение в исключительных случаях (тяжелобольным инвалидам,
лицам старше 80 лет и т.п.) на начисление указанных в пункте 2
настоящего Положения выплат гражданам, не имеющим регистрации по
месту жительства в г. Москве, но фактически проживающим у
родственников или знакомых.
Ранее принятые (до утверждения настоящего Положения) решения о
начислении выплат, указанных в пункте 2 настоящего Положения,
гражданам, не имеющим регистрации по месту жительства в г. Москве,
не пересматриваются.
5. Финансирование расходов на ежемесячные компенсационные
выплаты (доплаты) к пенсии и единовременные выплаты, указанные в
пункте 2 настоящего Положения, осуществляется Московским городским
казначейством Департамента финансов г. Москвы за счет средств,
предусматриваемых в бюджете города Москвы.
II. Порядок начисления ежемесячных компенсационных
выплат до "социальной нормы"
6. Право на ежемесячные компенсационные выплаты до "социальной
нормы" имеют граждане, имеющие место жительства в г. Москве,
пенсия которым назначена в соответствии с Законами Российской
Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", "О
государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и
проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях", "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и
другими нормативными актами, по которым пенсии исчисляются по
нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в
Российской Федерации", и относящиеся к следующим категориям:
(в ред. постановления Правительства Москвы от 22.01.2002 N 65-ПП)
а) неработающие пенсионеры;
б) работающие инвалиды 1-й и 2-й группы, а также дети-инвалиды
(в возрасте до 18 лет) независимо от места работы и занимаемой
должности;
в) пенсионеры, занятые на должностях младшего, среднего и
хозяйственно-обслуживающего персонала в учреждениях образования,
здравоохранения, социальной защиты населения, культуры,
финансируемых за счет бюджетов всех уровней;
г) пенсионеры, работающие в качестве дежурных по подъездам
жилых домов;
д) пенсионеры, работающие гардеробщиками в ГУП "Комбинат
гардеробного обслуживания", занятые в бюджетных учреждениях
здравоохранения, образования и культуры (городского или
федерального подчинения);
е) инвалиды 3-й группы, работающие на предприятиях, применяющих
труд инвалидов, курируемых Департаментом науки и промышленной
политики;
ж) инвалиды 3-й группы, работающие на специализированных
предприятиях и в организациях Всероссийского общества слепых (ВОС)
и Всероссийского общества глухих (ВОГ).
7. Категории пенсионеров, приведенные в пункте 6 настоящего
Положения, могут быть расширены нормативными актами Правительства
Москвы.
8. Ежемесячная компенсационная выплата до "социальной нормы"
начисляется ко всем видам пенсий (по старости/возрасту, по
инвалидности, за выслугу лет, по случаю потери кормильца,
социальной).
9. Перечень должностей (профессий) младшего, среднего и
хозяйственно-обслуживающего персонала, при работе на которых в
учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты
населения и культуры пенсионеры имеют право на получение
ежемесячной компенсационной выплаты до "социальной нормы",
рассматривается и утверждается Комитетом социальной защиты
населения Москвы.
Перечень профессий не является исчерпывающим и может быть
расширен Комитетом социальной защиты населения по представлениям
комитетов образования, здравоохранения, культуры, министерств и
ведомств.
10. Начисление ежемесячной компенсационной выплаты до
"социальной нормы" пенсионерам, работающим на должностях,
предусмотренных Перечнем профессий, в учреждениях образования,
здравоохранения, социальной защиты населения, культуры,
производится независимо от ведомственной подчиненности учреждения
(при условии, что ведомство состоит на бюджетном финансировании) и
его места расположения (в г. Москве или за пределами города).
11. Пенсионеры - члены творческих союзов, не состоящие в
трудовых отношениях, имеют право на ежемесячную компенсационную
выплату до "социальной нормы", если они не получают денежное
вознаграждение за творческую деятельность.
Основанием для начисления ежемесячной компенсационной выплаты
до "социальной нормы" является заявление, в котором пенсионер
обязуется сообщить в орган социальной защиты населения,
выплачивающий ему пенсию, о выполнении работы творческого
характера и получении за нее денежного вознаграждения (авторского
гонорара).
12. Пенсионерам, работающим по совместительству, ежемесячная
компенсационная выплата до "социальной нормы" начисляется в том
случае, если основная работа осуществляется в учреждении и на
должности, дающей на нее право.
13. Пенсионерам, работающим в качестве дежурных по подъезду
жилых домов (подпункт "г" пункта 6 настоящего Положения),
начисление ежемесячной компенсационной выплаты до "социальной
нормы" производится независимо от того, в штате какой организации
числятся пенсионеры (ДЕЗ, ВОХР ГУВД г. Москвы или др.).
14. Перечень предприятий, применяющих труд инвалидов,
определяется Департаментом науки и промышленной политики
Правительства Москвы и представляется в Комитет социальной защиты
населения Москвы.
Перечень специализированных предприятий и организаций ВОС и ВОГ
определяется Комитетом социальной защиты населения Москвы по
представлению руководства ВОС и ВОГ.
15. Права на ежемесячную компенсационную выплату до "социальной
нормы" не имеют:
а) пенсионеры, находящиеся на полном государственном
обеспечении в государственных или муниципальных стационарных
учреждениях социального обслуживания (в том числе и в случае
временного выбытия из учреждения);
б) дети, находящиеся на полном государственном обеспечении в
детских учреждениях;
в) граждане, выехавшие на постоянное жительство за пределы
Российской Федерации;
г) судьи, получающие пенсию по инвалидности в органах
социальной защиты населения и пожизненное содержание в
ведомственных пенсионных службах;
д) лица, отбывающие наказание по приговору суда или находящиеся
по решению суда на принудительном лечении в учреждениях
специализированного типа.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 13.01.2004 N 5-ПП)
16. Пенсионерам, проживающим в стационарных учреждениях
ведомственного подчинения, а также детям, находящимся на неполном
государственном обеспечении (на условиях пятидневного пребывания),
ежемесячная компенсационная выплата до "социальной нормы"
производится в полном размере.
17. Определение размера ежемесячной компенсационной выплаты до
"социальной нормы" производится в следующем порядке:
17.1. Размер ежемесячной компенсационной выплаты до "социальной
нормы" определяется после исчисления пенсии по наиболее выгодному
(в соответствии с федеральным законодательством) варианту.
17.2. При определении размера ежемесячной компенсационной
выплаты до "социальной нормы" получателям трудовых пенсий в общую
сумму не включаются:
- повышения пенсии, начисленные в соответствии с пунктами "а",
"в" - "к" статьи 110 Закона РФ "О государственных пенсиях в
Российской Федерации";
- надбавка на уход за пенсионером, начисленная в соответствии
со статьей 21 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской
Федерации";
- надбавка на нетрудоспособных иждивенцев, начисленная в
соответствии со статьей 21 Закона РФ "О государственных пенсиях в
Российской Федерации";
- пожизненное материальное обеспечение отдельных лиц или
категорий граждан, назначаемое в соответствии с указами и
распоряжениями Президента РФ;
- компенсационная выплата неработающему трудоспособному лицу,
осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином,
предусмотренная Указом Президента РФ от 17.03.94 N 551;
- суммы в возмещение вреда, выплачиваемые гражданам,
пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и
приравненным к ним категориям лиц;
- ежемесячные компенсационные выплаты отдельным категориям
граждан, перечисленным в пункте 34 настоящего Положения;
- ежемесячные компенсационные выплаты инвалидам и участникам
Великой Отечественной войны;
- денежная компенсация взамен 50-процентной скидки за
пользование телефоном;
- индивидуальные доплаты к пенсиям пенсионерам - бывшим
работникам органов исполнительной власти и лицам, имеющим особые
заслуги;
- единовременные выплаты.
17.3. При определении размера ежемесячной компенсационной
выплаты до "социальной нормы" получателям социальных пенсий в
общую сумму не включаются:
- компенсационная выплата неработающему трудоспособному лицу,
осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином,
предусмотренная Указом Президента РФ от 17.03.94 N 551;
- ежемесячные компенсационные выплаты отдельным категориям
граждан, указанным в пункте 34 настоящего Положения;
- ежемесячные компенсационные выплаты инвалидам и участникам
Великой Отечественной войны;
- денежная компенсация взамен 50-процентной скидки за
пользование телефоном;
- единовременные выплаты.
