МИНИСТЕРСТВО ПО ДЕЛАМ ФЕДЕРАЦИИ, НАЦИОНАЛЬНОЙ
И МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН В Г. МОСКВЕ
ПРИКАЗ
от 20 ноября 2000 г. N 6
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРИЕМУ ЗАЯВИТЕЛЬСКИХ
МАТЕРИАЛОВ И ОФОРМЛЕНИЮ ПОДТВЕРЖДЕНИЙ НА ПРАВО ТРУДОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ
В соответствии с Порядком привлечения и использования в
Российской Федерации иностранной рабочей силы, утвержденным Указом
Президента Российской Федерации от 16.12.93 N 2146, приказываю:
1. Утвердить с 20.11.2000 Порядок приема заявительских
материалов и оформления подтверждений на право трудовой
деятельности для высококвалифицированных иностранных специалистов
на предприятиях с иностранными инвестициями, а также работников
представительств иностранных фирм (далее - Порядок)
(приложение 1).
2. Образовать Комиссию Территориального органа Минфедерации
России в г. Москве по вопросам привлечения и использования
высококвалифицированных иностранных работников и утвердить ее
состав:
Председатель Комиссии:
Шамаилов В.Б. - заместитель руководителя
Заместитель председателя Комиссии:
Сергеев О.В. - консультант
Члены Комиссии:
1. Катенина Н.Н. - начальник Отдела по привлечению
и контролю использования ИРС
2. Бодагов В.А. - начальник Отдела по реализации
федеративной, национальной
и миграционной политики
3. Федонникова Л.Н. - заместитель главного бухгалтера
4. Королев И.М. - начальник Отдела иммиграционного
контроля
5. Юрова О.В. - специалист 1 категории
юридического отдела
Ответственный секретарь Комиссии:
Майданюк О.В. - главный специалист Отдела
по привлечению и контролю
использования ИРС
3. Заместителю руководителя Шамаилову В.Б. в срок до 23.11.2000
обеспечить изготовление необходимых штампов, в том числе именных,
а также выделение специально оборудованного помещения для приема
заявительских материалов и выдачи готовых документов.
4. Довести настоящий приказ под роспись до всех сотрудников
Отдела и вывесить один экземпляр утвержденного Порядка на доску
объявлений.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за
собой.
И.о. руководителя Территориального органа
Минфедерации России в г. Москве
Г.С. Борятинская
Приложение 1
к приказу Территориального органа
Минфедерации России в г. Москве
от 20 ноября 2000 г. N 6
ПОРЯДОК
ПРИЕМА ЗАЯВИТЕЛЬСКИХ МАТЕРИАЛОВ И ОФОРМЛЕНИЯ
ПОДТВЕРЖДЕНИЙ НА ПРАВО ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ
ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ ИНОСТРАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ, А ТАКЖЕ
РАБОТНИКОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ИНОСТРАННЫХ ФИРМ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок приема заявительских материалов и
оформления подтверждений на право трудовой деятельности для
высококвалифицированных иностранных специалистов на предприятиях с
иностранными инвестициями, а также работников представительств
иностранных фирм (далее - Порядок) принят в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 16.12.93 N 2146 "О привлечении
и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы".
1.2. Работа по оформлению в установленном порядке
разрешительных документов на право трудовой деятельности для
высококвалифицированных иностранных специалистов на предприятиях с
иностранными инвестициями, а также работников представительств
иностранных фирм (далее - Подтверждение) осуществляется Отделом по
привлечению и контролю использования иностранной рабочей силы
Территориального органа Минфедерации России в г. Москве (далее -
Отдел) и состоит из следующих этапов:
- прием заявительских материалов;
- рассмотрение, принятие решения и оформление учетных дел;
- выдача готовых Подтверждений на право трудовой деятельности.
2. Порядок приема заявительских материалов
2.1. Прием, выдача и возврат заявительских материалов
сотрудниками Отдела производится в специально выделенном помещении
с понедельника по четверг с 10.00 до 17.00.
