МОСКВА
МЭР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 ноября 2000 г. N 1228-РМ
ОБ УЧАСТИИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
В МЕЖДУНАРОДНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ФОРУМАХ "МОСКВА - ИНВЕСТ"
В течение последних лет Московская международная бизнес
ассоциация (ММБА) организовала и провела три международных
инвестиционных форума "Москва - Инвест" (1998 г. - Лондон,
1999 г. - Москва, 2000 г. - Тель - Авив), каждый из которых сыграл
определенную роль в изменении инвестиционного климата Москвы и
России в целом. В интересах повышения эффективности последующих
форумов и их результативности для города и городских служб:
1. Руководствоваться представленной ММБА
Концепцией организации и проведения международных
инвестиционных форумов "Москва - Инвест", утвержденной Мэром
Москвы 21 августа 2000 г. (приложение), приняв к сведению,
что, как и ранее, расходы по проведению форумов ассоциация берет
на себя.
2. Поручить руководителям Комплекса экономической политики и
развития, Комплекса городского хозяйства, Комплекса по
имущественно - земельным отношениям, Комплекса архитектуры,
строительства, развития и реконструкции города, Комитета по
внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы,
Департамента экономической политики и развития г. Москвы в
двухмесячный срок представить предложения по участию подразделений
Правительства Москвы в подготовке и проведении форумов "Москва -
Инвест", исходя из необходимости:
- дать потенциальным инвесторам представление о преимуществах
Москвы как наиболее подготовленного к освоению инвестиций субъекта
Федерации;
- готовить к каждому форуму презентации наиболее перспективных
инвестиционных проектов;
- осуществлять в период между форумами контроль за выполнением
достигнутых в их ходе договоренностей и контрактов.
3. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы
продолжить работу по дополнению и обновлению имеющегося перечня
основных инвестиционных проектов г. Москвы, а также осуществлять
мониторинг правовых условий инвестиционной деятельности в
г. Москве для актуализации ежегодно выпускаемого совместно с ММБА
компакт - диска "Москва - Инвест".
4. Министру Правительства Москвы по вопросам информации и
общественно - политическим связям, руководителям Пресс - центра
Мэрии и Правительства Москвы, Комитета по телекоммуникациям и
средствам массовой информации Правительства Москвы широко
использовать имеющиеся возможности по информационной поддержке
хода подготовки, проведения и подведения итогов каждого форума.
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
министра Правительства Москвы Малышкова В.И.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 23 ноября 2000 г. N 1228-РМ
КОНЦЕПЦИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ФОРУМОВ "МОСКВА - ИНВЕСТ"
Введение
В интересах выполнения своих уставных задач и предоставления
членам ассоциации более широкого спектра возможностей ММБА
регулярно в течение года проводит самостоятельно либо совместно с
другими организациями до 100 различных мероприятий. Условно их
можно подразделить на 4 категории:
---------------T----------------------T------------T-------------¬
¦Категория ¦Наименование ¦Количество ¦Количество ¦
¦ ¦ ¦участников ¦мероприятий ¦
¦ ¦ ¦ ¦в год ¦
+--------------+----------------------+------------+-------------+
¦Практические ¦Семинары, конференции,¦50-100 чел. ¦ До 50 ¦
¦ ¦встречи с членами ¦ ¦ ¦
¦ ¦Правительства Москвы ¦ ¦ ¦
¦ ¦и префектами ¦ ¦ ¦
+--------------+----------------------+------------+-------------+
¦Клубные ¦PR-клуб, VIP-клуб, ¦20-50 чел. ¦ 5-10 ¦
¦ ¦клуб, финансовый ¦ ¦заседаний ¦
¦ ¦пресс - клуб ¦ ¦каждого клуба¦
+--------------+----------------------+------------+-------------+
¦Рейтинговые ¦"Эксперт-100", ¦100-500 чел.¦Ежегодно ¦
¦ ¦"Эксперт-200", ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Товар года" и др. ¦ ¦ ¦
+--------------+----------------------+------------+-------------+
¦Инвестиционные¦"Москва - Инвест" ¦300-600 чел.¦Ежегодно ¦
L--------------+----------------------+------------+--------------
Именно последняя категория инвестиционных форумов "Москва -
Инвест" является наиболее важной с точки зрения интересов Москвы,
ее городского хозяйства и ее жителей. В то же время эти форумы
представляют значительный интерес и для компаний - членов ММБА,
других предприятий и организаций, городского правительства и
федеральных министерств и ведомств.