17.4. При определении размера ежемесячной компенсационной
выплаты до "социальной нормы" инвалидам 1-й и 2-й группы,
состоящим на учете в органах службы занятости, наряду с выплатами,
перечисленными в пунктах 17.2, 17.3 настоящего Положения, не
учитывается сумма получаемого ими пособия по безработице.
17.5. Инвалидам 3-й группы, а также лицам, получающим пенсию по
случаю потери кормильца, как занятым уходом за детьми, братьями,
сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет,
состоящим на учете в органах службы занятости, размер ежемесячной
компенсационной выплаты до "социальной нормы" устанавливается
таким образом, чтобы общая сумма пенсии, пособия по безработице и
ежемесячной компенсационной выплаты не была ниже "социальной
нормы". При определении размера ежемесячной компенсационной
выплаты не учитываются выплаты, перечисленные в пунктах 17.2, 17.3
настоящего Положения.
17.6. Инвалидам и участникам Великой Отечественной войны,
являющимся получателями двух пенсий, размер ежемесячной
компенсационной выплаты до "социальной нормы" определяется, исходя
из суммы двух пенсий, в порядке, изложенном в пункте 17.2
настоящего Положения.
17.7. Вдовам военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, в
Великую Отечественную войну и войну с Японией, являющимся
получателями двух пенсий, сумма ежемесячной компенсационной
выплаты до "социальной нормы" определяется, исходя из размера
только одной пенсии, в порядке, изложенном в пункте 17.2
настоящего Положения.
При получении вдовой обеих пенсий в органах социальной защиты
населения (пенсионном отделе Минатома России) компенсационная
выплата до "социальной нормы" начисляется к пенсии по возрасту
(инвалидности, выслуге лет, социальной). При получении одной
пенсии в органах социальной защиты населения (пенсионном отделе
Минатома России), а второй - в пенсионной службе другого ведомства
компенсационная выплата начисляется к пенсии, выплачиваемой
органами социальной защиты населения (пенсионным отделом Минатома
России).
17.8. Родителям погибших военнослужащих, являющимся
получателями двух пенсий (кроме получающих пенсию по случаю потери
кормильца в органах социальной защиты населения или пенсионном
отделе Минатома России, а вторую пенсию - в другой ведомственной
пенсионной службе), сумма ежемесячной компенсационной выплаты до
"социальной нормы" определяется, исходя из размера пенсии по
возрасту (инвалидности, социальной и т.д.), получаемой в органах
социальной защиты населения (пенсионном отделе Минатома России), в
порядке, изложенном в пунктах 17.2, 17.3 настоящего Положения.
Родителям погибших военнослужащих, получающим пенсию по случаю
потери кормильца в органах социальной защиты населения (пенсионном
отделе Минатома России), а пенсию за выслугу лет или по
инвалидности - в другой ведомственной пенсионной службе,
ежемесячная компенсационная выплата до "социальной нормы" не
начисляется.
17.9. Лицам, получающим ежемесячные доплаты к пенсии из
федерального или городского бюджета, как замещавшим
государственные должности федеральных государственных служащих или
государственные должности государственной службы г. Москвы
ежемесячная компенсационная выплата до "социальной нормы"
начисляется в случае, если общая сумма пенсии и доплаты из
федерального (городского) бюджета не достигает установленной
"социальной нормы".
При определении размера ежемесячной компенсационной выплаты до
"социальной нормы" не учитываются выплаты, перечисленные в пункте
17.2 настоящего Положения.
18. Перечень выплат, не учитываемых при определении размера
ежемесячной компенсационной выплаты до "социальной нормы",
указанный в пунктах 17.2 и 17.3 настоящего Положения, может быть
изменен нормативными актами Правительства Москвы.
19. При назначении гражданам пенсии начисление ежемесячной
компенсационной выплаты до "социальной нормы" производится
одновременно с пенсией, но не ранее дня приобретения права на
указанную компенсационную выплату в соответствии с пунктом 6
настоящего Положения.
20. У пенсионеров, прекративших трудовые отношения, право на
получение ежемесячной компенсационной выплаты до "социальной
нормы" возникает с месяца обращения в орган социальной защиты
населения (пенсионный отдел Минатома России) с документами,
подтверждающими факт увольнения с работы или ее прекращения в
связи с окончанием срока действия трудового договора (трудовой
книжкой или трудовым договором с отметкой о дате окончания
оплачиваемой работы), но не ранее дня, следующего за днем
увольнения с работы, и не ранее дня приобретения права на
указанную компенсационную выплату по другим основаниям в
соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.
21. Пенсионерам, работавшим в организациях и на должностях, не
дающих права на получение ежемесячной компенсационной выплаты до
"социальной нормы", впоследствии признанным инвалидами 1-й или 2-й
группы, ее начисление производится со дня установления
инвалидности <*>, но не ранее чем с 01.01.2000 и не ранее дня
приобретения права на указанную компенсационную выплату по другим
основаниям в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.
--------------------------------
<*> Днем установления (изменения) группы инвалидности считается
дата начала освидетельствования в учреждениях медико-социальной
экспертизы.
22. Пенсионерам, имевшим 3-ю группу инвалидности в период
работы в организациях и на должностях, не дающих права на
получение ежемесячной компенсационной выплаты до "социальной
нормы", при повышении группы инвалидности ее начисление
производится со дня изменения группы инвалидности, но не ранее чем
с 01.01.2000 и не ранее дня приобретения права на указанную
компенсационную выплату по другим основаниям в соответствии с
пунктом 6 настоящего Положения.
23. Пенсионерам и инвалидам, указанным в подпунктах "в" - "ж"
пункта 6 настоящего Положения, начисление ежемесячной
компенсационной выплаты до "социальной нормы" производится с
месяца представления в орган социальной защиты населения
(пенсионный отдел Минатома России) документов (трудовой книжки,
справки с места работы и т.д.), подтверждающих право на ее
получение, но не ранее дня приобретения права на указанную
компенсационную выплату по другим основаниям в соответствии с
пунктом 6 настоящего Положения. При этом наличие в пенсионном деле
документов, представленных до принятия соответствующего
нормативного акта, не является основанием для начисления
ежемесячной компенсационной выплаты до "социальной нормы". В этом
случае необходимо повторное представление пенсионером документов,
подтверждающих факт работы в учреждении и на должности, дающих
право на получение ежемесячной компенсационной выплаты до
"социальной нормы".
24. У пенсионеров, являющихся членами творческих союзов, не
состоящих в трудовых отношениях, право на начисление ежемесячной
компенсационной выплаты до "социальной нормы" возникает с месяца
обращения в орган социальной защиты населения (пенсионный отдел
Минатома России) с соответствующим заявлением, но не ранее даты
регистрации по месту жительства в г. Москве.
25. Пенсионерам, оформленным в установленном порядке по месту
жительства в г. Москве, начисление ежемесячной компенсационной
выплаты до социальной нормы производится с 1-го числа месяца,
следующего за месяцем, в котором наступило данное обстоятельство.
(п. 25 в ред. постановления Правительства Москвы от 22.01.2002 N
65-ПП)
26. Начисление ежемесячной компенсационной выплаты до
"социальной нормы" гражданам, прибывшим из государств - бывших
республик СССР, производится со дня назначения (восстановления)
пенсии по Закону РФ "О государственных пенсиях в Российской
Федерации", но не ранее дня приобретения права на указанную
компенсационную выплату в соответствии с пунктом 6 настоящего
Положения.
27. Начисление ежемесячной компенсационной выплаты до
"социальной нормы" гражданам, выезжавшим на постоянное жительство
за пределы Российской Федерации, впоследствии возвратившимся на
постоянное жительство на территорию Российской Федерации (данный
факт должен быть документально подтвержден), производится со дня
регистрации по месту жительства в г. Москве, но не ранее дня
приобретения на нее права по другим основаниям в соответствии с
пунктом 6 настоящего Положения.