Заявительские материалы принимаются ответственными сотрудниками
Отдела только от штатных работников организации - работодателя
либо от уполномоченных представителей на основании нотариально
заверенной доверенности.
2.2. Все принятые комплекты заявительских материалов
регистрируются в журнале приема. В нем фиксируются дата, ФИО
принявшего сотрудника, название организации - работодателя,
количество оформляемых работников. Каждому принятому комплекту
присваивается входящий номер.
Каждый сотрудник Отдела, осуществляющий прием, имеет свой
номерной штамп "ПРИНЯТО". Штамп ставится на принятый комплект
заявительских материалов и на копию описи, выдаваемую на руки
лицу, сдающему документы. На штампе ставятся дата и входящий
номер.
Входящий номер состоит из инициалов сотрудника, принявшего
документы, и порядкового номера по журналу приема.
2.3. Принимающий сотрудник Отдела несет персональную
ответственность за соблюдение установленных правил приема
заявительских материалов.
2.4. Отказ в приеме заявительских материалов возможен в случае
отсутствия полного комплекта документов, предусмотренного
утвержденным списком.
3. Список документов на оформление Подтверждений
Список документов на оформление Подтверждения утверждается в
двух вариантах:
- на первичное оформление (приложение 2);
- на продление и на оформление дополнительной ИРС
(приложение 3).
4. Порядок рассмотрения заявительских материалов,
принятия по ним решений и оформления учетных дел
4.1. Комплекты заявительских материалов, принятые в течение
дня, собираются в Отделе после окончания приема до конца рабочего
дня.
4.2. Начальник Отдела распределяет принятые заявительские
материалы сотрудникам для проведения проверки правильности
оформления и подлинности представленных документов.
4.3. Каждый ответственный сотрудник Отдела, осуществляющий
проверку, имеет свой именной штамп "ПРОВЕРЕНО". Штамп ставится на
проверенный комплект заявительских материалов, если он полностью
соответствует установленным правилам. На штампе ставится дата
проверки.
4.4. Срок подготовки заявительских материалов в Отделе и
рассмотрения их на Комиссии не должен превышать 14 дней с даты
приема.
4.5. Если принятые заявительские материалы не соответствуют
установленным требованиям, они должны быть возвращены заявителю на
доработку не позднее чем в течение 10 дней с даты приема. Список
возвратных материалов вывешивается на доску объявлений и
обновляется по мере необходимости.
При возврате документов заявителю об этом делается
соответствующая запись в журнале приема.
4.4. Проверяющий сотрудник Отдела контролирует через
бухгалтерию поступление денежных средств, оплаченных на счет
Территориального органа за оформление Подтверждения. В случае,
если оплата произведена правильно, на копиях платежных документов
ставятся штамп "ОПЛАЧЕНО", дата проверки, подписи проверяющего
сотрудника и начальника Отдела.
Выдача готовых Подтверждений осуществляется только при наличии
штампа "ОПЛАЧЕНО".
4.5. Для рассмотрения поступивших заявительских материалов и
принятия решений по ним в Территориальном органе создается
Комиссия по вопросам привлечения и использования
высококвалифицированных иностранных работников (далее - Комиссия).
Обеспечение ее работы возлагается на ответственного секретаря
Комиссии.
4.6. Заседания Комиссии проводятся еженедельно по пятницам. В
случае отмены очередного заседания Комиссии она проводится по
решению руководителя Территориального органа не позднее чем через
5 рабочих дней.
Каждый четверг или накануне заседания все принятые в течение
недели комплекты заявительских материалов передаются
ответственному секретарю для рассмотрения на Комиссии.
При передаче комплектов заявительских материалов в Комиссию
Отделом составляется список всех передаваемых дел по утвержденной
форме.
4.7. В компетенцию Комиссии входит:
- рассмотрение всех поступивших заявительских материалов;
- проверка правильности оформления и действительности
представленных документов;
- принятие решения о правомерности выдачи Подтверждения.