Определенный опыт, накопленный в ходе проведения трех форумов
"Москва - Инвест" (Лондон - 1998 г., Москва - 1999 г. и Тель -
Авив - 2000 г.), позволяет подвести некоторые итоги,
сформулировать основные цели и выработать концепцию их
организации на предстоящие годы.
Вряд ли целесообразно ожидать немедленных конкретных
результатов от мероприятий, нацеленных прежде всего на улучшение и
продвижение имиджа Москвы, создание более благоприятного
инвестиционного климата, расширение круга возможных деловых
партнеров. Тем не менее в результате форума в Лондоне его
участниками (Юнилевер, ING Barings и др.) были сделаны серьезные
инвестиции в развитие городской инфраструктуры. Прошлогодний
московский форум дал серьезный отпор инсинуациям о
некредитоспособности городского правительства. Недавний форум в
Израиле, по мнению большинства участников, был просто необходим,
чтобы изменить сложившуюся тенденцию к сворачиванию двусторонних
экономических связей. Если же в ближайшее время, благодаря
предпринятым нами усилиям, Госдума одобрит законопроект об
избежании двойного налогообложения, это будет исключительно
конкретным результатом поездки в Израиль.
Традиционно в ходе форумов преследуются следующие основные
цели:
1. Показать реальное состояние экономической ситуации в столице
России, нередко искажаемое российскими и зарубежными СМИ (иногда
по незнанию, чаще по заказу).
2. Подчеркнуть новаторский характер многих московских инициатив
и начинаний и их полезность для распространения в других
российских регионах (прямой перенос и с адаптацией к местным
условиям).
3. Предоставить трибуну для иностранных участников рынка,
способных предложить разумные коррективы (со стороны многое
виднее, однако не все надо слепо копировать).
4. Пригласить федеральные власти к совместному обсуждению
стоящих проблем. (Надо отдать должное руководителям многих
федеральных ведомств - ЦБ, Минналогов, Минэкономики, Министерство
антимонопольной политики и поддержки предпринимательства - они
активно участвуют в этих мероприятиях и, надо полагать, получают и
для себя немало интересного.)
Исходя из данных целей предлагается следующая концепция
организации и проведения форумов "Москва - Инвест" на предстоящие
несколько лет.
1. Формат проведения
Опыт уже проведенных форумов показал, что оптимальными
параметрами их организации являются:
- сроки: ежегодно (весна или осень);
- продолжительность: 2 дня;
- количество участников: 200-300 человек;
- наличие спонсоров: 5-10 компаний;
- привлечение информационных спонсоров: до 10 СМИ;
- программа:
1-й день - пленарное заседание;
2-й день - дискуссии в ходе "круглых столов", обсуждение
отдельных инвестиционных проектов, заключительная пресс -
конференция;
- параллельные мероприятия:
a) одновременно с пленарным заседанием и другими мероприятиями
организуются встречи членов официальной делегации с местными
предпринимателями для обсуждения конкретных проектов
сотрудничества;
b) форумы используются также для организации встреч с главами
государств и правительств, министрами, мэрами столиц, российскими
послами и торговыми представителями;
c) возможно также проведение общеполитических и культурных
акций, приуроченных к форуму (Дни Москвы, выставки, концерты).
2. Место проведения
Фактор выбора места проведения очередного форума, несомненно,
играет важную роль в его результативности. При этом возможны два
подхода: расширение существующего круга деловых партнеров и
углубление сотрудничества со страной или регионом, уже активно
представленными в Москве и России в целом.
По данным Комитета по внешнеэкономическим связям за 1999 г.,
основной объем привлеченных в Москву иностранных инвестиций
приходится на 10 стран, среди которых явно выделяются 5 лидеров:
- Германия (32,3% от общего объема);
- США (16,4%);
- Кипр (16,1%);
- Великобритания (15,6%);
- Франция (8%);
¬
- Турция ¦
- Швейцария ¦
- Нидерланды ¦ (в пределах 1-2%)
- Венгрия ¦
- Бельгия ¦
-
Исходя из этого можно в предварительном плане определить
примерный график проведения очередных форумов "Москва - Инвест":
- 2001 год - Германия (Берлин, Мюнхен либо Дюссельдорф);
- 2002 год - США (Нью - Йорк, Лос - Анджелес либо Чикаго);
- 2003 год - Франция (Париж).