28. При восстановлении выплаты пенсии начисление ежемесячной
компенсационной выплаты до "социальной нормы" пенсионерам, имеющим
на нее право в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения,
производится в следующем порядке:
28.1. Гражданам, выплата пенсии которым в г. Москве
приостанавливалась, - со дня восстановления выплаты пенсии.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 22.01.2002 N 65-ПП)
28.2. Гражданам, прибывшим из других субъектов Российской
Федерации, - со дня восстановления выплаты пенсии, но не ранее
даты регистрации по месту жительства в г. Москве.
28.3. Гражданам, находившимся на полном государственном
обеспечении в государственных или муниципальных стационарных
учреждениях социального обслуживания, а также в детских
учреждениях системы здравоохранения или образования, впоследствии
выбывшим из указанных учреждений, - с даты регистрации по новому
месту жительства в г. Москве.
28.4. Гражданам, отбывавшим наказание по приговору суда в
исправительных учреждениях, - с даты прекращения отбывания
наказания, но не ранее даты регистрации по месту жительства в г.
Москве.
28.5. Гражданам, не имеющим регистрации по месту жительства в
г. Москве, начисление ежемесячной компенсационной выплаты до
"социальной нормы" которым произведено по разрешению Комитета
социальной защиты населения Москвы в исключительном порядке, - с
даты, определяемой Комитетом социальной защиты населения Москвы.
29. Право на получение ежемесячной компенсационной выплаты до
"социальной нормы" прекращается:
29.1. При утрате пенсионером места жительства в городе Москве -
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило
данное обстоятельство.
(п. 29.1 в ред. постановления Правительства Москвы от 22.01.2002 N
65-ПП)
29.2. При поступлении пенсионера (кроме инвалидов 1-й или 2-й
группы) на работу в организацию и на должность, не дающие права на
получение ежемесячной компенсационной выплаты, в т.ч. при
изменении места работы и занимаемой должности, - с 1-го числа
месяца, следующего за месяцем поступления на работу.
29.3. При снятии группы инвалидности (снижении группы
инвалидности до третьей) пенсионеру, работающему в организации и
на должности, не дающих права на получение ежемесячной
компенсационной выплаты до "социальной нормы", - с 1-го числа
месяца, следующего за тем, в котором произведено снятие (снижение)
группы инвалидности.
29.4. При поступлении пенсионера на полное государственное
обеспечение в государственное или муниципальное стационарное
учреждение социального обслуживания - с 1-го числа месяца,
следующего за месяцем поступления.
29.5. При поступлении ребенка на полное государственное
обеспечение в детское учреждение - с 1-го числа месяца, следующего
за месяцем поступления.
29.6. При выезде граждан на постоянное жительство за границу -
с даты перевода выплаты пенсии в соответствии с Законом РФ "О
выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за
пределы Российской Федерации".
29.7. У лиц, осужденных к лишению свободы или находящихся на
принудительном лечении в учреждениях специализированного типа, - с
даты вступления в силу приговора суда.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 13.01.2004 N 5-ПП)
30. Удержания сумм ежемесячной компенсационной выплаты до
"социальной нормы", излишне выплаченных пенсионеру вследствие его
несвоевременного сообщения в орган социальной защиты населения
(пенсионный отдел Минатома России) о поступлении на работу,
производятся по решению районного управления социальной защиты
населения (пенсионного отдела Минатома России), при этом размер
удержаний не может превышать 20% суммы ежемесячной компенсационной
выплаты до "социальной нормы", причитающейся пенсионеру к выплате.
В зависимости от материального положения пенсионера начальником
районного управления социальной защиты населения (пенсионного
отдела Минатома России) может быть принято решение о
нецелесообразности удержаний или снижении процента ежемесячных
удержаний.
При прекращении выплаты ежемесячной компенсационной выплаты до
"социальной нормы" задолженность может быть погашена пенсионером
добровольно, в противном случае она подлежит взысканию в судебном
порядке.
Переплата ежемесячной компенсационной выплаты до "социальной
нормы", образовавшаяся по вине органов социальной защиты населения
(пенсионного отдела Минатома России), удержанию с пенсионера не
подлежит.
31. Суммы ежемесячной компенсационной выплаты до "социальной
нормы", излишне выплаченные пенсионеру в тот период, когда он был
признан инвалидом 1-й или 2-й группы, удержанию не подлежат.
32. Суммы ежемесячной компенсационной выплаты до "социальной
нормы", причитающиеся пенсионеру и недополученные им в связи со
смертью, наследникам умершего не выплачиваются.
33. Финансирование ежемесячных компенсационных выплат до
"социальной нормы" пенсионерам, состоящим на учете в пенсионном
отделе Минатома России, осуществляется через Комитет социальной
защиты населения Москвы в соответствии с ежемесячно
представляемыми заявками. Порядок отчетности определяется
Комитетом социальной защиты населения Москвы.
III. Порядок начисления и выплаты ежемесячных
компенсационных выплат отдельным категориям граждан
34. Право на ежемесячные компенсационные выплаты имеют
граждане, имеющие место жительства в г. Москве, получающие пенсии
(пожизненное содержание) в органах социальной защиты населения
Москвы, а также в ведомственных пенсионных службах (Минатома
России, Военного комиссариата г. Москвы, МВД России, ГУВД г.
Москвы, ГУВД Московской обл., Управления ФСБ по г. Москве и
Московской обл., Службы внешней разведки РФ, Генеральной
прокуратуры РФ, Прокуратуры г. Москвы, Высшего Арбитражного суда
РФ, Московского городского суда, Управления Судебного департамента
при Верховном Суде РФ, Московского областного суда, Управления
Федеральной службы налоговой полиции по г. Москве,
Государственного таможенного комитета РФ, Федеральной службы
охраны РФ и др.), и относящиеся к следующим категориям:
(в ред. постановления Правительства Москвы от 22.01.2002 N 65-ПП)
а) Почетные граждане Москвы (достигшие пенсионного возраста);
б) участники Великой Отечественной войны, являющиеся Героями
Советского Союза, Героями Российской Федерации, кавалерами ордена
Славы трех степеней;
в) женщины - инвалиды Великой Отечественной войны и женщины -
участницы Великой Отечественной войны;
г) инвалиды Великой Отечественной войны, не выработавшие в силу
тяжелого ранения стаж, требуемый для назначения полной трудовой
пенсии;
д) инвалиды с детства вследствие ранения в годы Великой
Отечественной войны;
е) лица, награжденные знаком "Почетный донор СССР" за сдачу
крови в годы Великой Отечественной войны;
ж) родители погибших военнослужащих;
з) граждане, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты) и
диспропорциональные карлики.
35. Перечень категорий граждан, приведенный в пункте 34
настоящего Положения, может быть расширен нормативными актами
Правительства Москвы.
36. Ежемесячная компенсационная выплата Почетным гражданам г.
Москвы, достигшим пенсионного возраста (подпункт "а" пункта 34
настоящего Положения), производится на основании отдельных
нормативных актов Правительства Москвы.
37. Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и
кавалерам ордена Славы трех степеней из числа участников Великой
Отечественной войны (подпункт "б" пункта 34 настоящего Положения)
размер ежемесячной компенсационной выплаты устанавливается таким
образом, чтобы общая сумма пенсии и ежемесячной компенсационной
выплаты не была ниже величины, установленной Правительством
Москвы.
37.1. При определении размера ежемесячной компенсационной
выплаты учитываются:
- основной размер пенсии;
- ежемесячная компенсационная выплата, установленная Указом
Президента РФ;
- повышения и надбавки к пенсии, установленные в соответствии с
Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" или
Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей".
37.2. При определении размера ежемесячной компенсационной
выплаты не учитываются:
- компенсационная выплата, предусмотренная неработающему
трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным
гражданином;
- ежемесячные компенсационные выплаты, указанные в подпунктах
"б" - "г" пункта 2 настоящего Положения;
- единовременные выплаты.
38. Право на ежемесячную компенсационную выплату,
предусмотренную для женщин - участниц и инвалидов ВОВ (подпункт
"в" пункта 34 настоящего Положения), имеют женщины, принимавшие
участие в боевых действиях в период 1941-1945 гг.