4.8. Комиссия рассматривает переданные из Отдела проверенные
комплекты заявительских материалов и по каждому поданному
заявлению принимает одно из следующих решений:
- рекомендовать оформить работодателю Подтверждение для
заявленного иностранного гражданина в случае соответствия поданных
документов всем установленным требованиям;
- отказать работодателю в оформлении Подтверждения для
заявленного иностранного гражданина в следующих случаях: наличие в
представленных документах недостоверной, искаженной или устаревшей
информации; неоднократное нарушение работодателем действующего
порядка привлечения и использования ИРС в Российской Федерации;
- передать заявительские материалы для проведения контрольных
мероприятий, а в случае необходимости информировать
правоохранительные и/или контролирующие органы.
4.9. После принятия Комиссией положительного решения полностью
оформленные Подтверждения выдаются работодателю не позднее чем
через 14 дней.
4.10. Решение Комиссии по каждому заявлению оформляется
письменно. В списке, представленном на заседание, в специальной
графе вписывается решение по данному конкретному заявлению.
В конце заседания рассмотренный и заполненный список
подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и
утверждается председательствующим как протокол данного заседания
Комиссии и ему присваивается порядковый номер.
4.11. Отказ в оформлении Подтверждения для иностранного
работника доводится до работодателя в письменной форме.
4.12. Если при оформлении Подтверждения отсутствует
подтверждение о зачислении установленных платежей, ответственный
секретарь Комиссии делает в протоколе пометку "ОПЛАТА НЕ
ПОСТУПИЛА". В таких случаях оформленное Подтверждение выдается
только после фактического поступления платежей.
4.13. Руководитель Территориального органа подписывает
заполненные бланки Подтверждений только на основании рекомендации
Комиссии.
4.14. На основании утвержденного протокола заседания Комиссии
каждый комплект заявительских материалов, по которому принято
положительное решение, оформляется как учетное дело работодателя.
4.15. Учетному делу работодателя присваивается номер. Учетный
номер начинается с буквы, соответствующей первой букве названия
организации - работодателя. Вторая буква - код страны. Далее через
дефис идет пятизначный порядковый номер.
4.16. Если оформляется продление Подтверждения либо
дополнительная численность иностранных работников на того же
работодателя, новые заявительские материалы получают тот же
учетный номер и комплектуются вместе. В случае продления на бланк
Подтверждения ставится штамп "ПРОДЛЕНИЕ".
5. Порядок оформления и выдачи готовых Подтверждений
5.1. После получения утвержденного протокола заседания
Комиссии в Отделе распечатываются бланки Подтверждений. Распечатку
осуществляет сотрудник Отдела, проверявший данный комплект
заявительских материалов и оформивший учетное дело работодателя.
Оформленные и завизированные начальником Отдела бланки
Подтверждений передаются на подпись руководителю.
5.2. На подписанные руководителем бланки ставится гербовая
печать в двух местах: на фотографию иностранного работника и на
подпись руководителя.
В левом верхнем углу бланка Подтверждения ставятся его
порядковый номер и дата проведения Комиссии.
5.3. С полностью оформленных и подписанных бланков
Подтверждений снимается не менее одной ксерокопии. К ней
прикрепляются платежные документы, и она вкладывается в
соответствующее учетное дело работодателя. Затем все дело
прошивается специальным степлером.
5.4. По просьбе заявителя вторая ксерокопия заверяется
соответствующими подписями и печатью и выдается для обеспечения
визовой поддержки иностранному работнику. Об этом делается
соответствующая пометка в протоколе Комиссии.
5.6. При оформлении Подтверждений специалисты Отдела вносят в
компьютерную базу данных информацию по утвержденной форме,
необходимую для статистической отчетности.
5.7. Для оповещения работодателей на доску объявлений
вывешивается список фирм с количеством готовых Подтверждений по
каждой из них.
5.8. В Отделе ведется книга выдачи готовых Подтверждений.
Специалист Отдела, осуществляющий выдачу, заносит в нее следующие
данные: порядковый номер выдаваемого Подтверждения, серийный номер
бланка Подтверждения, наименование организации - работодателя,
ФИО и паспортные данные получателя, контактный телефон получателя,
его подпись.