3. Состав официальной делегации
Форумы "Москва - Инвест" являются, с одной стороны,
своеобразной визитной карточкой города, с другой, -
представляют и Россию в целом, поскольку Москва реально
является ее инвестиционными воротами. В связи с этим
представляется целесообразным сохранить сложившийся на
практике подход к формированию состава официальной делегации:
- Мэр Москвы, президент ММБА - руководитель делегации;
- ряд членов Правительства Москвы (входящие и не входящие в
состав исполкома ММБА);
- представители Мосгордумы;
- члены Правительства РФ, участие которых должно подчеркивать
как характер самого мероприятия (выходящий за сугубо муниципальные
рамки), так и отсутствие противоречий между городскими и
федеральными властями.
Дополнительно к официальной делегации формируется также рабочая
делегация из руководителей подразделений, способных на месте
оценить возможность и полезность предлагаемых проектов, а также
пресс - пул из представителей объективно настроенных печатных и
электронных СМИ.
Целесообразно также приглашение к участию делегаций регионов
России, представляющих как администрацию, так и широкие
предпринимательские круги.
4. Состав участников
Исходя из опыта предыдущих форумов оптимальным, количеством
участников можно считать 200-300 человек. Из них 25-30% могут быть
представлены российскими участниками, остальные - местные и
представители третьих стран и международных организаций.
С российской стороны привлекаются, как правило, руководители
предприятий, банков и компаний, заинтересованных в представлении
своих организаций и имеющихся проектов потенциальным зарубежным
партнерам.
С зарубежной стороны участниками являются представители
государственных и местных властей, а также финансовых,
инвестиционных, консалтинговых институтов, международных
организаций, экономических и общеполитических СМИ.
Особое внимание уделяется формированию состава участников
личных деловых встреч местных предпринимателей с руководством и
отдельными членами официальной делегации, проходящих параллельно с
проведением рабочей части форума. Отбираются, как правило,
компании и фирмы, имеющие серьезные намерения по работе на
московском рынке, предлагающие проекты, представляющие интерес для
развития деловой, инженерной и социальной инфраструктуры города,
позволяющие создать новые рабочие места с применением новых
технологий и навыков работы.
5. Подготовка мероприятия
Эффективность и практическая отдача от проведения мероприятий
типа форумов "Москва - Инвест" целиком и полностью зависят от
степени и глубины предварительной проработки.
Традиционно работа над каждым из трех проведенных форумов
начиналась с выпуска распоряжения Мэра Москвы, согласованного с
заинтересованными департаментами. В то же время на практике
реальное участие городских служб ограничивалось представлением
описания нескольких групп инвестиционных проектов, размещаемых
ММБА на специальном компакт - диске (Департамент внешних связей,
Департамент экономической политики и развития) и подготовкой
справочных материалов для основного доклада Мэра Москвы -
президента ассоциации (те же два департамента и Управление Мэра).
В связи с занятостью членов Правительства Москва ни разу не
собирался в полном составе оргкомитет по проведению форумов.
В значительной степени на участие представителей федеральных
властей влияла внутриполитическая ситуация в стране. Это
отражалось также и на работе со спонсорами, и соответственно на
работе по привлечению российских и зарубежных участников.
Практическая польза от проведения форумов для решения
общегородских задач может быть гораздо большей, если:
- руководители комплексов, департаментов, других городских
служб (в первую очередь, входящие в исполком ММБА и/или включенные
в состав оргкомитета) личным участием будут вносить вклад в
уточнение концепции, программы состава участников, привлечение
спонсоров;
- в ходе подготовительного этапа они же должны определять
ответственных исполнителей в своих подразделениях, способных
оперативно осуществлять взаимодействие с рабочей группой ММБА,
непосредственно готовящей проведение форума;
- активное участие указанных руководителей в подготовительном
этапе организации форумов позволит им с большей отдачей
участвовать в информационной кампании, являющейся важной
составляющей успеха мероприятия;
- в интересах расширения спектра предоставляемых Москвой
возможностей целесообразно расширить круг городских участников
форумов "Москва - Инвест" за счет привлечения архитектурно -
строительного комплекса, комплекса городского хозяйства,
префектур, ряда профильных комитетов (в первую очередь,
здравоохранения), ОАО МКНТ и т.д.