При изменении группы инвалидности компенсационная выплата в
новом размере начисляется со дня изменения или установления
(снятия) группы инвалидности.
39. Право на ежемесячную компенсационную выплату,
предусмотренную для инвалидов ВОВ, не выработавших в силу тяжелого
ранения требуемый стаж для назначения полной трудовой пенсии
(подпункт "г" пункта 34 настоящего Положения), распространяется на
инвалидов войны, получающих пенсию при неполном стаже.
40. Право на ежемесячную компенсационную выплату,
предусмотренную для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР"
за сдачу крови в годы Великой Отечественной войны, имеют
пенсионеры, представившие соответствующую справку из Московского
городского комитета Российского Красного Креста.
41. Право на ежемесячную компенсационную выплату,
предусмотренную для родителей погибших военнослужащих (подпункт
"ж" пункта 34 настоящего Положения), имеют следующие жители
Москвы:
а) родители военнослужащих, погибших (умерших) или пропавших
без вести в период прохождения военной службы по призыву (кроме
случаев, когда смерть наступила в результате совершения ими
противоправных действий) или умерших вследствие военной травмы
после увольнения с военной службы по призыву;
б) родители военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов или
лиц, проходивших военную службу по контракту в качестве солдат,
матросов и др.), а также лиц рядового и начальствующего состава
правоохранительных органов, погибших (умерших) или пропавших без
вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных
обязанностей) или умерших после увольнения вследствие военной
травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы.
Основанием для начисления ежемесячной компенсационной выплаты
лицам, указанным в подпункте "а", является получение пенсии по
случаю потери кормильца за погибшего военнослужащего.
Родителям погибших военнослужащих, не достигшим возраста 55 и
50 лет (соответственно отцы и матери), дающего право на получение
пенсии по случаю потери кормильца, но являющимся получателями
пенсии по инвалидности (за выслугу лет, по возрасту на льготных
основаниях, по случаю потери кормильца за другого члена семьи,
социальной), компенсация начисляется при представлении извещения о
гибели (смерти) или безвестном отсутствии военнослужащего в период
прохождения военной службы по призыву либо свидетельства о смерти,
выданного органами ЗАГС, с заключением бюро медико-социальной
экспертизы о подтверждении причинной связи смерти с военной
травмой, за исключением случаев, когда из свидетельства о смерти
лица, являвшегося инвалидом (либо справки о смерти органов ЗАГС -
ф. 33), усматривается, что она явилась следствием военной травмы.
Основанием для начисления ежемесячной компенсационной выплаты
лицам, указанным в подпункте "б", является получение пенсии по
случаю потери кормильца за погибшего военнослужащего в
ведомственных пенсионных службах, что должно подтверждаться
справкой соответствующего органа. Родителям погибших
военнослужащих, получающим иную пенсию, в т.ч. не достигшим
возраста 55 и 50 лет (соответственно отцы и матери), - документ,
подтверждающий факт гибели (смерти), признания пропавшим без вести
при исполнении обязанностей военной службы (служебных
обязанностей), выданный соответствующим органом.
Лицам, указанным в подпунктах "а" и "б", являющимся
получателями одной пенсии, ежемесячная компенсационная выплата
производится по месту ее получения независимо от вида пенсии (по
случаю потери кормильца, по возрасту на льготных основаниях,
инвалидности, выслуге лет, социальной) и ведомственной
принадлежности пенсионного органа, выплачивающего пенсию.
Лицам, указанным в подпунктах "а" и "б", являющимся
получателями двух пенсий, в т.ч. от различных ведомств,
ежемесячная компенсационная выплата производится к пенсии,
получаемой в органах социальной защиты населения (пенсионном
отделе Минатома России).
42. Пенсионерам, относящимся к категориям, перечисленным в
пункте 34 настоящего Положения и имеющим одновременно право на
несколько ежемесячных компенсационных выплат, начисляются все
полагающиеся ежемесячные компенсационные выплаты.
43. Право на получение ежемесячных компенсационных выплат у
граждан, перечисленных в пункте 34 настоящего Положения, не
зависит от факта работы пенсионера.
44. Право на ежемесячные компенсационные выплаты не имеют:
а) граждане, выехавшие на постоянное жительство за пределы
Российской Федерации;
б) лица, отбывающие наказание в исправительных учреждениях по
приговору суда или находящиеся по решению суда на принудительном
лечении в учреждениях специализированного типа.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 13.01.2004 N 5-ПП)
45. Пенсионерам, проживающим на полном государственном
обеспечении в государственных или муниципальных стационарных
учреждениях социального обслуживания, ежемесячные компенсационные
выплаты производятся в размере 25% от полагающейся суммы (в том
числе и в случае временного выбытия из учреждения). Проживающим в
других однотипных стационарных учреждениях ведомственного
подчинения - в полном размере.
46. Пенсионерам, перечисленным в подпунктах "а" - "д" и "з"
пункта 34 настоящего Положения, ежемесячная компенсационная
выплата начисляется со дня приобретения на нее права
(подтвержденного документально), но не ранее даты введения
ежемесячной компенсационной выплаты соответствующим нормативным
актом Правительства Москвы.
47. Жителям Москвы, награжденным знаком "Почетный донор СССР"
за сдачу крови в годы Великой Отечественной войны (подпункт "е"
пункта 34 настоящего Положения), начисление ежемесячной
компенсационной выплаты производится с месяца обращения в орган
социальной защиты населения (ведомственную пенсионную службу) с
соответствующей справкой из Московского городского комитета
Российского Красного Креста, подтверждающей факт сдачи крови в
годы Великой Отечественной войны.
48. Родителям погибших военнослужащих (подпункт "ж" пункта 32
настоящего Положения) начисление ежемесячной компенсационной
выплаты производится со дня гибели (смерти) военнослужащего, но не
более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, и не ранее
даты назначения пенсии.
49. Пенсионерам, оформленным в установленном порядке по месту
жительства в г. Москве, начисление ежемесячной компенсационной
выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в
котором наступило данное обстоятельство, но не ранее дня
приобретения права на указанную компенсационную выплату по другим
основаниям в соответствии с пунктом 34 настоящего Положения.
(п. 49 в ред. постановления Правительства Москвы от 22.01.2002 N
65-ПП)
50. Начисление ежемесячной компенсационной выплаты гражданам,
прибывшим из государств - бывших республик СССР, производится со
дня назначения (восстановления) пенсии по Закону РФ "О
государственных пенсиях в Российской Федерации", но не ранее дня
приобретения права на указанную компенсационную выплату в
соответствии с пунктом 34 настоящего Положения.
51. Начисление ежемесячной компенсационной выплаты гражданам,
выезжавшим на постоянное жительство за пределы Российской
Федерации, впоследствии возвратившимся на постоянное жительство на
территорию Российской Федерации (данный факт должен быть
документально подтвержден), производится со дня регистрации по
месту жительства в г. Москве, но не ранее дня приобретения на нее
права по другим основаниям в соответствии с пунктом 34 настоящего
Положения.
52. При восстановлении выплаты пенсии начисление ежемесячной
компенсационной выплаты пенсионерам, имеющим на нее право в
соответствии с пунктом 34 настоящего Положения, производится в
следующем порядке:
52.1. Гражданам, выплата пенсии которым в г. Москве
приостанавливалась, - со дня восстановления выплаты пенсии.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 22.01.2002 N 65-ПП)
52.2. Гражданам, прибывшим из других субъектов Российской
Федерации, - со дня восстановления выплаты пенсии, но не ранее
даты регистрации по месту жительства в г. Москве.
52.3. Гражданам, не имеющим регистрации по месту жительства в
г. Москве, начисление ежемесячной компенсационной выплаты до
"социальной нормы" которым произведено по разрешению Комитета
социальной защиты населения Москвы в исключительном порядке, - с
даты, определяемой Комитетом социальной защиты населения Москвы.
53. Право на получение ежемесячной компенсационной выплаты
прекращается:
53.1. При утрате пенсионером места жительства в городе Москве -
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило
данное обстоятельство.
(п. 53.1 в ред. постановления Правительства Москвы от 22.01.2002 N
65-ПП)
53.2. При выезде граждан на постоянное жительство за границу -
с даты перевода выплаты пенсии в соответствии с Законом РФ "О
выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за
пределы Российской Федерации".