5.9. Выдача Подтверждений производится только уполномоченному
штатному сотруднику организации - работодателя либо его
представителю при наличии нотариально заверенной доверенности,
только при предъявлении паспорта, при наличии копии паспорта и
визы иностранного работника, а также оригинала справки об
отсутствии ВИЧ - инфекции, выданной ЦГСЭН г. Москвы.
Копия представленной доверенности подшивается в учетное дело
работодателя.
5.10. После выдачи оформленных Подтверждений заявителю учетное
дело работодателя сдается на хранение в архив Отдела.
6. Порядок работы с бланками Подтверждений
6.1. Бланки Подтверждений являются документами строгой
отчетности и получаются в Минфедерации России сотрудником
Территориального органа по доверенности.
6.2. Бланки Подтверждений хранятся в сейфе у руководителя
Территориального органа и передаются в Отдел по мере надобности на
основании служебной записки начальника Отдела в количестве,
соответствующем решению Комиссии.
6.3. Служебные записки с резолюцией руководителя
Территориального органа хранятся и подшиваются в канцелярии
отдельно. Серийные номера бланков Подтверждений, переданных в
Отдел, переписываются в специальном журнале, хранящемся в том же
месте.
6.4. Начальник Отдела выдает сотрудникам чистые бланки
Подтверждений точно по количеству оформляемых иностранных
работников и ведет учет движения бланков. Испорченные бланки
Подтверждений возвращаются начальнику Отдела, взамен выдается
такое же количество чистых. Испорченные бланки хранятся у
начальника Отдела и еженедельно уничтожаются по акту в присутствии
одного из заместителей руководителя Территориального органа. Акт
на уничтожение бланков Подтверждений подписывается начальником
Отдела и утверждается руководителем.
6.5. В конце каждого месяца начальник Отдела представляет
руководителю Территориального органа отчет по движению бланков
Подтверждений, отражающий количество полученных бланков,
количество списанных бланков, количество выданных бланков,
фактический остаток чистых бланков, хранящийся в Отделе.
7. Порядок работы с документами, хранящимися в Отделе
7.1. Все принятые комплекты заявительских материалов в течение
всего периода работы с ними хранятся в Отделе. Доступ к хранящимся
в Отделе комплектам заявительских материалов и учетным делам
работодателя имеют только ответственные сотрудники Отдела, а также
руководитель Территориального органа, его заместитель, курирующий
это направление, и главный бухгалтер.
7.2. Вынос документов из помещения Отдела допускается только с
ведома начальника Отдела, а также по прямому указанию руководителя
Территориального органа или его заместителя, курирующего это
направление.
7.3. Изъятие отдельных документов из принятого комплекта
заявительских материалов и учетных дел работодателя не
допускается.
7.4. В случае необходимости проведения контрольных мероприятий
доступ для ознакомления с документами, хранящимися в Отделе,
предоставляется по письменному указанию руководителя
Территориального органа или его заместителя.
7.5. Передача материалов и документов, хранящихся в Отделе, в
сторонние государственные организации производится по указанию
руководителя Территориального органа или лица, его замещающего, в
порядке, установленном действующим законодательством.
7.6. Принятые комплекты заявительских материалов хранятся в
Отделе в течение установленного срока рассмотрения до принятия
решения по делу.
В течение срока рассмотрения принятый комплект заявительских
материалов либо оформляется в учетное дело работодателя, либо
возвращается заявителю.
7.7. Невостребованные материалы хранятся в Отделе в течение
года. По истечении этого срока все такие материалы сдаются в
архив.
7.8. Учетные дела работодателя после выдачи Подтверждений
заявителю хранятся в Отделе по установленному порядку по номерам.
7.9. Учетные дела работодателя, по которым готовые
Подтверждения заявителем не востребованы, хранятся отдельно на
выдаче в течение года. Если в течение этого срока заявитель не
забрал готовые Подтверждения, его учетное дело передается на
хранение по номерам в общий архив.
7.10. Архив формируется из учетных дел работодателей,
подобранных по алфавиту первых букв учетного номера, и далее - по
порядку цифр пятизначного номера.