6. Мониторинг результатов
В периоды между форумами необходимо проводить целенаправленную
работу по анализу их итогов, по контролю за исполнением поручений,
данных городскими руководителями по результатам обсуждений, встреч
и переговоров.
Сложности в этой работе заключаются в том, что многие идеи и
проекты, в том числе и инвестиционного характера, предлагаемые к
обсуждению, возникают, как правило, непосредственно перед началом
и в ходе самого мероприятия. В связи с этим анализ и
предварительная их оценка далеко не всегда возможны заранее.
Дальнейшая проработка на уровне соответствующих городских
подразделений нередко показывает недостатки концепций, отсутствие
реального финансирования, необходимость разработки детальных ТЭО и
бизнес - планов.
Вместе с тем практика показывает, что в случае
заинтересованности городских служб в реализации тех или иных
проектов возможен поиск нестандартных подходов к решению самых
сложных ситуаций.
Однако контроль за ходом исполнения поручений может быть
возложен только на одно из подразделений Правительства Москвы
(Департамент международных связей либо Комитет по
внешнеэкономическим связям), способных затребовать у других
подразделений и служб необходимую информацию. ММБА в этой ситуации
может лишь просить проинформировать исполнительную дирекцию о ходе
работы и обращаться с ходатайствами о содействии той или иной
компании, если таковая является членом ассоциации.
Заключение
Проведение ММБА при поддержке Правительства Москвы в 1998-2000
гг. трех международных инвестиционных форумов "Москва - Инвест"
показало, что они приносят определенные практические и научно -
теоретические результаты. В любом случае их влияние далеко вышло
за рамки чисто муниципальных мероприятий - об этом свидетельствуют
как приветственные обращения к их участникам от имени Президента
РФ, Председателя Правительства РФ, Президента Давосского форума,
других отечественных и зарубежных деятелей, так и участие
руководителей федеральных министерств и ведомств, региональных
руководителей, а также достаточно высокий интерес к их результатам
в центральной печати и электронных СМИ.
Несомненная доля влияния форумов есть и в том, что по
результатам 2 лет работы ММБА примерная оценка собственных и
заемных средств, привлеченных компаниями - членами ассоциации в
экономику Москвы и России, превысила 1,5 млрд. долларов США.
Организацией форумов "Москва - Инвест" ММБА заполнила
определенный вакуум, образовавшийся после того как Правительство
Москвы перестало по ряду причин самостоятельно проводить такого
рода конференции, направленные на продвижение ее положительного
имиджа и привлечение дополнительных инвестиций. Это, конечно,
важно, поскольку работа по привлечению иностранных инвестиций не
позволяет перерывов и должна быть последовательной,
целеустремленной и максимально прозрачной. Особо следует
подчеркнуть, что все расходы по проведению, в том числе и участию
представительных московских делегаций, ассоциация полностью берет
на себя.
В рамках подготовки и проведения форумов "Москва - Инвест"
родился и постоянно совершенствуется такой практический инструмент
как специальный CD-Rom - компакт - диск, представляющий более
200 городских инвестиционных проектов и сопровождаемый полной
законодательной базой на русском и английском языках.
Не являясь подразделением Правительства Москвы и не используя
бюджетные средства, ММБА в ходе форумов помимо задач, связанных с
воздействием на общероссийскую ситуацию, и проблем, решаемых в
интересах компаний - членов, стремится максимально сориентировать
все мероприятия на общегородские приоритеты. Тем не менее для
наиболее эффективного достижения этой цели необходимо:
- более активное личное участие руководителей комплексов,
департаментов и других подразделений Правительства Москвы на
подготовительном этапе, в том числе в уточнении и формировании
концепции, программы и состава участников каждого предстоящего
форума;
- более широкое привлечение к участию в форумах комплексов,
департаментов, комитетов, префектур, ранее не принимавших в них
участия;
- максимальное использование возможностей Мэрии и Правительства
Москвы по информационной поддержке в ходе подготовки, проведения и
подведения итогов каждого форума.
Проводимые ММБА при поддержке Правительства Москвы форумы
"Москва - Инвест" уже стали довольно действенным инструментом
продвижения позитивного имиджа Москвы за рубежом и привлечения
дополнительных иностранных инвестиций в экономику города и страны
в целом. Более эффективно использовать этот инструмент в интересах
Москвы, развития ее городского хозяйства, инфраструктуры, в
интересах повышения благосостояния ее жителей - важная задача на
предстоящие годы.
|