53.3. У лиц, осужденных к лишению свободы или находящихся на
принудительном лечении в учреждениях специализированного типа, - с
даты вступления в силу приговора суда.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 13.01.2004 N 5-ПП)
54. Суммы ежемесячной компенсационной выплаты, причитающиеся
пенсионеру и недополученные им в связи со смертью, наследникам
умершего не выплачиваются.
55. Ежемесячные компенсационные выплаты пенсионерам,
перечисленным в подпунктах "а" - "е" и "з" пункта 34 настоящего
Положения, производятся органами, осуществляющими их пенсионное
обеспечение. Пенсионерам, указанным в подпункте "ж" пункта 34, - в
порядке, изложенном в пункте 41 настоящего Положения.
56. Финансирование ежемесячных компенсационных выплат
пенсионерам, состоящим на учете в ведомственных пенсионных
службах, осуществляется через Комитет социальной защиты населения
Москвы в соответствии с ежемесячно представляемыми заявками.
Порядок отчетности определяется Комитетом социальной защиты
населения Москвы.
IV. Порядок начисления и выплаты
ежемесячных компенсационных выплат инвалидам
и участникам Великой Отечественной войны
57. Право на ежемесячную компенсационную выплату имеют инвалиды
и участники Великой Отечественной войны, принимавшие участие в
боевых действиях в период 1941-1945 гг., имеющие регистрацию по
месту жительства в г. Москве и получающие пенсии (пожизненное
содержание) в органах социальной защиты населения Москвы, а также
в ведомственных пенсионных службах.
58. Право на получение ежемесячных компенсационных выплат
инвалидам и участникам ВОВ не зависит от факта их работы.
59. Право на ежемесячную компенсационную выплату инвалидам и
участникам ВОВ не имеют:
а) пенсионеры, находящиеся на полном государственном
обеспечении в государственных или муниципальных стационарных
учреждениях социального обслуживания (в том числе и в случае
временного выбытия из учреждения);
б) граждане, выехавшие на постоянное жительство за пределы
Российской Федерации;
в) лица, отбывающие наказание в исправительных учреждениях по
приговору суда или находящиеся по решению суда на принудительном
лечении в учреждениях специализированного типа.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 13.01.2004 N 5-ПП)
60. Инвалидам и участникам ВОВ, проживающим в стационарных
учреждениях ведомственного подчинения, ежемесячная компенсационная
выплата производится в полном размере.
61. Ежемесячная компенсационная выплата инвалидам и участникам
ВОВ начисляется со дня приобретения на нее права в соответствии с
пунктом 57 настоящего Положения, но не ранее 01.05.2000 (даты
введения указанной компенсационной выплаты).
62. Инвалидам и участникам ВОВ, оформившим регистрацию по месту
жительства в г. Москве, начисление ежемесячной компенсационной
выплаты производится со дня регистрации по месту жительства в г.
Москве.
63. Начисление ежемесячной компенсационной выплаты инвалидам и
участникам ВОВ, прибывшим из государств - бывших республик СССР,
производится со дня назначения (восстановления) пенсии по Закону
РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", но не ранее
дня приобретения права на указанную компенсационную выплату в
соответствии с пунктом 57 настоящего Положения.
64. Начисление ежемесячной компенсационной выплаты инвалидам и
участникам ВОВ, выезжавшим на постоянное жительство за пределы
Российской Федерации, впоследствии возвратившимся на постоянное
жительство на территорию Российской Федерации (данный факт должен
быть документально подтвержден), производится со дня регистрации
по месту жительства в г. Москве, но не ранее дня приобретения на
нее права по другим основаниям в соответствии с пунктом 57
настоящего Положения.
65. При восстановлении выплаты пенсии начисление ежемесячной
компенсационной выплаты инвалидам и участникам ВОВ производится в
следующем порядке:
65.1. Инвалидам и участникам ВОВ, выплата пенсии которым в г.
Москве приостанавливалась, - со дня восстановления выплаты пенсии,
но не ранее даты регистрации по месту жительства в г. Москве.
65.2. Инвалидам и участникам ВОВ, прибывшим из других субъектов
Российской Федерации, - со дня восстановления выплаты пенсии, но
не ранее даты регистрации по месту жительства в г. Москве.
65.3. Инвалидам и участникам ВОВ, не имеющим регистрации по
месту жительства в г. Москве, начисление ежемесячной
компенсационной выплаты которым произведено по разрешению Комитета
социальной защиты населения Москвы в исключительном порядке, - с
даты, определяемой Комитетом социальной защиты населения Москвы.
66. Право на получение ежемесячной компенсационной выплаты
инвалидам и участникам ВОВ прекращается:
66.1. При снятии пенсионера с регистрационного учета по месту
жительства в г. Москве - с 1-го числа месяца, следующего за
месяцем снятия с регистрационного учета.
66.2. При поступлении пенсионера на полное государственное
обеспечение в государственное или муниципальное стационарное
учреждение социального обслуживания - с 1-го числа месяца,
следующего за месяцем поступления.
66.3. При выезде граждан на постоянное жительство за границу -
с даты перевода выплаты пенсии в соответствии с Законом РФ "О
выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за
пределы Российской Федерации".
66.4. У лиц, осужденных к лишению свободы или находящихся на
принудительном лечении в учреждениях специализированного типа, - с
даты вступления в силу приговора суда.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 13.01.2004 N 5-ПП)
67. Суммы ежемесячной компенсационной выплаты инвалидам и
участникам ВОВ, причитающиеся пенсионеру и недополученные им в
связи со смертью, наследникам умершего не выплачиваются.
68. Ежемесячная компенсационная выплата инвалидам и участникам
ВОВ производится органами, осуществляющими их пенсионное
обеспечение.
69. Финансирование ежемесячной компенсационной выплаты
инвалидам и участникам ВОВ, состоящим на учете в ведомственных
пенсионных службах, осуществляется через Комитет социальной защиты
населения Москвы в соответствии с ежемесячно представляемыми
заявками. Порядок отчетности определяется Комитетом социальной
защиты населения Москвы.
V. Порядок начисления и выплаты индивидуальных
доплат к пенсиям пенсионерам - бывшим работникам органов
исполнительной власти г. Москвы и лицам,
имеющим особые заслуги
70. Конкретные лица, сроки начисления и размеры индивидуальных
доплат к пенсиям устанавливаются нормативными актами Правительства
Москвы.
71. Право на получение индивидуальных доплат к пенсиям лицам,
имеющим особые заслуги, не зависит от факта их работы.
72. Право на получение индивидуальных доплат к пенсиям бывшим
работникам органов исполнительной власти г. Москвы имеют только
неработающие пенсионеры.
Право на индивидуальную доплату к пенсии прекращается с 1-го
числа месяца, следующего за месяцем поступления бывшего работника
органа исполнительной власти г. Москвы на работу.
73. Выплата индивидуальных доплат к пенсиям производится
независимо от наличия регистрации по месту жительства в г. Москве.
74. Выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской
Федерации выплата индивидуальных доплат к пенсиям не производится.
Право на получение индивидуальных доплат к пенсии прекращается
с даты перевода выплаты пенсии в соответствии с Законом РФ "О
выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за
пределы Российской Федерации".
75. Пенсионерам, находящимся на полном государственном
обеспечении в государственных или муниципальных стационарных
учреждениях социального обслуживания, а также проживающим в других
однотипных учреждениях ведомственного подчинения, выплата
индивидуальных доплат к пенсиям производится в полном размере.
76. При восстановлении выплаты пенсии начисление индивидуальной
доплаты производится со дня восстановления выплаты пенсии.
77. Удержания сумм индивидуальной доплаты к пенсии, излишне
выплаченных пенсионеру - бывшему работнику органа исполнительной
власти г. Москвы вследствие его несвоевременного сообщения в орган
социальной защиты населения о поступлении на работу, производятся
по решению районного управления социальной защиты населения, при
этом размер удержаний не может превышать 20% суммы индивидуальной
доплаты к пенсии, причитающейся пенсионеру к выплате.