7.11. Учетные дела работодателей хранятся в течение десяти лет.
5.11. С момента приема комплекта заявительских материалов до
сдачи готового учетного дела работодателя в архив либо возврата
принятых документов заявителю персональную ответственность за них
несут специалисты Отдела, осуществляющие прием, проверку и выдачу
данного комплекта заявительских материалов.
8. Конфиденциальность
8.1. Информация, связанная с оформлением Подтверждений,
является служебной тайной.
8.2. Все сотрудники Отдела под роспись знакомятся с порядком
работы с документами, содержащими служебную информацию, и дают
письменное обязательство о ее неразглашении. Обязательства
хранятся в Отделе государственной службы и кадров.
8.3. Передача таких сведений любым сторонним уполномоченным
государственным организациям осуществляется только по официальным
письменным запросам с разрешения руководителя Территориального
органа либо лица, его замещающего.
Приложение 2
к приказу Территориального органа
Минфедерации России в г. Москве
от 20 ноября 2000 г. N 6
СПИСОК ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРВИЧНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ
1) Типовое заявление на имя руководителя Территориального
органа Минфедерации России в г. Москве (приложение 2.1).
2) Анкета на фирму (приложение 2.2).
3) Заполненный бланк Подтверждения (на каждого оформляемого
работника) (приложение 2.3) <*>.
4) Ходатайство о выдаче Подтверждения (приложение 2.4) <*>.
5) Фотография на матовой бумаге 3 x 4 - 1 шт. (на каждого
оформляемого работника).
6) Оригиналы платежных документов от работодателя, заверенные
банком (допускается предъявить оригинал, копия заверяется
сотрудником Отдела).
7) Копия паспорта с отметками о пересечении границ и визы
(оригинал предъявить, копия заверяется сотрудником Отдела).
Если работник находится за границей - документ представляется
при получении Подтверждения.
8) Справка об отсутствии ВИЧ - инфекции, выданная ЦГСЭН г.
Москвы.
Если работник находится за границей - документ представляется
при получении Подтверждения.
9) Копия контракта (проекта контракта) организации -
работодателя с иностранным работником (для генеральных
директоров - решение учредителей о назначении, для глав
представительств - доверенность).
Допускается заверенная организацией - работодателем выписка из
трудового договора (контракта).
В выписке должны быть указаны: название организации -
работодателя; ФИО и адрес места пребывания иностранного работника;
дата подписания; срок трудовой деятельности; вид выполняемой
работы; должность.
10) Штатное расписание и штатная расстановка (кроме
представительств).
11) Договор аренды нежилого помещения (нотариальная копия).
12) Документы, подтверждающие законность создания и
деятельности организации - работодателя:
12.1. Устав, для представительств - Положение (нотариальная
копия). Учредительный договор (нотариальная копия) (если имеется).
12.2. Регистрационные документы:
- свидетельство Московской регистрационной палаты или
Государственной регистрационной палаты (нотариальная копия).
Для представительств банков - регистрация в ЦБ РФ (нотариальная
копия).
Для филиалов - свидетельство ГРП головной организации.
12.3. Лицензия на определенный вид деятельности (если
требуется) (копия).
12.4. Свидетельство о постановке на налоговый учет и последний
баланс с отметкой ГНИ (нотариальная копия).
Для представительств - необязательно.
12.5. Справка из банка (оригинал, не позднее месячной
давности).
-------------------------------
<*> Не приводится.
Приложение 2.1
к приказу Территориального органа
Минфедерации России в г. Москве
от 20 ноября 2000 г. N 6
(Печатается на бланке фирмы)
Для оформления Подтверждения
(Дата, исх. номер) Руководителю Территориального органа
Минфедерации России в г. Москве
____________________________________
Уважаемая(мый) _________________!
(Название фирмы) просит Вас выдать подтверждение на право
трудовой деятельности сотруднику(кам) нашей фирмы:
(Имя, фамилия), гражданину (страна), (дата рождения),
(паспортные данные), который будет работать в должности
(должность). Подтверждение запрашивается на срок (с _____ по ___).