При прекращении выплаты индивидуальной доплаты к пенсии
задолженность может быть погашена пенсионером добровольно, в
противном случае она подлежит взысканию в судебном порядке.
78. Суммы индивидуальной доплаты к пенсии, причитающиеся
пенсионеру и недополученные им в связи со смертью, выплачиваются
его наследникам по правилам статьи 125 Закона РФ "О
государственных пенсиях в Российской Федерации".
VI. Порядок начисления и выплаты единовременных выплат
отдельным категориям граждан
79. Единовременные выплаты производятся в виде целевой
материальной помощи (в связи с празднованием дня Победы в Великой
Отечественной войне, к знаменательным датам Российской Федерации
или г. Москвы и пр.).
80. Право на единовременные выплаты имеют граждане,
зарегистрированные по месту жительства в г. Москве, получающие
пенсии (пожизненное содержание) в органах социальной защиты
населения Москвы, а также в ведомственных пенсионных службах.
81. Категории лиц, имеющих право на единовременные выплаты, их
размер и срок выплаты определяются нормативными актами
Правительства Москвы.
82. Основанием для получения целевой единовременной
материальной помощи является документ, подтверждающий право на ее
получение, выданный не позднее месяца выплаты, указанного в
соответствующем нормативном акте.
83. Гражданам, зарегистрированным в г. Москве по месту
жительства после принятия соответствующего нормативного акта,
выплата целевой единовременной материальной помощи производится,
если регистрация оформлена не позднее месяца, следующего за
указанным в соответствующем нормативном акте месяцем выплаты.
84. Пенсионерам, находящимся в государственных или
муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, а
также проживающим в однотипных учреждениях ведомственного
подчинения, целевая единовременная материальная помощь
выплачивается в полном размере.
85. Гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы
Российской Федерации, целевая единовременная материальная помощь
не выплачивается.
86. Лицам, отбывающим наказание по приговору суда в
исправительных учреждениях или находящихся на принудительном
лечении в учреждениях специализированного типа, целевая
единовременная материальная помощь не выплачивается.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 13.01.2004 N 5-ПП)
87. Сумма целевой единовременной материальной помощи, не
полученная пенсионером в связи со смертью, выплачивается его
наследникам по правилам статьи 125 Закона РФ "О государственных
пенсиях в Российской Федерации".
88. Единовременная материальная помощь выплачивается органами,
осуществляющими пенсионное обеспечение граждан.
89. Лицам, не являющимся пенсионерами (не получающим
пожизненное содержание), при наличии у них права на целевую
единовременную материальную помощь ее выплата производится
органами социальной защиты населения.
90. Финансирование целевой единовременной материальной помощи
пенсионерам, состоящим на учете в ведомственных пенсионных
службах, осуществляется через Комитет социальной защиты населения
Москвы в соответствии с представляемыми заявками. Порядок
отчетности определяется Комитетом социальной защиты населения
Москвы.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Москвы
от 14 ноября 2000 г. N 891
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ СЕТИ РАЙОННЫХ УПРАВЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ Г. МОСКВЫ НА 2000-2003 ГГ.
Утратила силу. - Постановление Правительства Москвы
от 26.09.2006 N 739-ПП.
Приложение 3
к постановлению Правительства
Москвы
от 14 ноября 2000 г. N 891
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РАЗВИТИЮ РАСПРЕДЕЛЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
ОБРАБОТКИ ИНФОРМАЦИИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
МОСКВЫ - РАСОИ "СОЦЗАЩИТА" МОСКВЫ НА 2001-2004 ГОДЫ
1. Состояние действующей Распределенной автоматизированной
системы обработки информации по социальной защите
населения Москвы (РАСОИ "Соцзащита" Москвы)
и необходимость ее развития
В основу социального обеспечения граждан положены принципы
социальной справедливости и адресности.
В силу сложившихся в последнее десятилетие экономических
обстоятельств многие слои населения, особенно пенсионеры,
инвалиды, многодетные и неполные семьи, стали испытывать острую
потребность в социальной помощи и защите. Именно поэтому
социальная политика Правительства Москвы ориентирована на развитие
различных форм и мер социальной поддержки малообеспеченных
граждан.
В связи с тем, что социальная защита населения занимает одно из
важнейших мест в жизни г. Москвы, она характеризуется
значительными объемами затрат, производимых на ее реализацию. В
1999 г. затраты на проведение мер по социальной поддержке наиболее
нуждающихся категорий граждан составили 42,8% бюджета города. В
соответствии с Комплексной программой мер социальной защиты
жителей Москвы на 2000 год общий объем затрат по всем источникам
финансирования составляет 39,7 млрд. руб.
Появление новых форм социальной защиты населения, рост числа
социальных выплат и количества предоставляемых населению льгот
привели к увеличению объема работ, выполняемых районными
управлениями социальной защиты населения (РУСЗН), и расширению их
сети. Это, с одной стороны, позволило приблизить РУСЗН
непосредственно к жителям города, с другой - усложнило технологию
обработки информации в системе.
В Москве в начале 90-х годов в качестве основного и
единственного способа информатизации пенсионного обеспечения
использовалась автоматизированная система, построенная по
централизованному принципу и функционирующая на основе
Центрального банка данных пенсионеров (ЦБД), содержащего только
сведения о пенсиях и пособиях, выплачиваемых жителям города.
Из РУСЗН информация о назначенных пенсиях и пособиях
передавалась на бумажных носителях, которые требовали длительного
процесса предварительнной обработки, начиная от ручной подготовки
ее на магнитных носителях с последующей визуальной сверкой
суммовых реквизитов подготовленной информации с содержимым
бумажных носителей.
При этом РУСЗН достаточно длительное время оставались без
необходимой для их работы информации, что отрицательно сказывалось
на качестве обслуживания пенсионеров.
Все это, а также необходимость проведения точных расчетов и
получения прогнозов требовало наличия городского банка данных с
полной информацией о москвичах, обслуживаемых в органах социальной
защиты населения.
В связи с этим в 1992 году Комитетом социальной защиты
населения Москвы было принято решение о создании Распределенной
автоматизированной системы обработки информации по социальной
защите населения Москвы (РАСОИ "Соцзащита" Москвы).
Основной целью создания РАСОИ "Соцзащита" Москвы являлось
обеспечение эффективного функционирования отрасли социальной
защиты населения города на основе комплексной компьютеризации ее
структурных звеньев, использования ЦБД и систем передачи данных.
Создание РАСОИ "Соцзащита" Москвы проводилось поэтапно.
При проектировании и разработке РАСОИ "Соцзащита" Москвы
учитывались и принимались во внимание мировые тенденции развития
высокотехнологичных и эффективных программных, технических и
телекоммуникационных средств обработки данных.
На 1-м этапе (1992-1994 гг.) были разработаны и внедрены
информационные системы органов социальной защиты населения города
и реализовано их информационное и технологическое взаимодействие с
ЦБД.
Главным итогом работ 1-го этапа явилось создание 2-уровневой
распределенной автоматизированной системы социальной защиты
населения. Ее "верхним" уровнем стал Центральный банк данных,
содержащий информацию о лицах, находящихся на обслуживании в
органах социальной защиты населения, а основой "нижнего" уровня -
функциональные информационные системы, автоматизирующие основные
виды деятельности РУСЗН. Эти системы функционируют на основе
Интегрированных муниципальных банков данных (ИМБД), содержащих
полную информацию об обслуживаемых в районных управлениях
социальной защиты гражданах.
Наиболее важной информационной системой (ИС) "нижнего" уровня,
разработанной и внедренной на 1-м этапе, является ИС "Назначение и
перерасчет", обеспечивающая автоматизацию процесса назначения и
перерасчета пенсий. С внедрением этой системы была предоставлена
возможность специалистам РУСЗН сосредоточиться на юридической
оценке представляемых документов.
В этот же период были разработаны и внедрены информационные
системы по социально-бытовому обслуживанию населения, а также по
автоматизации административно-учрежденческой деятельности РУСЗН.
Использование ИС "Обращения граждан", контролирующей сроки
рассмотрения обращений населения в РУСЗН, и ИС "Контроль
исполнения", учитывающей поручения руководства РУСЗН и вышестоящих
органов и контролирующей сроки их исполнения, позволило повысить
исполнительскую дисциплину аппарата РУСЗН.