Фирма занимается (сфера деятельности). На фирме работает
(кол-во) российских граждан и (кол-во) иностранных граждан.
К заявлению прилагается: (список представляемых документов).
Генеральный директор Подпись ФИО
Печать
Приложение 2.2
к приказу Территориального органа
Минфедерации России в г. Москве
от 20 ноября 2000 г. N 6
АНКЕТА НА ФИРМУ
Полное название организации ___________________________________
__________________________________________________________________
Юридический адрес _____________________________________________
Фактический адрес _____________________________________________
Телефон _________________________ Факс ________________________
Информация о доле иностранного капитала:
___________ %, страна - инвестор ______________________________
Информация о численном составе организации:
Гр-н РФ ______ чел.; ИРС ________ чел. Всего _____________ чел.
Сфера деятельности ____________________________________________
__________________________________________________________________
ИНН ____________________ ГНИ N ________________________________
Округ _________________________________________________________
Свидетельство МРП N __________________ выдано _________________
Свидетельство ГРП N __________________ выдано _________________
Лицензия N _______________ выдана __________ сроком ___________
Орган, выдавший лицензию ______________________________________
Дата
Генеральный директор Подпись ФИО
Печать
Приложение 3
к приказу Территориального органа
Минфедерации России в г. Москве
от 20 ноября 2000 г. N 6
СПИСОК ДОКУМЕНТОВ НА ПРОДЛЕНИЕ И НА ОФОРМЛЕНИЕ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
1) Типовое заявление на имя руководителя Территориального
органа Минфедерации России в г. Москве (приложение 3.1).
2) Анкета на фирму (приложение 3.2) <*>.
3) Заполненный бланк Подтверждения (на каждого оформляемого
работника).
4) Ходатайство о выдаче Подтверждения.
5) Фотография на матовой бумаге 3 x 4 - 1 шт. (на каждого
оформляемого работника).
6) Оригиналы платежных документов от работодателя, заверенные
банком (допускается предъявить оригинал, копия заверяется
сотрудником Отдела).
7) Копия паспорта с отметками пересечения границ и визы
(оригинал предъявить, копия заверяется сотрудником Отдела).
Если работник находится за границей - документ представляется
при получении Подтверждения.
8) Справка об отсутствии ВИЧ - инфекции, выданная ЦГСЭН г.
Москвы.
Если работник находится за границей - документ представляется
при получении Подтверждения.
9) Документ, подтверждающий продолжение трудовых отношений
(если срок прежнего истек или изменены условия договора), -
выписка из трудового договора (контракта) организации -
работодателя с иностранным работником (для генеральных директоров
- решение учредителей о назначении на новый срок, для глав
представительств - доверенность).
10) Если в статусе и/или местонахождении организации -
работодателя произошли изменения, то дополнительно представляются
соответствующие документы.
11) Последний баланс.
12) Справка из банка.
--------------------------------
<*> Не приводится.
Приложение 3.1
к приказу Территориального органа
Минфедерации России в г. Москве
от 20 ноября 2000 г. N 6
(Печатается на бланке фирмы)
Для оформления Подтверждения
(Дата, исх. номер) Руководителю Территориального органа
Минфедерации России в г. Москве
____________________________________
Уважаемая(мый) _________________!
(Название фирмы) просит Вас выдать подтверждение на право
трудовой деятельности сотруднику(кам) нашей фирмы:
(Имя, фамилия), гражданину (страна), (дата рождения),
(паспортные данные), который будет работать в должности
(должность). Подтверждение запрашивается на срок (с _____ по ___).
Фирма занимается (сфера деятельности). На фирме работает
(кол-во) российских граждан и (кол-во) иностранных граждан.
В заявлении подтвердить, что за прошедший с даты получения
Подтверждения период времени не произошло изменений в статусе
организации, ее названии, юридическом адресе. При наличии
изменений работодатель дополнительно представляет нотариально
заверенную копию свидетельства МРП о регистрации изменений.
К заявлению прилагается: (список представляемых документов).
Генеральный директор Подпись ФИО
Печать
|