На этом этапе была осуществлена компьютеризация РУСЗН.
Были развернуты локально-вычислительные сети (ЛВС). В органах
социальной защиты населения было установлено около 1000
компьютеров.
Наряду с этим был реализован переход на безбумажную технологию
обмена информацией между муниципальными и центральным банками
данных, что дало возможность существенно сократить время
прохождения и обработки информации, а также исключить ручную
технологию подготовки информации о назначенных суммах пенсий и
пособий для ввода ее в ЦБД. Кроме этого, вся необходимая для
работы информация не покидала РУСЗН, что благотворно сказалось на
качестве обслуживания пенсионеров. Внедрение безбумажной
технологии передачи данных осуществлялось по мере компьютеризации
РУСЗН - сначала с применением магнитных носителей, а затем
средствами электронной почты.
Рост объемов обрабатываемой и хранимой в ЦБД информации
потребовал не только существенного увеличения мощности и
производительности его вычислительного комплекса, но и повышения
его надежности. В связи с этим был осуществлен переход на
высокопроизводительный и надежный трехмашинный вычислительный
комплекс IBM 4341.
На 2-м этапе (1995-1999 гг.) был осуществлен переход с
Центрального банка данных на Общегородской интегрированный банк
данных (ОИБД) нового поколения и обеспечено развитие
информационных систем органов социальной защиты населения города.
Принципиальным отличием от ЦБД Общегородского интегрированного
банка данных явилось наличие информации, не только связанной с
назначенной пенсионеру выплатой, а характеризующей его социальный
статус, что открывает серьезные возможности для реализации
адресной помощи.
Важным требованием к ОИБД была полнота представления
содержащейся в нем информации по каждому лицу, являющемуся
субъектом социальной защиты, чтобы объективно оценить уровень его
социальной защищенности.
Субъекты социальной защиты идентифицируются в ОИБД уникальными
личными номерами, присваиваемыми на весь период обслуживания,
независимо от переезда из одного района Москвы в другой. Каждый
гражданин, которому выплачивается пенсия (пособие или другая
социальная выплата), представлен в базе данных информацией,
полностью описывающей его социальный статус.
Такое построение ОИБД обеспечило возможность использования
всего спектра информации, характеризующей каждое обслуживаемое
лицо для осуществления его социальной защиты на основе действующих
и вновь вводимых законодательных актов. Важным нововведением в
ОИБД явилась возможность учета и хранения изменяющихся значений
характеристик обслуживаемых лиц, что создало необходимые условия
для проведения ретроспективного анализа и прогнозирования
процессов социальной защиты населения.
Была решена задача предоставления удаленным пользователям
доступа к информационным ресурсам ОИБД посредством внедрения
информационно-аналитической системы (ИАС) "Соцзащита",
разработанной на основе Web-технологии. Применение ИАС позволило
существенным образом расширить функциональные возможности РАСОИ
"Соцзащита" Москвы в части предоставления по запросам
персонифицированной, сводной и справочной информации в режиме
реального времени.
ОИБД функционирует на высокопроизводительных и надежных
серверах компании Sun Microsystems - Ultra Enterprise 3500 и Ultra
Enterprise 3000 в операционной среде Solaris 2.7. В качестве СУБД
используется современная реляционная система управления базами
данных OpenIngres 2. Объем базы данных ОИБД составляет более 10
Гбайт и имеет тенденцию роста. Всего в составе ОИБД функционируют
около 100 прикладных задач.
На 2-м этапе была осуществлена комплексная автоматизация
органов социальной защиты населения. Существенно расширен состав и
функциональные возможности информационных систем, автоматизирующих
деятельность РУСЗН.
Для решения общегородских задач социальной сферы, в том числе
пенсионного обеспечения, осуществлялась интеграция РАСОИ
"Соцзащита" Москвы с информационными системами других ведомств.
Прежде всего было реализовано взаимодействие РАСОИ "Соцзащита"
Москвы с городской информационной системой "ЗАГС" с целью
своевременного прекращения выплаты пенсий и пособий умершим
гражданам для предотвращения возможных переплат.
Кроме того, из РАСОИ "Соцзащита" Москвы передается информация о
получателях и произведенных им социальных выплатах для
использования различными городскими ведомствами:
- Центром жилищных субсидий - для расчетов размеров жилищных
субсидий малообеспеченным гражданам;
- Комитетом труда и занятости - для финансирования выплаты
досрочных пенсий;
- Управлением Министерства по налогам и сборам по г. Москве -
для освобождения пенсионеров от налога за жилье.
2-й этап завершил создание Распределенной автоматизированной
системы обработки информации социальной защиты населения города.
Схема РАСОИ "Соцзащита" Москвы представлена на рис. 1.
Приводится принципиальная схема РАСОИ "Соцзащита" Москвы (2-й
этап).
Создание РАСОИ "Соцзащита" Москвы существенно повысило
качественный уровень решения вопросов социальной защиты населения
города, обеспечило устойчивое функционирование отрасли и создало
условия для увеличения числа реализуемых на ее основе функций,
объема хранимой и обрабатываемой информации и количества
автоматизируемых объектов социальной защиты населения,
подключаемых к ней.
В то же время экстенсивное развитие РАСОИ "Соцзащита" Москвы за
счет наращивания ее функциональных и информационных мощностей
потребует увеличения затрат на ее эксплуатацию, а также роста
числа и квалификации специалистов, обеспечивающих ее
сопровождение. Все это через 4-5 лет может привести к нарушению
управляемости системой, имеющей большую социальную значимость в
городе.
Кроме того, использование в РАСОИ "Соцзащита" Москвы
распределенной технологии обработки информации с применением
низкоскоростных и ненадежных каналов связи, программных средств и
СУБД, считавшихся современными в начале 90-х годов, приводит к
значительным трудностям реализации методологического,
технологического, информационного и программного сопровождения
системы.
В настоящее время назрела необходимость создания нового
поколения эффективной информационной системы социальной защиты
населения, которая обеспечит уменьшение эксплуатационных затрат и
сохранение их на одном уровне при дальнейшем наращивании ее
функциональных возможностей.
2. Основные цели развития РАСОИ "Соцзащита" Москвы
Решение поставленной выше задачи возможно посредством
использования автоматизированной технологии, в основу которой
положено централизованное хранилище данных, доступ к которому
осуществляется по корпоративной оптоволоконной
телекоммуникационной сети.
Централизация информационных ресурсов РАСОИ "Соцзащита" Москвы
позволит значительно уменьшить эксплуатационные затраты на ее
функционирование, а также оптимизировать проведение
технологических процессов обработки информации, обеспечив единый
подход к методологическому, информационному и программному
сопровождению системы.
Внедрение новой технологии позволит:
- устранить из технологического процесса системы
"Интегрированные муниципальные банки данных", ведение которых
требует больших эксплуатационных затрат, что обеспечит абсолютное
единство информационного обеспечения "нижнего" и "верхнего"
уровней;
- обеспечить единство методологического сопровождения
информационного обеспечения "нижнего" и "верхнего" уровней РАСОИ
"Соцзащита" Москвы;
- устранить необходимость регламентной передачи больших объемов
информации (6,5-7,0 Мб в день) по электронной почте из РУСЗН в
ОИБД о новых обслуживаемых лицах, а также информации об изменениях
размеров пенсий, пособий или социального статуса, что существенно
сократит расходы на обработку передаваемой в ОИБД информации;
- устранить необходимость передачи из ОИБД во все РУСЗН города
по электронной почте информации о результатах массовых
централизованных перерасчетов, о ежемесячно начисленных и
выплаченных суммах пенсий и пособий, об умерших пенсионерах, что
также обеспечит сокращение расходов на обработку выгружаемой
информации;
- не хранить информацию на "нижнем" уровне системы и, как
следствие, устранить дублирование информации на "верхнем" и
"нижнем" уровнях РАСОИ "Соцзащита" Москвы;
- использовать единую нормативно-справочную информацию для
"верхнего" и "нижнего" уровней системы, что повысит уровень
информационной целостности всей РАСОИ "Соцзащита" Москвы в целом;
- использовать единое программное обеспечение для каждого типа
объектов социальной защиты населения города, что дает возможность
оперативного внедрения новой версии программного обеспечения для
этих объектов, что обеспечит надежность его дальнейшего
использования.
Одним из важных результатов внедрения новой технологии на
основе использования централизованного хранилища данных явится
возможность повышения качества обслуживания граждан в органах
социальной защиты населения за счет привлечения к этой работе
высвободившихся сотрудников, обеспечивающих в настоящее время
эксплуатацию информационных систем "нижнего" уровня.
Другим направлением развития РАСОИ "Соцзащита" Москвы явится
возможность проведения научно обоснованного анализа социальной
сферы города с целью прогнозирования экономических,
демографических и миграционных процессов, влияющих на изменение
количественного и качественного состава лиц, нуждающихся в
социальной защите.
3. Основные принципы функционирования РАСОИ "Соцзащита"
Москвы в едином информационном пространстве
Предлагаемая автоматизированная технология предполагает
одновременное использование централизованного хранилища данных
всеми объектами автоматизации отрасли.
Основными принципами функционирования РАСОИ "Соцзащита" Москвы
являются:
- одновременное использование централизованного хранилища
данных для решения всех функциональных задач РУСЗН (назначения,
перерасчеты пенсий, пособий и других социальных выплат, изменение
учетных данных и социального статуса и др.), минуя сложный
технологический процесс приема-передачи информации по электронной
почте, что обеспечит единство методологического, информационного и
технологического сопровождения РАСОИ "Соцзащита" Москвы;
- использование всеми пользователями программного обеспечения,
находящегося в технологическом центре, что обеспечит возможность
быстрого внесения изменений в программное обеспечение для решения
вопросов при появлении новых нормативных и законодательных актов;
- применение режима реального времени при реализации доступа
удаленных пользователей к информации централизованного хранилища
данных;
- централизованное архивирование и защита персонифицированной
информации субъектов социальной защиты.
Реализация указанных принципов функционирования РАСОИ
"Соцзащита" Москвы снизит материальные и временные затраты на
эксплуатацию и сопровождение (методологическое, информационное,
технологическое и программное) за счет значительного сокращения
трудоемкости процесса взаимодействия "нижнего" и "верхнего"
уровней системы. Использование новой технологии обеспечит
сохранение на одном уровне эксплуатационных затрат при расширении
функциональных и информационных возможностей системы.
Возможности современных программных средств позволят
усовершенствовать пользовательский интерфейс для упрощения
трудоемких операций просмотра, ввода и редактирования данных.
Кроме того, применение новой технологии обработки информации
даст возможность уменьшить интервал времени, при котором запрещен
доступ к информации ОИБД из-за проведения регламентных
функциональных задач.
Принципиальная схема РАСОИ "Соцзащита" Москвы, функционирующей
в едином информационном пространстве, представлена на рис. 2.
Приводится принципиальная схема РАСОИ "Соцзащита" Москвы,
функционирующей в едином информационном пространстве.
Работу по развитию Распределенной автоматизированной системы
обработки информации по социальной защите населения предлагается
провести по следующим направлениям и этапам:
ПРОГРАММА РАБОТ
ПО РАЗВИТИЮ РАСПРЕДЕЛЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
ОБРАБОТКИ ИНФОРМАЦИИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
(РАСОИ "СОЦЗАЩИТА" МОСКВЫ) НА ПЕРИОД 2001-2004 ГГ.
-----T------------------------------------T-------------T-----------¬
¦N ¦ Этапы работ ¦Период ¦Стоимость ¦
¦п/п ¦ ¦исполнения ¦(тыс. ¦
¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦
+----+------------------------------------+-------------+-----------+
¦1. ¦Научно-исследовательские ¦ ¦ ¦
¦ ¦и опытно-конструкторские работы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1.¦Разработка автоматизированной ¦I кв. 2001 г.¦ 22800,0 ¦
¦ ¦технологии функционирования ¦ - IV кв. ¦В т.ч. ¦
¦ ¦отрасли социальной защиты ¦ 2004 г. ¦2001 - 3500¦
¦ ¦населения (для РУСЗН) на базе ¦ ¦2002 - 6800¦
¦ ¦централизованного хранилища данных ¦ ¦2003 - 6300¦
¦ ¦ ¦ ¦2004 - 6200¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2.¦Разработка проектных решений ¦ III кв. ¦ 700,0 ¦
¦ ¦автоматизированной технологии ¦ 2004 г. - ¦ ¦
¦ ¦функционирования отрасли ¦ IV кв. ¦ ¦
¦ ¦социальной защиты населения (для ¦ 2004 г. ¦ ¦
¦ ¦органов и учреждений социальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦защиты города) на базе ¦ ¦ ¦
¦ ¦централизованного хранилища данных ¦ ¦ ¦
+----+------------------------------------+-------------+-----------+
¦ ¦Итого ¦ ¦ 23500,0 ¦
+----+------------------------------------+-------------+-----------+
¦ 2. ¦Создание корпоративной телекоммуни- ¦ ¦ ¦
¦ ¦кационной сети социальной защиты ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения города ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1.¦Создание оптоволоконной ¦ IV кв. ¦ ¦
¦ ¦телекоммуникационной сети ¦ 2000 г. ¦ ¦
¦ ¦социальной защиты населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦города ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2.¦Подключение объектов социальной ¦ III ¦ 300,0 ¦
¦ ¦защиты населения к корпоративной ¦кв. 2000 г. -¦ ¦
¦ ¦телекоммуникационной сети ¦IV кв. 2000 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3.¦Внедрение структурированных ¦ III ¦ 11500,0 ¦
¦ ¦кабельных сетей в РУСЗН, КСЗН ¦кв. 2000 г. -¦В т.ч. ¦
¦ ¦ ¦ II кв. ¦2000 - 500 ¦
¦ ¦ ¦ 2002 г. ¦2001 - 6000¦
¦ ¦ ¦ ¦2002 - 5000¦
+----+------------------------------------+-------------+-----------+
¦ ¦Итого ¦ ¦ 11800,0 ¦
+----+------------------------------------+-------------+-----------+
¦ ¦Всего ¦ ¦ 35300,0 ¦
L----+------------------------------------+-------------+------------
Примечания:
1. По пп. 1.1, 1.2 финансирование осуществляется за счет
средств, выделяемых на разработку информационных технологий по
статье "Фундаментальные исследования и содействие научно-
техническому прогрессу".
2. По пп. 2.1 и 2.2 финансирование осуществляется за счет
средств, выделяемых на телекоммуникационные услуги по статье
расходной части бюджета "Транспорт, дорожное хозяйство, связь и
информатика".
3. По пункту 2.3 финансирование осуществляется за счет средств,
выделяемых на ремонт помещений, зданий РУСЗН, КСЗН.
Приложение 4
к постановлению Правительства
Москвы
от 14 ноября 2000 г. N 891
СПИСОК
ГРАЖДАН, СНЯТЫХ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА В СВЯЗИ С ВЫЕЗДОМ
ИЗ Г. МОСКВЫ ИЛИ В СВЯЗИ СО СМЕРТЬЮ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННОЙ
ЗА ПРЕДЕЛАМИ Г. МОСКВЫ
за период с _______________ по ______________
для РУСЗН _______________________________ г. Москвы
-------T-----------------T----------T----------------------T-------------T------------------T--------¬
¦ N ¦ Фамилия, ¦ Дата ¦ Адрес ¦ Дата и ¦ Новое ¦ Дата ¦
¦ п/п ¦ имя, ¦ рождения ¦ регистрации ¦ основание ¦ место ¦ смерти ¦
¦ ¦ отчество ¦ ¦ ¦ выписки ¦ жительства ¦ ¦
+------+-----------------+----------+----------------------+-------------+------------------+--------+
¦------+-----------------+----------+----------------------+-------------+------------------+--------+
+------+-----------------+----------+----------------------+-------------+------------------+--------+
L------+-----------------+----------+----------------------+-------------+------------------+---------
Начальник _____________________ _______________ Подпись, дата, печать
|
